Постановление Думы Магаданской области от 29.12.2003 № 723

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                    МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 29 декабря 2003 г. N 723

        ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К
       ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М.
       КАСЬЯНОВУ ПО ВОПРОСУ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПЕРЕЧЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
       ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
             НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                        МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Магаданская областная Дума постановляет:

     1. Принять  обращение  депутатов  Магаданской областной Думы к
Председателю  Правительства  Российской Федерации М.М. Касьянову по
вопросу    включения   в   перечень   федеральных   образовательных
учреждений  образовательных учреждений начального профессионального
образования Магаданской области (прилагается).
     2. Направить      настоящее     Постановление     Председателю
Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову.
     3. Направить  настоящее  Постановление  в  субъекты Российской
Федерации,  относящиеся  к районам Крайнего Севера и приравненным к
ним местностям, с просьбой поддержать данное обращение.

           
                                            
Председатель                                         
Магаданской областной Думы                         А.П.АЛЕКСАНДРОВ





                             ОБРАЩЕНИЕ
        ДЕПУТАТОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
       ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М. КАСЬЯНОВУ ПО
             ВОПРОСУ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПЕРЕЧЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
       ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
             НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                        МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                  29 декабря 2003 года г. Магадан

                   Уважаемый Михаил Михайлович!

     С  1  января  2005  года  вступает в силу подпункт 14 пункта 2
статьи  26.3  Федерального  Закона  N  184-ФЗ  "Об  общих принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов  государственной  власти субъектов Российской Федерации" (в
редакции  от  4 июля 2003 года N 95-ФЗ), в соответствии с которым к
полномочиям  органов  государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации  по  предметам совместного ведения, осуществляемым данным
органом  самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской
Федерации,  относится  решение  вопроса предоставления начального и
среднего     профессионального    образования    (за    исключением
образования,     получаемого    в    федеральных    образовательных
учреждениях,    перечень    которых   утверждается   Правительством
Российской Федерации).
     Депутаты  Магаданской областной Думы обеспокоены стремительным
развитием   процесса   передачи   в  ведение  субъектов  Российской
Федерации  собственности  и  финансирования  учреждений  начального
профессионального образования.
     Отнести    решение    вопросов    финансирования    начального
профессионального   образования  на  уровень  субъектов  Российской
Федерации  без  принятия  достаточной  нормативно-правовой  базы  и
механизма  существенной  поддержки  центра  - значит действовать по
принципу  "кто  выплывет". Резко негативный опыт ряда регионов, где
в   1998-2001   годах  подобное  произошло,  требует  внимательного
отношения к данному вопросу.
     Депутаты   считают,   что   передача   учреждений   начального
профессионального   образования   в  ведение  субъектов  Российской
Федерации   невозможна   без   принятия  Федеральным  центром  ряда
необходимых мер:
     -    разработка    и    утверждение    примерных    нормативов
финансирования;
     -  утверждение  схемы  выравнивания  бюджетной недостаточности
региона путем введения целевых субсидий;
     -   создание   системы   прогнозирования   рынка   труда   для
формирования    социального    заказа    на    подготовку   кадров,
образовательные услуги и т.д.
     В   ином   случае   обвальная  передача  субъектам  Российской
Федерации  образовательных  учреждений начального профессионального
образования   приведет   к   разрушению   всей  системы  начального
профессионального образования, особенно в депрессивных регионах.
     Магаданская    область    -   высокодотационная.   Возможности
внебюджетной     деятельности    государственных    образовательных
учреждений   начального  профессионального  образования  совершенно
незначительны,   так   как   продукция  образовательных  учреждений
(товары,  услуги)  неконкурентоспособна  из-за  высоких  тарифов на
транспорт,    сырье,   материалы.   Софинансирование   со   стороны
работодателей  в  силу особенностей экономического развития региона
не представляется возможным.
     Специфика   геополитических   условий   Магаданской   области,
отнесенной   к   районам   Крайнего   Севера,   -  отдаленность  от
центральных  районов  страны и труднодоступность в связи с наличием
единственного  и  дорогостоящего  вида транспорта - авиатранспорта,
оторванность    территории   от   других   социально-культурных   и
образовательных   центров,   низкий  уровень  жизни  населения  при
наличии  жестких  климатических условий и т.д. - делают сложившуюся
систему  образовательных  учреждений  начального  профессионального
образования   особо   востребованной   в   плане  профессионального
становления подростка и его социальной защиты.
     В    Магаданской    области   сложилась   уникальная   система
профессионального   образования   специалистов   базовых   отраслей
промышленности,   в   первую   очередь,   горнодобывающей,  имеющей
стратегическое   значение   в  экономике  страны.  В  то  же  время
практически  все  профессии  ориентированы  также  и на федеральный
рынок  труда, что дает возможность выпускникам быть востребованными
в  любых  регионах России в ходе значительной и постоянной миграции
населения.
     Таким  образом,  передача  в  настоящее  время образовательных
учреждений  начального  профессионального  образования  Магаданской
области   на   уровень   субъекта   Российской  Федерации  означает
разрушение  системы  начального  профессионального образования, что
приведет  к  нарушению конституционного права молодежи на доступное
и   бесплатное   профессиональное  образование,  неуклонному  росту
подросткового  бродяжничества, обострению криминогенной обстановки,
углублению  проблемы подготовки квалифицированных рабочих кадров и,
возможно, к социальной напряженности в регионе.
     Депутаты   Магаданской   областной   Думы   считают,  что  для
сохранения  целостности  образовательного  пространства,  имеющейся
системы   начального   профессионального   образования   необходимо
включить   в  число  критериев  отнесения  в  перечень  федеральных
образовательных     учреждений     начального     профессионального
образования   высокодотационность   и   сложность   геополитических
условий  регионов.  Включение  в  перечень  восьми  образовательных
учреждений  начального  профессионального  образования  Магаданской
области  будет  способствовать стабилизации рынка труда Магаданской
области и дальнейшему социально-экономическому развитию региона.
     С уважением, от имени депутатов Магаданской областной Думы

          
                                             
Председатель                                         
Магаданской областной Думы                          А.П.АЛЕКСАНДРОВ