Постановление Мэра г. Магадана от 20.09.2004 № 1842

                              Мэр города Магадана                             
                                                                             
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                
                                                                             
    от 20.09.2004г. № 1842.                                                      
    город Магадан                                                                
                                                                                 
О порядке оповещения и информирования населения
                                                                                 
В соответствии  с Федеральным  законом от  12 февраля  1998 года  № 28-ФЗ  «О
гражданской обороне», Законом Магаданской области от 3 июня 1999 года № 73-ОЗ
«О защите населения и территорий Магаданской области от чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера»;  в  целях  совершенствования порядка
оповещения  и  информирования   населения  города  Магадана   об  опасностях,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или вследствие этих действий, а
также об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера,                                                                   
                                                                                 
    
ПОСТАНОВЛЯЮ:                                                                 
                                                                                 
1. Утвердить прилагаемый  Порядок оповещения и  информирования на селения  об
опасностях,  возникающих  при  ведении  военных  действий или вследствие этих
действий, а также об  угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.                                                      
2. Главам  администраций поселков  Уптар и  Сокол, руководителям потенциально
опасных производственных объектов:                                           
2.1.  Обеспечить  оповещение  и  информирование населения на подведомственной
территории в соответствии с Порядком оповещения и информирования населения об
опасностях,  возникающих  при  ведении  военных  действий или вследствие этих
действий, а также об  угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.                                                      
2.2.  Создать  на  потенциально  опасных  производственных объектах локальные
системы оповещения в  соответствии с постановлением  мэра города Магадана  «О
создании  локальных  систем  оповещения  в  районах  размещения  потенциально
опасных объектов» № 1780 от 9 сентября 2004 года.                            
3.  Начальнику  управления  по   делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям города Магадана (Жуков) оказать главам администраций поселков Уптар
и Сокол;  руководителям потенциально  опасных объектов  методическую помощь в
реализации  Порядка  оповещения  и  информирования  на селения об опасностях,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или вследствие этих действий, а
также об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера,  создании   локальных  систем   оповещения  в   местах  размещения
потенциально опасных объектов.                                               
4. Контроль за исполнением  настоящего постановления возложить на  начальника
управления  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным ситуациям города
Магадана С.К. Жукова.                                                        
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
    
И.о. мэра города Магадана                                          Е.И. Лысюк                                         
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
    Приложение                                                                   
    к постановлению мэра города Магадана                                         
    от 20.09.2004г. № 1842                                                       
                                                                                 
                                                                                 
                                   ПОРЯДОК                                   
оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении 
      военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе       
   возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера   
                                                                             
    I. Общие положения                                                           
1. Порядок оповещения и  информирования населения об опасностях,  возникающих
при ведении военных действий или  вследствие этих действий, а также об угрозе
возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера
(далее - Порядок оповещения) разработан в соответствии с:                    
1.1. Федеральными законами:                                                  
• от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;                   
•  от  21  декабря  1994  года  №  68-ФЗ  «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;                  
• от 16 февраля 1995 года № 15-ФЗ «О связи».                                 
1.2. Постановлениями Правительства Российской Федерации:                     
• от  01 марта  1993 года  № 178  «О создании  локальных систем  оповещения в
районах размещения потенциально опасных объектов;                            
•  от  01  марта  1993  года  №  177  «Об  утверждении Положения о порядке ис
пользования  действующих   радиовещательных  и   телевизионных  станций   для
оповещения  и  информирования  населения  Российской Федерации в чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени».                                       
1.3. Законом  Магаданской области  от 03  июня 1999  года №  73-ОЗ «О  защите
населения  и   территорий  Магаданской   области  от   чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера».                                        
2. Настоящий  Порядок оповещения  определяет организацию,  задачи и  механизм
реализации   мероприятий   по   оповещению   и  информирования  населения  об
опасностях,  возникающих  при  ведении  военных  действий или вследствие этих
действий, а также об  угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера. 
                                                     
    II. Организация и задачи оповещения                                           
1.  Организацией  оповещения  является  доведение  до органов, осуществляющих
управление  гражданской  обороной  и  населения,  сигналов  (распоряжений)  и
информации   об   угрозе    нападения   противника,   воздушной    опасности,
радиоактивном,    химическом    и    бактериологическом   заражении,   начале
эвакуационных мероприятий, о  чрезвычайных ситуациях, возникающих  вследствие
военных действий,  а также  об угрозе  и возникновении  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.                                         
2. Основной задачей  оповещения является обеспечение своевременного доведения
до органов, осуществляющих управление гражданской обороной, служб гражданской
обороны, а также населения сигналов и информации обо всех видах опасности. 
  
    III. Сигналы оповещения                                                      
Сигнал оповещения -  это условный сигнал,  передаваемый в системе  оповещения
гражданской  обороны  и   являющийся  командой  для  проведения  определенных
мероприятий  органами,   осуществляющими  управление   гражданской  обороной,
службами гражданской обороны, а также населением.                            
В  городе  Магадане  установлены  следующие  сигналы  оповещения  гражданской
обороны:                                                                     
а) «Ракетная опасность», «Авиационная опасность», «Отбой ракетной опасности»,
«Отбой  авиационной  опасности»,   «Радиационная  опасность»  и   «Химическая
тревога»  -  для  оповещения   управления  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям  города Магадана  (далее -  управление ГОЧС  города) и
органов,  осуществляющих  управление  гражданской  обороной  на  территориях,
отнесенных к группам по гражданской обороне;                                 
б) «Воздушная тревога»,  «Отбой воздушной тревоги», «Радиационная опасность»,
«Химическая тревога» и «Угроза катастрофического затопления» - для оповещения
органов, осуществляющих  управление гражданской  обороной на  соответствующих
территориях города (поселки Уптар,  Сокол) и организаций, а также гражданских
организаций гражданской обороны и населения.                                 
Сигнал  «Воздушная  тревога»   подается  с  возникновением   непосредственной
опасности угрозы нападения противника  и означает, что удар может последовать
в ближайшее  время. До  населения это  сигнал доводится  при помощи сирен, по
сетям проводного  вещания, радиовещания  и телевидения  в течение  2-3 минут.
Сигнал  повторяется  несколько  раз  и  дублируется  прерывистыми  гудками на
предприятиях, транспорте, а также  с помощью ручных сирен, электромегафонов и
других звуковых средств.                                                     
Сигнал «Отбой  воздушной тревоги»  подается, если  удар не  состоялся или его
последствия не  представляют опасности  для укрываемых.  Для передачи сигнала
используются  сети  проводного   вещания,  радио  и   телевидения,  подвижные
громкоговорящие установки.                                                   
В отдельных районах  города и поселках  Уптар и Сокол,  по которым противнику
удалось  нанести  удары,  передается   информация  о  принимаемых  мерах   по
ликвидации  последствий  нападения,  режимах  поведения  населения  и  другим
вопросам.                                                                    
Сигнал  «Радиационная  опасность»   передается  при  непосредственной  угрозе
радиоактивного  заражения  или  при  его  обнаружении.  Под  непосредственной
угрозой  радиоактивного  заражения  понимается  вероятность  заражения данной
территории в течение одного часа.                                            
Для  подачи  сигнала  используются  сети  проводного  вещания, радиовещания и
телевидения, а также другие местные технические средства связи и оповещения. 
Сигнал «Химическая тревога» подается  при угрозе или обнаружении химического,
а также  бактериологического заражения.  Для подачи  сигнала используются все
местные технические средства связи  и оповещения. Сигнал дублируется  подачей
установленных звуковых, световых и других сигналов.                          
Сигнал  «Угроза  катастрофического   затопления»  подается  при   угрозе  или
непосредственном   нарушении   плотины   гидротехнического  узла.  Население,
проживающее в  зоне возможного  катастрофического затопления,  оповещается по
сетям  проводного,  радио-   и  телевизионного  вещания,  локальным  системам
оповещения и вспомогательными средствами.                                    
Оповещение населения  о стихийных  бедствиях, опасности  поражения аварийно -
химически опасными  веществами и  других опасных  для населения  последствиях
крупных  аварий  и  катастроф   осуществляется  путем  пере  дачи  экстренных
сообщений о  чрезвычайных ситуациях  и действиях  населения по  местным сетям
проводного вещания, радиовещания и телевидения, локальным системам оповещения
и вспомогательными средствами.
                                               
IV.  Порядок  оповещения  и  информирования  руководящего  состава,  органов,
осуществляющих управление гражданской обороной                               
Доведение сигналов  (распоряжений) об  угрозе нападения  противника и  начале
эвакуации  до   руководящего  состава   соответствующего  уровня   управления
гражданской   обороной,   подчиненных   органов,   осуществляющих  управление
гражданской обороной, проводится  дежурными службами органов,  осуществляющих
управление  гражданской  обороной,  по  существующей  схеме централизованного
оповещения и всем имеющимся  каналам связи гражданской обороны  установленным
порядком.                                                                    
Подчиненные   органы,   осуществляющие   управление   гражданской   обороной,
подтверждают  получение  сигналов  (распоряжений)  и  доводят  их  до  своего
руководящего состава и подчиненных органов управления и подразделений.       
Передача сигналов оповещения  «Химическая тревога» и «Радиационная опасность»
осуществляется  только  до  органов,  осуществляющих  управление  гражданской
обороной.  Данные  сигналы  могут   быть  получены  от  вышестоящего  органа,
осуществляющего  управление   гражданской  обороной,  или  взаимодействующего
органа  военного  командования.  С  получением  данных  сигналов  решение  на
передачу текстов  сообщений для  проживающего на  территории города населения
могут  принять  начальник  гражданской  обороны  города  (по  данным прогноза
радиационной  и  химической  обстановки)  и  начальники  гражданской  обороны
поселков Уптар, Сокол и организаций (по данным разведки).                    
При обнаружении заражении территории  объекта (организации) в районе действия
сил   гражданской   обороны   начальник   гражданской   обороны   организации
самостоятельно подает соответствующий сигнал оповещения и докладывает об этом
старшему начальнику.                                                         
Оповещение о воздушной  опасности осуществляют органы  военного командования,
оповещающие части ПВО. Сигналы о воздушной опасности управление по делам ГОЧС
города Магадана  может получать  также от  Главного управления  по делам ГОЧС
области и от регионального центра. 
                                          
    V. Порядок оповещения и информирования населения                             
Оповещение  населения  о  воздушной  опасности,  радиоактивном,  химическом и
бактериологическом   заражении,   об   угрозе   катастрофического  затопления
осуществляется одновременно  по автоматизированной  системе централизованного
оповещения  с  помощью  дистанционно  управляемых  электросирен,  а  также  с
использованием   действующих   сетей   проводного   вещания,  радиовещания  и
телевидения   независимо   от   их   ведомственной   принадлежности  и  формы
собственности.                                                               
В  целях  обеспечения  своевременного  и  надежного  оповещения  населения  и
доведения до  него информации  об обстановке  и его  действиях в  сложившихся
условиях установлен следующий порядок оповещения.                            
Основным способом оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении
военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также о возникновении
чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера считается передача
речевой информации с использованием  сетей проводного вещания, радиовещания и
телевидения.                                                                 
Для  привлечения  внимания   населения  перед  передачей  речевой  информации
производится  включение  электросирен,   производственных  гудков  и   других
сигнальных средств, что  означает подачу предупредительного сигнала «Внимание
всем!».                                                                      
С получением сигнала  «Внимание всем!» все  население и персонал  организаций
обязаны включить абонентские  устройства проводного вещания, радиоприемники и
телевизионные   приемники   для   прослушивания   экстренного  сообщения.  По
указанному сигналу немедленно приводятся  в готовность к передаче  информации
все  расположенные  на   оповещаемой  территории  узлы   проводного  вещания,
радиовещательные   и   телевизионные   станции,   включается   сеть  наружной
звукофикации.                                                                
Во всех случаях задействования систем оповещения с включением электросирен до
населения  немедленно  доводятся  соответствующие  сообщения  по существующим
средствам проводного, радио- и телевизионного вещания.                       
Тексты  сообщений  с  указанием   порядка  действий  населения  по   сигналам
оповещения гражданской обороны, предварительно записаны и заложены на рабочие
места  дикторов  радио-  и  телевизионных  студий  (дежурных операторов узлов
проводного вещания). По команде оперативных дежурных органов (дежурных ГУВД),
осуществляющих   управление   гражданской   обороной   передаются   дикторами
(дежурными операторами) с перерывом  про грамм вещания длительностью не более
5 минут. Допускается двух-, трех кратное повторение речевого сообщения.      
Основной  способ  оповещения  и  информирования  населения - передача речевых
сообщений  по  сетям   вещания.  Задействования  радиотрансляционных   сетей,
радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) с
перерывом вещательной программы  осуществляется дежурным сторожем  управления
ГОЧС города  (дежурными службами  органов, осуществляющих  управление ГО)  на
территории города,  с разрешения  соответствующего начальника  ГО только  для
оповещения и  информирования населения  в речевой  форме. Речевая  информация
передается населению с  перерывом программ вещания  длительностью не более  5
минут. Допускается трехкратное повторение передачи речевого сообщения.       
В исключительных  случаях, не  терпящих отлагательства,  допускается передача
кратких  нестандартных  речевых  сообщений   способом  прямой  пере  дачи  (в
магнитной  записи)  непосредственно   с  рабочих  мест  оперативных  дежурных
органов, осуществляющих управление гражданской обороной.                     
Доведение  информации  населению  и  оповещение, находящемуся на транспортных
узлах  (автовокзал,  аэропорт,  морской  порт)  и  в  транспортных средствах,
возлагается на начальников гражданской обороны соответствующих организаций.  
Для  оповещения  и  информирования  населения  можно  использовать  локальные
системы оповещения в районах размещения потенциально опасных производственных
объектов.                                                                    
Лекальные системы  оповещения используются  для своевременного  до ведения до
проживающего в зоне их действия населения, работающего персонала, находящихся
в  их  зоне  организаций,  собственного обслуживающего персонала потенциально
опасных  производственных  объектов  (организаций),  органов,  осуществляющих
управление гражданской  обороной, сигнала  «Внимание всем!»  и информации  об
угрозе   радиоактивного,    химического,   (бактериологического    заражений,
катастрофического  затопления,  А  также  информации  о  развитии  событий  и
рекомендаций  по  дальнейшим  действиям  при  авариях на потенциально опасных
производственных объектах (организациях).                                    
О  повещение  о  начале  эвакуации  населения осуществляется по месту работы,
учебы  и   жительства  руководителями   гражданской  обороны   организаций  и
жилищно-эксплутационных органов,                                             
Ответственность за  организацию и  осуществление своевременного  оповещения и
информирования    населения    возлагается    на    соответствующие   органы,
осуществляющие управление гражданской обороной.                              
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
    
Заместитель мэра,                                                            
управляющий делами                                               С.В.Абрамов