Постановление Правительства Магаданской области от 04.08.2016 № 645-пп

Постановление Правительства Магаданской области

от 4 августа 2016 г. N 645-пп

"Об утверждении Положения об отделе по охране объектов культурного наследия аппарата губернатора Магаданской области"

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Правительство Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе по охране объектов культурного наследия аппарата губернатора Магаданской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Магаданской области Исаеву Т.А.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области                                        В. Печеный

Положение

об отделе по охране объектов культурного наследия аппарата губернатора Магаданской области

(утв. постановлением Правительства Магаданской области

от 4 августа 2016 г. N 645-пп)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организационную структуру, функции и полномочия отдела по охране объектов культурного наследия аппарата губернатора Магаданской области (далее - Отдел).

1.2. Отдел является структурным подразделением аппарата губернатора Магаданской области.

1.3. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет первый заместитель председателя Правительства Магаданской области, курирующий социальную сферу (далее - куратор).

1.4. Оперативное руководство деятельностью Отдела осуществляет заместитель губернатора - руководитель аппарата губернатора Магаданской области (в части подписания кадровой и финансовой документации).

1.5. Деятельность Отдела осуществляется в соответствии с планами работы, утвержденными куратором, и поручениями губернатора Магаданской области.

1.6. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон "Об объектах культурного наследия"), иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Магаданской области, законами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Магаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

2. Основные функции Отдела

Основными функциями Отдела являются осуществление на территории Магаданской области государственной политики в сфере охраны и использования объектов культурного наследия и переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

3. Полномочия Отдела

3.1. Отдел осуществляет следующие полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации):

1) государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального Закона "Об объектах культурного наследия", за исключением:

ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр);

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

2) федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.

3.2. К полномочиям Отдела в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области в пределах полномочий органов государственной власти Магаданской области;

2) разработка и реализация региональных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Магаданской области;

4) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

5) осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия);

6) принятие решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных пунктом 2 статьи 22 Федерального Закона "Об объектах культурного наследия", решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального Закона "Об объектах культурного наследия";

7) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Магаданской области (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах;

8) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

9) установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального Закона "Об объектах культурного наследия", требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального Закона "Об объектах культурного наследия", требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требований к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального Закона "Об объектах культурного наследия", требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Федерального Закона "Об объектах культурного наследия";

10) принятие решения о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр;

11) осуществление в пределах своей компетенции государственного управления и государственного учета и контроля в сфере охраны и использования объектов культурного наследия;

12) организация проведения историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) о включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в реестр;

13) осуществление мероприятий по выявлению, учету и изучению объектов культурного наследия, представляющих историко-культурную ценность, принятие мер по предотвращению разрушения выявленных объектов культурного наследия или причинения им вреда;

14) участие в формировании реестра в соответствии с действующим законодательством;

15) оформление охранного обязательства пользователю объекта культурного наследия;

16) установление в пределах своей компетенции режима содержания и использования объектов культурного наследия;

17) принятие мер по привлечению к ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, изменение облика и интерьера объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны, в порядке, установленном действующим законодательством;

18) выдача предписаний;

19) обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности Магаданской области;

20) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также законами Магаданской области.

4. Права должностных лиц Отдела

4.1. Должностные лица Отдела при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки либо задания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;

3) незамедлительно приступить к проведению внеплановой выездной проверки в связи с необходимостью принятия неотложных мер, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

4) выдавать предписания, в том числе:

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального Закона "Об объектах культурного наследия";

5) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;

6) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

7) предъявлять в суд:

иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;

8) осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Должностные лица Отдела для обеспечения выполнения основных полномочий Отдела и выполнения возложенных на него задач имеют право:

4.2.1. Участвовать в подготовке и проведении совещаний, заседаний при губернаторе Магаданской области и Правительстве Магаданской области по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

4.2.2. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области и иных государственных органов по согласованию с ними.

4.2.3. Вносить предложения губернатору Магаданской области и Правительству Магаданской области о проведении семинаров, конференций и совещаний по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

4.2.4. Вносить куратору предложения по оптимизации работы Отдела.