Постановление Думы Магаданской области от 30.04.2004 № 825

 







               Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

          М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 30.04.2004 № 825
     г. Магадан

     О  законодательной  инициативе  Магаданской  областной Думы по
внесению  в  Государственную  Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  проекта  федерального  закона  "О  внесении дополнений в
Федеральный закон "О рекламе"

     В  соответствии  со  ст.  104 Конституции Российской Федерации
Магаданская областная Дума

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести   в   Государственную   Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в  порядке законодательной инициативы проект
федерального  закона  "О внесении дополнений в Федеральный закон "О
рекламе" (прилагается).

     2. Уполномочить   от   Магаданской   областной  Думы  депутата
Магаданской   областной   Думы   Положиёва  Анатолия  Владимировича
участвовать  в  работе над проектом федерального закона "О внесении
дополнений   в   Федеральный   закон   "О   рекламе"   в  комитетах
Государственной  Думы  и  в  создаваемых Государственной Думой и ее
комитетами  рабочих  группах,  а  также при рассмотрении проекта на
заседании Государственной Думы.

     3. Направить  настоящее  Постановление  в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.

     4. Направить     настоящее    Постановление    законодательным
(представительным)   органам   государственной   власти   субъектов
Российской  Федерации  с  предложением  поддержать  законодательную
инициативу Магаданской областной Думы.

     5. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить
на постоянную депутатскую комиссию по социальным вопросам.



     Председатель
     Магаданской областной Думы                   А.П. Александров










                                Субъект законодательной  инициативы
                                        Магаданская областная Дума


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

            О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
                            "О РЕКЛАМЕ"

     Статья  1.  Внести  в Федеральный закон от 18 июля 1995 года №
108-ФЗ    "О   рекламе"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,  1995, № 30, ст. 2864; 2001, № 26, ст. 2580; 2001, № 51,
ст. 4827; 2002, № 1 (ч.1) ст. 2) следующие дополнения:

     1. В статье 16:
     абзац  первый  пункта  1  после  слов  "алкогольных  напитков"
дополнить словом "пива,";
     абзац  второй  пункта  1  после  слов  "алкогольных  напитков"
дополнить словом "пива,".

     2. Пункт  2  статьи  33  после  слов  "с  1  января 1996 года"
дополнить словами ", а для пива с 1 января 2005 года".

     Статья  2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.

                                                          Президент
                                               Российской Федерации







                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
       К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ
                  В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ"

     Согласно  ст.  33  Федерального  закона "О рекламе" с 1 января
1996   года   не   допускается   реклама   алкогольных  напитков  в
телепрограммах.    До    21   января   1997   года   данная   норма
распространялась  и  на  пиво,  пока  не вступил в силу Федеральный
закон  "О  внесении  изменений  и дополнений в Федеральный закон "О
государственном  регулировании  производства  и оборота алкогольной
продукции"  от 10.01.1997 № 15-ФЗ, который исключил пиво из понятия
"алкогольная продукция".
     Согласно   данным   Магаданского  областного  наркологического
диспансера  96  процентов  лиц  в возрасте до 18 лет, состоящих под
наблюдением  детского  нарколога  это  лица с пагубным потреблением
пива  (до 3-х литров в день с периодичностью 1-3 раза в неделю). От
общего  количества несовершеннолетних с хроническим алкоголизмом 50
процентов это несовершеннолетние с пивным алкоголизмом.
     Работа  психологов  Магаданского  областного  наркологического
диспансера   в  детских  оздоровительных  лагерях  выявила,  что  в
сознание  несовершеннолетних  прочно внедрены мифы о том, что "пиво
употреблять  каждый  день  по 0,5 л полезно" (данную информацию они
получают по каналам телевидения).
     Постоянная  реклама  пива  по  телевидению формирует у детей и
подростков  представление  о  жизни  и  поведении. Рекламируется не
столько  марка пива, сколько то, что пиво это непременный компонент
счастливой  и  успешной  жизни  и  уже  на  подсознательном  уровне
происходит программирование поведенческих моделей.
     Прошло  уже  более  пяти  лет  с  того момента, когда статья 2
Федерального  закона  "О государственном регулировании производства
и   оборота   этилового   спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции"  была  дополнена нормой, согласно которой производство и
оборот  пива  должны  регулироваться отдельным федеральным законом.
Однако  до  настоящего  времени  такой  закон  не  принят.  Пока на
федеральном  уровне  тянется  дискуссия: пиво алкогольная продукция
или  нет,  дети  и  подростки  попадают  в алкогольную зависимость.
Реклама  пива,  которая  каждый  день  льется рекой по всем каналам
телевидения,  успешно  и  профессионально способствует приобщению к
алкоголизации детей и подростков.
     Данным  законопроектом предлагается распространить особенности
и ограничения рекламы алкогольных напитков также и на пиво.



     Председатель
     Магаданской областной Думы                   А.П. Александров




                                                        Приложение
                                      к проекту федерального закона
                                            "О внесении дополнений
                                   в Федеральный закон "О рекламе"

                             ПЕРЕЧЕНЬ
          АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ
 ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
 ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
            ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ"


     В  случае  принятия Федерального закона "О внесении дополнений
в  Федеральный  закон  "О  рекламе"  отмена действующих нормативных
правовых  актов  федерального  законодательства,  а  также внесение
изменений и дополнений в них не потребуется.






               ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
        ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ
                  В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ"

     Реализация   Федерального  закона  "О  внесении  дополнений  в
Федеральный   закон   "О   рекламе"   не  потребует  дополнительных
финансовых затрат из средств федерального бюджета.





     Председатель
     Магаданской областной Думы А.П. Александров