Постановление Правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 7-пп

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 9 января 2014 г. N 7-пп                      

      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА       
      КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ ЛЕСОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ      

     (В редакции Постановлений Правительства Магаданской области
        от 17.04.2014 г. N 315-пп; от 21.08.2014 г. N 689-пп)

     В соответствии с постановлением губернатора  Магаданской  области
от  1  ноября  2013  г.  N  145-п  "О структуре исполнительных органов
государственной власти Магаданской области" Правительство  Магаданской
области постановляет:
     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о   департаменте   лесного
хозяйства контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области.
     2. Признать утратившими силу:
     -  преамбулу,  пункты  2,  3  и  4  постановления   администрации
Магаданской  области  от  28  декабря  2006  г.  N  500-па "О создании
департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов
администрации Магаданской области";
     - постановление администрации Магаданской области  от  9  августа
2012  г.  N 559-па "О внесении изменений в постановление администрации
Магаданской области от 28 декабря 2006 г. N 500-па";
     - пункт 5 постановления администрации Магаданской  области  от  6
июня  2013 г. N 513-па "О внесении изменений в отдельные постановления
администрации Магаданской области".
     3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

                                                            Губернатор
                                                   Магаданской области
                                                             В.ПЕЧЕНЫЙ





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                     Правительства Магаданской области
                                            от 9 января 2014 г. N 7-пп

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
         О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА         
               ЗА СОСТОЯНИЕМ ЛЕСОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ                

     (В редакции Постановлений Правительства Магаданской области
        от 17.04.2014 г. N 315-пп; от 21.08.2014 г. N 689-пп)

                          1. Общие положения                          

     1.1.  Департамент  лесного  хозяйства,  контроля  и  надзора   за
состоянием  лесов  Магаданской  области (далее - департамент) является
исполнительным органом  государственной  власти  Магаданской  области,
реализующим  государственную  политику  в сфере устойчивого управления
лесами;  обеспечения   многоцелевого,   рационального,   непрерывного,
неистощительного  использования  лесов для удовлетворения потребностей
общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводства лесов; обеспечения
охраны и защиты лесов.
     Полное наименование - департамент лесного хозяйства,  контроля  и
надзора   за   состоянием   лесов   Магаданской  области.  Сокращенное
наименование - департамент лесного хозяйства.
     1.2.   Департамент   руководствуется   в    своей    деятельности
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами, федеральными законами, указами и  распоряжениями  Президента
Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской   Федерации,   Уставом   Магаданской   области,    законами
Магаданской  области,  постановлениями  и  распоряжениями  губернатора
Магаданской области, постановлениями  и  распоряжениями  Правительства
Магаданской области, а также настоящим Положением.
     1.3. Департамент  в  своей  деятельности  подотчетен  губернатору
Магаданской области и Правительству Магаданской области.
     1.4. Департамент  осуществляет  возложенные  на  него  полномочия
непосредственно  и  через  подведомственные  государственные бюджетные
учреждения (далее - подведомственные учреждения).
     1.5.   Департамент    осуществляет    свою    деятельность    как
непосредственно,  так  и  во  взаимодействии  с  федеральными органами
исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти
Магаданской  области,  государственными  органами  и  государственными
учреждениями,   органами   местного    самоуправления    муниципальных
образований    Магаданской   области,   общественными   объединениями,
организациями.
     1.6.    Департамент    является    юридическим    лицом,    имеет
самостоятельный   баланс,   счета,   открываемые   в   соответствии  с
законодательством Российской Федерации, печать  с  изображением  герба
Российской  Федерации и со своим наименованием, другие печати, штампы,
бланки  установленного  образца,  необходимые  для  осуществления  его
полномочий.
     1.7. По вопросам  использования  и  сохранности  государственного
имущества,   закрепленного  за  департаментом  на  праве  оперативного
управления,  департамент  подотчетен  департаменту   имущественных   и
земельных отношений Магаданской области.
     1.8.    Финансовое    обеспечение    деятельности    департамента
осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе средств
субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета.
     1.9. Структура департамента утверждается губернатором Магаданской
области   по   согласованию   с   уполномоченным  федеральным  органом
исполнительной власти.
     1.10.   Работники    департамента    являются    государственными
гражданскими   служащими   Магаданской   области,   кроме   работников
обслуживающего персонала департамента.
     1.11. Юридический и почтовый адрес департамента:  ул.  Набережная
р.   Магаданки,  д.  15,  г.  Магадан,  Магаданская  область,  685000,
Российская Федерация.

                   2. Основные задачи департамента                    

     Основными задачами департамента являются:
     2.1.  Устойчивое  управление  лесами,  сохранение  биологического
разнообразия лесов, повышение их потенциала.
     2.2.  Организация   сохранения   средообразующих,   водоохранных,
защитных,  санитарно-гигиенических,  оздоровительных  и  иных полезных
функций лесов в интересах обеспечения права каждого  на  благоприятную
окружающую среду.
     2.3. Организация использования  лесов  с  учетом  их  глобального
экологического  значения, а также с учетом длительности их выращивания
и иных природных свойств лесов.
     2.4.  Организация   обеспечения   многоцелевого,   рационального,
непрерывного,  неистощительного использования лесов для удовлетворения
потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
     2.5. Организация воспроизводства лесов, улучшения их качества,  а
также повышения продуктивности лесов.
     2.6. Организация охраны и защиты лесов.
     2.7.  Осуществление  на   землях   лесного   фонда   федерального
государственного   лесного   надзора   (лесной  охраны),  федерального
государственного пожарного надзора в лесах,  за  исключением  случаев,
предусмотренных  пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской
Федерации.
     2.8.    Осуществление    государственного   надзора   в   области
семеноводства  в  отношении  семян  лесных  растений при осуществлении
федерального   государственного   лесного   надзора  (лесной  охраны).
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Магаданской  области  от
17.04.2014 г. N 315-пп)

                      3. Полномочия департамента                      

     Департамент  в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие полномочия:
     3.1.  Разработка  и  представление  на  утверждение   губернатору
Магаданской области Лесного плана Магаданской области.
     3.2.  Обеспечение  разработки  лесохозяйственных  регламентов   и
утверждение   лесохозяйственных  регламентов  в  пределах  полномочий,
установленных действующим законодательством.
     3.3. Разработка и утверждение планов  тушения  лесных  пожаров  в
пределах полномочий, установленных действующим законодательством.
     3.4.  Проведение  государственной  экспертизы  проектов  освоения
лесов.
     3.5.  Предоставление  в  пределах  земель  лесного  фонда  лесных
участков  в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное
срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных
насаждений,  в  том  числе  организация  и  проведение соответствующих
аукционов, подписание протоколов лесного аукциона.
     3.6.  Подготовка  и  заключение  договоров  купли-продажи  лесных
насаждений для собственных нужд граждан в отношении лесных насаждений,
расположенных  на  землях,  находящихся  в  собственности  Магаданской
области.
     3.7. Выдача разрешений  на  выполнение  работ  по  геологическому
изучению недр на землях лесного фонда.
     3.8.  Организация  использования  лесов,  их  охраны (в том числе
осуществления  мер  пожарной  безопасности  и тушения лесных пожаров),
защиты  (за исключением лесозащитного районирования и государственного
лесопатологического   мониторинга),  воспроизводства  (за  исключением
лесосеменного  районирования,  формирования  федерального  фонда семян
лесных  растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов)
на  землях лесного фонда и обеспечение охраны, зашиты, воспроизводства
лесов   (в   том   числе   создание   и   эксплуатация  лесных  дорог,
предназначенных  для  использования,  охраны, защиты и воспроизводства
лесов)  на  указанных  землях. (В редакции Постановления Правительства
Магаданской области от 17.04.2014 г. N 315-пп)
     3.9. Ведение государственного лесного реестра в отношении  лесов,
расположенных в границах территории Магаданской области.
     3.10.  Осуществление  на  землях   лесного   фонда   федерального
государственного   лесного   надзора   (лесной  охраны),  федерального
государственного пожарного надзора в лесах,  за  исключением  случаев,
предусмотренных  пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской
Федерации, а также проведение на землях лесного фонда  лесоустройства,
за  исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи
68 Лесного кодекса Российской Федерации.
     3.10.1.   Осуществление   государственного   надзора   в  области
семеноводства  в  отношении  семян  лесных  растений при осуществлении
федерального   государственного   лесного   надзора  (лесной  охраны).
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Магаданской  области  от
17.04.2014 г. N 315-пп)
     3.11.  Предоставление  в  установленном   порядке   гражданам   и
юридическим  лицам  информации  об  использовании,  охране,  защите  и
воспроизводстве лесов и лесных участков.
     3.12. Подготовка материалов уполномоченному  федеральному  органу
исполнительной  власти  о  переводе  земель лесного фонда в земли иных
категорий.
     3.12.1. Отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления,
к  землям,  занятым лесными насаждениями, в случае соответствия лесных
насаждений   критериям  и  требованиям,  установленным  уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.
     3.12.2.   Представление   информации   в  единую  государственную
автоматизированную  информационную  систему учета древесины и сделок с
ней.
     (Дополнен  -  Постановление  Правительства Магаданской области от
17.04.2014 г. N 315-пп)
     3.13.  Осуществление  в  отношении  подведомственных   учреждений
полномочий учредителя в соответствии с действующим законодательством.
     3.14.  Организация  мероприятий   по   обеспечению   здоровых   и
безопасных  условий  труда,  участию в расследовании аварий, групповых
несчастных случаев и случаев со смертельным исходом,  анализу  причины
травматизма  и  профессиональных  заболеваний  и  принятию  мер  по их
устранению.
     3.15.   Представление   в   установленном   порядке    работников
департамента и подведомственных учреждений к государственным наградам,
премиям, почетным званиям и отраслевым знакам отличия.
     3.16.   Исполнение   функций   государственного   заказчика   при
размещении  заказов  на  поставку  товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд департамента.
     3.17. Приобретение специальных средств, служебного и гражданского
оружия,  ведение  учета, хранение и осуществление их выдачи в порядке,
установленном  для  юридических  лиц  с  особыми  уставными   задачами
Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии".
     3.18. Осуществляет мониторинг правоприменения, а также мониторинг
изменений федерального законодательства и ревизию нормативных правовых
актов   Магаданской   области   в  установленной  сфере  деятельности.
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Магаданской  области  от
21.08.2014 г. N 689-пп)
     3.19. Разрабатывает  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты
Магаданской области.
     3.20.  Разработка  и  утверждение  административных   регламентов
исполнения  государственных  функций  и предоставления государственных
услуг в Магаданской области в  пределах  полномочий  департамента,  за
исключением  административных  регламентов  исполнения государственных
функций и предоставления  государственных  услуг  в  сфере  переданных
субъектам  Российской  Федерации  полномочий  Российской  Федерации  в
области лесных отношений.
     3.21.   Представление   в   уполномоченный   федеральный    орган
исполнительной  власти  данных  о  пожарной опасности в лесах и лесных
пожарах.
     3.22. Осуществление мероприятий по охране и защите лесов,  борьбе
с вредителями и болезнями леса.
     3.23.  Проведение  конкурсов,  выставок,  смотров,  в  том  числе
детских и юношеских, по природоохранной тематике.
     3.24. Обеспечение в пределах своей компетенции  защиты  сведений,
составляющих государственную тайну.
     3.25. Участие  в  установленном  порядке  в  разработке  проектов
законов   и  иных  нормативных  правовых  актов  Магаданской  области,
регулирующих отношения  в  области  использования,  охраны,  защиты  и
воспроизводства лесов.
     3.26.  Подготовка  предложений  и  участие   в   пределах   своей
компетенции     в     разработке     территориальных    (региональных)
государственных   программ    использования,    охраны,    защиты    и
воспроизводства лесов.
     3.27.  Обеспечение  мобилизационной  подготовки  департамента,  а
также  контроля и координации деятельности подведомственных учреждений
по мобилизационной подготовке.
     3.28.   Организация   профессиональную   подготовку    работников
департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
     3.29. Осуществление в соответствии с законодательством Российской
Федерации  работу  по  комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
департамента,  а  также  ранее  функционировавших  органов  управления
лесным хозяйством на территории Магаданской области.
     3.30.   Согласование   основных    положений    градостроительной
документации  при  изменении  черты  поселения  за счет земель лесного
фонда.
     3.31. Принятие  решений  об  образовании  земельных  участков  из
состава  земель  лесного  фонда  в  целях, предусмотренных пунктом 3.5
настоящего Положения.
     3.32. Департамент является:
     -   главным   распорядителем    средств    областного    бюджета,
предусмотренных  для реализации отдельных государственных полномочий в
области лесных отношений;
     -  администратором  доходов  федерального   бюджета   и   главным
администратором  доходов  областного  бюджета, поступающих от платы за
использование лесов, в пределах полномочий, установленных  действующим
законодательством.
     3.33. Департамент в целях реализации полномочий  в  установленной
сфере деятельности имеет право:
     - запрашивать в установленном порядке сведения,  необходимые  для
принятия решений по отнесенным к компетенции департамента вопросам;
     - давать юридическим и физическим лицам разъяснения  по  вопросам
сферы деятельности департамента;
     - направлять материалы о нарушениях действующего законодательства
в  органы  внутренних  дел,  прокуратуру,  суды  и  арбитражные  суды,
предъявлять в установленном законом порядке в суд  и  арбитражный  суд
иски  в защиту государственных и общественных интересов, в том числе о
возмещении ущерба за вред, причиненный лесам, и о  взыскании  неустоек
за  нарушение  лесохозяйственных  требований  при купле-продаже лесных
насаждений и иным вопросам;
     -  получать   от   граждан,   юридических   лиц,   осуществляющих
использование  лесов,  отчеты  об  использовании  лесов (информацию об
объеме  изъятых  лесных  ресурсов,  их  товарной   структуре,   другую
информацию),  об  охране  и  о защите лесов, о воспроизводстве лесов и
лесоразведении;
     - создавать в установленном порядке  совещательные  коллегиальные
органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности департамента;
     -  осуществлять  поощрение  отличившихся   работников   почетными
грамотами и благодарностями департамента;
     - должностные лица,  осуществляющие  федеральный  государственный
лесной  надзор  (лесную  охрану),  имеют  право на ношение, хранение и
применение   специальных   средств,   служебного   оружия,   а   также
разрешенного   в   качестве   служебного  оружия  гражданского  оружия
самообороны   и   охотничьего   огнестрельного   оружия   в   порядке,
установленном  Федеральным  законом  от  14  апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О
ведомственной охране".
     3.34. Оказывает гражданам бесплатную юридическую  помощь  в  виде
правового  консультирования  в  устной и письменной форме по вопросам,
относящимся  к  компетенции  Департамента,  в  порядке,  установленном
законодательством  Российской  Федерации  для  рассмотрения  обращений
граждан, а также иные виды бесплатной юридической помощи в  случаях  и
порядке, установленных действующим законодательством.
     3.35. Департамент осуществляет иные полномочия в  соответствии  с
действующим законодательством.

               4. Организация деятельности департамента               

     4.1. Департамент возглавляет руководитель, который назначается на
должность   губернатором   Магаданской   области   по  согласованию  с
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Руководитель
департамента   несет   персональную   ответственность   за  выполнение
возложенных на департамент функций.  Руководитель  департамента  имеет
заместителей,  назначаемых  по согласованию с губернатором Магаданской
области.
     4.2. Руководитель:
     4.2.1. Осуществляет руководство деятельностью департамента.
     4.2.2. Издает  приказы  и  распоряжения  по  вопросам  внутренней
организации работы департамента.
     4.2.3.  Решает  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и  Магаданской  области  о  государственной службе вопросы,
связанные  с   прохождением   областной   государственной   службы   в
департаменте в пределах компетенции представителя нанимателя.
     4.2.4. Подготавливает  в  установленном  порядке  предложения  по
созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений.
     4.2.5. Без доверенности  распоряжается  в  установленном  порядке
денежными   средствами   департамента,  представительствует  по  делам
департамента в суде и арбитражном суде и других  организациях,  выдает
доверенности  без права дальнейшего передоверия по делам департамента,
совершает от  имени  департамента  все  денежные  операции  в  органах
федерального казначейства.
     В   пределах   своей   компетенции   распоряжается    финансовыми
средствами,  выделяемых департаменту за счет субвенций из федерального
бюджета и иных источников финансирования, и  обеспечивает  их  целевое
использование.
     4.2.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора
Магаданской   области,   Правительства   Магаданской  области  проекты
нормативных  правовых  актов  по  вопросам,  входящим  в   компетенцию
департамента.
     4.2.7. Утверждает  правила  служебного  распорядка,  положения  о
структурных   подразделениях   департамента,   должностные  регламенты
гражданских служащих и  должностные  инструкции  работников  и  другие
локальные акты департамента.
     4.2.8. Вносит  предложения  губернатору  Магаданской  области  об
изменении структуры департамента.
     4.2.9. Принимает на областную гражданскую  службу,  назначает  на
должность,   освобождает   от   должности   и  увольняет  с  областной
гражданской службы гражданских служащих департамента в соответствии  с
действующим   законодательством  Российской  Федерации  и  Магаданской
области, принимает на работу и увольняет работников  департамента,  не
являющихся гражданскими служащими.
     4.2.10. Применяет к  работникам  департамента  меры  поощрения  и
дисциплинарные     взыскания     в    соответствии    с    действующим
законодательством Российской Федерации.
     4.2.11.  По  согласованию  с  должностным   лицом   Правительства
Магаданской  области,  координирующим  и  контролирующим  деятельность
департамента, утверждает штатное расписание  департамента  в  пределах
установленной  штатной  численности  и  фонда  оплаты труда работников
департамента.
     4.2.12.  Совершает  сделки,  заключает  от   имени   департамента
договоры (контракты) и соглашения, в пределах его компетенции.
     4.2.13.  Осуществляет  другие  полномочия,   отнесенные   к   его
компетенции   законодательством  Российской  Федерации  и  Магаданской
области.
     4.3. Департамент ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных
операций  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации,
составляет сводный периодический и  годовой  бухгалтерский  отчеты,  а
также   оперативно-статистическую   отчетность  и  представляет  их  в
Правительство Магаданской области и другие  соответствующие  органы  в
установленном порядке.

                      5. Имущество департамента                       

     5.1.    Имущество    департамента    является     государственной
собственностью   Магаданской   области   и   закрепляется   на   праве
оперативного  управления  департаментом  имущественных   и   земельных
отношений Магаданской области.
     5.2.  Департамент  владеет  и  пользуется  закрепленным  за   ним
имуществом в соответствии с его назначением, целями деятельности.
     5.3.   Департамент   не   вправе   без   согласия    департамента
имущественных и земельных отношений Магаданской области отчуждать либо
иным способом распоряжаться закрепленным за ним  имуществом,  а  также
имуществом,  приобретенным  за  счет  средств, выделенных по бюджетной
смете.
     5.4. Департамент отвечает по своим обязательствам в  соответствии
с федеральным законодательством.

              6. Реорганизация и ликвидация департамента              

     Департамент   может   быть   переименован,   реорганизован    или
ликвидирован в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Магаданской области по решению Правительства Магаданской области.