Закон Магаданской области от 13.05.1996 № 5-оз

 
                                       Утратил силу - Закон Магаданской
                                 области от 28.12.2001 г. N 217-оз




     Опубликован в газете "Территория" № 53 (773) 23.05.96 г.

               Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

                М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь

                             З А К О Н

                М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И


     О  ПОРЯДКЕ  ФОРМИРОВАНИЯ  И  ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  СРЕДСТВ НА
ВОСПРОИЗВОДСТВО    МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ   БАЗЫ   МАГАДАНСКОЙ
ОБЛАСТИ

       Принят Магаданской областной Думой 25 апреля 1996года

     Настоящий  закон  разработан  в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  Законом  РФ  "О  недрах" и иным федеральным
законодательством.
     Закон   устанавливает  порядок  формирования  и  использования
средств     для    финансирования    работ    по    воспроизводству
минерально-сырьевой базы Магаданской области.

     Статья 1. Основные понятия и термины
     В  отношении  настоящего закона понятия и термины используются
в следующих значениях:
     "Минерально-сырьевая  база" - это эксплуатируемые, разведанные
и  разведуемые  запасы  и  прогнозные  ресурсы полезных ископаемых,
отвечающие  современным  требованиям  промышленности  по качеству и
условиям   отработки,   а   также   вторичные   ресурсы   и  отходы
горнодобывающего производства, числящиеся на балансе.
     "Воспроизводство  минерально-сырьевой  базы"  - это процесс ее
воссоздания  в  соответствии  с потребностями Магаданской области в
минеральном  сырье,  включая  геологическое  картирование  масштаба
1:50000   и   крупнее,  поиски,  оценку  и  разведку  месторождений
полезных ископаемых.
     "Программа   воспроизводства  и  развития  минерально-сырьевой
базы"это   комплекс  геологических  исследований,  рассчитанный  на
определенный       срок,       обеспечивающий       воспроизводство
минерально-сырьевой  базы  с  указанием необходимых объемов и видов
работ,   финансовых   средств   для   их   проведения  и  ожидаемых
результатов.
     Статья 2. Исполнители работ
     Работы    по    воспроизводству    минерально-сырьевой    базы
Магаданской   области  осуществляются  физическими  и  юридическими
лицами,   независимо   от   их  организационно-правовой  формы,  на
основании  лицензий,  выданных  специально  уполномоченными  на  то
органами    в    соответствии    с   территориальными   программами
воспроизводства и развития минерально-сырьевой базы."
     Статья 3. Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы
     Для      финансирования      работ      по     воспроизводству
минерально-сырьевой  базы в областном бюджете создается специальный
бюджетный  Фонд  воспроизводства  минерально-сырьевой базы (далее -
Фонд),  который  является  составной  частью  областного  бюджета и
используется  исключительно для финансирования работ в соответствии
с настоящим Законом и иным областным законодательством.
     Средства  Фонда не могут быть использованы на иные цели, кроме
финансирования  работ  по  воспроизводству минерально-сырьевой базы
области  и  изъятию  не  подлежат,  даже  в  случае,  если  они  не
израсходованы в текущем году.
     Статья 4. Права области на геологическую информацию
     Геологическая  информация,  в  том  числе  о  запасах полезных
ископаемых,   полученная   за   счет  средств  областного  бюджета,
является собственностью Магаданской области.
     Статья 5. Источники формирования Фонда
     Источниками формирования Фонда являются:
     1. Все  отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы
(далее - отчисления), производимые в областной бюджет:
     при добыче общераспространенных полезных ископаемых;
     при добыче подземных вод, используемых на местные нужды;
     при  добыче  иных  полезных  ископаемых,  разведанных  за счет
средств областного бюджета.
     2. Часть   отчислений,   производимых   при   добыче  полезных
ископаемых,  разведанных  за  счет  средств  федерального бюджета и
направляемая  в  областной бюджет в соответствии с решением органов
власти Российской Федерации.
     Дополнительными   источниками   средств   для  воспроизводства
минерально-сырьевой базы области могут быть:
     целевые   кредиты   и   ссуды   под   гарантии   администрации
Магаданской области;
     средства  областного  бюджета,  направленные в Фонд по решению
областной Думы;
     добровольные  отчисления и иные поступления, не противоречащие
действующему законодательству.
     Администрация   Магаданской   области   разрабатывает   и,  по
согласованию  с  территориальным  органом  управления  фондом недр,
вносит  в  федеральные  органы государственной власти представление
на   передачу   в  бюджет  Магаданской  области  части  отчислений,
взимаемых в соответствии с федеральным законодательством.
     Администрация   области   принимает   меры   для   обеспечения
непрерывности   финансирования  геологоразведочных  работ  за  счет
привлечения дополнительных источников средств.
     Статья 6. Порядок формирования Фонда
     Отчисления   производят   пользователи   недр,  осуществляющие
добычу   всех   видов  полезных  ископаемых,  разведанных  за  счет
федеральных   и  областных  государственных  средств,  по  ставкам,
установленным  федеральным  законодательством  и  единым  для  всех
недропользователей, добывающих данный вид минерального сырья.
     При  добыче  запасов  полезных ископаемых, разведанных за счет
средств  области,  отчисления  полностью  направляются  в Фонд. При
этом  пользователи  недр  производят  отчисления  в  Фонд  в том же
порядке, в каком вносятся отчисления в федеральный бюджет.
     В  отдельных  случаях  в  соответствии со статьей 44 Закона "О
недрах"   недропользователи   могут   освобождаться   от   внесения
отчислений  в  Фонд  на основании совместного решения администрации
области и территориального органа управления недр.
     Статья 7. Направления использования Фонда
     1. За  счет  Фонда  воспроизводства  минерально-сырьевой  базы
области финансируются:
     геологическое    изучение    недр,    включая    геологическое
картирование   масштаба   1:50000   и   крупнее,  поиски  и  оценка
месторождений полезных ископаемых и перспективных площадей;
     разведка месторождений полезных ископаемых;
     а также могут финансироваться:
     научно-тематические,   опытно-конструкторские  и  иные  работы
прикладного  характера,  связанные с развитием техники и технологии
геологоразведочных работ;
     обустройство  и  содержание  вахтовых  и  базовых  поселков  и
другие  работы,  связанные с социальным обеспечением людей, занятых
геологическим изучением недр;
     работы, связанные с подготовкой кадров, в том числе
     финансирование   учебных   заведений,   научные  командировки,
совещания, выплата стипендий студентам и аспирантам;
     выплата  вознаграждений  за  открытие  месторождений  полезных
ископаемых в соответствии с действующим законодательством;
     создание и содержание территориального геологического фонда;
     другие работы, связанные с изучением недр.
     долевое   участие   области   в   финансировании   федеральных
программ,  либо программ, совместно принятых несколькими субъектами
Российской   Федерации   для   геологического  изучения  территории
области и иных территорий, в том числе морской акватории.
     2. Использование    средств    Фонда    в   иных   целях,   не
предусмотренных п.1 данной статьи, не допускается.
     Статья 8. Особые условия использования средств Фонда
     В    целях    исключения    встречных    финансовых   потоков,
недропользователи   самостоятельно   проводящие  геологоразведочные
работы  освобождаются  от  внесения  отчислений  в  Фонд  в суммах,
утвержденных  территориальным  органом  управления  государственным
фондом недр и администрацией области пообъектным планом.
     Общая    сумма    средств,    оставляемых    в    распоряжении
недропользователей,  самостоятельно  проводящих  геологоразведочные
работы  утверждается  ежегодно  областной  Думой  по  представлению
администрации   области   при   утверждении  областного  бюджета  и
показывается в составе Фонда отдельной строкой.
     Не  позднее  двух  месяцев по истечению года недропользователи
представляют   в  администрацию  области  и  территориальный  орган
управления   государственным   фондом   недр   отчет  о  выполнении
контракта.
     Неиспользованные  или использованные не по назначению средства
подлежат зачислению в Фонд.
     Статья 9. Годовой бюджет Фонда
     Областные    программы    по    геологическому    изучению   и
воспроизводству     минерально-сырьевой     базы    разрабатываются
территориальным  органом  управления  государственным фондом недр и
утверждаются администрацией области.
     На   основе  территориальных  программ  территориальный  орган
управления    фондом   недр   подготавливает   и   представляет   в
администрацию  области проект годового бюджета Фонда, который после
согласования  вносится  администрацией  области  в  областную  Думу
составной частью областного бюджета на соответствующий год.
     В годовом бюджете Фонда определяются:
     ожидаемое поступление средств;
     суммы  средств по направлениям расходования (по видам полезных
ископаемых, стадиям и видам работ, важнейшим объектам и др.);
     геологические   задания   (ожидаемые  результаты  по  приросту
запасов   и   ресурсов   полезных   ископаемых   и   от  выполнения
специализированных     видов     геологических    исследований    -
геофизических, геохимических и др.);
     Утвержденный  областной  Думой  годовой  бюджет Фонда является
основанием для финансирования работ.
     Статья 10. Управление и распоряжение средствами фонда
     Управление  и  распоряжение  средствами  Фонда  осуществляется
администрацией  области  в  порядке, установленном для расходования
средств областного бюджета.
     Администрация  области  вправе  возложить функции генерального
заказчика   геологоразведочных   работ   на  территориальный  орган
управления государственным фондом недр.
     Геологоразведочные  работы,  включенные в областные программы,
финансируются   из   средств   Фонда   на  основании  контрактов  с
недропользователями,  заключенными  в  соответствии  с  пообъектным
планом, утверждаемым администрацией области.
     Администрацией   области   утверждаются   порядок   проведения
конкурсов   (в  случае  их  назначения),  заключения  и  содержания
контрактов,  предусматривающих необходимые условия своевременного и
целевого    использования    средств,    предоставления    отчетной
документации,  мер  ответственности сторон, а в необходимых случаях
-  гарантийных  и  залоговых обязательств, а также иных требований,
применительно   к  приказу  Роскомнедра  от  19.01.95  г.  №  3  "О
размещении  государственных  заказов  на  геологоразведочные работы
для   федеральных  нужд"  и  иному  действующему  законодательству,
регулирующему   организацию   и  финансирование  геологоразведочных
работ.
                    Статья  11.  Компенсация  затрат  предприятиям,
               проводившим геологоразведочные работы за свой счет
     Физические   и   юридические   лица,   имеющие   лицензии   на
геологическое   изучение   недр  или  разведку  и  добычу  полезных
ископаемых,   разведавшие   месторождение   или   получившие   иную
геологическую  информацию за свой счет и предложившие передать их в
собственность  или  пользование области, могут получить компенсацию
понесенных  затрат  за  счет средств Фонда или путем выставления на
конкурс (аукцион).
     В   случае   выплаты  компенсации  из  средств  Фонда  решение
принимается  администрацией  области  на  основе экспертизы запасов
(геологической  информации),  проведенной территориальной комиссией
по  запасам  или научно-техническим советом территориального органа
управления  государственным  фондом  недр.  Размер  компенсации  за
разведанные   запасы   или  иную  геологическую  информацию  должен
соответствовать  затратам,  необходимым  для  получения аналогичной
информации   согласно   нормативным  документам  по  финансированию
геологоразведочных    работ,    действующим   на   момент   выплаты
компенсации.
     Для  компенсации  затрат  при выставлении на конкурс (аукцион)
владелец  геологической информации о запасах (ресурсах) передает ее
со  своими условиями в территориальный орган управления фондом недр
для   участия  в  конкурсе  (аукционе).  Предложения  владельца  по
компенсации  затрат  включаются  в  условия  конкурса (аукциона). В
этом  случае  компенсацию  понесенных  затрат производит победитель
конкурса (аукциона).
     Статья 12. Оценка качества и оплата выполненных работ
     Проектно-сметная  документация  на все виды геологоразведочных
работ,  финансируемых за счет Фонда, рассматривается и утверждается
в   порядке,  утвержденном  администрацией  области.  Администрация
области  может  потребовать  от  исполнителя работ представления на
проектно-сметную    документацию    заключения   специализированных
учреждений,  применительно  к  порядку, установленному нормативными
актами "Роскомнедра".
     Качественные   характеристики  выполненных  геологоразведочных
работ    должны    соответствовать    требованиям   государственных
стандартов  и  инструкций. При необходимости, администрация области
может   устанавливать   дополнительные   требования  и  показатели,
которые доводятся до исполнителей перед заключением контрактов.
     Приемка    и    утверждение   запасов   полезных   ископаемых,
геологической   и  экономической  информации,  полученных  за  счет
средств    области,    производится    в   порядке,   установленном
администрацией  области  в  соответствии  с федеральным и областным
законодательством.
     Утверждение  исполнения  геологического  задания  производится
администрацией  области на основании заключения научно-технического
совета  территориального  органа  управления государственным фондом
недр.
     Расчет  средств  для  оплаты выполненных геологических заданий
производится    на    основании   действующих   нормативных   актов
Роскомнедра.
     Статья 13. Ответственность недропользователей
     Ответственность  за  правильность исчисления и своевременность
внесения     в     бюджет     отчислений     на     воспроизводство
минерально-сырьевой   базы,   а   также  за  целевое  использование
средств,  выделенных  из  Фонда, несут пользователи недр в порядке,
установленном федеральным и областным законодательством.
     Использование  недропользователем  не  по  назначению средств,
выделенных  на  проведение геологоразведочных работ, приравнивается
к  несвоевременному внесению в бюджет отчислений на воспроизводство
минерально-сырьевой   базы.   При   этом   штрафные  санкции,  пеня
начисляются   на   весь   срок,   в   течение   которого   средства
использовались не по назначению.
     Статья 14. Контроль за пополнением и использованием Фонда
     Контроль  за  выполнением  обязанностей  налогоплательщиков по
платежам   в   Фонд   и   целевым   использованием   средств  Фонда
недропользователями  осуществляют  органы Государственной налоговой
инспекции   по   Магаданской   области,   Управление   федерального
казначейства  Министерства  финансов  РФ  по  Магаданской  области,
территориальный  орган  управления  государственным  фондом  недр и
органы   госгортехнадзора   и   госгеолконтроля  в  пределах  своей
компетенции.
     Контроль  за  поступлением  и  использованием  средств Фонда в
соответствии  с  настоящим  Законом  осуществляют  областная Дума и
администрация области согласно своим полномочиям.
     Статья 15. Заключительные положения
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования в средствах массовой информации Магаданской области.
     С    момента    вступления    в    силу    настоящего   Закона
нормативно-правовые  акты  Магаданской  области  до приведения их в
соответствие   с   настоящим   Законом   применяются  в  части,  не
противоречащей настоящему Закону.
     Предложить  Главе  администрации  Магаданской области привести
правовые  акты  администрации  области  в  соответствие с настоящим
Законом в течение месяца со дня вступления его в силу.
     
И.о. главы администрации
Магаданской области                   А.В. Комаров

     13. 05.96 г.
     № 5-ОЗ


     В   соответствии   с   результатами   юридической   экспертизы
проведенной  Управлением  министерства  юстиции  РФ  по Магаданской
области     законодательный    акт    соответствует    федеральному
законодательству   и   включен   в   федеральный   регистр   под  N
ru49dmj199600001