Постановление Правительства Магаданской области от 22.07.2016 № 617-пп

Постановление Правительства Магаданской области

от 22 июля 2016 г. N 617-пп

"Об утверждении Положения о составлении и публикации брошюры "Бюджет для граждан"

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 г. "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" Правительство Магаданской области постановляет:

1. Утвердить Положение о составлении и публикации брошюры "Бюджет для граждан" согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить график предоставления информации для составления брошюры "Бюджет для граждан" в министерство финансов Магаданской области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Магаданской области Атанову Т.Н.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области                                        В. Печеный

Приложение N 1

Положение

о составлении и публикации брошюры "Бюджет для граждан"

(утв. постановлением Правительства Магаданской области

от 22 июля 2016 г. N 617-пп)

I. Общие положения

1. Под бюджетом для граждан (далее - бюджет для граждан) понимается документ (брошюра), (информационный ресурс), содержащий основные положения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далее - проект закона о бюджете), закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далее - закон о бюджете), проекта закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме, разрабатываемый в целях ознакомления граждан с основными целями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, обоснованиями бюджетных расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных ассигнований.

2. Бюджет для граждан составляется и публикуется министерством финансов Магаданской области (далее - министерство) на основе следующих документов:

- проекта закона о бюджете, внесенного Правительством Магаданской области в лице губернатора Магаданской области на рассмотрение в Магаданскую областную Думу;

- закона о бюджете;

- проекта закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, внесенного Правительством Магаданской области в лице губернатора Магаданской области на рассмотрение в Магаданскую областную Думу.

3. Органы государственной власти Магаданской власти представляют информацию в министерство согласно графику предоставления информации для составления брошюры "Бюджет для граждан" (приложение N 2).

4. В целях дополнительной информации при составлении бюджета для граждан используются удельные и (или) подушевые показатели в соответствии с перечнем показателей, приведенным в графике предоставления информации для составления брошюры "Бюджет для граждан" (приложение N 2). В случае использования удельных и (или) подушевых значений показателей необходимо привести указанные данные в сравнении с показателями в среднем по России и (или) по регионам Дальневосточного федерального округа.

5. В бюджете для граждан указывается контактная информация для граждан, которая включает сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты, графике работы министерства, его структурных подразделений, ответственных за формирование бюджета для граждан.

6. Бюджет для граждан подлежит опубликованию в региональной информационной системе "Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет" на странице министерства в разделе "Бюджет для граждан".

7. В целях обеспечения прозрачности и доступности информации при составлении бюджета для граждан используются различные методы визуализации данных, в том числе графики, диаграммы, рисунки, схемы.

II. Составление бюджета для граждан на основе проекта закона о бюджете (закона о бюджете)

8. Бюджет для граждан, составленный на основе проекта закона о бюджете, публикуется одновременно с внесением проекта закона о бюджете Правительством Магаданской области в лице губернатора Магаданской области на рассмотрение в Магаданскую областную Думу.

Бюджет для граждан, составленный на основе закона о бюджете, публикуется в течение одного месяца со дня принятия закона о бюджете.

В бюджет для граждан включаются следующие разделы:

вводная часть;

общие характеристики доходов и расходов областного бюджета;

доходы областного бюджета;

расходы областного бюджета;

межбюджетные отношения;

дополнительная информация.

9. В раздел "Вводная часть" включаются:

- глоссарий, включающий в себя определение таких понятий как: бюджет, доходы бюджета, расходы бюджета и иные необходимые термины;

- краткое описание структуры бюджетной системы Магаданской области;

- основные сведения о межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- основные показатели развития экономики Магаданской области в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Магаданской области в динамике;

- описание административно-территориального деления Магаданской области;

- информация о позиции Магаданской области в рейтингах открытости бюджетных данных, качества управления региональными финансами.

10. В раздел дополнительно включается информация о дате проведения публичных слушаний, порядке проведения с указанием правового акта, определяющего этот порядок, и правах граждан при проведении публичных слушаний в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В раздел "Общие характеристики доходов и расходов областного бюджета" включаются:

- основные характеристики областного бюджета (общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит областного бюджета);

- источники финансирования дефицита областного бюджета;

- уровень долговой нагрузки на областной бюджет, в том числе с отражением структуры государственного долга Магаданской области по видам долговых обязательств;

- основные задачи и приоритетные бюджетной политики Магаданской области на очередной финансовый год и на плановый период;

- сведения об общем объеме доходов и расходов консолидированного бюджета Магаданской области.

11. В раздел "Доходы областного бюджета" включается:

- информация о доходах областного бюджета по видам доходов, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- информация об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной финансовый год и плановый период).

Информация о доходах областного бюджета сопровождается объяснением причин изменения доходов областного бюджета и кратким описанием основных направлений деятельности органов государственной власти Магаданской области по повышению доходов областного бюджета.

12. В раздел "Расходы областного бюджета" включается:

информация о расходах областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

информация в разрезе государственных программ, ведомственных целевых программ Магаданской области с отражением достигнутых и планируемых показателей в сопоставлении с объемами бюджетных расходов, направляемых на достижение показателей данных программ;

информация о непрограммных расходах областного бюджета;

информация об общественно значимых проектах, реализуемых на территории Магаданской области. По каждому общественно значимому проекту рекомендуется включать следующую информацию:

общие характеристики проекта (справочная информация) - наименование, место реализации, сроки реализации (для объектов капитального строительства - срок ввода в эксплуатацию);

объем финансирования - общий объем финансирования с разбивкой по годам и источникам финансирования;

показатели (индикаторы), характеризующие процесс реализации проектов, государственных программ Магаданской области;

ожидаемые результаты, характеризующие итоги реализации проектов, государственных программ Магаданской области;

информация об оценке объема предоставляемых налоговых и неналоговых льгот, установленных законодательством Магаданской области;

информация о реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года: сведения о бюджетных расходах на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, на обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, динамика достижения целевых показателей;

информация об уровне заработной платы в органах государственной власти и в учреждениях бюджетной сферы Магаданской области в сравнении со средней величиной заработной платы в Магаданской области.

Данные приводятся в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной финансовый год и плановый период) и в разрезе целевых групп граждан и/или организаций, получающих выплаты из областного бюджета.

13. В раздел "Межбюджетные отношения" включаются следующие данные:

- о межбюджетных трансфертах, планируемых к получению из федерального бюджета и от государственных организаций, по видам межбюджетных трансфертов;

- о межбюджетных трансфертах, направляемых в местные бюджеты, по видам межбюджетных трансфертов.

14. В разделе "Дополнительная информация" публикуются основные характеристики консолидированного бюджета Магаданской области.

15. При принятии закона Магаданской области о внесении изменений в закон о бюджете в бюджет для граждан вводится дополнительный раздел "Изменения, внесенные в закон Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период" в виде пояснений о внесенных изменениях.

III. Составление бюджета для граждан на основе проекта закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год

16. Бюджет для граждан, составленный на основе проекта закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, публикуется одновременно с внесением проекта закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год Правительством Магаданской области в лице губернатора Магаданской области на рассмотрение в Магаданскую областную Думу с включением в него следующих разделов:

вводная часть;

исполнение областного бюджета по доходам;

исполнение областного бюджета по расходам;

источники финансирования дефицита областного бюджета;

итоги реализации государственных и ведомственных целевых программ Магаданской области.

17. В раздел "Вводная часть" включается сопоставление плановых и фактических значений показателей развития экономики, предусмотренных в прогнозе социально-экономического развития Магаданской области. Данные представляются по всем показателям, предусмотренным в соответствующем разделе бюджета для граждан, сформированного на основе закона о бюджете.

Дополнительно в раздел включается информация о дате проведения публичных слушаний, порядке проведения с указанием правового акта, определяющего этот порядок, и правах граждан при проведении публичных слушаний в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. В раздел "Исполнение областного бюджета по доходам" включается информация о доходах областного бюджета по видам доходов, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации, в сравнении с запланированными значениями.

Информация о доходах областного бюджета сопровождается объяснением причин отклонения фактических доходов областного бюджета от запланированных.

19. В раздел "Исполнение областного бюджета по расходам" включается обобщенная информация о расходах областного бюджета в соответствующем периоде в сравнении с запланированными значениями.

Информация о расходах областного бюджета приводится по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов и в разрезе государственных и ведомственных целевых программ Магаданской области с указанием непрограммных расходов.

В данный раздел включается информация:

о бюджетных ассигнованиях на исполнение публичных нормативных обязательств и иных социально значимых обязательств;

о реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года;

о бюджетных расходах на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, на обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, динамика достижения целевых показателей;

об уровне заработной платы в органах государственной власти и в учреждениях бюджетной сферы Магаданской области в сравнении со средней величиной заработной платы в Магаданской области;

о межбюджетных трансфертах, направленных в местные бюджеты, по видам межбюджетных трансфертов.

Данные об исполнении областного бюджета по расходам сопровождаются информацией о достигнутых количественных и качественных показателях в увязке с объемами бюджетных расходов, направленных на их достижение.

20. В раздел "Источники финансирования дефицита областного бюджета" включаются данные о плановых и фактических объемах бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование дефицита областного бюджета (по видам источников финансирования дефицита областного бюджета), пояснения причин возникновения дефицита бюджета, описание мер по его снижению.

21. В раздел "Итоги реализации государственных и ведомственных целевых программ Магаданской области" включается перечень реализованных в отчетном финансовом году программ с указанием по каждой из них:

степени достижения целей, решения задач программы;

сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы, подпрограмм, основных мероприятий;

сопоставления плановых и фактических значений показателей (индикаторов) программы, подпрограмм, основных мероприятий;

выделения целевых групп граждан и/или организаций, получивших выплаты из областного бюджета.

Приложение N 2

График

предоставления информации для составления брошюры "Бюджет для граждан" в министерство финансов Магаданской области

(утв. постановлением Правительства Магаданской области

от 22 июля 2016 г. N 617-пп)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Ответственный исполнитель	Срок предоставления (по проекту закона о бюджете, по проекту закона об исполнении бюджета соответственно)
1	2	3	4	5
1.	Отдельные показатели социально-экономического развития Магаданской области (численность населения, объем валового регионального продукта, индекс потребительских цен, уровень безработицы, среднемесячная заработная плата, прожиточный минимум, прогноз объемов жилищного строительства)	тыс. человек; тыс. рублей	министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
2.	Объем доходов областного бюджета в расчете на одного жителя	тыс. рублей	министерство финансов Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
3.	Объем расходов областного бюджета в расчете на одного жителя	тыс. рублей	министерство финансов Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
4.	Объем расходов областного бюджета в расчете на одного жителя на: - жилищно-коммунальное хозяйство; - образование; - здравоохранение; культуру и кинематографию; - социальную политику; физическую культуру и спорт	тыс. рублей	министерство финансов Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
5.	Основные задачи и приоритетные направления бюджетной политики Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период		министерство финансов Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
6.	Объем расходов областного бюджета на содержание органов государственной власти Магаданской области в расчете на одну единицу штатной численности	тыс. рублей	министерство финансов Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
7.	Уровень безработицы в среднем за (на) год	%	министерство труда и социальной политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
8.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	лет	министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
9.	Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин (количество умерших на 100 тыс. человек)	человек	министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
10.	Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных общеобразовательных учреждений	%	министерство образования и молодежной политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
11.	Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Магаданской области	%	министерство труда и социальной политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
12.	Отношение среднемесячной номинальной заработной платы работников государственных учреждений социальной защиты населения к среднемесячной номинальной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона	%	министерство труда и социальной политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
13.	Средний размер заработной платы работников государственных учреждений социальной защиты населения	тыс. рублей	министерство труда и социальной политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
14.	Отношение среднемесячной номинальной заработной платы работников государственных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона	%	министерство культуры и туризма Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
15.	Средний размер заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства	тыс. рублей	министерство культуры и туризма Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
16.	Отношение среднемесячной номинальной заработной платы работников государственных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона	%	министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
17.	Средний размер заработной платы работников государственных учреждений здравоохранения	тыс. рублей	министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
18.	Отношение среднемесячной номинальной заработной платы работников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона	%	министерство образования и молодежной политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
19.	Средний размер заработной платы работников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений	тыс. рублей	министерство образования и молодежной политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
20.	Отношение среднемесячной номинальной заработной платы работников государственных (муниципальных) дошкольных учреждений к среднемесячной номинальной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона	%	министерство образования и молодежной политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
21.	Средний размер заработной платы работников государственных (муниципальных) дошкольных учреждений	тыс. рублей	министерство образования и молодежной политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
22.	Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (15 - 49 лет)	единиц	министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
23.	Доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования	%	министерство образования и молодежной политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
24.	Доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования	%	министерство образования и молодежной политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
25.	Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей)	единиц	министерство образования и молодежной политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
26.	Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях	%	министерство труда и социальной политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
27.	Доля молодых семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях	%	министерство образования и молодежной политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
28.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года)	%	министерство образования и молодежной политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
28.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
29.	Уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам	%	министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
30.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения	%	министерство дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
31.	Количество спортивных сооружений на 100 тыс. человек населения	единиц	департамент физической культуры и спорта Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
32.	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения	%	департамент физической культуры и спорта Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
33.	Отношение объема государственного долга Магаданской области по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений)	%	министерство финансов Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
34.	Краткая информация о целях, задачах и планируемых показателях государственной программы в увязке с объемами бюджетных расходов, направленными на достижение показателей данной программы. Краткая информация о достигнутых результатах по отношению к планируемым по государственной программе в увязке с объемами бюджетных расходов, направленными на достижение показателей данной программы	показатели в увязке с объемами бюджетных расходов	министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
35.	Информация о реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года: сведения о бюджетных расходах на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, на обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, динамика достижения целевых показателей	тыс. рублей	министерство труда и социальной политики Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
36.	Информация об уровне заработной платы в органах государственной власти Магаданской области и в учреждениях бюджетной сферы Магаданской области в сравнении со средней величиной заработной платы в субъекте Российской Федерации	тыс. рублей	министерство труда и социальной политики Магаданской области; министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
37.	Информация об оценке объема предоставляемых налоговых и неналоговых льгот, установленных законодательством (решением) соответствующего публично-правового образования	тыс. рублей	министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
38.	Информация об общественно значимых проектах, реализуемых на территории Магаданской области		министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области	до 20 октября до 01 мая
39.	Информация о дате проведения публичных слушаний, порядке проведения с указанием правового акта, определяющего этот порядок, и правах граждан при проведении публичных слушаний в соответствии с законодательством Российской Федерации		Магаданская областная Дума (по согласованию)	в течение двух рабочих дней со дня поступления проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проекта закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год