Постановление Думы Магаданской области от 30.06.2006 № 427

                      МАГАДАНСКАЯ  ОБЛАСТНАЯ  ДУМА                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 30.06.2006 № 427
г. Магадан

   Об Обращении депутатов Магаданской областной Думы к директору
       Федеральной службы безопасности России Н.П. Патрушеву

     Магаданская областная Дума

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  Обращение  депутатов   Магаданской   областной   Думы
к     директору     Федеральной     службы     безопасности     России
Н.П. Патрушеву (прилагается).

     2. Направить настоящее Постановление директору Федеральной службы
безопасности России Н.П. Патрушеву.



Председатель
Магаданской областной Думы                        А.П. Александров








                               ОБРАЩЕНИЕ                              
 депутатов Магаданской областной Думы к директору Федеральной службы  
                  безопасности России Н.П. Патрушеву                  

30 июня 2006 года
г. Магадан


                    Уважаемый Николай Платонович!                     

     Защита и охрана Государственной границы  Российской  Федерации  –
неотъемлемая   часть   системы   обеспечения  безопасности  Российской
Федерации      в пограничном пространстве.  Отечественная  пограничная
политика  направлена на обеспечение суверенитета, неприкосновенности и
целостности российского государства, его пограничной безопасности.
     Важным способом  обеспечения  пограничной  безопасности  является
пограничный  режим,  целью  установления  которого  является  создание
необходимых условий  охраны  государственной  границы   в  пограничной
зоне.
     Существующий в настоящее время пограничный режим, который  служит
исключительно интересам охраны Государственной границы России, в связи
со       значительными       изменениями       в        экономической,
политической   и   общественной   жизни  общества,  требует  изучения,
осмысления и обновления.  При  всей  конструктивности  проделанной  за
последние годы работы по правовому регулированию пограничного режима в
Российской Федерации, вызывает  обеспокоенность  некоторое  отставание
этой   деятельности   от   потребностей   практики  и  нужд  правового
обеспечения и охраны Государственной границы.
     В современных условиях России требуется  обновленный  пограничный
режим,  отвечающий  духу  времени,  связанный  со  становлением  новых
государственных  состояний,  интенсивным  развитием   различных   форм
собственности,  предпринимательской  деятельности,  сменой приоритетов
в системе имеющихся юридических средств и ценностей.
     Законодательством  Российской  Федерации  в  целом  урегулированы
правоотношения,   складывающиеся   в   пограничном   пространстве,  их
участники    наделены    определенными     правами,     обязанностями,
ответственностью,  создан  механизм  их  реализации,  в  том  числе  в
вопросах  установления  и  контроля                   за   соблюдением
правил пограничного режима.
     В  настоящее  время  приказами  Федеральной  службы  безопасности
России  установлены  пространственные  пределы  пограничных зон в ряде
субъектов Российской Федерации, при этом отсутствуют установленные  на
федеральном  уровне  правила  пограничного режима. В подобной ситуации
затрудняется правоприменение указанных приказов, в том числе  в  части
перемещения                        в   границах   субъекта  Российской
Федерации  граждан  Российской  Федерации,  постоянно  проживающих   в
населенных  пунктах,  не  отнесенных  к пограничной зоне, в населенные
пункты пограничной зоны.
     Правовые акты Федеральной службы безопасности  России  в  области
пограничного  режима,  так  или иначе, затрагивают права многих людей,
проживающих в приграничной полосе.  На  территориях  многих  субъектов
Российской   Федерации,   в   которых  установлен  пограничный  режим,
находятся санатории, дома отдыха, места  массового  отдыха,  активного
водопользования                 и  иные  места традиционного массового
пребывания   граждан.   Лишение   граждан    возможности    свободного
передвижения в пределах территории субъекта Российской Федерации может
вызвать  негативные  социальные  последствия,  вплоть  до  социального
взрыва.
     Депутаты  Магаданской  областной  Думы  обеспокоены   сложившейся
ситуацией,   связанной   с   отсутствием   в  настоящее  время  правил
пограничного режима, в  том  числе  возможностью  его  ужесточения  по
сравнению  с  ранее  действовавшим,  в  связи с чем обращаются к Вам с
предложением:
     1.  Ускорить  принятие  нормативных  правовых  актов  Федеральной
службы   безопасности  России,  устанавливающих  правила  пограничного
режима.
     2. Установить право беспрепятственного передвижения на территории
субъекта  Российской Федерации граждан Российской Федерации, постоянно
проживающих  на  его  территории,  а   также   транспортных   средств,
зарегистрированных   на   территории  субъекта  Российской  Федерации,
с   предъявлением    документа,    удостоверяющего    личность,    что
соответствует  положениям  статьи  16  Закона  Российской Федерации «О
Государственной границе Российской Федерации».

     От имени депутатов Магаданской областной Думы



Председатель
Магаданской областной Думы                            А.П. Александров
                                                                      




СОГЛАСОВАНО:
Руководитель Государственно-
правового управления                                   С.А. Клюшенкова

Заместитель руководителя ГПУ-
начальник юридического отдела                           О.А. Истомина