Постановление Думы Магаданской области от 08.07.2005 № 29

                          МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                          
                                                                             
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                
                                                                             
    от 08.07.2005г. № 29                                                           
    г. Магадан                                                                   
                                                                                 
Об обращении депутатов Магаданской областной Думы к депутатам Государственной
Думы Федерального Собрания  Российской Федерации, Председателю  Правительства
Российской Федерации  М.Е. Фрадкову  по вопросу  приведения статьи  33 Закона
Российской Федерации  от 19  февраля 1993  года №  4520-1 «О  государственных
гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним  местностях» в соответствие с требованиями статьи
153  Федерального  закона  от  22  августа  2004  года  №  122-ФЗ «О внесении
изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федеральных законов «О  внесении изменений и  дополнений в Федеральный  закон
«Об  общих   принципах  организации   законодательных  (представительных)   и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
и  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в Российской
Федерации»                                                                   
                                                                                 
    Магаданская областная Дума                                                   
                                                                                 
    ПОСТАНОВЛЯЕТ:                                                                
                                                                                 
1.  Принять  обращение  депутатов  Магаданской  областной  Думы  к  депутатам
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю
Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу приведения статьи
33  Закона  Российской  Федерации  от  19  февраля  1993  года  №  4520-1  «О
государственных гарантиях и компенсациях  для лиц, работающих и проживающих в
районах Крайнего  Севера и  приравненных к  ним местностях»  в соответствие с
требованиями статьи 153 Федерального законаот  22 августа 2004 года №  122-ФЗ
«О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи
с  принятием  Федеральных  законов  «О  внесении  изменений  и  дополнений  в
Федеральный   закон   «Об   общих   принципах   организации   законодательных
(представительных) и исполнительных  органов государственной власти субъектов
Российской   Федерации»   и   «Об   общих   принципах   организации  местного
самоуправленияв Российской Федерации» (прилагается).                         
                                                                                 
2.  Направить  настоящее  Постановление  в  Государственную Думу Федерального
Собрания   Российской   Федерации,   Председателю   Правительства  Российской
Федерации М.Е. Фрадкову.                                                     
                                                                                 
3.  Направить  настоящее  Постановление  в законодательные (представительные)
органы государственной власти  субъектов Российской Федерации,  относящиеся к
районам  Крайнего  Севера  и   приравненным  к  ним  местностям,  с  просьбой
поддержать данное Обращение.                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
    Председатель                                                                 
    Магаданской областной Думы                              А.П. Александров                                  
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                  ОБРАЩЕНИЕ                                  
    депутатов Магаданской областной Думы к депутатам Государственной Думы    
   Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства    
  Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу приведения статьи 33 Закона  
   Российской Федерации от 19 февраля1993 года № 4520-1 «О государственных   
гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
 Севера и приравненныхк ним местностях» в соответствие с требованиями статьи 
    153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении     
измененийв законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими 
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связис принятием 
           Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений            
     в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных     
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов 
      Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного       
                   самоуправления в Российской Федерации»  
                  
                                                                             
    08 июля 2005 года 
    г. Магадан                                                 
                                                                                 
                             Уважаемые коллеги!                              
                         Уважаемый Михаил Ефимович!                          
                                                                             
Депутаты  Магаданской  областной  Думы  обеспокоены  ситуацией  по  отпускной
кампании, сложившейся в настоящее  время в организациях Магаданской  области,
финансируемых из федерального бюджета.                                       
С  введением  в  действие  с  01  января  2005 года Федерального закона от 22
августа  2004  года  № 122-ФЗ  «О  внесении  изменений в законодательные акты
Российской Федерации и  признании утратившими силу  некоторых законодательных
актов  Российской  Федерации  в  связи  с  принятием  Федеральных  законов «О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон «Об общих принципах
организации  законодательных   (представительных)  и  исполнительных  органов
государственной власти субъектов Российской  Федерации» и «Об общих принципах
организации местного самоуправления в  Российской Федерации» статья 33 Закона
Российской Федерации  от 19  февраля 1993  года №  4520-1 «О  государственных
гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и  приравненных к  ним местностях»  претерпела существенные изменения.
При  этом  условия  оплаты  проезда  и  провоза  багажа к месту использования
отпуска  и  обратно  членам  семьи  работников  организаций, финансируемых из
федерального бюджета, ухудшены.                                              
До  31  декабря  2004  года  норма, устанавливающая данную гарантию, гласила:
«Предприятия, учреждения,  организации также  оплачивают стоимость  проезда и
провоза  багажа   членам  семей   своих  работников   независимо  от  времени
использования ими отпуска.». Инструкция  о порядке предоставления гарантий  и
компенсаций лицам, работающим в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, утвержденная приказом Министерства труда России от 22 ноября 1990
года   №   2   и   применяемая   в   части,  не  противоречащей  федеральному
законодательству, не  содержала ограничения  по оплате  проезда членам  семей
работников к месту проведения отпуска самих работников.                      
Статья 33 Закона Российской Федерации № 4520-1 в редакции Федерального закона
№   122-ФЗ   установила:   «Работодатели   (организации,   финансируемые   из
федерального   бюджета)   также   оплачивают   стоимость   проезда   к  месту
использования  отпуска  работника  и  обратно  и  провоза багажа неработающим
членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени
использования отпуска.»,  то есть  данная норма  установила правило, согласно
которому членам семьи оплачивается проезд  только к тому месту, где  проводит
отпуск работник.                                                             
Полагаем, что  данное ограничение  ущемляет права  членов семьи  в ситуациях,
когда работник имея право на оплату проезда к месту использования отпуска, не
выехал в отпуск в центральные  районы страны по каким-либо причинам. В данном
случае  члены  его  семьи,  в  том  числе  несовершеннолетние  дети, лишаются
возможности выехать  из районов  Крайнего Севера  для оздоровления  и отдыха.
Считаем, что дети северян нуждаются  в оздоровлении: они в силу  проживания в
экстремальных природно-климатических условиях находятся в худшем по сравнению
с детьми, проживающими  в центральных районах  страны, положении, и  лишатьих
возможности  выехать  раз  в  два  года  на отдых в центральные районы страны
негуманно и несправедливо.                                                   
Кроме того, в отношении  работников, работающих в организациях, финансируемых
из областного бюджета, такого ухудшения условия оплаты гарантий не допущено в
силу требований статьи 153  Федерального закона № 122-ФЗ. Законом Магаданской
области  от  06  декабря  2004  года  №  507-ОЗ  «Об  установлении гарантий и
компенсаций  для  лиц,  проживающих  в  Магаданской  области  и  работающих в
организациях, финансируемых  из областного  бюджета, а  также лиц, получающих
пособия, стипендии и компенсации  за счет средств областного  бюджета» данное
ограничение не установлено:  неработающие члены семьи работников организаций,
финансируемых из  областного бюджета,  приобретают право  на оплату  проездак
месту отдыха вне зависимости  от места использования отпуска работника. Таким
образом,  на  одной  территории   одна  и  та  же   государственная  гарантия
предоставляется с разными условиями.                                         
                                                                                 
Депутаты Магаданской областной Думы просят внести соответствующие изменения в
Закон Российской Федерации № 4520-1 с тем, чтобы членам семьи работника раз в
два года оплачивался проезд не  к месту использования отпуска работника,  а к
месту отдыха членов его семьи.                                               
                                                                                 
         С уважением, от имени депутатов Магаданской областной Думы          
                                                                             
                                                                             
                                                                             
    Председатель                                                                 
    Магаданской областной Думы                              А.П. Александров