Постановление Губернатора Владимирской области от 05.11.2002 № 550

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     05.11.2002                                        N 550

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 04.05.2007 г. N 306

О       порядке        проведения
государственной        экспертизы
градостроительной,  предпроектной
и  проектной   документации    на
территории Владимирской области


     В  соответствии  со  ст.29   Градостроительного    кодекса    РФ,
постановлением Правительства Российской Федерации от 27  декабря  2000
года  N  1008  "О  порядке  проведения  государственной  экспертизы  и
утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации"
и в целях упорядочения и сокращения сроков проведения  государственной
экспертизы градостроительной, предпроектной и  проектной  документации
на территории области

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Установить, что градостроительная, предпроектная  и  проектная
документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе  на
территории области, независимо  от  источников  финансирования,  формы
собственности  объектов  строительства,  за    исключением    случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     2.  Утвердить  Положение  о  порядке  проведения  государственной
экспертизы градостроительной, предпроектной и  проектной  документации
на территории Владимирской области согласно приложению.

     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области Карпова Е.А.

     4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  01.01.2003  и
подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          Н.Виноградов

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 05.11.2002 N 550

                              Положение
      о проведении государственной экспертизы градостроительной,
        предпроектной и проектной документации* на территории
                         Владимирской области

                          1. Общие положения

     1.1.  Настоящее  Положение  разработано    в    соответствии    с
постановлением Правительства РФ от  27.12.2000  N  1008  и  определяет
порядок  проведения  государственной  экспертизы    градостроительной,
предпроектной  и  проектной  документации,  а  также    взаимодействие
заказчика (инвестора) и государственных экспертных органов в  процессе
проведения экспертизы на территории Владимирской области.
     1.2. Градостроительная и проектная документация до ее утверждения
подлежит  государственной  экспертизе   независимо    от    источников
финансирования и формы собственности предприятий, зданий и  сооружений
(далее именуются - объекты), за исключением документации  на  объекты,
предусмотренные п.6 настоящего положения.
     1.3. Предпроектная документация на объекты, строительство которых
осуществляется частично  или  полностью  за  счет  средств  областного
бюджета,  государственных  кредитов  и  кредитов,    получаемых    под
государственные  гарантии  других  средств,  поступающих  в   качестве
государственной  поддержки,  а  также  на  потенциально   опасные    и
технически  особо  сложные   объекты    независимо    от    источников
финансирования  и  формы  собственности,   подлежит    государственной
экспертизе до утверждения этой документации.
     1.4. По объектам, строительство которых  осуществляется  за  счет
собственных  средств  заказчика  (инвестора),  включая    привлеченные
средства,  в  том  числе  средства  иностранных   инвесторов,    кроме
потенциально опасных и технически особо сложных  объектов,  решение  о
проведении  государственной  экспертизы  предпроектной    документации
принимает заказчик (инвестор).
     1.5.  Целями  государственной    экспертизы    градостроительной,
предпроектной и проектной документации являются:
     - предотвращение создания объектов, строительство и использование
которых нарушает права физических и юридических лиц, или  не  отвечает
требованиям, утвержденным в установленном порядке норм и правил;
     - оценка  эффективности  капитальных  вложений,  направляемых  на
строительство объектов,  осуществляемое  за  счет  средств  областного
бюджета.
     1.6. При проведении государственной экспертизы градостроительной,
предпроектной и  проектной  документации  обеспечивается  проверка  ее
соответствия  исходно-разрешительной  документации   (разрешений    на
проектно-изыскательские  работы  (ПИР),  заключениям   государственных
органов, других заинтересованных организаций), техническим условиям  и
требованиям  к  проектированию  и  строительству  объектов,   выданным
специально уполномоченными государственными органами и организациями в
порядке,  установленном  нормативными  правовыми  актами    Российской
Федерации и Владимирской области.
     1.7. Градостроительная, предпроектная и  проектная  документация,
разработанная  в  соответствии  с  указанными    исходными    данными,
дополнительному согласованию с органами и организациями, их выдавшими,
не подлежит, за исключением случаев,  установленных  законодательством
РФ.
     1.8.  На  территории   Владимирской    области    государственная
экспертиза градостроительной, предпроектной и  проектной  документации
проводится Владимирским  территориальным  управлением  государственной
вневедомственной  экспертизы  (далее  -  управление  госэкспертизы)  с
участием территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной
власти, уполномоченных на  проведение  специализированной  экспертизы,
далее именуются - органы специализированной экспертизы:
     - Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных
ситуаций  (государственная  экспертиза  в    области    предупреждения
чрезвычайных ситуаций);
     - Главного управления  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей
среды Министерства  природных  ресурсов  РФ  по  Владимирской  области
(государственная экологическая экспертиза, государственная  экспертиза
использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр);
     - Управления по труду (государственная экспертиза условий труда).
     1.9. По результатам рассмотрения управление госэкспертизы  выдает
сводное заключение по всем разделам проекта.
     1.10.  Перечень  документов,  представляемых    для    проведения
государственной  экспертизы   градостроительной,    предпроектной    и
проектной        документации,        определяется        действующими
нормативно-техническими требованиями на ее разработку.

        2. Полномочия по проведению государственной экспертизы
      градостроительной, предпроектной и проектной документации

     2.1. Управление госэкспертизы проводит государственную экспертизу
на территории области следующей документации (за исключением  случаев,
установленных законодательством РФ):
     2.1.1. Градостроительной документации, градостроительных разделов
областных целевых программ, программ социально-экономического развития
области, а также схем и проектов развития инженерной,  транспортной  и
социальной  инфраструктур  и  благоустройства  территорий   в    части
соблюдения градостроительных требований в пределах своей компетенции.
     2.1.2.  Предпроектной  и  проектной  документации  на    объекты,
строительство которых осуществляется за  счет  областного  бюджета,  а
также на объекты, независимо от источников их финансирования  и  формы
собственности, в пределах компетенции органов  государственной  власти
области и органов, осуществляющих контроль за соблюдением  нормативных
требований по надежности и эксплуатационной безопасности объектов.

         3. Организация проведения государственной экспертизы
      градостроительной, предпроектной и проектной документации

     3.1. Для проведения государственной экспертизы градостроительной,
предпроектной и проектной  документации  заказчиком  представляются  в
управление госэкспертизы все необходимые проектные документы в четырех
экземплярах  по  объектам,  указанным  в    п.2.1,    с    приложением
исходно-разрешительной    документации,    технических    условий    в
соответствии с порядком, установленным нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации  и  Владимирской  области,  а  также   настоящим
порядком.
     3.2. Управление госэкспертизы в срок не более 30 рабочих дней:
     3.2.1.  Регистрирует  представленные  документы  и  проверяет  их
комплектность.
     3.2.2.  Определяет  совместно  с   органами    специализированной
экспертизы  необходимость  их  участия  в  проведении  государственной
экспертизы, сроки подготовки  заключений  органами  специализированной
экспертизы,  общую    стоимость    проведения    экспертизы    и    ее
пропорциональные отношения.
     3.2.3.    Разрабатывает    проекты    договоров    с     органами
специализированной экспертизы о  выполнении  работ  в  пределах  общей
стоимости проведения государственной экспертизы.
     3.2.4.  Готовит  и  предварительно  согласовывает  с   заказчиком
(инвестором) проект договора о проведении государственной экспертизы.
     3.2.5.    Направляет заказчику (инвестору):
     - проект договора о проведении  государственной  экспертизы  (при
условии  соответствия    представленных    документов    установленным
требованиям);
     - уведомление о сроках предоставления недостающих  документов  (в
случае  несоответствия   представленных    документов    установленным
требованиям).
     3.2.6. При неполучении от заказчика (инвестора) в течение 30 дней
подписанного им договора о  проведении  государственной  экспертизы  и
предусмотренной в нем оплаты за проведение государственной  экспертизы
или  непредставлении  заказчиком  (инвестором)  в    указанный    срок
запрашиваемых документов государственная экспертиза не  проводится,  а
все документы в семидневный срок возвращаются заказчику (инвестору).
     3.2.7.  Общая  стоимость  проведения  государственной  экспертизы
определяется по основным участникам экспертного процесса на  основании
утвержденных в установленном порядке нормативов проведения экспертиз с
учетом нормативных правовых актов Российской Федерации и  Владимирской
области.  Продолжительность  проведения  государственной    экспертизы
устанавливается договором, но не должна превышать  трех  месяцев.  При
проведении государственной экспертизы сложных объектов большой сметной
стоимостью продолжительность может быть увеличена до шести месяцев.
     3.2.8.  В  процессе  проведения  государственной  экспертизы   по
договоренности с заказчиком (инвестором) могут быть уточнены стоимость
и  сроки  ее  проведения.  Достигнутая   договоренность    оформляется
дополнительным  договором,  при    этом    общий    срок    проведения
государственной экспертизы не должен превышать шести месяцев.

           4. Сводное заключение по результатам проведения
                      государственной экспертизы

     4.1. Сводное заключение по результатам проведения государственной
экспертизы градостроительной, предпроектной и  проектной  документации
(далее сводное заключение) содержит  совокупную  оценку  экономической
целесообразности  и  технической  возможности  реализации    проектных
решений с учетом требований экологической и промышленной безопасности,
а  также  архитектурно-планировочных и  инженерно-технических  решений
технологическим требованиям, требованиям конструктивной  надежности  и
безопасности.  В  сводном    заключении    устанавливаются    основные
технико-экономические показатели  строительства  объектов.  Объем    и
перечень  вопросов  сводного   заключения    должен    соответствовать
действующим  нормативным  правовым  актам  Российской   Федерации    и
Владимирской области.
     4.2.    Сводное    заключение    подготавливается     управлением
госэкспертизы  с  учетом  заключений  (или  с  участием  специалистов)
органов  специализированных  экспертиз,  заключений    территориальных
специально  уполномоченных  государственных  органов  и    организаций
(санитарно-эпидемиологического  надзора,  органа  охраны    памятников
культуры,  уполномоченного  органа    по    земельным    ресурсам    и
землеустройству, органа  архитектуры  и  градостроительства  и  других
заинтересованных    государственных    органов,    перечень    которых
определяется  заданием  на  проектирование  (АПЗ)  в  соответствии   с
порядком,  установленным  нормативными  правовыми  актами   Российской
Федерации и  Владимирской  области),  а  также  с  учетом  результатов
общественного обсуждения (при необходимости).
     Общественные  объединения  инвалидов  привлекаются  в    качестве
экспертов к рассмотрению градостроительной и проектной документации  в
случае,  когда  при  реконструкции    застройки,    строительстве    и
реконструкции зданий и сооружений не могут  быть  выполнены  в  полном
объеме требования  соответствующих  действующих  строительных  норм  и
правил  (СНиП)  и  отсутствует  заключение  общественного  объединения
инвалидов, необходимое  на  стадии  согласования  градостроительной  и
проектной документации.
     4.3.  В  сводное  заключение  включаются    заключения    органов
специализированных экспертиз, являющихся его неотъемлемой частью.
     4.4. Положительное сводное заключение  составляется  при  наличии
положительных  заключений  органов  специализированных  экспертиз    и
включает выводы  о  соответствии  градостроительной,  предпроектной  и
проектной документации предъявляемым требованиям и рекомендации по  ее
утверждению (согласованию) с указанием основных  технико-экономических
показателей.
     4.5.  Сводное  заключение  утверждается  начальником   управления
госэкспертизы и направляется заказчику (инвестору).
     4.6.  Без  положительного   сводного    заключения    утверждение
градостроительной,    предпроектной    и    проектной    документации,
финансирование  и  строительство  объектов  независимо  от  источников
финансирования и форм собственности, не допускается  (кроме  объектов,
по которым не требуется проведение госэкспертизы).
     4.7.  Отрицательное  сводное  заключение  содержит    выводы    о
необходимости доработки градостроительной, предпроектной  и  проектной
документации с указанием конкретных недостатков или  о  недопустимости
использования указанной документации для строительства объектов  из  -
за ее несоответствия предъявляемым требованиям.
     4.8. В случае составления отрицательного  сводного  заключения  в
связи с  необходимостью  доработки  документации  заказчик  (инвестор)
вправе представить документы на повторную  государственную  экспертизу
при условии их доработки с учетом замечаний и предложений,  изложенных
в сводном заключении.

           5. Утверждение градостроительной, предпроектной
                       и проектной документации

     5.1. Градостроительная документация утверждается  в  соответствии
со статьями 21 - 23 Градостроительного кодекса РФ и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и  иными  нормативными
правовыми актами Владимирской области и настоящим порядком.
     5.2.  Предпроектная  документация   (ТЭО)    утверждается,    при
положительном  заключении   управления    госэкспертизы,    заказчиком
(инвестором).
     5.3.  Проектная  документация  утверждается,  при   положительном
заключении управления госэкспертизы:
     5.3.1. По объектам, строительство которых осуществляется за  счет
областного бюджета -  заказчиками,  определенными  областной  адресной
инвестиционной программой;
     5.3.2. По объектам, строительство которых осуществляется за  счет
собственных  средств  заказчика  (инвестора),  включая    привлеченные
средства, в том числе средства  иностранных  инвесторов  -  заказчиком
(инвестором).

            6. Перечень объектов, по которым не требуется
                проведение государственной экспертизы

     6.1. Здания и сооружения III степени ответственности.
     6.2. Здания, сооружения, строения и виды работ в  соответствии  с
постановлением главы администрации Владимирской области от 30.11.98  N
832.
     6.3. Частные  жилые  дома  на  одну-две  семьи  с  хозяйственными
постройками.
     6.4. Автостоянки  открытые  и  с  навесами  (вместимостью  до  50
машиномест) и отдельные боксовые металлические гаражи.
     6.5. Объекты торговли и  услуг:  киоски  и  павильоны  из  легких
конструкций  площадью  до  60   кв.    метров,    временные    объекты
строительства.
     6.6. Передвижные объекты культуры,  отдыха,  развлечений  (цирки,
аттракционы, зоопарки, выставки).
     6.7. Остановочные павильоны, телефонные кабины.

     *
     1)    Градостроительная    документация    -    документация    о
градостроительном планировании развития территории и поселений и об их
застройке, предусмотренная в главах V - IХ Градостроительного  кодекса
РФ.
     2)    Предпроектная    документация-обоснование       инвестиций,
привлекаемых  для  строительства,    расширения,    реконструкции    и
технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений (ТЭО).
     3)  Проектная  документация  -  инвестиционный  проект,    проект
(рабочий    проект)    строительства,    реконструкции,    расширения,
технического перевооружения и капитального ремонта предприятий, зданий
и  сооружений,  а   также    консервации    и    ликвидации    опасных
производственных объектов.