Постановление Губернатора Владимирской области от 14.10.2004 № 552

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     14.10.2004                                        N 552

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 06.06.2007 г. N 402

О Примерном положении  о  порядке
выдачи    разрешений     органами
местного    самоуправления      о
переустройстве  и  перепланировке
жилых и нежилых помещений в жилых
домах


     В целях совершенствования организации работы по переустройству  и
перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах  на  территории
Владимирской  области,  для  выполнения  действующих  правил  и   норм
технической эксплуатации жилищного фонда, в  том  числе  -  безопасных
условий проживания граждан в жилых домах и в соответствии  со  статьей
84 Жилищного кодекса РСФСР, статьями 678, 681 ГК РФ,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Рекомендовать органам местного самоуправления  при  разработке
положений  о  порядке  выдачи   разрешений    о    переустройстве    и
перепланировке  жилых  и   нежилых    помещений    в    жилых    домах
руководствоваться примерным положением согласно приложению.

     2. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя Губернатора области Е.А. Карпова.

     3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 14.10.2004 N 552

                 Примерное положение о порядке выдачи
             разрешений органами местного самоуправления
          о переустройстве и перепланировке жилых и нежилых
                       помещений в жилых домах

     Настоящее    Примерное    положение    разработано    в     целях
совершенствования организации  работы  и  принятия  органами  местного
самоуправления правил переустройства и перепланировки жилых и  нежилых
помещений  в  жилых  домах  на  территории    Владимирской    области,
обеспечивающих  безопасные  условия  проживания  граждан  и   контроль
соблюдения  действующего  законодательства,   регулирующего    порядок
переустройства и перепланировки жилых  и  нежилых  помещений  в  жилых
домах, в соответствии со ст. 84 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст.  678,
681 ГК РФ.
     Примерное положение распространяется на эксплуатируемые  жилые  и
нежилые  помещения  в  жилых  домах  независимо  от  их  ведомственной
принадлежности и формы собственности.
     В данном  Примерном  положении  используются  следующие  основные
понятия:
     помещение в жилом здании - внутренняя изолированная часть  жилого
здания  (иной  связанный  с  жилым  зданием   объект    недвижимости),
предназначенная для самостоятельного использования для жилых,  нежилых
и иных целей, отделенная от смежных помещений стенами без проемов  или
глухими перегородками и имеющая самостоятельный  выход  на  улицу,  во
двор, коридор общего пользования или на лестничную клетку, находящаяся
в собственности граждан или юридических лиц, а также в государственной
собственности  Российской  Федерации,   Владимирской    области    или
муниципальной собственности;
     переустройство  (переоборудование)  помещений  в  жилых  домах  -
комплекс   строительно-планировочных    мероприятий,    связанных    с
переустройством существующих помещений с целью полного или  частичного
изменения функционального назначения, переоборудованием, в том  числе:
установка бытовых электроплит вместо газовых плит или кухонных очагов,
перенос электрических сетей, нагревательных, сантехнических и  газовых
приборов;  устройство  вновь  и  (или)   переоснащение    (ликвидация)
существующих кухонь, туалетов и  ванных  комнат;  устройство  вновь  и
изменение вентиляционных каналов;
     перепланировка жилых и нежилых помещений в жилых домах  (далее  -
перепланировка)  -  комплекс  строительно-планировочных   мероприятий,
связанных  с  изменением  расположения  отдельных  частей    помещения
относительно друг друга, изменением планировочной структуры  помещения
с сохранением его функционального назначения, в том числе:  перенос  и
разборка  перегородок,  перенос,  устройство  или  закрытие   дверных,
оконных проемов,  объединение  или  разъединение  комнат  в  квартире,
устройство дополнительных  кухонь,  прихожих  и  санузлов,  расширение
жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация  входов  в
кухни  с  улиц,  тамбуров  или  непосредственно  из  жилых  помещений,
устройство  вновь  или   переоборудование    существующих    тамбуров,
разделение квартиры, объединение нескольких квартир в одну;
     организация,  управляющая  жилым  домом  -   юридическое    лицо,
осуществляющее  в  силу  закона  прав  собственности  или  правомочий,
предоставленных  собственником  многоквартирного  жилого  дома,    или
договора  функции  по  управлению  жилым  домом    обеспечивает    его
сохранность и эксплуатацию в соответствии с действующими  нормативными
требованиями;
     смежные помещения - помещения,  разделенные  общими  ограждающими
конструкциями и междуэтажными перекрытиями;
     заявители  -  лица  (физические  или  юридические),   выступающие
инициаторами  проведения  мероприятий  (работ)    по    переустройству
помещений.
     1.  Переустройство  (переоборудование)  и  перепланировка   жилых
помещений в жилых домах могут выполняться  только  в  целях  повышения
уровня  благоустройства  таких  помещений,  раздела  или   объединения
помещений,  повышения  комфортности  проживания  граждан  с   согласия
нанимателя  либо  собственника  жилого  помещения  и  совершеннолетних
членов его семьи, наймодателя либо  иной  организации,  осуществляющей
управление и обеспечение эксплуатации жилого дома.
     2. Переустройство  (переоборудование)  и  перепланировка  нежилых
помещений в жилых  домах  могут  производиться  только  с  письменного
согласия собственника или балансодержателя жилого  дома  при  условии,
что такое переустройство или перепланировка не  приведут  к  ухудшению
комфортности проживания жильцов дома.
     3.  Не   допускаются    переустройство    (переоборудование)    и
перепланировка жилых и нежилых помещений  в  жилых  домах,  ведущие  к
нарушению прочности или разрушению несущих  конструкций  жилых  домов,
ухудшению  их  сохранности  и  внешнего  вида    фасадов,    нарушению
противопожарных и санитарных норм и правил.
     4. Переустройство (переоборудование) и перепланировка мест общего
пользования в жилом доме без письменного согласия жильцов (нанимателей
или собственников), пользующихся этими местами общего пользования,  не
допускается.
     5. Для переустройства и перепланировки:
     -  жилых  помещений  необходимо  согласие    собственников    или
нанимателей этих помещений с учетом прав членов их семей;
     -  помещений,  находящихся  в  общей  собственности,   необходимо
согласие всех собственников этих помещений (домовладельцев).
     6.  Никто  не  вправе  препятствовать  или  каким-либо    образом
ограничивать проведение  переустройства  и  перепланировки  помещений,
если соблюдены все требования действующего законодательства.
     7. Изменения  в  количественных  и  качественных  характеристиках
жилых и нежилых помещений в жилых домах, полученные  в  результате  их
переустройства и  (или)  перепланировки,  подлежат  в  соответствии  с
действующим законодательством регистрации в  организациях  технической
инвентаризации  на  основании  акта  приемки  выполненных  работ    по
переустройству и (или) перепланировке соответствующих помещений.
     8. Для получения разрешения на переустройство  (переоборудование)
и перепланировку помещения заинтересованные физические  и  юридические
лица (индивидуальные предприниматели) подают в  администрацию  округа,
города,  района  области  заявление   с    просьбой    о    разрешении
переустройства  (переоборудования)   и    перепланировки    помещения,
подписанное  нанимателем   (собственником)    жилого    помещения    и
совершеннолетними  гражданами,  зарегистрированными  в  квартире,    в
которой расположено это помещение.  К заявлению должны быть  приложены
следующие документы:
     8.1. Для выполнения переустройства (переоборудования) помещения:
     а) копия свидетельства о праве собственности или  копия  договора
найма жилого помещения (выписка  из  финансового  лицевого  счета  или
домовой книги);
     б)  копия  плана  квартиры,  в  которой   находится    подлежащее
переоборудованию  помещение,  заверенная   организацией    технической
инвентаризации;
     в) существующая схема  инженерного  оборудования  (коммуникаций),
подлежащего переоборудованию;
     г)  схема  инженерного    оборудования    (коммуникаций)    после
переоборудования;
     д)  заключение  органов  Госпожнадзора  -    в    случае,    если
переоборудование связано с установкой новых  или  заменой  действующих
источников огня, вентиляционных каналов;
     е)  заключение  органов  Госэнергонадзора  -  в   случае,    если
переоборудование затрагивает действующие электрические сети;
     ж) заключение организации,  обслуживающей  газовое  хозяйство,  -
если переоборудование затрагивает действующие газовые сети;
     8.2. Для выполнения перепланировки помещения:
     а) копия свидетельства о праве собственности или  копия  договора
найма жилого  помещения  (выписка  из  финансового  лицевого  счета  и
домовой  книги)  или  копия  договора  аренды  (либо    безвозмездного
пользования нежилого помещения);
     б)  копия  плана  квартиры  заявителя,  заверенная   организацией
технической инвентаризации;
     в) план квартиры после перепланировки;
     г) описание и перечень работ, необходимых для перепланировки.
     9. В случае, если одновременно с  перепланировкой  осуществляется
переоборудование  помещения,    а    также,    когда    перепланировка
предусматривает  объединение  нескольких  квартир  в   одну,    раздел
многокомнатных квартир, устройство или ликвидацию кухонь и санузлов, а
также,  если  перепланировка  затрагивает  несущие  конструкции  дома,
заявитель представляет:
     а)  копии  планов  выше-  и  нижерасположенных  квартир  в   зоне
предполагаемой  перепланировки  или    переоборудования,    заверенные
организацией технической инвентаризации;
     б) акт  (заключение)  организации,  осуществляющей  управление  и
обеспечение  эксплуатации  жилого  дома  (жилищно  -  эксплуатационной
организации),  в  котором  указываются:  дата,  время,    место    его
составления,  фамилии,  инициалы  должностных  лиц,  его  составивших,
данные о техническом состоянии конструкций и инженерного  оборудования
в зоне  перепланировки  или  переоборудования,  состоянии  и  качестве
отделки нижерасположенных помещений;
     в) проект перепланировки  и  (или)  переоборудования,  включающий
обмерные  чертежи  помещения  с  привязкой  инженерного  оборудования,
выполненный   организацией,    имеющей    лицензию    на    проведение
соответствующих видов работ;
     г) рабочие чертежи фасада, согласованные с  главным  архитектором
города (района), - в  случаях,  когда  перепланировка  предусматривает
перенос и устройство наружных дверных, оконных проемов.
     10. В случае если переустраиваемое и (или) перепланируемое  жилое
помещение или дом, в  котором  оно  расположено,  является  памятником
архитектуры, истории или культуры, заявитель  представляет  заключение
органа  по  охране  памятников  архитектуры,  истории  и  культуры   о
допустимости осуществления переустройства и (или) перепланировки.
     11.  В  случае,  если   переустройство    (переоборудование)    и
перепланировка  затрагивает  места  общего  пользования  жилого   дома
(чердаки,  подвалы,  лестничные  клетки  и  т.д.),  заявитель   обязан
представить  письменное  согласие  жильцов,  пользующихся   указанными
местами общего пользования, которое оформляется подписями  нанимателей
или  собственников  соответствующих  квартир  под  схемой    (эскизом)
предполагаемого переоборудования или перепланировки.
     12. При необходимости межведомственная комиссия (указанная  в  п.
20  настоящего  Примерного  положения)   запрашивает    у    заявителя
дополнительные пояснения по существу предполагаемого  переоборудования
и (или) перепланировки.  Перечень документов представляемый заявителем
в межведомственную комиссию является исчерпывающим.
     13.  Решение  о  согласовании  или  об  отказе  в    согласовании
принимается по результатам рассмотрения соответствующего  заявления  и
иных представленных документов межведомственной комиссией  не  позднее
тридцати рабочих дней со дня представления документов в данный орган.
     14.  Указанные  решения  выдаются  (направляются)  заявителю   не
позднее одного рабочего дня со дня их принятия.
     15.  Межведомственная  комиссия  дает  заключение  по    проектам
переустройства  и  перепланировки    помещений    при    условии    их
предварительного согласования с надзорными органами.
     16. Представленные на поэтажных планах планируемые мероприятия по
перепланировке помещений, перестановке оборудования внутри них, в  том
числе с заменой аналогичным по параметрам и  техническому  устройству,
не затрагивающие несущие конструкции, внутридомовые инженерные системы
и архитектурный облик  здания,  рассматриваются  без  предварительного
согласования с органами, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
     17.   При    разработке    и    согласовании    предложений    по
продолжительности и режиму производства работ заявители и организации,
управляющие  жилыми  домами,  обязаны  учитывать,   что    запрещается
следующее:
     - начинать работы, сопряженные с шумом, ранее 6.00 часов и  (или)
заканчивать их позднее 22.00 часов;
     - применять при производстве работ  оборудование  и  инструменты,
вызывающие превышение нормативно допустимого уровня шума и вибрации;
     -  вести  работы  без  специальных    мероприятий,    исключающих
причинение ущерба смежным помещениям;
     - загромождать и загрязнять  строительными  материалами  и  (или)
отходами места общего пользования и эвакуационные пути;
     -  использовать   пассажирские    лифты    для    транспортировки
строительных материалов и отходов без упаковки.
     18. Общая продолжительность работ по переустройству помещений  не
может  превышать  четырех  месяцев,  если  иное  не  предусмотрено   в
разрешительных  документах.  При   необходимости    продление    срока
производства работ определяется руководителем  исполнительного  органа
местного самоуправления, выдавшим разрешение.
     19. Заявители  или  привлеченные  ими  исполнители,  приступая  к
переустройству и (или) перепланировке помещений, обязаны  сообщить  об
этом  организации,  управляющей   жилым    домом,    которая    должна
зарегистрировать в журнале установленной формы даты начала и окончания
работ  (последняя  определяется  в    соответствии    с    разрешенной
продолжительностью  работ).  Одновременно  согласовываются  порядок  и
условия вывоза строительного мусора.
     20.  Межведомственная  комиссия  по  вопросам  переустройства   и
перепланировок  в  жилых  домах  (далее    -    комиссия)    создается
распоряжением    руководителя    исполнительного    органа    местного
самоуправления округа, города, района области.
     21. В состав комиссии, как правило, входят:
     заместитель  руководителя   исполнительного    органа    местного
самоуправления округа, города, района области;
     представитель   организации,    осуществляющей    управление    и
обеспечение эксплуатации жилого фонда;
     представитель организации технической инвентаризации;
     представитель  Государственной   противопожарной    службы    (по
согласованию);
     представитель Госсанэпиднадзора (по согласованию);
     городской (районный) архитектор;
     руководитель юридической службы соответствующей администрации.
     Делопроизводство комиссии осуществляет ее секретарь.
     22. При необходимости, по заключению  межведомственной  комиссии,
для  работы  комиссии  могут  использоваться    оценки,    экспертизы,
заключения  специалистов    Госгортехнадзора    и    Госэнергонадзора,
организаций газового хозяйства, экологов, экспертов-проектировщиков  и
иных лиц.
     23. Основными задачами комиссии являются:
     рассмотрение заявлений граждан, юридических  лиц  (индивидуальных
предпринимателей)  о  переустройстве  (переоборудовании)    и    (или)
перепланировке жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах;
     рассмотрение и  проверка  прилагаемых  к  заявлениям  документов,
проектов  на  предмет  их   соответствия    требованиям    действующих
федеральных законов, иных нормативных  правовых  актов,  строительных,
технических и противопожарных требований, норм  и  правил,  санитарных
правил и норм в жилищной сфере;
     организация    контроля    за    соблюдением    законодательства,
строительных норм и правил, прав и интересов граждан при осуществлении
переоборудования и перепланировки помещений.
     24. Комиссия для решения возложенных на нее задач имеет право:
     запрашивать в  установленном  порядке  необходимую  информацию  и
документы по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
     вносить  на  рассмотрение  главы    муниципального    образования
предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
     при  выявлении    случаев    самовольной    перепланировки    или
переоборудования жилых и нежилых помещений в  жилых  домах  направлять
соответствующую  информацию  в  Государственную  жилищную    инспекцию
администрации Владимирской области для принятия мер в  соответствии  с
действующим законодательством.
     25. Заседания комиссии проводятся по мере  необходимости,  но  не
позднее двух недель со  дня  поступления  заявления  заинтересованного
физического  или  юридического  лица  для  получения  разрешения    на
переустройство помещения.
     26. Заседания комиссии проводит председатель комиссии или по  его
поручению заместитель председателя комиссии.
     27.  Заседание  комиссии  считается  правомочным,  если  на   нем
присутствуют не менее половины членов комиссии.
     28. Комиссия руководствуется в  своей  деятельности  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  указами    Президента
Российской  Федерации,  постановлениями    Правительства    Российской
Федерации, законами Владимирской области,  указами  и  постановлениями
Губернатора Владимирской области, а также иными нормативными правовыми
актами в жилищной сфере.
     29. Комиссия рассматривает представленные заявителем документы, в
случае необходимости  (в  частности,  если  при  проведении  работ  по
перепланировке и переоборудованию затрагиваются  несущие  конструкции,
происходит  замена  или  установка  приборов  центрального  отопления,
водоснабжения  новой  конфигурации  и  модификации,  расширение  жилой
площади за счет  вспомогательных  помещений)  обследует  помещение  на
месте.
     30. Комиссия при  принятии  решения  о  согласовании  проекта  на
проведение переоборудования  и  (или)  перепланировки  жилых  (нежилых
помещений)  в  жилых  домах  определяет  сроки  выполнения  работ   по
переоборудованию и перепланировке.
     31. В случае наличия отрицательного заключения хотя бы одного  из
органов,  указанных  в  подпунктах  "д,  е,  ж",  п.  8.1   настоящего
Примерного  положения,  если  представление  заключений  этих  органов
является  обязательным,  или  при  отсутствии  согласия    нанимателя,
собственника  или  членов  их   семей    на    предлагаемый    вариант
переоборудования или перепланировки, а также  лиц,  указанных  в  п.11
настоящего Примерного положения, комиссия специально указывает  это  в
протоколе.
     32.  Решения  комиссии    принимаются    открытым    голосованием
большинством голосов присутствующих на  заседании  членов  комиссии  и
оформляются в виде протоколов, в  которых  указывается  на  соблюдение
(несоблюдение)  требований  положения.  К    протоколам    прилагаются
заключения  о  технической  возможности  переоборудования   и    (или)
перепланировки.
     33. Протоколы заседаний подписывают председатель комиссии или его
заместитель,  председательствовавший  на  заседании,    и    секретарь
комиссии.
     34. Решения комиссии доводятся до  заинтересованных  лиц  в  виде
выписок из протоколов заседаний комиссии.
     35. В случае отказа в переоборудовании или  перепланировки  глава
муниципального  образования    направляет    заинтересованному    лицу
письменный  ответ  с  указанием  мотивов  отказа,  которые  обосновала
межведомственная комиссия.
     36. Положительное заключение  комиссии  является  основанием  для
издания руководителем соответствующего исполнительного органа местного
самоуправления  распоряжения  о  разрешении  выполнения    работ    по
переоборудованию и перепланировке жилых и нежилых  помещений  в  жилых
домах  в  соответствии    с    согласованной    комиссией    проектной
документацией.
     37. В распоряжении о разрешении переоборудования (перепланировки)
должны быть указаны организация, контролирующая производство работ,  и
организация (орган), осуществляющая приемку завершенных работ.
     38. Разрешение действует в течение 12 месяцев со дня  его  выдачи
заинтересованному лицу.
     39. Если заинтересованным лицом  в  течение  12  месяцев  со  дня
получения разрешения не  выполнено  разрешенное  переоборудование  или
перепланировка,  для  проведения  работ  необходимо  получение  нового
разрешения в установленном порядке.
     40. Контроль за осуществлением переоборудования и  перепланировки
жилых и нежилых помещений в жилых  домах,  а  также  за  правильностью
выполнения  скрытых  работ  и  качеством    используемых    материалов
осуществляется организацией, указанной  в  распоряжении  о  разрешении
переоборудования    (перепланировки).      Лица,        осуществляющие
переоборудование, перепланировку жилых и  нежилых  помещений  в  жилых
домах, обеспечивают представителям этих организаций  беспрепятственный
доступ в соответствующие жилые и нежилые помещения.
     41.  Приемка  выполненных    работ    по    переоборудованию    и
перепланировке жилых, нежилых помещений, расположенных в жилых  домах,
осуществляется  жилищной  эксплуатационной  организацией    (органом),
указанной    в    распоряжении    о    разрешении     переоборудования
(перепланировки).
     42. Решение об отказе в переустройстве и перепланировке жилых или
нежилых  помещений  заявитель  имеет  право  обжаловать  в   суде    в
установленном порядке.
     43. Самовольно переустроившие  и  (или)  перепланировавшие  жилое
помещение  граждане  несут   ответственность    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.