Постановление Думы Магаданской области от 30.04.2004 № 831

 






               Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

          М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 30.04.2004 № 831
     г. Магадан

     Об  обращении депутатов Магаданской областной Думы к депутатам
Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской Федерации,
Председателю  Правительства  Российской  Федерации  М.Е. Фрадкову о
необходимости   решения  вопроса  компенсации  расходов  на  оплату
проезда  к  месту  отдыха  и  обратно, а также в связи с выездом на
постоянное   место   жительства   в   центральные   районы   страны
неработающим  пенсионерам,  проживающим в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях

     Магаданская областная Дума

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  обращение  депутатов  Магаданской областной Думы к
депутатам  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
Федерации,  Председателю  Правительства  Российской  Федерации М.Е.
Фрадкову  о  необходимости  решения вопроса компенсации расходов на
оплату  проезда к месту отдыха и обратно, а также в связи с выездом
на   постоянное   место  жительства  в  центральные  районы  страны
неработающим  пенсионерам,  проживающим в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях (прилагается).

     2. Направить  настоящее  Постановление  в Государственную Думу
Федерального    Собрания    Российской    Федерации,   Председателю
Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.

     3. Направить   настоящее   Постановление   в   законодательные
(представительные)    органы   государственной   власти   субъектов
Российской  Федерации,  относящиеся  к  районам  Крайнего  Севера и
приравненным   к  ним  местностям,  с  просьбой  поддержать  данное
Обращение.


     Председатель
     Магаданской областной Думы                   А.П. Александров










                             ОБРАЩЕНИЕ
  депутатов Магаданской областной Думы к депутатам Государственной
   Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю
         Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову
   о необходимости решения вопроса компенсации расходов на оплату
    проезда к месту отдыха и обратно, а также в связи с выездом
     на постоянное место жительства в центральные районы страны
 неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и
                   приравненных к ним местностях

     30  апреля  2004 года                        г. Магадан

     На   протяжении   всего  периода  действия  Закона  Российской
Федерации  от 19.02.1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях
и   компенсациях  для  лиц,  работающих  и  проживающих  в  районах
Крайнего  Севера  и приравненных к ним местностях" северные регионы
испытывают  затруднения  в  финансировании  компенсации расходов на
оплату  стоимости  проезда  неработающим  пенсионерам по старости и
инвалидности  к  месту  отдыха и обратно, а также в связи с выездом
на   постоянное  место  жительства  в  центральные  районы  страны.
Учитывая,   что   Магаданская  область  является  высокодотационной
территорией,   выделяемых   средств   из   бюджетов   муниципальных
образований  и внебюджетных источников для реализации законных прав
граждан не достаточно.
     Статьей  4  Закона  Российской  Федерации  "О  государственных
гарантиях  и  компенсациях  для  лиц,  работающих  и  проживающих в
районах   Крайнего   Севера   и   приравненных  к  ним  местностях"
определено,  что источником финансирования затрат на оплату проезда
к  месту  отдыха  и  обратно  для  лиц,  получающих государственные
пенсии,   является   Пенсионный   фонд   Российской   Федерации  (в
соответствии  с  Положением о нем). Однако бюджет Пенсионного фонда
Российской  Федерации  и  Положение  о  Пенсионном фонде Российской
Федерации не предусматривают расходы на эти цели.
     Финансирование   расходов,  связанных  с  выездом  из  районов
Крайнего  Севера,  согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О
государственных  гарантиях  и  компенсациях  для  лиц, работающих и
проживающих   в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях"  и  постановлению Правительства Российской Федерации от
11  августа  1992  года  № 572 "О компенсации расходов, связанных с
выездом   из   районов   Крайнего   Севера  и  приравненных  к  ним
местностей",    осуществляется    за    счет    средств    бюджетов
национально-государственных    и    административно-территориальных
образований,   а   в   случае   отсутствия   в  указанных  бюджетах
достаточных  доходов  Министерство  финансов  Российской  Федерации
должно  предусматривать  на  эти цели субвенции из республиканского
бюджета   Российской  Федерации.  Однако,  механизм  предоставления
субвенций  до  настоящего  времени  не  определен,  и  средства  по
возмещению уже понесенных пенсионерами затрат не выделяются.
     Позиция  высших  судебных органов Российской Федерации, исходя
из  обширной  судебной  практики  по  данной  проблеме, высказана в
определениях   Конституционного  Суда  РФ  и  Верховного  Суда  РФ,
которые  подтверждают необходимость законодательного урегулирования
данной проблемы.
     Неработающим    пенсионерам   по   старости,   проживающим   в
Магаданской  области,  для  оплаты проезда к месту отдыха и обратно
только  на  2004  год требуется 56 млн. руб. (2000 чел. х 28,0 тыс.
руб.),   что   составляет   10   процентов  от  числа  неработающих
пенсионеров, имеющих право на данную льготу.
     Кредиторская   задолженность   по  возмещению  уже  понесенных
пенсионерами   в   связи  с  выездом  в  ЦРС  фактических  расходов
составляет  6,2  млн.  руб.,  а  на оплату расходов, связанных с их
выездом в текущем году, необходимо 33 млн. руб.
     В  результате  пенсионеры,  проживающие в Магаданской области,
не  могут  использовать  свое  право  на  проезд  к  месту отдыха и
обратно,  а  также  и  не  имеют  возможности  выехать  из  районов
Крайнего  Севера  в  другие  регионы  страны  на  постоянное  место
жительства.
     В   соответствии   с   вышеизложенным,   депутаты  Магаданской
областной   Думы   обращаются   с   просьбой   о   решении  вопроса
финансирования    установленных    федеральным    законодательством
государственных  гарантий  пенсионерам-северянам  и  принятии  всех
необходимых  для  этого  нормативных  актов  Государственной  Думой
Федерального    Собрания   Российской   Федерации,   Правительством
Российской  Федерации  и  Пенсионным  фондом Российской Федерации с
тем,   чтобы   обеспечить   реальную   возможность   предоставления
государственных   гарантий,  а  также  о  внесении  соответствующих
поправок  в  Федеральные законы "О федеральном бюджете на 2004 год"
и  "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год" с
целью выделения необходимых средств.

     С уважением, от имени депутатов Магаданской областной Думы



     Председатель
     Магаданской областной Думы                  А. П. Александров