Постановление Мэра г. Магадана от 19.08.2005 № 1501

                         Мэр города Магадана                        

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 19.08.2005г. № 1501
город Магадан

Об утверждении Положения об  управлении  образования  мэрии  города
Магадана

В  целях  совершенствования  управления  комплексом  учреждений   и
предприятий городского хозяйства в сфере образования, обеспечения и
защиты  конституционных прав населения города  Магадана  в  области
образования,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.  Утвердить Положение об управлении образования мэрии  города  Ма
гадана согласно приложению.
2.  Постановление мэра города Магадана от 17  ноября  2003  года  №
2332 «Об утверждении Положения об управлении образования мэрии горо
да Магадана» считать утратившим силу.
3.  Контроль за исполнением настоящего  постановления возложить  на
заместителя мэра города Магадана Гришана Ю.Ф.



Мэр города Магадана                                    В.П. Печеный


Приложение
к постановлению мэра города Магадана
от 19.08.2005г. № 1501


                             ПОЛОЖЕНИЕ                             
          об управлении образования мэрии города Магадана          

I. Общие положения
1. 1. Настоящее Положение разработано  в  соответствии  с  Конститу
цией   Российской   Федерации,   законом  Российской  Федерации  от
10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» в  редакции  Федерального
закона   от  29.12.2004  года  №  199-ФЗ,  Федеральным  законом  от
08.01.1998  года  №  8-ФЗ  «Об  основах  муниципальной   службы   в
Российской  Федерации» в редакции Федерального закона от 25.07.2002
года № 112-ФЗ, Федеральным Законом от 28.08.1995 года № 154-ФЗ  «Об
общих  принципах  организации местного  самоуправления в Российской
Федерации» в редакции Федерального закона  от  18.04.2005   года  №
34-ФЗ,  Законом  Магаданской области от 31.12.2002 года № 306-03 «О
муниципальной  службе  Магаданской  области»  в  редакции    Закона
Магаданской  области  от 15.03.2005 года № 580-ОЗ, Уставами Магадан
ской  области  и  города  Магадана  и  определяет   правовые      и
экономические  основы  деятельности  управления  образования  мэрии
города Магадана, уста навливает порядок  осуществления  полномочий,
права и обязанности долж ностных лиц.
1.2.  Управление образования мэрии города Магадана (далее - управле
ние  образования)  -  муниципальный  орган управления образованием,
является самостоятельным подразделением мэрии  города  со  статусом
юридического лица.
1.3.  Управление  образования  является  учредителем  муниципальных
образовательных учреждений. Отношения между управлением образования
и   образовательными    учреждениями    определяются    договорами,
заключенными   между   ними   в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
1.4.  Управление образования осуществляет свою деятельность во взаи
модействии   с  Департаментом образования администрации Магаданской
об ласти, другими государственными и общественными организациями.
1.5.  Как юридическое  лицо управление образования  имеет  самостоя
тельный  баланс,  лицевой  счет,  текущий  счет, гербовую печать, а
также соот ветствующие печати и штампы.
1.6. Финансирование аппарата управления образования  осуществляется
за счет средств бюджета города Магадана.
1.7. Управление образования находится по адресу: 685000,  город  Ма
гадан, площадь Горького, 19-а.

II. Основные задачи управления образования
Основными задачами управления образования являются:
а) обеспечение государственной политики в области образования, в со
ответствии  с  действующим законодательством Российской Федерации и
с Конституцией Российской Федерации, настоящим Положением;
б)  обеспечение и защита конституционных прав граждан  на  образова
ние с учетом национальной, социальной и культурной среды;
в) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности
муниципальных   образовательных   учреждений  в  целях  обеспечения
государ  ственных   образовательных   стандартов   и   региональных
компонентов    образовательных    стандартов   в   пределах   своей
компетенции;
г) создание целостного образовательного процесса в городе.  Осущест
вление    взаимодействия    в    образовательной   деятельности   с
государственными  и  негосударственными   учреждениями   начального
профессионального    обра   зования,   среднего   профессионального
образования и высшими учебными за ведениями;
д)  создание условий для реализации дошкольного, начального общего,
основного  общего,  среднего  (полного)  общего  и  дополнительного
образова  ния   детей   и   молодежи;   формирование   гражданских,
патриотических   и  ду  ховно-нравственных  качеств  обучающихся  и
воспитанников;
е) развитие сети образовательных учреждений всех типов;
ж) социальная защита педагогов и учащихся, оказание им адресной  по
мощи  и  поддержки.  Участие  в  реализации  городских  программ по
социаль ной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, детей-инвалидов, а также детей из асоциальных семей;
з) разработка нормативно-правовых актов в пределах  своей  компетен
ции и контроль за их исполнением;
и) реализация кадровой политики в  сфере  образования.  Организация
подготовки,  повышения  квалификации,  аттестации  педагогических и
руково дящих кадров.

III. Функции управления образования
Управление образования в соответствии с возложенными на  него  зада
чами выполняет следующие функции:
3.1. Осуществляет руководство отраслью и координирует  деятельность
подведомственных учреждений системы образования в городе.
3.2. Способствует развитию сети учреждений образования в  соответст
вии  с  запросами  населения  города; изучает состояние и тенденции
развития     образовательного процесса в учреждениях образования на 
основе его анализа.
3.3. Участвует в разработке программ социального  развития  города,
разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в образо
вательной отрасли.
3.4. Разрабатывает основные направления развития  системы  образова
ния  в  городе  и  обеспечивает  финансовый  и правовой механизм их
реализа ции с учетом выделенных бюджетных ассигнований.
3.5. Осуществляет  аттестацию  муниципальных  образовательных  учре
ждений, педагогических и руководящих кадров.
3.6.  На правах учредителя  муниципальных  образовательных  учрежде
ний:
3.6.1.  Утверждает Устав  муниципального  образовательного  учрежде
ния, изменения и дополнения к нему;
3.6.2. Устанавливает порядок приема воспитанников и учащихся  в  му
ниципальные образовательные учреждения;
3.6.3. Согласовывает с мэром города кандидатуры на  должность  руко
водителей муниципальных образовательных учреждений;
3.6.4. Совместно с  комитетом  по  управлению  муниципальным  имуще
ством  города  Магадана и городским отделом Управления Федерального
Агентства кадастра объектов  недвижимости  по  Магаданской  области
закреп  ляет  за муниципальным образовательным учреждением на праве
оперативно го управления объекты муниципальной собственности;
3.6.5. Контролирует сохранность и эффективное использование  закреп
ленной за образовательным учреждением муниципальной собственности;
3.6.6.  Осуществляет за счет средств  муниципального  бюджета  капи
тальный и текущий ремонт закрепленного за подведомственными учрежде
ниями   имущества.   Утверждает   сметы    доходов    и    расходов
образовательных учреждений;
3.6.7.  Принимает решение об изъятии в установленном порядке  в  му
ниципальный  бюджет  дохода муниципального образовательного учрежде
ния, полученного от оказания дополнительных платных образовательных
ус  луг,  если  эти  услуги  были  оказаны  вместо  образовательной
деятельности, финансируемой за счет средств местного бюджета;
3.6.8.  Приостанавливает  предпринимательскую  и  иную,  приносящую
доход  деятельность  образовательного  учреждения,  если она идет в
ущерб образовательной деятельности, предусмотренной его Уставом, до
решения суда по этому вопросу.
3.7. Ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению  в  образо
вательных  учреждениях, реализующих образовательные программы основ
ного общего образования.
3.8.  Создает условия  для  обеспечения  охраны  жизни  и  здоровья
детей;  обучения  детей  и  подростков  с повышенным интеллектом, а
также учащихся, имеющих недостатки в интеллектуальном и психическом
развитии.
3.9.  Обеспечивает работу учреждений  дополнительного  образования,
взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы города по
вопросам семьи и спорта.
3.10.  Организует работу медико-педагогической  комиссии по  выявле
нию,  учету,  диагностике  детей  и  подростков  с  отклонениями  в
развитии.
3.11.  Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность  образова
тельных  учреждений  города  в  педагогических кадрах. Осуществляет
анализ и прогноз состояния  системы  подготовки,  переподготовки  и
повышения   ква   лификации  педагогических  и  руководящих  кадров
учреждений образования. Организует взаимодействие с педагогическими
учебными  заведениями, ин ститутом повышения квалификации и другими
учреждениями по вопросам педагогического  образования  и  кадрового
обеспечения.
3.12.  Взаимодействует с комитетами, управлениями,  отделами  мэрии
города  и  другими  организациями  по вопросам социальной поддержки
работ ников образовательных учреждений города.
3.13.  Осуществляет аттестацию руководящих и педагогических  кадров
муниципальных  образовательных  учреждений  на первую квалификацион
ную категорию. Ведет учет и отчетность по данному вопросу.
3.14. Готовит ходатайства по представлению к государственным  награ
дам   и  присвоению  почетных  званий,  награждению  педагогических
работни   ков   грамотами   Министерства   образования   Российской
Федерации,   губерна   тора   Магаданской   области,   Департамента
образования  администрации  Мага  данской  области,   мэра   города
Магадана.
3.15. Готовит проекты постановлений мэра города Магадана  по  вопро
сам образования.
3.16.   Организует методическое обеспечение  деятельности  образова
тельных учреждений всех типов.
3.17. Осуществляет  контрольно-инспекционную  деятельность  по  реа
лизации   государственной   политики   в   области   образования  и
воспитания, ка чества образования, охраны труда и соблюдения правил
техники  безопасно  сти,  организации  питания и охраны физического
здоровья  детей,   проверку   состояния     бухгалтерского   учета,
отчетности и осуществляет внутриведом ственный финансовый контроль.
3.18.  Организует работу по подготовке учреждений образования к  но
вому учебному году, выполнению текущего и капитального ремонта.
3.19. Осуществляет контроль ввода  в  эксплуатацию  новых  объектов
образовательной  сферы,  комплектования  их мебелью, оборудованием,
учеб но-методическими пособиями.
3.20.  Организует  снабжение  муниципальных  образовательных  учреж
дений  бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов
госу дарственного образца об уровне образования.
3.21. Осуществляет контроль условий аренды зданий, помещений и иных
объектов собственности образовательных учреждений.
3.22. В соответствии с  установленными  формами  статистической  от
четности   представляет  в  Департамент  образования  администрации
Магадан ской области отчетность по различным вопросам деятельности,
отвечает  за  её качество и объективность, формирует банк данных об
образовательных учреждениях города Магадана.
3.23.  Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и  заяв
ления граждан, проводит прием населения по личным вопросам.

IV. Права управления образования
4.1.  Анализировать состояние системы образования города,  прогнози
ровать перспективы ее развития.
4.2.  Вносить на рассмотрение мэрии города проекты  программ  разви
тия  образовательной  сферы,  предложения  по  вопросам  кадровой и
социаль ной политики.
4.3.  Вносить в мэрию города предложения  по  формированию  бюджета
образовательной отрасли.
4.4.  Осуществлять  инспекционный  контроль  деятельности  образова
тельных учреждений.
4.5. Издавать  приказы  и  распоряжения,  инструкции,  указания  на
основе  и  во  исполнение  актов  органов  местного самоуправления,
приказов и других нормативных документов  Министерства  образования
Российской   Федерации  и  Департамента  образования  администрации
Магаданской области; осущест влять контроль за их соблюдением.
4.6. Приостанавливать в установленном порядке приказы  и  распоряже
ния  руководителей  и  решения педагогических советов муниципальных
обра зовательных учреждений,  если  они  противоречат  действующему
законода тельству.
4.7.  Создавать экспертные и рабочие группы  для  решения  вопросов
развития местной системы образования.
4.8.  Запрашивать и получать в установленном порядке  от  государст
венных    органов    исполнительной    власти,   органов   местного
самоуправления,
учреждений и организаций (независимо от их  организационно-правовой
формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и докумен
ты,  необходимые  для  осуществления  возложенных   на   управление
образова ния задач и функций.
4.9. Управление образования не вправе  самостоятельно  принимать  к
рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных орга
нов управления.

V. Организация деятельности управления образования
5.1. Непосредственное руководство управлением  образования  осущест
вляет начальник управления образования, назначаемый и освобождаемый
от должности мэром города  Магадана  по  представлению  заместителя
мэра го рода Магадана, курирующего данное направление деятельности,
в  соответ  ствии  с  Трудовым  кодексом  Российской  Федерации   и
Законом   Магаданской  области  от  31.12.2002  года  №  306-ОЗ  «О
муниципальной  службе  в  Магадан  ской  области»,  Уставом  города
Магадана,  договорной  системой  найма, дей ствующей в мэрии города
Магадана. Должностная инструкция начальника управления  образования
утверждается мэром города Магадана.
На должность начальника управления образования может быть назна чен
гражданин   Российской  Федерации,  имеющий  высшее  педагогическое
образование и стаж руководящей работы в образовательных учреждениях
не менее 5 лет.
Начальник управления образования мэрии города Магадана подчиняет ся
непосредственно мэру города Магадана.
5.2. Начальник управления образования в пределах своей компетенции:
5.2.1.  Утверждает структуру и штаты управления образования (в  пре
делах  фонда  оплаты  труда)  по  согласованию  с заместителем мэра
города Ма гадана, курирующим данную сферу  деятельности,  руководит
деятельностью    управления    образования,    несет   персональную
ответственность  за   выполне   ние   возложенных   на   управление
образования задач;
5.2.2.  Утверждает  должностные  инструкции  и  функциональные  обя
занности  сотрудников  аппарата управления образования и работников
струк турных подразделений;
5.2.3. Назначает   работников аппарата управления образования, руко
водителей   структурных   подразделений  управления  образования  в
соответст вии с Трудовым  Кодексом  Российской  Федерации,  Законом
Магаданской  об  ласти от 31.12.2002 года № 306-ОЗ «О муниципальной
службе в Магаданской области» и системой найма, действующей в мэрии
города Магадана;
5.2.4.   Назначает  руководителей  подведомственных   муниципальных
образовательных   учреждений   всех   типов   по   согласованию   с
заместителем мэра    города     Магадана,     курирующим     данную
сферу    деятельности;
5.2.5. Издает приказы,  обязательные  для  исполнения  должностными
лицами   подведомственных   учреждений   всех  типов,  сотрудниками
аппарата управления образования и его структурных подразделений;
5.2.6. Организует работу с кадрами управления образования, их  атте
стацию, сдачу квалификационных экзаменов,  принимает меры по повыше
нию квалификации муниципальных служащих;
5.2.7. Организует и  контролирует  выполнение  решений  органов  ме
стного   самоуправления,   других   вышестоящих  органов,  коллегии
управления образования, собственных правовых актов;
5.2.8.  Представляет интересы управления образования в органах  вла
сти  и  управления,  различных  уровней, в органах судебной системы
Россий ской Федерации и Министерстве  внутренних  дел,  Прокуратуры
Российской Федерации, в других учреждениях и организациях;
5.2.9. Является распорядителем бюджетных средств и в соответствии с
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации имеет право распределять
бюджетные     средства    по      подведомственным      получателям
бюджетных средств. Как распорядитель бюджетных средств:
-  может быть уполномочен  органами  местного  самоуправления  пред
ставлять  сторону  муниципального  образования  «Город  Магадан»  в
договорах о  предоставлении  средств  бюджета  города  Магадана  на
возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций;
-  составляет  бюджетную  роспись,  распределяет  лимиты  бюджетных
обязательств  по  подведомственным  получателям бюджетных средств и
на правляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг  для  по
лучателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает  сметы  доходов  и  расходов  подведомственных  муници
пальных образовательных учреждений;
-  осуществляет контроль за использованием  бюджетных  средств  под
ведомственными муниципальными образовательными учреждениями.
5.3. В соответствии с Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  -
начальник   управления  образования,  как  распорядитель  бюджетных
средств, несет ответственность за:
- целевое использование выделенных в распоряжение  управления  обра
зования бюджетных средств;
-  достоверность и своевременное представление установленной  отчет
ности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
-  своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджет ных
обязательств   по   подведомственным  получателям  и распорядителям
бюджетных средств;
-  своевременное представление  бюджетной  росписи  и  лимитов  бюд
жетных    обязательств    по    подведомственным    получателям   и
распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;
-  утверждение смет доходов и  расходов  подведомственных  образова
тельных учреждений;
-  соответствие бюджетной росписи  показателям,  утвержденным  зако
ном (решением) о бюджете;
- соблюдение нормативов финансовых затрат  на  предоставление  муни
ципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
-  эффективное использование бюджетных средств.
Начальник  управления  образования  несет  персональную  ответствен
ность  за  реализацию возложенных на управление образования задач и
функ ций.
В отсутствие начальника управления его обязанности,  включая  право
подписи, исполняет один из заместителей, уполномоченный начальником
управления образования по распоряжению мэра города Магадана.
В структуре управления образования имеется два  заместителя  началь
ника,  назначаемых им же и замещающих свои должности в соответствии
с законодательством Магаданской области о муниципальной службе.
5.4.  Финансовая деятельность управления образования, его  структур
ных  подразделений  и  подведомственных  образовательных учреждений
обес печивается   централизованной   бухгалтерией, действующей    в
структуре   управления  образования.  Возглавляет  централизованную
бухгалтерию  глав   ный   бухгалтер,   назначаемый   на   должность
начальником управления образо вания по согласованию с председателем
комитета по  финансам  мэрии  города  Магадана.  Главный  бухгалтер
осуществляет   свои   функции   в   соответствии   с  Положением  о
централизованной    бухгалтерии    и    должностной    инструкцией,
утверждаемой в соответствии с распоряжением мэра города Магадана от
07.01.2005. года  №  18-р  «Об  утверждении  «Положения  о  порядке
разработки,  согласования  и  утверждения должностных инструкций по
штатным должно стям в аппарате мэрии города Магадана, отраслевых  и
территориальных      органах   муниципального   образования  «Город
Магадан».
5.5. При управлении образования создается Коллегия, действующая  на
основе Положения, утверждаемого начальником управления образования.
Коллегия является совещательным, научно-методическим  и  экспертным
ор   ганом.   Коллегия  действует  в  соответствии  с  Регламентом,
утверждаемым на чальником управления образования.  Состав  коллегии
определяется началь ником управления и утверждается в установленном
порядке.  Решения  Кол  легии  оформляются  в  виде  протоколов   и
реализуются в виде приказов на чальника управления образования.
5.6.  При управлении образования могут быть созданы общественные  и
научные  советы из числа руководителей образовательных учреждений и
другие объединения.

VI. Учет и отчетность
6.1.  Управление образования   в установленном порядке представляет
государственную     статистическую    отчетность,    бухгалтерскую,
налоговую и другую,  предусмотренную  законодательством  Российской
Федерации, от четность.
6.2. Управление образования осуществляет бюджетный учет  в  соответ
ствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о бухгалтерском
учете,  Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации     и   иными
нормативными   документами.   Составляет   годовую,  квартальную  и
месячную бюджетную от четность и представляет ее,  а  также  другую
информацию,  необходимую  для  осуществления  финансового контроля,
анализа и прогноза в комитет по фи нансам мэрии города Магадана.
6.3. Делопроизводство управления образования ведется в соответствии
с   утвержденной   номенклатурой   дел   на  основании  действующих
инструкций.

VII. Имущество и финансы
7.1.  Имущественная база управления образования формируется  из  му
ниципального    имущества   города   Магадана,   закрепленного   за
управлением  образования  комитетом  по  управлению   муниципальным
имуществом города Магадана на праве оперативного управления.
7.2.  В рамках права оперативного управления управление образования
осуществляет  в  отношении  переданного ему имущества полномочия по
вла дению и пользованию в соответствии с  назначением  имущества  и
целями   своей   деятельности.  Порядок  пользования  муниципальным
имуществом ого варивается в договоре между управлением  Образования
и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана.
7.3.  Управление образования не вправе отчуждать или иным  способом
распоряжаться   имуществом,   закреплённым  на  праве  оперативного
управле ния, а также имуществом,  приобретённым  за  счёт  средств,
выделенных ему по смете.
7.4.  Комитет по  управлению  муниципальным  имуществом  города  Ма
гадана     вправе   изъять   лишнее,   неиспользуемое  имущество  и
распорядиться им по своему усмотрению.
7.5. Управление образования финансируется из  средств  муниципально
го  бюджета  в  размерах,  установленных  сметой  и бюджетом города
Магадана на соответствующий бюджетный год.
7.6. По вопросам распоряжения финансовыми средствами, выделен  ными
ему  в  соответствии с бюджетным законодательством, дополнительного
финансирования и другим вопросам финансового  характера  управление
об разования подконтрольно мэрии города Магадана в лице комитета по
финан сам мэрии города Магадана.

VIII. Реорганизация и ликвидация управления образования
8.1. Прекращение деятельности управления  образования  может  осуще
ствляться посредством его реорганизации или ликвидации.
8.2. Решение о ликвидации или реорганизации управления  образования
принимается  мэрией  города  Магадана  в  порядке  и  на  условиях,
установлен ных законодательством Российской Федерации и Магаданской
области.
8.3. Управление образования считается  реорганизованным  или  ликви
дированным  с  момента  внесения  записи  в  Единый государственный
реестр юридических лиц.


Заместитель мэра города Магадана                      Б.Ю. Журавлев