Постановление Администрации Магаданской области от 07.11.2013 № 1082-па

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 ноября 2013 г. N 1082-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ

В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2016 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении перечня государственных программ Магаданской области" администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области "Формирование доступной среды в Магаданской области" на 2014-2016 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на врио заместителя губернатора области Исаеву Т.А.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Магаданской области

В.ПЕЧЕНЫЙ

Утверждена

постановлением

администрации Магаданской области

от 7 ноября 2013 г. N 1082-па

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2014-2016 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

государственной программы Магаданской области

"Формирование доступной среды в Магаданской области"

на 2014-2016 годы"

Наименование   государственной программы	государственная    программа     Магаданской     области "Формирование доступной среды в Магаданской  области" на 2014-2016 годы" (далее государственная программа)
Основания      разработки     государственной программы	-   концепция   долгосрочного   социально-экономического развития Российской Федерации на  период  до  2020 года, утвержденная   распоряжением   Правительства  Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;              - распоряжение Правительства  Российской Федерации от 26 ноября  2012 г. N 2181-р "Об утверждении государственной программы  Российской  Федерации  "Доступная  среда"  на 2011-2015   годы"  (далее  -  Государственная  программа Российской Федерации);                                  - постановление Правительства Российской Федерации от 26 26 ноября 2012 г.  N 1225 "О  предоставлении субсидий из федерального   бюджета    на    реализацию   мероприятий государственной    программы     Российской    Федерации "Доступная  среда"  на  2011-2015   годы   и   признании утратившими  силу  некоторых постановлении Правительства Российской Федерации";                                  - приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 декабря 2012  г. N 817  "Об  утверждении методических  указаний  по   разработке   и   реализации государственных программ Российской Федерации";         -  приказ  Министерства  труда   и   социальной   защиты Российской  Федерации  от  6  декабря 2012 г. N 575  "Об утверждении  примерной  программы   субъекта  Российской Федерации  по   обеспечению   доступности   приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";      - Закон Магаданской  области  от  11  марта  2010  г.  N 1241-ОЗ  "О  Стратегии   социального   и  экономического развития Магаданской области на период до 2025 года";   - постановление администрации  Магаданской области от 22 августа  2013  г.  N  792-па  "Об   утверждении  перечня государственных программ Магаданской области"
Ответственный  исполнитель    Программы	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области
Соисполнители  Программы	отсутствуют
Участники      Программы	-  департамент   образования  администрации  Магаданской области;                                                - департамент здравоохранения  администрации Магаданской области;                                                - управление культуры администрации Магаданской области; - управление государственной службы занятости  населения администрации Магаданской области;                      -  управление    архитектуры     и    градостроительства администрации Магаданской области;                      - комитет  по  физической  культуре,  спорту  и  туризму администрации Магаданской области;                      - органы местного самоуправления (по согласованию);     - магаданские   областные   государственные   учреждения социальной   поддержки   и    социального   обслуживания населения;                                               - магаданские   областные   государственные   учреждения здравоохранения;                                        - магаданские   областные   государственные   учреждения образования;                                            - магаданские   областные   государственные   учреждения культуры;                                               - магаданские   областные   государственные   учреждения "Центр занятости населения";                            - магаданское   областное   государственное   автономное учреждение "Физкультурно-спортивный комплекс "Колымский"
Цель Программы	обеспечение   беспрепятственного   доступа    (далее   - доступность)  к   приоритетным   объектам  и  услугам  в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных   группы  населения  (людей,  испытывающих затруднения при самостоятельном  передвижении, получении услуг,  необходимой   информации)   (далее   -   МГН)  в Магаданской области
Задачи         Программы	- совершенствование         нормативно-правовой        и организационной   основы   создания    доступной   среды жизнедеятельности инвалидов и  других МГН  в Магаданской области;                                                - повышение уровня доступности приоритетных  объектов  и услуг в  приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Магаданской области;                     - повышение  доступности  и   качества  реабилитационных услуг  (развитие   системы   реабилитации  и  социальной интеграции инвалидов), в Магаданской области;           - информационно-методическое  и   кадровое   обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Магаданской области;                                    - преодоление  социальной  разобщенности  в  обществе  и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и    к    проблеме    обеспечения    доступной     среды жизнедеятельности   для   инвалидов   и  других  МГН   в Магаданской области
Целевые        показатели     (индикаторы)   Программы	1) доля  инвалидов,  положительно   оценивающих  уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности  инвалидов в Магаданской области;                                  2) доля  инвалидов,  положительно  оценивающих отношение населения  к  проблемам  инвалидов, в общей  численности опрошенных инвалидов в Магаданской области;             3) доля  доступных   для   инвалидов   и    других   МГН приоритетных    объектов    социальной,    транспортной, инженерной    инфраструктуры    в    общем    количестве приоритетных объектов в Магаданской области;            4) доля  учреждений  профессионального   образования,  в которых сформирована универсальная  безбарьерная  среда, позволяющая  обеспечить совместное обучение  инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в  общем  количестве учреждений профессионального образования;               5) доля  учреждений  дошкольного  образования, в которых создана  универсальная  безбарьерная  среда для детей  с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве учреждений дошкольного образования;                     6) доля  парка   подвижного   состава  автомобильного  и городского  наземного  автомобильного  транспорта общего пользования,  оборудованного для  перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Магаданской области;         7) доля инвалидов, обеспеченных техническими  средствами реабилитации и  услугами  в  соответствии  с   областным перечнем в рамках  исполнения  индивидуальной  программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в областных средствах реабилитации;                     8)   доля    детей-инвалидов,   получивших    психолого- педагогические коррекционные и реабилитационные  услуги, в общей численности нуждающихся детей-инвалидов;        9) доля детей  с  ограниченными  возможностями здоровья, получивших    медицинскую    реабилитацию     в    общей численности детей с ограниченными возможностями;        10)    доля   родителей    (законных    представителей), обслуживающих   и   обучающих   детей  с   ограниченными возможностями  здоровья,  в  том числе  детей-инвалидов, прошедших   обучение    методам    реабилитации   детей- инвалидов;                                              11)  доля   специалистов   образовательных   учреждений, работающих      с     детьми-инвалидами,       прошедших профессиональную    переподготовку     или     повышение квалификации;                                           12) доля лиц  с  ограниченными  возможностями  здоровья, принявших  участие  в  творческих и  культурно-досуговых мероприятиях;                                            13) доля лиц  с  ограниченными  возможностями здоровья и инвалидов от 6 до  18  лет, систематически  занимающихся физической  культурой  и  спортом, в  общей  численности этой категории населения
Сроки  и  этапы реализации     Программы	2014-2016 годы с разбивкой на следующие этапы:          I этап - 2014-2015 годы;                                II этап - 2016 год
Объемы        и источники      финансирования Программы	Общий   объем   финансирования    Программы   составляет 57686,5 тыс. рублей, из них:                            в 2014 год - 25881,3 тыс. рублей;                       в 2015 год - 21942,7 тыс. рублей;                        в 2016 год - 9862,5 тыс. рублей;                        - объем   средств   федерального   бюджета  (прогноз)  - 10150,2 тыс. рублей, из них:                            в 2014 год - 5770,4 тыс. рублей;                        в 2015 год - 4379,8 тыс. рублей;                        - объем  средств  областного   бюджета  -  39410,7  тыс. рублей, из них:                                         в 2014 год - 15509,2 тыс. рублей;                       в 2015 год - 14039,0 тыс. рублей;                        в 2016 год - 9862,5 тыс. рублей.                        - объем средств местных  бюджетов - 8125,6  тыс. рублей, из них:                                                 в 2014 год - 4601,7 тыс. рублей;                        в 2015 год - 3523,9 тыс. рублей
Ожидаемые      результаты     реализации     Программы	- формирование  условий  устойчивого  развития доступной среды для инвалидов и других МГН;                       -  обеспечение   межведомственного   взаимодействия    и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности  приоритетных  объектов  и  услуг  в приоритетных  сферах   жизнедеятельности   инвалидов   и других МГН в Магаданской области;                       - сбор  и  систематизация   информации   о   доступности объектов   социальной    инфраструктуры    и   услуг   в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН  в   Магаданской   области   с  целью  размещения  в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";     - формирование условий доступности приоритетных объектов и  услуг   в   приоритетных   сферах   жизнедеятельности инвалидов и других МГН;                                 - обеспечение     доступности     подвижного     состава автомобильного   транспорта   общего   пользования   для инвалидов и других МГН в Магаданской области;           - повышение доступности  и   качества   реабилитационных услуг для инвалидов в Магаданской области;              -   увеличение     числа     инвалидов,     обеспеченных техническими  средствами  реабилитации  за счет  средств областного бюджета  в  рамках  индивидуальной  программы реабилитации;                                           - создание системы должного  информационно-методического обеспечения,   повышения    квалификации   специалистов, занятых в системе реабилитации и  социальной  интеграции инвалидов;                                               -    создание     эффективно     действующей     системы информационного, консультативного  обеспечения инвалидов и  других  МГН  на  основе  традиционных  и  современных информационно-коммуникационных   технологий   с   учетом особых потребностей инвалидов;                          - преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

решения ее программными методами

Государственная программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы" (далее - Государственная программа Российской Федерации); Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлении Правительства Российской Федерации"; Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 декабря 2012 г. N 817 "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации"; Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ "О Стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года"; постановлением администрации Магаданской области постановлением администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении перечня государственных программ Магаданской области".

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Магаданской области.

В Магаданской области по состоянию на 1 января 2013 года проживает 152 319 человек из них 5 951 человек (4 процента населения) имеют статус инвалида. В структуре первичной инвалидности отмечается рост инвалидов первой группы: инвалиды первой группы составили 16,7 процентов от общей численности граждан, впервые признанных инвалидами (в 2010 году - 11,4, в 2011 году - 12,5), второй группы - 37,3 процента (в 2010 году - 43,5, в 2011 году - 38,3), третьей группы - 38 процентов (в 2010 году - 34,8, в 2011 году - 39,1), дети-инвалиды - 8,1 процента (в 2010 году - 10,3, в 2011 году - 10,1).

Кроме инвалидов в Магаданской области проживают иные группы маломобильного населения - граждане престарелого возраста, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, родители с колясками, дети.

В целях создания условий по обеспечению доступности объектов для МГН в области проводится работа по приведению их в соответствие с действующими строительными нормами и правилами.

Ряд мероприятий, направленный на развитие реабилитационной системы и создание безбарьерной среды в Магаданской области реализуется в рамках двух областных целевых программ "Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2010-2013 годы" и "Формирование доступной среды в Магаданской области" на 2011-2015 годы" (далее - областные целевые программы).

Аналогичные целевые программы принимаются и реализуются и в муниципальных образованиях области.

В настоящее время в системе социальных служб Магаданской области функционируют 20 государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе 11 социальных центров, 5 учреждений стационарного социального обслуживания, 1 областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 оздоровительно-реабилитационный центр.

Среди учреждений социальной сферы реализацию реабилитационных мероприятий, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, осуществляют три центра, два из которых предназначены для реабилитации детей-инвалидов.

Ежегодно курс реабилитации в ГБУ "Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями" проходят более 200 детей с ограниченными возможностями. Комплексный подход к организации реабилитационного процесса, возможность продления курса реабилитации позволяют добиться следующих результатов: от 80% до 100% детей дают положительную динамику по различным направлениям реабилитации (медицинскому, психологическому, педагогическому).

В отделе помощи семье и детям ГКУ "Магаданский социальный центр" организована работа по социальной реабилитации и адаптации детей-инвалидов в условиях социальной гостиной. Гостиная оснащена всем необходимым для проведения занятий с детьми-инвалидами, в том числе компьютерным оборудованием; для оказания услуг по социально-психологической реабилитации оборудована сенсорная комната.

В 2012 году на базе учреждения здравоохранения создано учреждение социального обслуживания МОГБУ "Оздоровительно-реабилитационый центр "Синегорье". Одним из планируемых направлений работы центра является предоставление инвалидам, детям-инвалидам в соответствии с их индивидуальными программами реабилитации мероприятий по медицинской (восстановительная терапия, в том числе медикаментозная терапия, физиотерапия, лечебная физкультура, лечебный массаж) и социальной реабилитации.

Стационарные учреждения социального обслуживания оснащаются поручнями, подъемными устройствами для облегчения принятия водных процедур, многофункциональными кроватями, устройствами для междуэтажного перемещения маломобильных граждан: так, для инвалидов, детей-инвалидов, проживающих в общем и детском домах-интернатах, установлены подъемные платформы с закрытой шахтой.

В рамках областных целевых программ в целях компенсации ограничений жизнедеятельности маломобильных граждан и инвалидов, находящихся на надомном социальном обслуживании на базе социальных центров создаются и оснащаются обменные фонды технических средств реабилитации, выдаваемых гражданам во временное пользование; инвалиды, дети-инвалиды обеспечиваются дополнительными к федеральному перечню средствами реабилитации за счет средств областного бюджета.

Несмотря на принимаемые меры по формированию доступной среды для МГН в системе социальных служб имеются проблемы по созданию безбарьерной среды, а именно:

- недостаточное оснащение современным реабилитационным оборудованием учреждений социального обслуживания населения;

- недостаточное развитие транспортной доступности учреждений социального обслуживания, расположенных в муниципальных образованиях области;

- отсутствие специалистов, владеющих русской жестовой речью.

В сфере здравоохранения создание полноценной среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и других МГН также является одним из приоритетных направлений работы.

В целях улучшения качества и обеспечения доступности медицинской помощи населению Магаданской области постановлениями администрации Магаданской области утверждены областные целевые программы от 28 марта 2011 г. N 184-па "О программе модернизации здравоохранения Магаданской области на 2011-2013 годы", от 29 апреля 2013 г. N 390-па "Развитие здравоохранения Магаданской области" на 2013-2020 годы", в рамках которых реализуются мероприятия, направленные на оптимизацию сети структуры медицинских учреждений Магаданской области, дальнейшее повышение доступности и качества медицинской помощи, приведение материально-технической базы лечебных учреждений, их оснащение медицинским оборудованием в соответствии с требованиями стандартов и порядков оказания медицинской помощи, включая проведение текущего и капитального ремонта, а также внедрение современных информационных систем в здравоохранение.

Согласно проведенному анализу состояния доступности учреждений здравоохранения доля наиболее востребованных объектов здравоохранения, требующих дооборудования (организация пандусов, поручней для передвижения, лифтов) составляет в целом по области 40%. По устранению существующих и потенциальных барьеров проводится соответствующая работа: учреждения оснащаются пандусами, поручнями, выполняются работы по строительству пристройки лифтов к зданию старого хирургического корпуса ГБУЗ "Магаданская областная больница"; также в проект реконструкции нового здания радиологического корпуса ГБУЗ "Магаданский областной онкологический диспансер" предусмотрено мероприятие по оборудованию его грузо-пассажирским лифтом; в 42 медицинских организациях проведена работа по обеспечению доступности к информации об объеме медицинской помощи, рекомендаций врача, режиме работы учреждений.

В целях повышения эффективности реабилитации инвалидов, детей-инвалидов на санаторном этапе в санатории "Талая" проведена работа по устройству отдельного входа для инвалидов и оборудованию его пандусом, ведется работа по размещению номеров для инвалидов на первом этаже санатория. Однако существует проблема по обеспечению транспортной доступности санатория для инвалидов и МГН, решение которой планируется осуществить посредством приобретения спецавтотранспорта за счет средств областного бюджета.

В системе специального (коррекционного) образования Магаданской области функционируют 3 учреждения, реализующие программы специального (коррекционного) образования (для умственно отсталых детей), в которых обучаются и воспитываются дети с ограниченными возможностями здоровья, в том числе дети-инвалиды.

В таких учреждениях дети с выраженными формами интеллектуальной недостаточности включены в состав классов для детей с легкой умственной отсталостью и занимаются по индивидуальным образовательным программам с учетом рекомендаций индивидуальных программ реабилитации.

На уроках с детьми-инвалидами ведется профориентационная работа. Начиная со средней ступени, дети обучаются профильному труду. Особая роль при этом отводится трудовой подготовке, работе в учебных мастерских специальных (коррекционных) школ. До профессиональная подготовка в специальных (коррекционных) школах VIII типа организована с учетом последующего профессионального обучения и трудоустройства.

В дошкольных образовательных учреждениях для детей с нарушением в развитии также создаются условия получения дошкольного образования. Так, в дошкольном подразделении С(К)Ш N 19 VIII вида обучаются дети с нарушением слуха. На базе данного учреждения создан лингводидактический центр для реабилитации детей-инвалидов с нарушениями слуха и речи. Приобретено специальное верботональное оборудование. Положительная динамика в речевом развитии отмечается у 81% детей.

Продолжается совершенствование дифференцированной сети специальных (коррекционных) образовательных учреждений, создаются их инновационные модели, экспериментальные площадки.

В целях предоставления равных возможностей тем учащимся, которые в силу определенных причин не могут ежедневно посещать обычную школу, организована работа Центра дистанционного обучения детей-инвалидов.

В общеобразовательных школах области наряду с общеобразовательными классами функционируют специальные (коррекционные) классы VII и VIII видов. В 2012-2013 учебном году таких классов 59, в них обучается 337 детей: 256 детей с задержкой психического развития, 81 ребенок с легкой умственной отсталостью.

Обучение инвалидов в учреждениях начального профессионального образования организовано в основных группах. Обучение данной категории лиц осуществляется по программам "Лаборант-эколог", "Бухгалтер" "Электромеханик по торговому и холодильному оборудованию", "Делопроизводитель", "Агент рекламный", "Парикмахер", "Автомеханик". Общее количество обучающихся из числа инвалидов в текущем году составляет 36 человек. Для профессиональной подготовки молодежи из числа лиц, окончивших коррекционные общеобразовательные школы, действуют специализированные группы на базе двух профессиональных училищ N 3 и N 7. Обучение проводится по профессиям: "Столяр строительный, плотник", "Слесарь сантехник", "Штукатур строительный, маляр", "Швея", "Обувщик", "Модистка головных уборов". В целях адаптации процесса обучения к нуждам инвалидов профессиональные училища оснащаются современным учебным и компьютерным оборудованием, образовательные программы разрабатываются с учетом особенностей ограничений здоровья обучающихся. Для обеспечения универсальной безбарьерной среды для инвалидов необходимо организовать физическую доступность профессиональных училищ.

Анализ работы в сфере образования инвалидов позволил выявить проблемы в этой области, в том числе:

- отсутствие системы переподготовки педагогических кадров специальных (коррекционных) образовательных учреждений;

- недостаток специального оборудования для обучения инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

- инфраструктура образовательных учреждений не в полной мере адаптирована для инвалидов.

В сфере культурно-досугового обслуживания также организована работа по обеспечению доступности учреждений культуры для МГН и инвалидов: территории и здания, закрепленные за учреждениями культуры, приводятся в соответствие с действующими строительными нормами и правилами.

Для граждан с ограниченными возможностями организовано библиотечное обслуживание на дому, проводятся консультации по телефону. Ежегодно организуется областной фестиваль творчества людей с ограниченными возможностями, выставки изобразительного и декоративно-прикладного творчества "Душа всегда свободна", организуются новогодние и театрализованные представления для детей-инвалидов. При проведении культурно-досуговых мероприятий организуется транспортная доставка МГН к месту проведения мероприятий.

В целях обеспечения беспрепятственного доступа к информации для маломобильных граждан и инвалидов, детей-инвалидов на базе библиотечных систем проводятся уроки компьютерной грамотности. Кроме того, в рамках областных целевых программ, для ГУК "Магаданская областная детская библиотека" для слабовидящих, слабослышащих детей приобретено компьютерное аудиовизуальное оборудование с программным обеспечением, приобретены аудиокниги и специализированные книги, а также развивающие игрушки.

Персональный доступ граждан с ограниченными возможностями к социокультурным объектам в большинстве случаев обеспечивается сотрудниками учреждений культуры ввиду отсутствия специальных технических приспособлений. В связи с этим необходимо внедрять в практику работы учреждений культуры адаптивные технологии, позволяющие обеспечить свободный доступ инвалидов к информационным ресурсам, в целях их социальной интеграции в общество.

Для преодоления социальной изоляции граждан с ограниченными возможностями здоровья необходимо организовать работу по направлению указанной категории граждан для участия в творческих фестивалях, конкурсах, организуемых за пределами Магаданской области.

Физическая культура и спорт являются важным фактором для реабилитации и социально-бытовой адаптации граждан с ограниченными возможностями,

Большая работа по привлечению граждан к занятиям физической культурой и спортом, в том числе инвалидов и МГН, проводится областным государственным автономным учреждением "Физкультурно-спортивный комплекс "Колымский".

Структура развития "Физкультурно-спортивного комплекса "Колымский" включает в себя сеть следующих спортивных объектов: футбольный комплекс, спорткомплекс "Дворец спорта", плавательный бассейн, а также ледовый комплекс.

Во всех объектах ФСК "Колымский" с учетом "Методических рекомендаций по обеспечению соблюдения требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения, с учетом факторов, препятствующих доступности услуг в сфере спорта и туризма", разработанных Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, проводится работа по их адаптации: объекты оборудуются специальными дорожками для инвалидов-колясочников, входные группы оснащаются пандусами, переоборудуются санитарно-гигиенические комнаты с учетом доступности для МГН, устанавливаются кнопки вызова для лиц с ограниченными возможностями, кроме того на прилегающих территориях к спортивным сооружениям оборудуются парковочные места со спецзнаками.

На базе плавательного бассейна "Физкультурно-спортивного комплекса "Колымский" тренерами-преподавателям и объединенной детско-юношеской спортивной школы систематически проводятся тренировочные занятия по плаванию для детей с ограниченными физическими возможностями.

В целях реализации государственной задачи по развитию адаптивной физической культуры и спорта среди инвалидов действует областная целевая программа "Развитие массовой физической культуры, спорта и туризма в Магаданской области" на 2010-2015 годы", утвержденная постановлением администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 643-па. В рамках целевой программы на базе ФСК "Колымский" систематически проводятся физкультурно-оздоровительные мероприятия для инвалидов и ветеранов Великой Отечественной Войны, "Специальная олимпиада" для обучающихся воспитанников специальных (коррекционных) государственных казенных образовательных учреждениях VIII вида, а также проводятся соревнования по игре в дартс, боулинг, настольному теннису для людей с ограниченными возможностями здоровья.

С целью привлечения граждан с ограниченными возможностями здоровья и других МГН к занятиям физической культурой и спортом, начиная с 2014 года планируется увеличение количества физкультурно-оздоровительных мероприятий, проводимых для данной категории граждан, за счет средств областного и муниципальных бюджетов.

Одним из актуальных вопросов в социальной сфере остается обеспечение занятостью граждан с ограниченными возможностями и инвалидов, поскольку представители именно этой категории менее востребованы на рынке труда, больше подвержены риску увольнения и дискриминации при приеме на работу.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики" распоряжением губернатора Магаданской области от 31 октября 2012 г. N 526-р утвержден Комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на обеспечение доступности профессионального образования в Магаданской области на 2012-2015 годы.

В 2012 году в органы службы занятости населения в целях поиска работы обратилось 226 трудоспособных инвалидов, признано безработными 196 человек. Каждый пятый из числа обратившихся инвалидов был трудоустроен при содействии службы занятости.

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" принят Закон Магаданской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов, проживающих на территории Магаданской области". В 2012 году принято постановление администрации Магаданской области "Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях, расположенных на территории Магаданской области".

На 130 предприятиях Магаданской области численность работников которых более 100 человек квота для приема на работу инвалидов составляла 493 ед., 190 из них были замещены гражданами данной категории.

Для обеспечения занятости инвалидов необходимо решить целый комплекс вопросов, в том числе и преодоление негативного отношения к этой категории граждан со стороны работодателя, создания условий для формирования профессионального самоопределения и активного поведения на рынке труда.

Большая часть населения Магаданской области (порядка 70%) проживает на территории областного центра - города Магадана.

По состоянию на 1 января 2013 года в областном центре проживают 3845 инвалидов, в том числе 339 дети-инвалиды (65% от общей численности инвалидов, проживающих в области).

Мэрией города Магадана проводится планомерная работа по созданию условий доступности к социально-значимым объектам.

В рамках городской целевой программы "Совершенствование условий жизнедеятельности жителей города Магадана с ограниченными возможностями" на 2009-2013 годы", утвержденной решением Магаданской городской Думы от 31 октября 2008 г. N 120-Д, оборудованы пандусами и поручнями - городская детская музыкальная школа, городская инфекционная больница, спортивный комплекс "Металлист", муниципальные учреждения культуры; перекрестки оборудуются светофорами со звуковыми сигналами для людей с нарушением зрения, устанавливаются специальные знаки для парковки автомобилей для инвалидов, тротуары оборудуются пандусами.

В целях обеспечения информационной доступности для граждан с нарушением зрения для специализированного книжного фонда централизованной библиотечной системы приобретена мебель, обеспечивающая возможность использования библиотечных ресурсов инвалидами, и технические средства для коррекции и компенсации недостатков зрения, оборудована специализированная кабина для работы с тифлотехническими средствами,

Особое внимание уделяется реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья: так, в МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 3" апробируется проект экспериментальной деятельности с детьми-инвалидами с нарушениями опорно-двигательного аппарата по анималотерапии; успешно реализуется проект "Арт-терапия" для детей-инвалидов на базе детской художественной школы; для проведения занятий с детьми-инвалидами для детской музыкальной школы приобретен специализированный комплекс музыкальных инструментов (оркестр Карла Орфа); в общеобразовательных школах города Магадана совершенствуется система индивидуального обучения детей-инвалидов; также организована работа детского клуба для детей-инвалидов и их родителей "Исток".

В целях привлечения маломобильных граждан к занятиям физической культурой и спортом на базе учреждений комитета по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана проводятся различные соревнования для инвалидов; в спортивно-оздоровительном комплексе "Снежный", оснащенном специальным оборудованием и инвентарем для обеспечения возможности занятий МГН, ежегодно инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья создаются условия для активного отдыха - предоставляются бесплатно услуги питания, проживания, прокат спортинвентаря, организуется культурная программа. С 2011 года в СОК "Снежный" отдохнуло более 350 инвалидов и детей-инвалидов.

В целях профессионального самоопределения для маломобильных граждан ежегодно организуется Ярмарка профессий и учебных мест.

Вместе с тем, в городском округе по-прежнему сохраняется потребность:

- в реконструкции зданий и сооружений с учетом соблюдения требований их для инвалидов и МГН:

- в оснащении улично-дорожной сети города пандусами, внутри квартальными лестницами колясочных съездов, специализированными парковочными местами для инвалидов, специализированными знаками и звуковыми светофорами;

- в продолжении работы по реконструкции светофорных объектов, остановок с учетом доступности для МГН.

В целях обеспечения взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и негосударственных учреждений, в том числе общественных организаций инвалидов, по вопросам реабилитации и интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности в соответствии с постановлением губернатора от 19.04.2010 N 48-п создан областной совет по делам инвалидов при губернаторе Магаданской области (далее - Совет).

В состав Совета вошли представители областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководители всех крупных общественных организаций инвалидов (Магаданской областной организации "Всероссийское общество инвалидов", Магаданской местной организации Хабаровской региональной организации "Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых", Магаданского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", Магаданской городской общественной организации инвалидов "Стремление", Магаданской городской Общественной организации инвалидов, Магаданской областной общественной организации родителей детей-инвалидов "Особое детство").

На заседаниях Совета рассматриваются вопросы, связанные с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации и путевками на санаторно-курортное лечение, осуществлением медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, организацией обучения и трудовой занятости инвалидов, с лекарственным обеспечением данной категории граждан, а также с формированием доступной среды жизнедеятельности.

Нормативное обеспечение доступности жилых объектов, объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и МГН на территории области осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 3 июня 2010 г. N 307-па "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Магаданской области". В 2011-2012 годах управлением архитектуры и градостроительства была оказана методическая помощь по вопросам реконструкции объектов социального назначения для обеспечения безбарьерной среды для маломобильных групп муниципальным образованиям области.

За два года с учетом действующих региональных нормативов, а также рекомендаций представителей Магаданской городской общественной организации инвалидов, элементами доступности для нужд маломобильного населения и инвалидов были адаптированы 38 социально значимых объектов:

- в сфере образования - 5 ед.;

- в сфере культуры - 4 ед.;

- в сфере социальной защиты - 12 ед.;

- в сфере спорта - 3 ед.;

- в сфере занятости - 10 ед.;

- в сфере здравоохранении - 4 ед.

В настоящее время в целях актуализации необходимо внести изменения в действующие региональные нормативы по созданию безбарьерной среды для МГН.

В целях определения степени соответствия требованиям доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, услуг образования и культуры, здравоохранения, спорта и отдыха с апреля 2013 года на территории Магаданской области проводится паспортизация социально значимых объектов на предмет их доступности для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха и других МГН.

В ходе паспортизации комиссии, в состав которых входят представители органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов, руководствуются "Методическими рекомендациями по проведению паспортизации объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории Магаданской области, на предмет соблюдения доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения", разработанными департаментом социальной поддержки населения с учетом положений методических рекомендаций по проведению обследования и паспортизации, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На сегодняшний день совместно с общественными организациями инвалидов составлен реестр социально значимых объектов, в который вошли 203 учреждения различной ведомственной и территориальной принадлежности. На данный момент ведется работа по анкетированию этих учреждений: проанкетировано 95 учреждений, что составляет 47% от общего числа объектов Реестра.

По результатам анкетирования будет составлена выборка из Реестра объектов учреждений и организаций, подлежащих обследованию в первоочередном порядке. Согласование выборки объектов подлежащих комиссионному обследованию состоится в четвертом квартале текущего года на заседании Совета.

Согласно предварительному анализу анкет в выборку Реестра войдут не менее 7 социально значимых учреждений, обследование которых планируется провести до конца года.

В 2014 году планируется проведение комиссионного обследования порядка 28 учреждений, расположенных в муниципальных образованиях области (не менее 7 объектов в квартал): учреждений культуры - 8 объектов, образовательных учреждений - 3 объекта, учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения - 13 объектов, 4 спортивных объекта.

После проведения обследования, сформированные паспорта доступности будут размещены на сайте департамента социальной поддержки населения в разделе "Карта доступности Магаданской области".

Организация транспортной доступности для маломобильного населения также является одним из приоритетных направлений обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей.

В целях решения вопросов доступности общественного транспорта для инвалидов и МГН на территории области при заключении органами местного самоуправления муниципальных контрактов на право пассажирских перевозок устанавливается обязательное требование о наличии у автоперевозчиков транспортных средств, оборудованных для перевозки граждан с ограниченными возможностями: автотранспорт оборудован поручнями, низкими входными ступенями, автоматическими дверями, световым информационным табло.

Предусмотренное договорами обновление транспортного парка проходит с учетом интересов этой категории граждан.

В муниципальных образованиях области для перевозки маломобильных граждан и инвалидов также организована работа службы "Социальное такси", для граждан с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата приобретены микроавтобусы, оборудованные электрогидроподъемником.

В 2011 году специализированным автотранспортом было совершено 2473 поездки, в 2012 году - 5541.

Для обеспечения транспортной доступности инвалидов, получающих социальные услуги в учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения имеется и, по необходимости, пополняется парк спецавтотранспорта.

В целом по области доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного автомобильного транспорта общего пользования, предназначенного для перевозки МГН, составляет 17,3%.

В целях повышения транспортной доступности для инвалидов потребуется пополнение парка автотранспортных средств общего пользования, а также дополнительное оснащение световыми табло и табличками муниципальных маршрутных автобусов.

Кроме этого, инвалидам, детям-инвалидам, обеспеченных автотранспорными средствами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 670 "О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств Федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями" в рамках областных целевых программ осуществляется выплата компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств в размере 4 ежемесячных денежных выплат в год. Также в соответствии с Федеральным законом N 40-ФЗ от 25 апреля 2002 г. "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" указанной категории граждан выплачивается компенсация страховых премий по договору обязательного страхования.