Постановление Губернатора Владимирской области от 27.07.2007 № 536

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     27.07.2007                                        N 536


О    ходе    выполнения    Закона
Владимирской    области        от
30.12.2004 N 263-ОЗ "О  программе
развития туризма во  Владимирской
области на 2005 - 2009 гг. "Малое
Золотое кольцо"


     Реализация Закона Владимирской области от 30.12.2004 N 263-ОЗ  "О
Программе развития туризма во Владимирской области  на  2005-2009  гг.
"Малое Золотое  кольцо"  (далее  Программа)  способствует  дальнейшему
повышению роли туристской отрасли в экономике области.
     Департаментом  по  физической  культуре,   спорту    и    туризму
администрации области (далее  Департамент),  являющимся  руководителем
Программы,  создана  ее  Дирекция.  Заключен  договор  с  Владимирским
территориальным органом федеральной службы государственной  статистики
по Владимирской области на осуществление статистических наблюдений  за
развитием туристской отрасли.  Ежегодно в мае и  сентябре  формируется
сводный  отчёт  и  аналитическая  записка  по  реализации  мероприятий
Программы.
     Разработан  электронный  реестр  туристских   ресурсов    "Малого
Золотого кольца",  включающий  в  себя  все  имеющиеся  на  территории
области  туристские  услуги:  музеи,  памятники  истории  и  культуры,
гостиницы,  экспозиции,  рестораны,  ландшафтные  памятники  и  парки,
фольклорные коллективы и другое. Постановлением Губернатора области от
22.03.2005 N 157 создано некоммерческое партнерство "Областной
туристский информационный центр",  которым проведено 2  информационных
тура по маршруту:  Петушки -  Покров -Гусь-Хрустальный -  национальный
парк  "Мещера ",  изданы  рекламные  буклеты  "Владимирская   область",
"Владимир"  (на  русском  и  английском  языках),  "Край  Владимирский
приглашает", создан сайт в Интернете.
     Сформирован областной    турпродукт    на    основе    туристской
специализации  городов "Малого  Золотого  кольца"  : Владимир  -  Русь
великокняжеская, Суздаль - Русь  православная, Муром - Русь  былинная,
Юрьев-Польский  -  Русь  крестьянская, Гороховец  -  Русь  купеческая,
Гусь-Хрустальный  -  Русь  мастеровая,  Александров  -  Русь  царская.
Расширен турпродукт  "Малое  Золотое кольцо"  путем  включения в  него
туристских  ресурсов   г.  Покрова,   Вязниковского,  Петушинского   и
Судогодского районов.
     Выполняются мероприятия  по  продвижению  бренда  "Малое  Золотое
кольцо"   на   внутреннем   и  международном   рынках.   Совместно   с
турорганизациями  и  органами  местного  самоуправления  администрация
области приняла участие в пяти международных выставках-биржах, а также
региональных выставках в Перми, Казани, Рязани. За истекший период для
туроператоров   области   в  городах   Муроме,   Суздале,   Гороховце,
Гусь-Хрустальном организованы  информационные дни, проведены  "круглые
столы", 8  учебно-методических  семинаров-совещаний, мастер-классы.  В
2006 г. состоялась  научно-практическая конференция "Развитие  туризма
во Владимирской области: проблемы и перспективы".
     Департаментом ежегодно    проводятся    конкурсы:    на    лучшую
анимационную программу для  туристов, на лучшее туристское  событийное
мероприятие, музейную  экспозицию и программу.  Разработаны и  активно
внедряются  новые  формы  привлечения туристов  в  регион:  событийные
мероприятия,   проводимые   Департаментом   ("Богатырские    забавы"),
организациями - победителями  областных конкурсов ("Фестиваль  Русской
сказки") и  проводимые турорганизациями  самостоятельно при  поддержке
органов  местного самоуправления  и  Департамента ("Праздник  огурца",
"Бабье лето  в "Горячих  ключах",  "Потешные стрельбы"  - г.  Суздаль,
"Золотые врата - приходите господа"  - г. Владимир, "В гостях у  купца
Шорина" -  г.  Гороховец, "Посвящение  в богатыри  и  богатырки" -  г.
Муром).
     Департаментом совместно   с  органами   местного   самоуправления
частным инвесторам оказано содействие в строительстве и  реконструкции
объектов туристской индустрии. За время действия Программы  количество
мест в туристских гостиницах области возросло в 1,5 раза и  составляет
6374 места. Полностью  реконструированы 20  ресторанов и построено  23
новых.
     На исполнение  мероприятий   Программы  с   начала  ее   действия
затрачено  средств  областного   бюджета  -   2,39  млн.  рублей,   из
внебюджетных источников привлечено 9,5 млн. руб.
     При прогнозном показателе Программы роста объема туристских услуг
на 11,2% в год, в 2005 г. он увеличился на 11,7 %, 2006 - на 15,1 %.
     Вместе с тем, из 88 мероприятий, предусмотренных к выполнению в
2005  -  2007  годах,  полностью  выполнены  76  (86%).  Не    приняты
муниципальные  программы  развития  туризма  в   гг.    Владимире    и
Гусь-Хрустальном, Вязниковском, Судогодском и Юрьев-Польском  районах.
Не проведены информационные дни в  г.  Юрьев-Польском,  Петушинском  и
Судогодском  районах;  из-за  отсутствия  финансирования  из   местных
бюджетов не благоустроены главные въезды  в  города  "Малого  Золотого
кольца" и туристская площадка отдыха "Лесной Фонтан" на трассе Муром -
Судогда, не начаты работы по реконструкции краеведческого музея  в  г.
Гусь-Хрустальном и музея "Домик Левитана"  в  Петушинском  районе.  Не
уделяется внимание содержанию  на  должном  уровне  фасадов  зданий  и
ограждений, располагаемых вдоль  туристских  маршрутов.  Не  выполнена
часть мероприятий по  формированию  нового  туристского  продукта.  Не
созданы объекты экскурсионного показа "Изба Ильи Муромца" в г. Муроме,
музей Тюрмера (музей леса) в Судогодском районе, музейная экспозиция в
г.  Владимире и туристские анимации  "Сцены  из  крестьянской  жизни",
"Запрягай  и  поезжай",  "Владимирский  тяжеловоз"  в   Юрьев-Польском
районе,  "Дворянское  гнездо"  в  Судогодском    районе,    событийные
мероприятия "Праздник Леса" в Судогодском районе и "Недаром помнит вся
Россия"  в  Юрьев-Польском  районе.  Администрации   Судогодского    и
Юрьев-Польского районов не оказали содействие туристским  организациям
в  создании  новых  маршрутов  "Экологическая   программа    посещения
парка-дендрария пос.  Муромцево", "Скалолазание в Дюкинском карьере" и
"Конный маршрут". Не проведены шоколадный праздник в г. Покрове в 2005
г. и праздники медовухи в г.  Суздале в 2006 г. Вместо создания музеев
купеческого быта  с  анимационной  программой  в  г.  Гороховце,  быта
советской  эпохи  в  г.  Вязники  и  ямщика  в  г.  Покрове  оформлены
экспозиции.  Не построены и не отреконструированы общественные туалеты
в городах  Суздале,  Покрове,  Судогде  и  Гусь-Хрустальном.  Органами
местного  самоуправления   городов    Владимира,    Гусь-Хрустального,
Вязниковского  и  Юрьев-Польского  районов  не   оказано    содействие
туристским    организациям    в    разработке     и        продвижении
экскурсионно-промышленных маршрутов.
     В большинстве администраций муниципальных образований, входящих в
"Малое Золотое кольцо",  развитие  туристской  деятельности  входит  в
обязанности специалистов, курирующих иные вопросы.  С начала  действия
Программы из местных бюджетов выделено 600,0 тыс. руб., что составляет
всего 6% от предусмотренных в ней средств.
     Департамент  уделяет  недостаточно  внимания   ходу    реализации
Программы  на  местах,  оказанию  органам   местного    самоуправления
практической  помощи.  Дирекция  Программы  не   обеспечила    должной
координации деятельности исполнителей программных мероприятий. В целом
ряде  органов  местного  самоуправления  не  принимались   нормативные
правовые акты, направленные на реализацию  областной  и  муниципальных
программ развития туризма.
     С  целью  безусловного  выполнения    программных    мероприятий,
предусмотренных Законом Владимирской области от 30.12.2004 N 263-ОЗ "О
Программе развития туризма во  Владимирской  области  на  2005-2009гг.
"Малое Золотое кольцо",

                       П О С Т А Н О В Л Я Ю :

     1.  Департаменту  по  физической  культуре,  спорту  и    туризму
администрации области (Л.А. Борисенко):
     1.1.  Проанализировать  утвержденные   муниципальные    программы
развития  туризма,  уточнить  необходимость  корректировки   областной
Программы и до конца текущего  года  внести  необходимые  изменения  в
закон  Владимирской  области  от  30.12.2004  N  263-ОЗ  "О  Программе
развития туризма во Владимирской  области  на  2005-2009  г.г.  "Малое
Золотое кольцо".
     1.2.  Обеспечить  исчерпывающие  меры  по  выполнению  Программы,
усилить в этом деле координирующую роль Дирекции Программы;
     1.3. Постоянно оказывать методическую  и  практическую  помощь  с
выездом на  места  органам  местного  самоуправления  в  разработке  и
реализации муниципальных программ развития туризма, контролировать ход
их выполнения.
     2. Рекомендовать главам муниципальных образований гг. Владимира и
Гусь-Хрустального,  Вязниковского,  Судогодского  и    Юрьев-Польского
районов в третьем квартале текущего  года  утвердить  в  установленном
порядке муниципальные программы развития туризма, главам округа Муром,
гг.  Покрова и Суздаля, Александровского, Гороховецкого и Петушинского
районов доработать муниципальные программы развития  туризма  в  части
конкретизации  мероприятий,  сроков  их  выполнения  и   ответственных
исполнителей,  обратив  внимание  на  дальнейшее  развитие  туристской
специализации  муниципальных  туристских  ресурсов  в  соответствии  с
Программой.
     3. Рекомендовать руководителям муниципальных органов, входящих  в
программу "Малое Золотое кольцо":
     3.1. Принять в 2007-2009 гг. дополнительные меры  по  обеспечению
софинансирования мероприятий Программы из местных бюджетов.
     3.2.  Обеспечить  регулярный   контроль    за    реализацией    в
соответствующей части  областной  и  муниципальных  программ  развития
туризма.
     3.3. Внести в 3-м квартале 2007 г. в  департамент  по  физической
культуре,  спорту  и  туризму  администрации  области  предложения  по
корректировке областной целевой программы, включению в нее  разработку
новых туристских продуктов.
     4.  Рекомендовать  Федеральному    государственному    учреждению
культуры "Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный
и  художественный  музей-заповедник"  (А.И.  Аксенова)  внести  в  3-м
квартале 2007 г. предложения по участию в областной целевой  программе
"Малое Золотое кольцо".
     5. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя Губернатора области С.А. Мартынова.
     6.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов