Постановление Губернатора Владимирской области от 06.05.2006 № 338

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     06.05.2006                                        N 338


О работе департамента по культуре
администрации области


     Департамент по культуре администрации области (далее департамент)
направляет  свою  деятельность  на  реализацию   приоритетных    задач
государственной поддержки учреждений культуры  и  искусства,  создание
правовых,  организационных  и  экономических  условий  для   успешного
функционирования отрасли в современных условиях.
     На  областном  уровне  создана    и    реализуется    необходимая
нормативно-правовая база, в том числе областные законы  "О  культуре",
"О  библиотечном  деле  и  обязательном  экземпляре  документов",  "Об
объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории   и    культуры)
Владимирской области".
     Успешному функционированию способствует стабильное финансирование
расходов по отрасли.  Расходы консолидированного  бюджета  области  за
счет всех источников финансирования за период с 2001 года по 2005  год
выросли в 2,8 раза, из них расходы  непосредственно  за  счет  средств
бюджета увеличились в 2,7 раза.
     За прошедший период увеличилось количество средств,  привлекаемых
в отрасль за счет предоставления платных услуг (с 30,9 млн.  рублей  в
2001 году до 77,2 млн. рублей в  2005  г.,  по  областным  учреждениям
соответственно с 2,4  млн.  рублей  до  25,7  млн.  рублей),  за  счет
поступлений из федерального бюджета с 4,150 млн. руб. в 2001  году  до
25,65 млн. руб. в 2005 году.
     Отрасль сохранила многоуровневую систему  учреждений  культуры  и
искусства, удовлетворяющую потребности  населения  в  различных  видах
предоставляемых услуг.
     Департамент  поддерживает  и  организует   проведение    наиболее
значимых  и  завоевавших   авторитет    проектов,    в    том    числе
общероссийского, межрегионального, областного характера.
     Для решения актуальных задач сохранения  и  развития  культуры  и
искусства  утверждена  и  реализуется  областная  целевая    программа
"Сохранение и развитие  культуры  Владимирской  области  на  2002-2006
годы".
     В 2005 году учреждения искусства  предложили  населению  почти  2
тыс. мероприятий, в которых участвовали более 300 тыс. человек, в т.ч.
на выезде около 900 мероприятий, которые посетили 112 тыс. человек.
     За последние три года на государственную  охрану  поставлено  122
объекта культурного наследия.  На проведение ремонтно-реставрационных,
научно-проектных работ,  археологических  исследований  за  счет  всех
источников финансирования выделено почти 290 млн. руб.
     Продолжает развиваться  библиотечное  дело.  Открыто  25  центров
правовой и муниципальной информации.
     Учащиеся  учреждений   дополнительного    образования    достойно
представляют область на международных,  всероссийских  и  региональных
конкурсах,  в  2005  г.  415  ребят  удостоены  звания  лауреатов    и
дипломантов.
     В учреждениях среднего  профессионального  образования  постоянно
идет обновление специальностей, по которым ведется  подготовка  кадров
для отрасли.  Оправдала себя совместная работа  департамента,  ВГПУ  и
ССУЗов по подготовке на базе педагогического  университета  бакалавров
по профилям музыкального, театрально-сценического и  хореографического
искусства.
     В целях социальной поддержки работников отрасли введены  надбавки
за почетные  звания,  выслугу  лет,  оказание  методической  помощи  и
формирование книжных фондов работникам библиотек.
     Учреждены 5 ежегодных премий  в  области  культуры,  искусства  и
литературы,  театральная  премия  им.  народного  артиста   СССР    Е.
Евстигнеева.
     За последние три года  увеличился  объем  средств,  выделяемых  в
рамках областной адресной инвестиционной  программы  на  реконструкцию
областных  и  муниципальных    учреждений    культуры,    приобретение
транспорта, обновление сценического оборудования.
     Со стороны департамента постоянно оказывается практическая помощь
муниципальным    органам    управления    культурой,    обеспечивается
методическое руководство, консультативно-правовая поддержка.
     Однако в  работе  департамента,  в  целом  в  отрасли  "культура"
имеется комплекс проблем, требующих решения.
     Необходимо совершенствование законодательной базы сферы культуры,
направленной  на  регулирование  отношений   с    органами    местного
самоуправления,  и  разработка  нормативных  документов,  определяющих
стандарты  оказываемых  государственных  услуг  в   сфере    культуры,
количественные  и  качественные  оценочные  показатели    деятельности
учреждений и департамента по культуре.
     Со  стороны  департамента  недостаточен  контроль   за    работой
подведомственных учреждений по оптимизации бюджетных  расходов.  Имеют
место  факты  нецелевого  и  неэффективного  расходования   выделенных
средств в ГУК "Областная научная библиотека", "Областная  филармония",
"Театральный комплекс" и др.
     Слабо        ведется        работа        по             созданию
образовательно-культурно-спортивных   комплексов    в    муниципальных
образованиях области.
     Не в полной мере используется  творческий  потенциал  коллективов
областных учреждений. С учреждениями муниципального уровня практически
не работает областной Дворец культуры,  редко  выезжают  в  территории
коллективы Центра хоровой музыки.
     В отдельных случаях не  принимается  должных  мер  по  устранению
выявленных нарушений  по  вопросам  сохранности  объектов  культурного
наследия, ведения работ в охранных зонах памятников. В практике работы
Госцентра по учету, использованию и реставрации памятников не в полной
мере используется применение норм законодательства об административных
правонарушениях.
     Сокращается число пользователей библиотек, уменьшается количество
посещений и книговыдача.
     В целом в отрасли идет "старение" кадрового  потенциала.  Требует
совершенствования работа по переподготовке  и  повышению  квалификации
работников отрасли.
     Вызывает        серьезную        обеспокоенность        состояние
материально-технической  базы  учреждений  культуры    и    искусства.
Требуется  их  модернизация  и  обновление  в    части    специального
оборудования и  музыкальных  инструментов.  Противопожарное  состояние
многих учреждений культуры является неудовлетворительным,  что  ставит
под угрозу жизнь посетителей, сохранность культурных ценностей.
     Необходимо  усилить  контроль  за  качеством  и  своевременностью
исполнения документов, больше заниматься аналитической работой.
     На основании вышеизложенного

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Признать работу департамента по культуре администрации области
удовлетворительной.
     2.  Департаменту  по  культуре  администрации    области    (В.И.
Балахтин):
     2.1. Определить стратегические цели развития отрасли на период до
2011 года, разработать оценочные  показатели  деятельности  учреждений
культуры и искусства, стандарты предоставляемых государственных услуг.
     2.2. Разработать и внести для принятия в установленном порядке во
II квартале  2006  года  областную  целевую  программу  "Сохранение  и
развитие культуры Владимирской области на  2007-2011  годы",  адресную
целевую программу "Безопасность учреждений культуры на 2007-2010 гг.".
     2.3. Обеспечить надлежащий  контроль  за  целевым  и  эффективным
расходованием  средств  основными    бюджетополучателями,    качеством
ремонтно-реставрационных работ.
     2.4. Разработать и  внедрить  в  практику  с  2007  года  систему
областных и муниципальных грантов.
     2.5. Обеспечить системный подход в работе с населением  в  рамках
концертно-гастрольной деятельности областных учреждений искусства.
     2.6. Совершенствовать  взаимодействие  с  творческими  союзами  и
общественными организациями  и  способствовать  повышению  их  роли  в
реализации культурной политики.  Разработать в IV квартале  2006  года
проект областного закона "О творческих союзах".
     2.7. Завершить  в  2006  году  полную  инвентаризацию  памятников
истории  и  культуры  области,  разработать    стратегию    сохранения
недвижимого культурного наследия исторических городов.
     2.8. Во  II  квартале  2006  года  принять  необходимые  меры  по
укреплению кадров государственного центра по  учету,  использованию  и
реставрации памятников истории и культуры.
     2.9.  Совершенствовать  кадровую  политику,  ориентированную   на
удовлетворение  потребностей  учреждений  культуры  и   искусства    в
высококвалифицированных специалистах.
     2.10. Продолжить работу по  укреплению  и  развитию  материальной
базы    учреждений    культуры     и        искусства,        созданию
информационнотелекоммуникационной инфраструктуры в отрасли.
     3. Департаменту по культуре администрации области (В.И. Балахтин)
в срок до 1 июня 2006 года представить на рассмотрение рабочей  группы
по разработке  проекта  областной  целевой  программы  "Информатизация
Владимирской  области  на  2006  -  2008  гг."  проекты    программных
мероприятий по информатизации отрасли.
     4. Рекомендовать администрации города Владимира (А.П.  Рыбаков) и
городскому Совету народных  депутатов  (С.А.  Кругликов)  совместно  с
департаментом по культуре провести во II квартале  2006  года  круглый
стол по вопросам взаимодействия с областными учреждениями искусства  и
творческими союзами и организациями.
     5. Департаменту по культуре администрации области (В.И. Балахтин)
совместно с  органами  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов:
     5.1. Способствовать расширению и  модернизации  центров  правовой
информации, объединению ресурсов  библиотек  путем  создания  сводного
электронного каталога библиотечной системы области.
     5.2.    Совершенствовать    деятельность      культурно-досуговых
учреждений,  учреждений  киновидеопоказа,  в  том  числе  в   сельской
местности.
     5.3.  Развивать  сеть  учреждений   (филиалов)    дополнительного
образования для детей, открывать новые  специальности  художественного
воспитания и образования детей и юношества.
     5.4.  Обеспечить  сохранность  и  пополнение  музейных    фондов,
развитие  новых  экспозиций  и  экскурсионных  программ,   выставочной
деятельности.
     5.5. Определить меры по  совершенствованию  работы  по  повышению
квалификации работников отрасли.

     6.  Департаментам  администрации  области  по   культуре    (В.И.
Балахтин), образования (М.В. Корешков), по физической культуре, спорту
и туризму (Л.А.  Борисенко) с участием органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов разработать и  внести  в  IV
квартале  2006  года  предложения  по   созданию    в    муниципальных
образованиях культурно-образовательно-спортивных комплексов.

     7. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя Губернатора области по социальной политике С.А. Мартынова.

     8.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с    даты    его
официального опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов