Постановление Мэра г. Магадана от 12.05.2006 № 795

 
                         МЭР ГОРОДА МАГАДАНА                          

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                       от 12 мая 2006 г. N 795                        

          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ          
       НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"       

     В целях защиты прав и интересов детей, оставшихся  без  попечения
родителей,   недееспособных  и  ограниченных  судом  в  дееспособности
граждан,  для  урегулирования  вопросов  организации  и   деятельности
органов    местного    самоуправления   по   осуществлению   опеки   и
попечительства  на  территории   муниципального   образования   "Город
Магадан",   руководствуясь  статьями  31  -  40  Гражданского  кодекса
Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от  06.10.2005  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации", постановляю:
     1. Утвердить Положение об опеке и  попечительстве  на  территории
муниципального образования "Город Магадан" согласно приложению.
     2.  Опубликовать   (обнародовать)   настоящее   Постановление   в
средствах массовой информации.
     3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя мэра города Магадана Гришана Ю.Ф.

                                                   Мэр города Магадана
                                                           В.П.ПЕЧЕНЫЙ





                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                  мэра города Магадана
                                                   от 12.05.2006 N 795

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
        ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО        
                     ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"                      

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.1.  Настоящее  Положение  регулирует  вопросы   организации   и
деятельности  по  осуществлению  опеки  и попечительства на территории
муниципального образования "Город Магадан".
     1.2. Опека и попечительство устанавливаются  для  защиты  прав  и
интересов  детей,  оставшихся  без попечения родителей, недееспособных
или   ограниченных   судом   в   дееспособности   граждан.   Опека   и
попечительство  над  несовершеннолетними устанавливается также в целях
их воспитания и образования.
     1.3. Опека устанавливается над  детьми,  не  достигшими  возраста
14-ти  лет  (малолетними),  а  также над гражданами, признанными судом
недееспособными вследствие психического расстройства.
     1.4. Попечительство  устанавливается  над  несовершеннолетними  в
возрасте  от 14-ти до 18-ти лет, а также над гражданами, ограниченными
судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными  напитками
или наркотическими средствами.
     1.5. Правовую основу деятельности органа опеки  и  попечительства
составляют статьи 18, 72 Конституции Российской Федерации, Гражданский
кодекс Российской Федерации,  Семейный  кодекс  Российской  Федерации,
Устав  муниципального  образования "Город Магадан", другие нормативные
правовые акты, и настоящее Положение.

        2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ        

     2.1. Опека -  форма  устройства  малолетних  граждан  и  граждан,
признанных в судебном порядке недееспособными, при которой назначенный
органом опеки и попечительства опекун  (физическое  лицо,  учреждение)
является  законным представителем подопечного и может совершать от его
имени и в его интересах все юридически значимые действия,  необходимые
сделки.
     2.2. Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан
в  возрасте от 14-ти до 18-ти лет, а также граждан, ограниченных судом
в  дееспособности,   при   которой   назначенный   органом   опеки   и
попечительства   попечитель   (физическое   лицо,  учреждение)  обязан
оказывать  содействие  в  осуществлении  этими  лицами  своих  прав  и
исполнении  обязанностей,  а  также  охранять их от злоупотреблений со
стороны третьих лиц.
     Не   назначаются   опекунами   (попечителями)   лица,    лишенные
родительских    прав,    страдающие   хроническим   алкоголизмом   или
наркоманией, лица, отстраненные от  выполнения  обязанностей  опекунов
(попечителей),   лица,  ограниченные  в  родительских  правах,  бывшие
усыновители, если усыновление отменено  по  их  вине,  а  также  лица,
которые по состоянию здоровья не могут исполнять обязанности опекуна.
     2.3. Подопечный - гражданин,  в  отношении  которого  установлена
опека или попечительство.
     2.4. Недееспособный - гражданин, в отношении которого вступило  в
силу  судебное  решение о признании его недееспособным, по основаниям,
предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.
     2.5.   Ограниченный   в   дееспособности   -   несовершеннолетний
гражданин,  или  гражданин,  в  отношении  которого  вступило  в  силу
судебное решение об ограничении его в  дееспособности  по  основаниям,
предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
     2.6. Несовершеннолетний - гражданин, в возрасте от 14 до 18 лет и
малолетний - гражданин, не достигший возраста 14-ти лет.
     2.7.  Опекун   (попечитель)   -   совершеннолетний   дееспособный
гражданин,  выполняющий  обязанности  опекуна (попечителя) в отношении
несовершеннолетних   детей   и   граждан,   ограниченных    судом    в
дееспособности  или  признанных  судом  недееспособными.  Опекунами  и
попечителями  граждан,  нуждающихся  в  опеке  или  попечительстве   и
находящихся  или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные
учреждения,  учреждения   социальной   защиты   населения   или   иные
аналогичные учреждения, являются эти учреждения.
     2.8. Права и законные интересы гражданина -  совокупность  личных
неимущественных  и имущественных прав и законных интересов гражданина,
обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность.

                   3. ОРГАНЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА                   

     3.1. Органом опеки и попечительства на территории  муниципального
образования "Город Магадан" является мэрия города Магадана.
     3.1. Функции по опеке и попечительству осуществляют:
     3.1.1.  В  отношении  несовершеннолетних  лиц  -  отдел  опеки  и
попечительства мэрии города Магадана;
     3.2.2. В отношении  лиц,  признанных  судом  недееспособными  или
ограниченных  в  дееспособности  -  управление  здравоохранения  мэрии
города Магадана.

          4. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА           

     4.1. Выявление лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве.
     4.2. Обеспечение  оптимальных  условий  для  жизни  и  воспитания
детей-сирот,    детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   и
несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите.
     4.3.  Принятие  мер  по  установлению  опеки  и   попечительства,
помещению  граждан  в  соответствии  с законодательством в социальные,
лечебные, воспитательные и другие аналогичные учреждения.
     4.4. Надзор за деятельностью  опекунов  и  попечителей,  а  также
организаций, выполняющих обязанности опекунов и попечителей.
     4.5.  Контроль  за  имуществом  лиц,  находящихся   под   опекой,
попечительством  или  помещенных  в специальные учреждения, на которые
возложены обязанности опекунов или попечителей.

         5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА          
                    В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ                    

     5.1. Мэрия города Магадана по вопросам опеки и  попечительства  в
отношении детей принимает постановления:
     5.1.1. О передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
     5.1.2. О направлении его в учреждение для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     5.1.3. Об установлении опеки и попечительства;
     5.1.4. Об освобождении  и  отстранении  опекуна  (попечителя)  от
исполнения ими своих обязанностей;
     5.1.5. Об отобрании ребенка;
     5.1.6. О разрешении раздельного проживания опекуна и подопечного,
попечителя и подопечного;
     5.1.7. О защите жилищных прав детей,  признанных  нуждающимися  в
государственной  защите,  об  обеспечении их жилой площадью в случаях,
предусмотренных законодательством;
     5.1.8.   О    присвоении    или    изменении    фамилии,    имени
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
     5.1.9. О  разрешении  вступить  в  брак  до  достижения  брачного
возраста;
     5.1.10. О признании несовершеннолетнего эмансипированным;
     5.1.11.  По  иным  вопросам  защиты  прав  несовершеннолетних   в
соответствии с действующим законодательством.
     5.2. Мэрия города Магадана заключает договоры:
     5.2.1. О передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
     5.2.2. О доверительном управлении имуществом подопечного.
     5.3.  Отдел  опеки  и  попечительства  мэрии  города  Магадана  в
соответствии  с  задачами  органов опеки и попечительства осуществляет
следующие функции:
     5.3.1. Организация, выявление, а также учет детей, нуждающихся  в
государственной защите;
     5.3.2. Проведение работы по профилактике  социального  сиротства,
жестокого обращения с детьми;
     5.3.3.  Подготовка  заключения  в   суд   об   обоснованности   и
соответствии  усыновления  в  интересах  ребенка,  отмены усыновления,
участие  в  заседаниях  суда  по  вопросам  усыновления   или   отмены
усыновления;
     5.3.4. Осуществление защиты прав и интересов детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  а  также  лиц  из  их  числа в
возрасте до 23 лет;
     5.3.5.  Осуществление  подбора  лиц,  изъявивших   желание   быть
опекуном  (попечителем) и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к
выполнению обязанностей опекуна (попечителя), а также освобождение или
отстранение  опекуна  (попечителя)  от  выполнения возложенных на него
обязанностей;
     5.3.6. Ведение учета лиц, в отношении которых  установлена  опека
или попечительство;
     5.3.7.  Осуществление  защиты  в  установленном  законом  порядке
личных  неимущественных и имущественных прав, интересов детей в случае
использования опекуном или  попечителем  опеки  или  попечительства  в
корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и
необходимой помощи;
     5.3.8. Подготовка материалов о  назначении  денежных  средств  на
содержание  подопечного в порядке и размере, установленном федеральным
законодательством, законодательством Магаданской области;
     5.3.9. Участие в заседаниях судов по делам  несовершеннолетних  в
случаях, предусмотренных законодательством;
     5.3.10.  Осуществление  надзора  за  деятельностью   опекунов   и
попечителей,  оказание им помощи в организации медицинского наблюдения
и трудоустройства детей;
     5.3.11.  Проведение  обследования  и  подготовка  заключения   об
условиях  жизни,  воспитания  ребенка,  нуждающегося в государственной
защите;
     5.3.12. Обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или
попечительстве   несовершеннолетних   лиц,   а  также  сохранность  их
имущества, подготовка  проекта  договора  о  доверительном  управлении
имуществом несовершеннолетнего;
     5.3.13. Подготовка документов и  устройство  детей-сирот,  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей и несовершеннолетних, не имеющих
нормальных условий для воспитания в семье, под  опеку,  попечительство
граждан,  в  приемную  семью,  на  усыновление, а при отсутствии такой
возможности - в воспитательное  учреждение,  лечебное  учреждение  или
учреждение социальной защиты населения;
     5.3.14. Ведение учета граждан Российской Федерации,  способных  к
выполнению обязанностей усыновителя;
     5.3.15. Подготовка материалов в  установленном  законом  порядке,
необходимых   для   усыновления   детей,   находящихся  на  территории
муниципального образования "Город  Магадан",  а  также  ведение  учета
детей, в отношении которых произведено усыновление;
     5.3.16.  Осуществление  подбора  лиц,  способных   к   выполнению
обязанностей  приемных родителей, выдача заключения о возможности быть
приемными родителями, подготовка проекта договора о создании  приемной
семьи;
     5.3.17. Подготовка граждан, изъявивших желание взять  ребенка  на
воспитание в семью;
     5.3.18.  Оказание  помощи  опекунам   и   попечителям,   приемным
родителям в воспитании и организации отдыха подопечных;
     5.3.19. Выдача заключения о  возможности  раздельного  проживания
попечителя с подопечным;
     5.3.20.    Выдача    заключения    о    возможности    объявления
несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
     5.3.21. Подготовка материалов к возбуждению в судах дел о лишении
родительских  прав,  ограничении  в  родительских правах, об отобрании
ребенка без лишения родителей родительских  прав,  о  признании  брака
недействительным   в   случаях,   предусмотренных   Семейным  кодексом
Российской Федерации, об отмене усыновления и  другие  дела  в  защиту
прав   и   охраняемых  законом  интересов  несовершеннолетних,  выдача
заключения по данным вопросам;
     5.3.22. Выдача заключения и участие в заседаниях судов по  делам,
связанным  с  защитой  личных  неимущественных  и  имущественных  прав
несовершеннолетних;
     5.3.23. Проведение обследования условий жизни  ребенка,  а  также
лица,  претендующего на его воспитание, представление заключения в суд
по спорам, связанным с защитой интересов ребенка;
     5.3.24.  Участие  в  исполнении  решений  судов  о  передаче  или
отобрании  детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской
Федерации;
     5.3.25. Подготовка документов для вынесения разрешения вступить в
брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет;
     5.3.26. Подготовка документов для вынесения решения о  присвоении
или об изменении фамилии, имени несовершеннолетнего;
     5.3.27.   Подготовка   документов   о   содержании    подопечных,
распоряжении  их  текущими  доходами  и  имуществом  в  соответствии с
законодательством;
     5.3.28.   Подготовка   документов   для   разрешения   сделок   с
приватизированным  жильем и имуществом несовершеннолетних, учитывая их
интересы;
     5.3.29. Подготовка документов о разрешении на  отчуждение,  обмен
жилой   площади,   совершение   всех   сделок,   влекущих   отказ   от
принадлежащего ребенку, нуждающемуся в  государственной  защите,  прав
или изменения объема указанных прав;
     5.3.30. Подготовка  документов  о  разрешении  сделок,  требующих
нотариального  удостоверения  или регистрации; о разрешении совершения
от имени подопечного  сделок  в  случаях,  предусмотренных  законом  о
порядке управления имуществом подопечного;
     5.3.31.  Ведение  учета  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения  родителей  (до  18  лет), получивших статус сироты в городе
Магадане, не имеющих собственного жилья,  в  соответствии  с  жилищным
законодательством;
     5.3.32. Привлечение  общественности  к  работе  органов  опеки  и
попечительства;
     5.3.33. Рассмотрение предложений, заявлений и  жалоб  граждан  по
вопросам опеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер.
     5.4. Для осуществления решения главной  задачи  органов  опеки  и
попечительства  по защите личных неимущественных и имущественных прав,
законных интересов детей  сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей  при  мэрии  города  Магадана  создается  Опекунский  Совет.
Опекунский  Совет  действует  на  основании  Положения,  утвержденного
постановлением мэра города Магадана.

        6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В         
           ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ПРИЗНАННЫХ СУДОМ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ            
                  ИЛИ ОГРАНИЧЕННЫХ В ДЕЕСПОСОБНОСТИ                   

     6.1. Мэрия города Магадана по вопросам опеки и  попечительства  в
отношении    лиц,    признанных   судом   недееспособными   вследствие
психического  расстройства,  а  также  лиц,   ограниченных   судом   в
дееспособности  вследствие  злоупотребления  спиртными  напитками  или
наркотическими средствами, принимает постановления:
     6.1.1.  Об  установлении  опеки  над  лицами,  признанными  судом
недееспособными   вследствие   психического   расстройства,   а  также
попечительства  над  лицами,  ограниченными  судом  в   дееспособности
вследствие  злоупотребления  спиртными  напитками  или  наркотическими
средствами, о назначении опекунов и попечителей;
     6.1.2. Об освобождении и отстранении опекунов  и  попечителей  от
выполнения  возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных
статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации;
     6.1.3. О прекращении опеки, попечительства;
     6.1.4.  О  помещении  лиц,   признанных   судом   недееспособными
вследствие    психического   расстройства,   в   психиатрические   или
психоневрологические учреждения, в том  числе  в  психоневрологические
дома-интернаты,    предварительно    решив    имущественные    вопросы
недееспособного;
     6.1.5. О защите жилищных прав подопечных.
     6.1.6. По иным вопросам защиты прав недееспособных и ограниченных
судом в дееспособности граждан.
     6.2. Мэрия города Магадана  заключает  договоры  о  доверительном
управлении  имуществом  подопечного в случаях, предусмотренных статьей
38 Гражданского кодекса Российской Федерации.
     6.3. Мэрия города Магадана  вносит  рекомендации  по  созданию  в
стационарных   учреждениях   социальной  защиты  населения  опекунских
комиссий.
     6.4.  Управление  здравоохранения   мэрии   города   Магадана   в
соответствии  с  задачами  органов опеки и попечительства осуществляет
следующие функции:
     6.4.1.   Выявление   и   ведение   учета   лиц   с   психическими
расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки;
     6.4.2.  Оказание  необходимой  помощи   до   установления   опеки
(попечительства)  лицам,  признанным  судом недееспособными вследствие
психического расстройства, а также  гражданам,  ограниченным  судом  в
дееспособности  вследствие  злоупотребления  спиртными  напитками  или
наркотическими средствами;
     6.4.3.  Осуществление  подбора  лиц,   способных   к   выполнению
обязанностей  опекуна (попечителя), подготовка материалов, необходимых
для  назначения  опекуна  (попечителя),   а   также   освобождения   и
отстранения  опекуна  (попечителя)  от  выполнения возложенных на него
обязанностей;
     6.4.4. Ведение учета лиц, в отношении которых  установлена  опека
(попечительство);
     6.4.5.  Осуществление  защиты  в  установленном  законом  порядке
имущественных  и  личных неимущественных прав и интересов подопечных в
случае использования  опекуном  опеки  и  попечительства  в  корыстных
целях,   а  также  в  случае  оставления  подопечного  без  надзора  и
необходимой помощи;
     6.4.6. Подготовка договора о доверительном управлении  имуществом
недееспособных и ограниченных судом в дееспособности граждан;
     6.4.7. Осуществление надзора за деятельностью опекунов,  оказание
им помощи в организации медицинского наблюдения за подопечными;
     6.4.8.   Осуществление   устройства   лиц,    признанных    судом
недееспособными     вследствие     психического     расстройства,    в
психиатрические или психоневрологические учреждения;
     6.4.9.  Возбуждение  в   судах   дел   о   признании   гражданина
недееспособным  или  ограничении  его  в  дееспособности,  о признании
выздоровевшего  дееспособным,  об  отмене  ограничения  дееспособности
гражданина,  о  признании  брака  недействительным  в  интересах лица,
признанного судом недееспособным, и другие дела, связанные  с  защитой
прав и охраняемых законом интересов подопечных;
     6.4.10. Возбуждение в судах  дел,  связанных  с  защитой  прав  и
охраняемых законом интересов подопечных;
     6.4.11. Выдача разрешений на совершение сделок по  отчуждению,  в
том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в
аренду), передачу в безвозмездное пользование  или  в  залог,  сделок,
влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества
или выдел из  него  долей,  а  также  любых  других  сделок,  влекущих
уменьшение   имущества   подопечного  в  соответствии  со  статьей  37
Гражданского кодекса Российской Федерации;
     6.4.12. Рассмотрение предложений, заявлений и  жалоб  граждан  по
вопросам опеки (попечительства) и принятие по ним мер.
     6.5.  В  случаях,  установленных  действующим  законодательством,
функции  опекунов  или  попечителей  граждан исполняют воспитательные,
лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие
аналогичные учреждения.

                                                     Заместитель мэра,
                                                    управляющий делами
                                                           С.В.АБРАМОВ