|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Магаданской области от 26.05.2016 № 437-ппПостановлениеПравительства Магаданской областиот 26 мая 2016 г. N 437-ппО внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 14 ноября 2013 г. N 1124-па Правительство Магаданской области постановляет: 1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 14 ноября 2013 г. N 1124-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области на 2014 - 2020 годы" изменения, изложив государственную программу Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную указанным постановлением, в редакции согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Приложение к постановлению Правительства Магаданской области от 26 мая 2016 г. N 437-пп "Государственная
программа
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Наименование государственной программы |
Государственная программа Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области на 2014-2020 годы" (далее - государственная программа) |
|
Цели государственной программы |
- повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; - обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов |
|
Задачи государственной программы |
- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; - создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; - обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; - повышение эффективности управления лесами |
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (далее - департамент лесного хозяйства) |
|
Соисполнители государственной программы |
не предусмотрено |
|
Участники государственной программы |
- Магаданское областное государственное бюджетное учреждение "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" (далее - МОГБУ "Авиалесоохрана"); - научно-исследовательские организации в сфере лесного хозяйства привлекаются к осуществлению мероприятий государственной программы на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном федеральным законодательством |
|
Подпрограммы государственной программы |
Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" (период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2015 года); Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" (период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2020 года) |
|
Программно-целевые инструменты государственной программы |
отсутствуют |
|
Целевые показатели государственной программы |
- увеличение площади лесных участков, предоставленных для различных видов использования лесов; - снижение числа лесных пожаров, возникающих по вине человека; - уменьшение количества крупных лесных пожаров на охраняемой МОГБУ "Авиалесоохрана" территории; - уменьшение ущерба от лесных пожаров; - увеличение покрытой лесом площади на землях лесного фонда на территории Магаданской области |
|
Сроки и этапы реализации государственной программы |
2014 - 2020 годы. Этапов реализации не предусмотрено. В период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2015 года государственная программа содержала отдельные мероприятия. С 01 января 2016 года по 31 декабря 2020 года государственная программа реализуется через Подпрограмму "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" |
|
Ресурсное обеспечение государственной программы |
1. Общий объем финансирования государственной программы составляет 2 157 083,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 207 900,5 тыс. рублей; 2015 год - 318 944,9 тыс. рублей; 2016 год - 309 028,8 тыс. рублей; 2017 год - 321 273,5 тыс. рублей; 2018 год - 334 978,5 тыс. рублей; 2019 год - 332 478,5 тыс. рублей; 2020 год - 332 478,5 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 1 752 640,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 167 246,4 тыс. рублей; 2015 год - 255 845,1 тыс. рублей; 2016 год - 255 200,3 тыс. рублей; 2017 год - 267 694,6 тыс. рублей; 2018 год - 268 884,6 тыс. рублей; 2019 год - 268 884,6 тыс. рублей; 2020 год - 268 884,6 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 404 443,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 40 654,1 тыс. рублей; 2015 год - 63 099,8 тыс. рублей; 2016 год - 53 828,5 тыс. рублей; 2017 год - 53 578,9 тыс. рублей; 2018 год - 66 093,9 тыс. рублей; 2019 год - 63 593,9 тыс. рублей; 2020 год - 63 593,9 тыс. рублей. 2. Общий объем финансирования Подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы" составляет: 2015 год - 127 837,7 тыс. рублей; в том числе: за счет средств федерального бюджета: 2015 год - 91 817,4 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета: 2015 год - 36 020,3 тыс. рублей. 3. Общий объем финансирования отдельных мероприятий государственной программы составляет 399 007,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 207 900,5 тыс. рублей; 2015 год - 191 107,2 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 331 274,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 167 246,4 тыс. рублей; 2015 год - 164 027,7 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 67 733,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 40 654,1 тыс. рублей; 2015 год - 27 079,5 тыс. рублей. 4. Общий объем финансирования Подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" составляет 1 630 237,8 в том числе: 2016 год - 309 028,8 тыс. рублей; 2017 год - 321 273,5 тыс. рублей; 2018 год - 334 978,5 тыс. рублей; 2019 год - 332 478,5 тыс. рублей; 2020 год - 332 478,5 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 1 329 548,7 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 255 200,3 тыс. рублей; 2017 год - 267 694,6 тыс. рублей; 2018 год - 268 884,6 тыс. рублей; 2019 год - 268 884,6 тыс. рублей; 2020 год - 268 884,6 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 300 689, 1 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 53 828,5 тыс. рублей; 2017 год - 53 578,9 тыс. рублей; 2018 год - 66 093,9 тыс. рублей; 2019 год - 63 593,9 тыс. рублей; 2020 год - 63 593,9 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
- повышение эффективности управления лесами; - удовлетворение потребностей юридических и физических лиц лесными ресурсами, в том числе предоставление лесных участков для различных видов использования лесов; - создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров на территории Магаданской области; - сокращение выгоревшей покрытой лесом площади; - предотвращение гибели людей и повреждения огнем населенных пунктов, объектов экономики; - повышение оперативности тушения лесных пожаров в наземной зоне охраны лесов, ликвидация возникших пожаров в первые сутки; - создание эффективной противопожарной системы путем строительства минерализованных полос, дорог противопожарного назначения и ухода за ними; - улучшение экологической обстановки путем уменьшения площади лесных пожаров; - уменьшение числа лесных пожаров, возникающих по вине человека или в результате его деятельности в лесу; - уменьшение средней площади лесного пожара, снижение вероятности возникновения крупных лесных пожаров из-за несвоевременного принятия мер по их тушению на охраняемой территории лесного фонда; - сокращение убытков, причиняемых лесными пожарами лесному хозяйству и экономике Магаданской области; - сокращение рисков возникновения лесных пожаров и связанных с ними чрезвычайных ситуаций; - обеспечение пожарной безопасности строений, расположенных вблизи лесных массивов, населенных пунктов, объектов инфраструктуры и экономики без применения мобилизации дополнительных сил и средств; - сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, повышение их экологического и ресурсного потенциала; - повышение лесистости территории лесного фонда Магаданской области; - возможность обоснованного и оперативного принятия управленческих решений в области лесного хозяйства |
По данным государственного лесного реестра по состоянию на 01 января 2013 года общая площадь земель лесного фонда Магаданской области составляет 44 595,7 тыс. га или 96,6% от общей площади Магаданской области. Лесистость - 37,6%.
Распределение площади земель лесного фонда и запаса древесины приведено в таблице N 1.
Таблица N 1
|
N п/п |
Показатель |
На 01 января 2013 года |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Общая площадь земель лесного фонда, тыс. га |
44 595,7 |
|
2. |
Покрытые лесной растительностью земли, тыс. га, |
16 720,7 |
|
|
в том числе с преобладанием: |
|
|
|
- хвойных пород, |
6 748,9 |
|
|
из них лиственница: |
6 748,5 |
|
|
- мягколиственных пород |
211,4 |
|
3. |
Запас древесины, общий, млн. м3, |
427,7 |
|
|
из них спелых и перестойных насаждений |
267,3 |
|
4. |
Из общего запаса: |
|
|
|
- хвойных древостоев, |
257,8 |
|
|
из них спелых и перестойных: |
179,2 |
|
|
- мягколиственных пород |
22,3 |
|
5. |
Не покрытые лесной растительностью земли, тыс. га |
10 030,0 |
|
6. |
Нелесные земли, тыс. га |
17 845,0 |
Расчетная лесосека составляет 93,5 тыс. м3, по этой причине в Магаданской области отсутствует лесопромышленный комплекс.
Лесным кодексом Российской Федерации определена правовая основа лесного планирования, направленного на обеспечение устойчивого управления лесами. Документом лесного планирования является Лесной план Магаданской области.
Непосредственно охрану лесов от пожаров осуществляет МОГБУ "Авиалесоохрана".
Из общей площади земель лесного фонда - 44,6 млн. га на площади 24,0 млн. га осуществляется работа по обнаружению и тушению лесных пожаров.
На территории лесного фонда Магаданской области в целях проведения работ с юридическими лицами заключено 750 договоров аренды лесных участков. Переданная в аренду площадь лесных участков составляет 30 658,0 тыс. га.
Основные виды использования лесов по договорам:
- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - 22,1 тыс. га;
- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 24 811,0 тыс. га;
- ведение сельского хозяйства (в том числе северное оленеводство) - 5 331,0 тыс. га;
- заготовка древесины - 490,0 тыс. га.
Также лесные участки предоставлены для осуществления рекреационной деятельности, научно-исследовательской деятельности, строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.
В структуру департамента лесного хозяйства входит отдел охраны и защиты лесов, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах. В районах Магаданской области полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах осуществляют территориальные органы департамента лесного хозяйства - лесничества.
Основные проблемы, на решение которых направлены мероприятия государственной программы:
- дефицит финансирования лесного хозяйства, при котором невозможно обеспечить необходимый уровень охраны лесов от пожаров только за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета;
- отсутствие тяжелой и вездеходной техники и возможности полного ее приобретения за счет средств субвенций из федерального бюджета;
- недостаточность количества патрульных автомобилей для проведения эффективных предупредительных мер по предотвращению возникновения лесных пожаров в наземной зоне охраны лесов;
- отсутствие в Магаданской области проекта противопожарного обустройства лесов;
- устаревшие материалы лесоустройства лесного фонда Магаданской области.
В перспективе в ходе реализации государственной программы планируется:
- продолжение работы по предоставлению лесных участков под различные виды использования лесов;
- создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;
- планирование выполнения работ по предупреждению лесных пожаров в наземной зоне охраны лесов в соответствии с проектом противопожарного обустройства лесов;
- сокращение убытков, причиняемых лесными пожарами лесному хозяйству и экономике Магаданской области;
- сокращение рисков возникновения лесных пожаров и связанных с ними чрезвычайных ситуаций;
- обоснованное и оперативное принятие управленческих решений в области лесного хозяйства;
- проведение обновления материалов лесоустройства и внедрение ГИС-технологий (оцифрованных в электронном виде материалов лесоустройства).
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, поручениями Президента Российской Федерации от 07 мая 2013 г. N Пр-1037, от 01 сентября 2013 г. N Пр-2039 и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства:
- обеспечение устойчивого управления лесами, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации и удовлетворения общественных потребностей в лесных ресурсах;
- создание системы воспроизводства лесов, улучшение породного состава лесных насаждений;
- точность учета лесных ресурсов, проведение лесоустройства лесного фонда;
- уменьшение потерь лесных ресурсов от лесных пожаров, вредителей и болезней леса.
Цели государственной программы:
- повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.
Задачи государственной программы:
- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;
- создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
- обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;
- повышение эффективности управления лесами.
Целевые показатели государственной программы:
- увеличение площади лесных участков, предоставленных для различных видов использования лесов;
- снижение числа лесных пожаров, возникающих по вине человека;
- уменьшение количества крупных лесных пожаров на охраняемой МОГБУ "Авиалесоохрана" территории;
- уменьшение ущерба от лесных пожаров;
- увеличение покрытой лесом площади на землях лесного фонда на территории Магаданской области.
Состав и значение целевых показателей приводятся в приложении N 1 к настоящей государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы:
- повышение эффективности управления лесами;
- удовлетворение потребностей юридических и физических лиц лесными ресурсами, в том числе предоставление лесных участков для различных видов использования лесов;
- создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров на территории Магаданской области;
- сокращение выгоревшей покрытой лесом площади;
- предотвращение гибели людей и повреждения огнем населенных пунктов, объектов экономики;
- повышение оперативности тушения лесных пожаров в наземной зоне охраны лесов, ликвидация возникших пожаров в первые сутки;
- создание эффективной противопожарной системы путем строительства минерализованных полос, дорог противопожарного назначения и ухода за ними;
- улучшение экологической обстановки путем уменьшения площади лесных пожаров;
- уменьшение числа лесных пожаров, возникающих по вине человека или в результате его деятельности в лесу;
- уменьшение средней площади лесного пожара, снижение вероятности возникновения крупных лесных пожаров из-за несвоевременного принятия мер по их тушению на охраняемой территории лесного фонда;
- сокращение убытков, причиняемых лесными пожарами лесному хозяйству и экономике Магаданской области;
- сокращение рисков возникновения лесных пожаров и связанных с ними чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение пожарной безопасности строений, расположенных вблизи лесных массивов, населенных пунктов, объектов инфраструктуры и экономики без применения мобилизации дополнительных сил и средств;
- сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, повышение их экологического и ресурсного потенциала;
- повышение лесистости территории лесного фонда Магаданской области;
- возможность обоснованного и оперативного принятия управленческих решений в области лесного хозяйства.
Для Подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" государственной программы (далее - Подпрограмма) предусмотрены отдельные целевые показатели реализации программных мероприятий.
Сроки и этапы реализации государственной программы.
Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы, в том числе по основным мероприятиям Подпрограммы:
- обеспечение контроля пожарной безопасности в лесах и готовности к действиям сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, - 2016 - 2020 годы;
- мероприятия в области лесных отношений - 2016 - 2020 годы;
- обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий в области лесных отношений - 2016 - 2020 годы.
В период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2015 года государственная программа реализовалась посредством подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы" и отдельных мероприятий государственной программы.
С 01 января 2016 года по 31 декабря 2020 года государственная программа реализуется посредством подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов".
Этапы реализации государственной программы не предусмотрены.
В рамках реализации государственной программы выделяется одна Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов", которая направлена на решение конкретных задач государственной программы. Решение задач государственной программы обеспечивает достижение поставленных целей государственной программы. Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" предусматривает мероприятия по повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечению стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.
Подпрограмма включает 3 основных мероприятия:
- обеспечение контроля пожарной безопасности в лесах и готовности к действиям сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров:
- мероприятия в области лесных отношений;
- обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий в области лесных отношений.
Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе.
Реализация мероприятий государственной программы не предусматривает отдельных мер государственного и правового регулирования и регулируется федеральным и областным законодательством.
Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы приведены в таблице.
Таблица
|
Наименование рисков |
Источники возникновения риска |
Характер влияния на ход и результаты реализации государственной программы |
Качественная оценка факторов рисков |
Способ преодоления риска |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Финансовый риск |
уровень финансирования основных мероприятий |
дефицит средств областного или федерального бюджета |
уменьшение количества осуществляемых основных мероприятий |
оценка выполнения основных мероприятий государственной программы в отчетном периоде и корректировка основных мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период |
|
Нормативные правовые риски |
изменение законодательства, регулирующего лесные отношения |
сокращение количества реализуемых основных мероприятий |
сокращение решения проблем в рамках реализации основных мероприятий |
постоянный анализ действующих нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения. Корректировка основных мероприятий государственной программы в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения |
Для управления рисками предусмотрено проведение в течение всего срока выполнения государственной программы мониторинга выполнения программных и подпрограммных мероприятий и, при необходимости, актуализация плана реализации государственной программы.
В рамках государственной программы предусматривается выполнение работ МОГБУ "Авиалесоохрана" по охране лесов от пожаров на землях лесного фонда Магаданской области. Прогноз сводных показателей государственного задания на выполнение работ приводится в приложении N 3 к настоящей государственной программе.
Общий объем финансирования государственной программы составляет 2 157 083,2 тыс. рублей,
в том числе:
2014 год - 207 900,5 тыс. рублей;
2015 год - 318 944,9 тыс. рублей;
2016 год - 309 028,8 тыс. рублей;
2017 год - 321 273,5 тыс. рублей;
2018 год - 334 978,5 тыс. рублей;
2019 год - 332 478,5 тыс. рублей;
2020 год - 332 478,5 тыс. рублей,
из них:
- за счет средств федерального бюджета - 1 752 640,2 тыс. рублей,
в том числе:
2014 год - 167 246,4 тыс. рублей;
2015 год - 255 845,1 тыс. рублей;
2016 год - 255 200,3 тыс. рублей;
2017 год - 267 694,6 тыс. рублей;
2018 год - 268 884,6 тыс. рублей;
2019 год - 268 884,6 тыс. рублей;
2020 год - 268 884,6 тыс. рублей,
- за счет средств областного бюджета - 404 443,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 40 654,1 тыс. рублей;
2015 год - 63 099,8 тыс. рублей;
2016 год - 53 828,5 тыс. рублей;
2017 год - 53 578,9 тыс. рублей;
2018 год - 66 093,9 тыс. рублей;
2019 год - 63 593,9 тыс. рублей;
2020 год - 63 593,9 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы" составляет:
2015 год - 127 837,7 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств федерального бюджета:
2015 год - 91 817,4 тыс. рублей,
- за счет средств областного бюджета:
2015 год - 36 020,3 тыс. рублей.
Общий объем финансирования отдельных мероприятий государственной программы составляет 399 007,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 207 900,5 тыс. рублей;
2015 год - 191 107,2 тыс. рублей, из них:
- за счет средств федерального бюджета - 331 274,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 167 246,4 тыс. рублей;
2015 год - 164 027,7 тыс. рублей,
- за счет средств областного бюджета - 67 733,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 40 654,1 тыс. рублей;
2015 год - 27 079,5 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" составляет 1 630 237, 8 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 309 028,8 тыс. рублей;
2017 год - 321 273,5 тыс. рублей;
2018 год - 334 978,5 тыс. рублей;
2019 год - 332 478,5 тыс. рублей;
2020 год - 332 478,5 тыс. рублей, из них:
- за счет средств федерального бюджета - 1 329 548,7 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 255 200,3 тыс. рублей;
2017 год - 267 694,6 тыс. рублей;
2018 год - 268 884,6 тыс. рублей;
2019 год - 268 884,6 тыс. рублей;
2020 год - 268 884,6 тыс. рублей,
- за счет средств областного бюджета - 300 689,1 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 53 828,5 тыс. рублей;
2017 год - 53 578,9 тыс. рублей;
2018 год - 66 093,9 тыс. рублей;
2019 год - 63 593,9 тыс. рублей;
2020 год - 63 593,9 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приводится в приложении N 4 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию государственной программы приводится в приложении N 5 к государственной программе.
Оценка необходимости выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию государственной программы и их влияния на целевые показатели государственной программы, сроки и ожидаемые результаты реализации будет проводиться в рамках мониторинга реализации настоящей государственной программы.
В 2014 году государственной программой предусматривалось выполнение научно-исследовательских работ по направлениям: охрана, защита, воспроизводство и использование лесов с привлечением научно-исследовательских организаций в сфере лесного хозяйства. Научно-исследовательские организации в сфере лесного хозяйства привлекались к осуществлению научно-исследовательских работ на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном федеральным законодательством.
|
Наименование Подпрограммы |
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" |
|
Цели Подпрограммы |
- повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; - обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов |
|
Задачи Подпрограммы |
- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; - создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; - обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; - обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий в области лесных отношений |
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (далее - департамент лесного хозяйства) |
|
Участники Подпрограммы |
- Магаданское областное государственное бюджетное учреждение "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" (далее - МОГБУ "Авиалесоохрана"); - научно-исследовательские организации в сфере лесного хозяйства привлекаются к осуществлению мероприятий государственной программы на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном федеральным законодательством |
|
Целевые показатели Подпрограммы |
- увеличение площади лесных участков, предоставленных для различных видов использования лесов; - снижение числа лесных пожаров, возникающих по вине человека; - уменьшение количества крупных лесных пожаров на охраняемой МОГБУ "Авиалесоохрана" территории; - уменьшение ущерба от лесных пожаров; - увеличение покрытой лесом площади на землях лесного фонда на территории Магаданской области |
|
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
2016 - 2020 годы. Этапов реализации не предусмотрено |
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы |
общий объем финансирования Подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" составляет 1 630 237, 8 в том числе: 2016 год - 309 028,8 тыс. рублей; 2017 год - 321 273,5 тыс. рублей; 2018 год - 334 978,5 тыс. рублей; 2019 год - 332 478,5 тыс. рублей; 2020 год - 332 478,5 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 1 329 548,7 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 255 200,3 тыс. рублей; 2017 год - 267 694,6 тыс. рублей; 2018 год - 268 884,6 тыс. рублей; 2019 год - 268 884,6 тыс. рублей; 2020 год - 268 884,6 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 237 095,2 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 53 828,5 тыс. рублей; 2017 год - 53 578,9 тыс. рублей; 2018 год - 66 093,9 тыс. рублей; 2019 год - 63 593,9 тыс. рублей; 2020 год - 63 593,9 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
- удовлетворение потребностей юридических и физических лиц лесными ресурсами, в том числе предоставление лесных участков для различных видов использования лесов; - создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров на территории Магаданской области; - сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, повышение их экологического и ресурсного потенциала; - повышение лесистости территории лесного фонда Магаданской области; - возможность обоснованного и оперативного принятия управленческих решений в области лесного хозяйства; - полное и своевременное выполнение всех мероприятий государственной программы, достижение запланированных целевых показателей государственной программы |
Сферой осуществления Подпрограммы является осуществление обеспечения исполнения переданных полномочий в области лесных отношений, направленных на реализацию обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Магаданской области, осуществления мероприятий в области лесных отношений.
Практическое управление реализацией государственной программы основывается на использовании программно-целевых методов, повышении эффективности использования финансовых средств, оптимальном использовании профессиональных навыков сотрудников.
Основными направлениями, в которых могут возникнуть проблемы при реализации Подпрограммы, являются обеспечение выполнения финансирования основных мероприятий, достижение прогнозных показателей, соответствие количества и качества выполнения работ финансовым затратам на их выполнение.
Прогноз реализации Подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимодействия ответственного исполнителя и участников государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение государственной программы и достижение установленных показателей.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы совпадают с аналогичными приоритетами государственной программы.
Основная цель - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.
Задачи Подпрограммы - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; обеспечение исполнения переданных полномочий в области лесных отношений.
Целевые показатели Подпрограммы приведены в приложении N 1 к Подпрограмме.
Основным ожидаемым результатом Подпрограммы является полное и своевременное выполнение всех мероприятий государственной программы, достижение запланированных целевых показателей государственной программы.
Срок реализации Подпрограммы - 2016 - 2020 годы.
Этапов реализации Подпрограммы не предусмотрено.
Решение задач в рамках Подпрограммы планируется осуществить путем реализации основных мероприятий:
- обеспечение контроля пожарной безопасности в лесах и готовности к действиям сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;
- мероприятия в области лесных отношений;
- обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий в области лесных отношений.
Реализация мероприятия Подпрограммы не предусматривает отдельных мер государственного и правового регулирования и регулируется федеральным и областным законодательством.
Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы приведены в таблице N 2.
Таблица N 2
|
Наименование рисков |
Источники возникновения риска |
Характер влияния на ход и результаты реализации государственной программы |
Качественная оценка факторов рисков |
Способ преодоления риска |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Финансовый риск |
уровень финансирования основных мероприятий |
дефицит средств областного или федерального бюджета |
уменьшение количества осуществляемых основных мероприятий |
оценка выполнения основных мероприятий государственной программы в отчетном периоде и корректировка основных мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период |
|
Нормативные правовые риски |
изменение законодательства, регулирующего лесные отношения |
сокращение количества реализуемых основных мероприятий |
сокращение решения проблем в рамках реализации основных мероприятий |
постоянный анализ действующих нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения. Корректировка основных мероприятий государственной программы в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения |
Для управления рисками предусмотрено проведение в течение всего срока выполнения Подпрограммы мониторинга выполнения подпрограммных мероприятий и, при необходимости, актуализации плана реализации государственной программы.
В рамках государственной программы предусматривается выполнение работ МОГБУ "Авиалесоохрана" по охране лесов от пожаров на землях лесного фонда Магаданской области. Прогноз сводных показателей государственного задания на выполнение работ приводится в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.
Общий объем финансирования Подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" составляет 1 630 237, 8 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 309 028,8 тыс. рублей;
2017 год - 321 273,5 тыс. рублей;
2018 год - 334 978,5 тыс. рублей;
2019 год - 332 478,5 тыс. рублей;
2020 год - 332 478,5 тыс. рублей, из них:
- за счет средств федерального бюджета - 1 329 548,7 тыс. рублей,
в том числе:
2016 год - 255 200,3 тыс. рублей;
2017 год - 267 694,6 тыс. рублей;
2018 год - 268 884,6 тыс. рублей;
2019 год - 268 884,6 тыс. рублей;
2020 год - 268 884,6 тыс. рублей,
- за счет средств областного бюджета - 300 689,1 тыс. рублей,
в том числе:
2015 год - 53 828,5 тыс. рублей;
2017 год - 53 578,9 тыс. рублей;
2018 год - 66 093,9 тыс. рублей;
2019 год - 63 593,9 тыс. рублей;
2020 год - 63 593,9 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета приводится в приложении N 4 к Подпрограмме.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию Подпрограммы приводится в приложении N 5 к Подпрограмме.
В рамках Подпрограммы предусматривается выполнение научно-исследовательских работ по направлению использования лесов с привлечением научно-исследовательских организаций в сфере лесного хозяйства. Научно-исследовательские организации в сфере лесного хозяйства могут привлекаться к осуществлению научно-исследовательских работ на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном федеральным законодательством.
Приложение N 1
к государственной программе Магаданской области
"Развитие лесного хозяйства в Магаданской области
на 2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель - департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области
|
N п/п |
Целевой показатель (наименование) |
Единица измерения |
Значения целевых показателей |
|||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Государственная программа Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области на 2014 - 2020 годы" |
||||||||||
Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" на 2015 - 2020 годы" |
||||||||||
|
1. |
Уровень выполнения значений целевых показателей государственной программы |
% |
0% |
0% |
100% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
Отдельные мероприятия |
||||||||||
|
1. |
Снижение числа лесных пожаров, возникающих по вине человека |
% от числа возникших пожаров |
45% |
40% |
37% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
|
2. |
Уменьшение количества крупных лесных пожаров на охраняемой МОГБУ "Авиалесоохрана" территории |
% пожаров, ликвидированных на лесной площади более 200 га |
0% |
21% |
19% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
|
3. |
Увеличение площади, покрытой лесом на землях лесного фонда, на территории Магаданской области |
тыс. га |
4,8 |
6,7 |
7,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
4. |
Уменьшение ущерба от лесных пожаров |
тыс. рублей |
65 |
34 500 |
33 000 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
5. |
Увеличение площади лесных участков, предоставленных для различных видов использования лесов |
тыс. га |
30490,0 |
30 520,0 |
30 520,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" |
||||||||||
|
1. |
Увеличение площади лесных участков, предоставленных для различных видов использования лесов |
тыс. га |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
30 520,0 |
30 520,0 |
30 520,0 |
30 520,0 |
30 520,0 |
|
2. |
Снижение числа лесных пожаров, возникающих по вине человека |
% от числа возникших пожаров |
0% |
0% |
0% |
35% |
30% |
30% |
30% |
30% |
|
3. |
Уменьшение количества крупных лесных пожаров на охраняемой |
% пожаров, ликвидированных на лесной |
0% |
0% |
0% |
17% |
15% |
15% |
15% |
15% |
|
|
МОГБУ "Авиалесоохрана" территории |
площади более 200 га |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Уменьшение ущерба от лесных пожаров |
тыс. рублей |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
32 000 |
31 000 |
30 000 |
30 000 |
30 000 |
|
5. |
Увеличение покрытой лесом площади на землях лесного фонда, на территории Магаданской области |
тыс. га |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
8,7 |
9,0 |
9,5 |
10,0 |
10,2 |
2024
Ноябрь
| Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
| 1 | 2 | 3 | ||||
| 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
| 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 |
