Постановление Думы Магаданской области от 22.11.2004 № 990

                     Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я                    
                                                                             
               М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А               
                                                                             
                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                          
                                                                             
    от 22.11.2004 № 990                                                          
    г. Магадан                                                                   
                                                                                 
                                                                                 
Об   Обращении   депутатов   Магаданской   областной   Думы   к  Председателю
Правительства  Российской  Федерации  М.Е.  Фрадкову  по  вопросу  увеличения
размера  субвенций  Магаданской  области  за  счет  средств Фонда компенсаций
федерального бюджета на 2005 год                                             
                                                                                 
                                                                                 
    Магаданская областная Дума                                                   
                                                                                 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:                                                                
                                                                                 
1.  Принять  Обращение  депутатов  Магаданской областной Думы к  Председателю
Правительства  Российской  Федерации   М.Е.  Фрадкову  по вопросу  увеличения
размера  субвенций  Магаданской  области  за  счет  средств Фонда компенсаций
федерального бюджета на 2005 год (прилагается).                              
                                                                                 
2. Направить  настоящее Постановление  Председателю Правительства  Российской
Федерации М.Е. Фрадкову.                                                     
                                                                                 
3.  Опубликовать  настоящее  Постановление  в  средствах  массовой информации
Магаданской области.                                                         
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
    Председатель                                                                 
    Магаданской областной Думы                               А.П. Александров                                  
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                  Обращение                                  
депутатов Магаданской областной Думы к Председателю Правительства Российской 
 Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу увеличения размера субвенций Магаданской 
 области за счет средств Фонда компенсаций федерального бюджета на 2005 год  
                                                                             
                                                                             
                         Уважаемый Михаил Ефимович!                          
                                                                             
Депутаты  Магаданской  областной  Думы  обеспокоены  тем,  что  замена  льгот
денежными  выплатами,  которая  осуществляется  путем  разработки  и принятия
соответствующих областных  законов во  исполнение Федерального  закона от  22
августа  2004  года  №  122-ФЗ  «О  внесении изменений в законодательные акты
Российской  Федерации  в  связи  с  принятием федеральных законов «О внесении
изменений и дополнений  в Федеральный закон  «Об общих принципах  организации
законодательных (представительных)  и исполнительных  органов государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации»  и  «Об общих принципах организации
местного самоуправления»,  не может быть  обеспечена в полном  объеме за счет
средств бюджетов высокодотационных  регионов, к которым относится Магаданская
область.                                                                     
                                                                                 
Замена  льгот  денежными  выплатами  происходит  впервые  за  долгое  время и
касается  самых  беззащитных  в  социальном  плане  граждан: ветеранов труда,
тружеников тыла, лиц, пострадавших от политических репрессий.                
                                                                                 
В рамках полномочий, определенных субъектам Российской Федерации, Магаданской
областной  Думой  приняты  областные  законы  «О  мерах  социальной поддержки
ветеранов труда, проживающих  на территории Магаданской  области» и «О  мерах
социальной поддержки тружеников  тыла, проживающих на  территории Магаданской
области»,  подготовлен  к рассмотрению  проект  закона  «О  мерах  социальной
поддержки   реабилитированных   лиц   и   лиц,  признанных  пострадавшими  от
политических  репрессий,  проживающих  на  территории  Магаданской  области».
Данными  законами  определены  суммы  ежемесячных  денежных  выплат,  которые
составляют 300-375  рублей на  одного человека  в зависимости  от категории и
предусматривают  частичную   компенсацию  оплаты   проезда  в   автомобильном
транспорте,  частичную  компенсацию  расходов  по  оплате лекарств, частичную
компенсацию услуг связи.                                                     
                                                                                 
Депутаты Магаданской областной  Думы отдают себе  отчет в том,  что эти суммы
недостаточны и не могут  компенсировать в полном объеме  затраты на получение
предусмотренных   федеральными   законами   льгот,   они  приняты  исходя  из
ограниченных  возможностей  областного  бюджета.  По расчетам специалистов, с
учетом  фактической  стоимости  товаров  и  услуг  размер  компенсаций должен
составлять не менее 500 рублей на одного человека.                           
Помимо этих выплат указанными областными законами предусмотрено право граждан
на  компенсацию  за  оплату  жилищно-коммунальных  услуг, зубопротезирование,
бесплатную установку домашнего телефона, но  на эти цели в проекте областного
бюджета на  2005 год,  который принят  Магаданской областной  Думой в  первом
чтении, средства предусмотрены не  в полном объеме. Ограниченные  возможности
областного бюджета не позволяют учесть в расходах предусмотренную федеральным
законодательством компенсацию реабилитированным  лицам в размере 50 процентов
на оплату проезда 1 раз в год воздушным транспортом.                         
Численность  граждан,  которые  имеют  право  на  получение  указанных льгот,
составляет по  Магаданской области  17675 человек.  По расчетам  общий размер
расходов  на  выплату  денежных  компенсаций  гражданам и оплату других услуг
исходя  из  возможностей  областного  бюджета  на  2005  год составит 222 млн
рублей.                                                                      
                                                                                 
Следует учитывать, что себестоимость услуг и уровень цен на товары и услуги с
учетом транспортной составляющей в Магаданской области выше, чем в среднем по
Российской  Федерации,   следовательно  и размер   денежных  компенсаций   на
получение федеральных льгот должен  быть выше среднего по стране.  В качестве
критерия увеличения размера  денежных компенсаций можно использовать северный
коэффициент в размере 1,7.                                                   
Кроме того, статьей 153 Федерального  закона от 22 августа 2004  года № 122ФЗ
установлено, что «при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации
льгот и выплат, предоставлявшихся  отдельным категориям граждан до  указанной
даты  в  натуральной  форме,  совокупный объем финансирования соответствующих
льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены».   
                                                                                 
Учитывая, что  проект Федерального  закона №  86861-4 «О  федеральном бюджете
на 2005 год»  принят  в  третьем  чтении  и объем финансовой помощи субъектам
Российской Федерации уже определен,  убедительно просим Вас, Михаил Ефимович,
предусмотреть возможность увеличения размера субвенций Магаданской области за
счет средств Фонда компенсаций федерального бюджета на 2005 год.             
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
    Председатель                                                                 
    Магаданской областной Думы                               А.П. Александров