Утратил силу - Закон Магаданской области от 01.08.2008 № 1026-ОЗ
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я
М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь
З А К О Н
М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И
О ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛАХ
Принят Магаданской областной Думой 24 февраля 1998 г.
Настоящий областной Закон в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным Законом "О недрах", иным
федеральным законодательством регулирует отношения, возникающие в
связи с геологическим изучением месторождений драгоценных металлов,
их добычей, производством, использованием и обращением.
Не является предметом регулирования настоящего Закона порядок
совершения сделок с ювелирными и иными бытовыми и промышленными
изделиями из драгоценных металлов. (В редакции Закона Магаданской
области от 12.01.2004 г. N 416-ОЗ)
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
драгоценные металлы (ценности) - золото, серебро, платина и
металлы платиновой группы - палладий, иридий, родий, рутений,
осмий. Указанные драгоценные металлы могут находиться в любом виде
и состоянии, в том числе в минеральном и вторичном сырье, сплавах,
полуфабрикатах, промышленных продуктах;
геологическое изучение - поиски, оценка и разведка
месторождений драгоценных металлов;
добыча драгоценных металлов - извлечение драгоценных металлов
из рудных, россыпных и техногенных месторождений с получением
концентратов и других полупродуктов, в том числе сплава Доре ,
содержащих драгоценные металлы;
производство драгоценных металлов - извлечение драгоценных
металлов из добытых комплексных руд, концентратов и других
полупродуктов и аффинаж драгоценных металлов;
"аффинаж драгоценных металлов - процесс очистки извлеченных
драгоценных металлов от примесей и сопутствующих компонентов,
доведения драгоценных металлов до качества, соответствующего
государственным стандартам и техническим условиям, действующим на
территории Российской Федерации, или международным стандартам;
вольноприноситель" - предприниматель без образования
юридического лица, занимающийся добычей драгоценных металлов на
основании специальных лицензий на право пользования недрами;
(Исключен - Закон Магаданской области
от 12.01.2004 г. N 416-ОЗ)
Статья 2. Право собственности на драгоценные металлы.
"1. Вопросы владения, пользования и распоряжения участками
недр, содержащими драгоценные металлы, находятся в совместном
ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Расположенные на территории Магаданской области участки недр,
содержащие драгоценные металлы, являются государственной
собственностью Магаданской области за исключением участков недр
федерального значения".
Добытые из недр драгоценные металлы в концентратах и других
полупродуктах, а также аффинированные драгоценные металлы, являются
собственностью пользователя недр, если иное не установлено
лицензиями на их добычу, соглашениями о разделе продукции или
договорами, заключенными с участием недропользователей (субъектов
добычи).
(Исключен - Закон Магаданской области
от 17.02.2001 г. N 166-ОЗ)
Аффинированные драгоценные металлы в стандартном виде при
продаже субъектами их добычи и производства в приоритетном порядке
предлагаются:
а) Уполномоченному федеральному органу исполнительной власти
по драгоценным металлам для пополнения Государственного фонда
драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и
золотого запаса Российской Федерации в соответствии с порядком,
установленным Федеральным законодательством; (В редакции Закона
Магаданской области от 12.01.2004 г. N 416-ОЗ)
б) Уполномоченному территориальному органу Магаданской
области по драгоценным металлам для пополнения Государственного
фонда драгоценных металлов Магаданской области.
Указанный в подпункте "б" пункта 4 настоящей статьи орган
пользуется преимущественным правом покупки драгоценных металлов
только при условии предварительного заключения договора
купли-продажи драгоценных металлов с субъектами их добычи и
производства и авансирования (выдачи задатка) в счет платежей,
причитающихся с этого органа по указанным договорам. (В редакции
Закона Магаданской области от 12.01.2004 г. N 416-ОЗ)
При этом вся сумма авансового платежа предусмотренная
договором, должна быть перечислена субъекту добычи не менее чем за
шесть месяцев до предусмотренной договором даты первой отгрузки
концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные
металлы, в адрес указанного в договоре аффинажного завода.
Сумма авансового платежа определяется договором купли-продажи
и должна быть не менее 50 процентов стоимости закупаемого металла
по договору, предусматривающему поставку золота, добываемого из
россыпных месторождений, уполномоченному территориальному органу
Магаданской области для пополнения государственного фонда
драгоценных металлов Магаданской области.
Невыполнение одной или обеими сторонами условий заключенного
договора купли-продажи драгоценных металлов влечет за собой
последствия, установленные статьей 12 настоящего закона и
Гражданским кодексом Российской Федерации.
Драгоценные металлы, приобретенные в целях пополнения
Государственного Фонда драгоценных металлов Магаданской области у
субъекта добычи, становятся собственностью Магаданской области и
отражаются как активы (доход) в областном бюджете.
Свободные от договорных обязательств драгоценные металлы
субъект добычи может реализовать, передать в залог или
распорядиться иным способом по своему усмотрению в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 3. Субъекты добычи и производства драгоценных металлов
"1. Добыча и (Исключен - Закон Магаданской области от
12.01.2004 г. N 416-ОЗ) (В редакции Закона Магаданской области от
12.01.2004 г. N 416-ОЗ)драгоценных металлов может осуществляться
исключительно организациями, в порядке, установленном федеральным и
областным законодательством, получившими специальные разрешения
(лицензии)". (В редакции Закона Магаданской области
от 06.12.2004 г. N 505-оз)
Аффинаж драгоценных металлов осуществляют организации в
соответствии с "федеральным законодательством". (В редакции Закона
Магаданской области от 12.01.2004 г. N 416-ОЗ)
Статья 4. Вольноприносительство
(Исключен - Закон Магаданской области
от 17.02.2001 г. N 166-ОЗ)
Статья 5. Регулирование отношений в области геологического
изучения месторождений драгоценных металлов, их добычи,
производства, использования и обращения
Государственное регулирование отношений в области
геологического изучения месторождений драгоценных металлов, их
добычи, производства, использования и обращения осуществляется в
целях проведения политики, направленной на воспроизводство
минерально-сырьевой базы, рациональное использование и охрану
недр, стимулирование добычи и производства драгоценных металлов,
развитие рынка драгоценных металлов для социально-экономического
развития Магаданской области и Российской Федерации в целом.
Государственное регулирование отношений в области
геологического изучения месторождений драгоценных металлов, их
добычи, производства, использования и обращения, осуществляют
органы государственной власти Магаданской области. Полномочия
органов государственной власти Магаданской области при
осуществлении государственного регулирования указанных отношений
устанавливаются настоящим Законом, а также законодательством
Российской Федерации и Магаданской области.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти
Магаданской области в сфере геологического изучения месторождений,
добычи и производства драгоценных металлов.
К ведению органов государственной власти Магаданской области
в сфере геологического изучения месторождений, добычи и
производства драгоценных металлов относятся:
а) участие в разработке и реализации на территории
Магаданской области единой государственной политики геологического
изучения недр, развития минерально-сырьевой базы, добычи и
производства драгоценных металлов;". (В редакции Закона Магаданской
области от 17.02.2001 г. N 166-ОЗ)
б) (Исключен - Закон Магаданской области
от 06.12.2004 г. N 505-оз);
в) формирование и использование государственного Фонда
драгоценных металлов Магаданской области; (В редакции Закона
Магаданской области от 06.12.2004 г. N 505-оз)
г) установление порядка отпуска ценностей государственного
Фонда драгоценных металлов Магаданской области; (В редакции Закона
Магаданской области от 06.12.2004 г. N 505-оз)
«д) реализация драгоценных металлов из государственного Фонда
драгоценных металлов Магаданской области на внутреннем и внешнем
рынках в порядке, установленном федеральным законодательством;»;
е) государственный контроль, за исключением федерального
пробирного надзора, за деятельностью организаций в области
геологического изучения драгоценных металлов, их добычи и
производства на территории Магаданской области;
ж ) иные полномочия, определенные заключенными в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, договорами и соглашениями о
разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Магаданской области.
Государственный контроль за добычей и производством,
использованием и обращением драгоценных металлов в Магаданской
области осуществляется в целях обеспечения:
а) соблюдения требований законодательства Российской
Федерации и Магаданской области, регулирующих вопросы добычи,
производства и использования драгоценных металлов и осуществления
операций с ними;
б) использования рациональных, экологически чистых, и научно
обоснованных организационно-технологических схем добычи и
производства драгоценных металлов;
в) сохранности драгоценных металлов.
Контроль осуществляется соответствующими органами в порядке
установленном действующим законодательством, во всех организациях,
осуществляющих деятельность в области производства, переработки,
использовании, учета и хранения драгоценных металлов.
Уполномоченный орган Администрации Магаданской области,
образуемый в целях обеспечения полномочий Администрации
Магаданской области в сфере геологического изучения месторождений
драгоценных металлов, их добычи, производства, использования и
обращения, входит в структуру Администрации Магаданской области.
Положение об уполномоченном органе утверждается Администрацией
области.
Статья 7. Государственный фонд драгоценных металлов
Магаданской области
Государственный фонд драгоценных металлов Магаданской области
создается в соответствии с федеральным законодательством по
согласованию с Правительством Российской Федерации в целях
обеспечения полномочий администрации Магаданской области в вопросах
социально-экономического развития территории путем формирования
регионального рынка драгоценных металлов с учетом цен мирового
рынка. Настоящий фонд используется в соответствии с
законодательством Магаданской области. (В редакции Закона
Магаданской области от 12.01.2004 г. N 416-ОЗ)
Ценности, зачисленные в государственный фонд драгоценных
металлов Магаданской области, являются собственностью Магаданской
области и подлежат учету в активах (доходе) областного бюджета.
Использование ценностей государственного фонда драгоценных
металлов Магаданской области осуществляется в порядке,
установленном настоящим Законом, законодательством Российской
Федерации, иными законодательными актами Магаданской области.
Государственный фонд драгоценных металлов Магаданской области
предназначен для обеспечения производственных, финансовых,
научных, социально-культурных и иных потребностей Магаданской
области.
4. Государственный фонд драгоценных металлов Магаданской
области формируется в порядке, установленном действующим
законодательством, за счет:
а) драгоценных металлов, приобретенных у субъектов рынка
драгоценных металлов за счет средств областного бюджета или
поставленных субъектами добычи драгоценных металлов по отдельным
договорам с администрацией Магаданской области;
б) драгоценных металлов, поставляемых субъектами добычи в
счет возврата инвестиций администрации Магаданской области и
других обязательств субъектов добычи перед областным бюджетом;
в) драгоценных металлов, приобретенных у организаций,
осуществляющих скупку изделий из драгоценных металлов;
г) скупленных у граждан драгоценных металлов, изделий из них
и лома таких изделий;
д) лома и отходов драгоценных металлов;
е) драгоценных металлов, изделий из них и лома таких изделий,
переданных по праву наследования и дарения". (В редакции Закона
Магаданской области от 17.02.2001 г. N 166-ОЗ)
Статья 8. Лицензирование при пользовании участками недр,
содержащими драгоценные металлы, (В редакции Закона Магаданской
области от 12.01.2004 г. N 416-ОЗ)
1. В Магаданской области пользование участками недр,
содержащими драгоценные металлы, в целях геологического изучения
месторождений драгоценных металлов, их добычи осуществляется на
основании лицензии. Лицензирование осуществляется в соответствии с
федеральным законодательством. (В редакции Закона Магаданской
области от 12.01.2004 г. N 416-ОЗ)
2. Владелец лицензии на добычу драгоценных металлов
осуществляет добычу драгоценных металлов собственными силами или
на договорной основе с другими организациями. При ведении добычи
драгоценных металлов организациями в рамках договора между ними
каждая из этих организаций должна иметь необходимые лицензии. (В
редакции Закона Магаданской области от 12.01.2004 г. N 416-ОЗ)
Для выполнения опасных или специальных видов деятельности
владельцу лицензии на добычу разрешается привлечение на условии
договоров других юридических лиц, имеющих необходимые лицензии
(разрешения) на осуществление таких опасных или специальных видов
деятельности.
Статья 9. Распоряжение добытыми и произведенными драгоценными
металлами
Драгоценные металлы подлежат обязательному учету в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Аффинированные драгоценные металлы и не подлежащие аффинажу
самородки драгоценных металлов, учитываются на балансе их
владельцев и поступают в гражданский оборот в соответствии с
правами владельцев, устанавливаемыми соответствующими лицензиями и
договорами.
Уникальные самородки драгоценных металлов, не подлежащие
переработке, предлагаются по договорной цене субъектами их добычи
для приобретения в приоритетном порядке федеральному органу по
драгоценным металлам, а затем уполномоченному территориальному
органу Магаданской области по драгоценным металлам. Договорная
цена уникальных самородков драгоценных металлов не может быть ниже
стоимости содержащихся в указанных самородках драгоценных
металлов, исчисленной по ценам мирового рынка, действовавших на
момент заключения договора купли-продажи этих самородков.
Отнесение самородков драгоценных металлов к категории
уникальных осуществляются в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Драгоценные металлы, не проданные в приоритетном порядке
покупателям, перечисленным в части 4 статьи 2 настоящего Закона, а
также в части 3 настоящей статьи, могут быть реализованы
субъектами их добычи и производства любым юридическим и физическим
лицам, в том числе через биржи драгоценных металлов, действующие в
Российской Федерации, использованы в собственном производстве либо
в качестве предмета залога или иного финансового обязательства, а
также вывезены с территории Российской Федерации для реализации на
внешнем рынке в порядке, установленном федеральными законами и
настоящим Законом.
Статья 10. Порядок оплаты драгоценных металлов
1. При осуществлении разрешенных законодательством сделок
оплата драгоценных металлов производится с учетом цен мирового
рынка.
Договоры купли-продажи драгоценных металлов уполномоченного
территориального органа Магаданской области по драгоценным
металлам, пользующегося преимущественным правом покупки согласно
пункту 4 статьи 2 настоящего Закона, с субъектами добычи и
производства драгоценных металлов в обязательном порядке должны
предусматривать материальную ответственность сторон за нарушение
договорных обязательств по авансированию (выдаче задатка),
расчетам за поставленные драгоценные металлы и нарушение графика
поставки драгоценных металлов. (В редакции Закона Магаданской
области от 12.01.2004 г. N 416-ОЗ)
Статья 11. Отпуск ценностей из государственного фонда
драгоценных металлов Магаданской области.
Драгоценные металлы, зачисленные в Государственный фонд
драгоценных металлов Магаданской области, используются в
соответствии с планами, утверждаемыми Администрацией Магаданской
области в объемах, устанавливаемых законом об областном бюджете.
В план отпуска ценностей из Государственного фонда
драгоценных металлов Магаданской области включаются объемы
драгоценных металлов:
а) предназначенных для продажи Магаданской областью на
внешнем рынке;
б) передаваемые в качестве залога;
в) продаваемые юридическим и физическим лицам для
использования в производственных, научных, социально-культурных и
иных целях.
Средства, полученные от реализации ценностей Фонда
драгоценных металлов Магаданской области, подлежат обязательному
учету в доходной части областного бюджета.
Статья 12. Ответственность за нарушение порядка геологического
изучения месторождений драгоценных металлов, их добычи,
производства, использования и обращения
Лица, виновные в нарушении установленного порядка
геологического изучения месторождений драгоценных металлов, их
добычи, производства, использования и обращения, несут уголовную и
административную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Обжалование действия либо бездействия органов,
осуществляющих государственное регулирование отношений в области
геологического изучения месторождений драгоценных металлов, их
добычи, производства, использования и обращения, и их
уполномоченных должностных лиц
Действие либо бездействие органов, осуществляющих
государственное регулирование отношений в области геологического
изучения месторождений драгоценных металлов, их добычи,
производства, использования и обращения и государственный контроль
в указанной области, а также действия их уполномоченных
должностных лиц могут быть обжалованы гражданами и юридическими
лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Магаданской области в суд или арбитражный суд.
Убытки, причиненные неправомерными действиями указанными в
настоящей статье государственными органами и их уполномоченными
должностными лицами, возмещаются в порядке, установленном
гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Договоры (соглашения) о разделе продукции при
осуществлении геологического изучения и добычи драгоценных металлов
с участием российских и иностранных инвесторов
(Утратил силу - Закон Магаданской области
от 15.07.2005 г. N 597-оз)
Статья 15. Порядок введения в действие настоящего Закона.
Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального
опубликования.
Часть 2 статьи 8 вводится с 01.01.99 г., часть 4 абзацы 1, 2
статьи 7 и части 3, 4, 5 статьи 9 вводятся в действие после
принятия соответствующего федерального законодательного акта,
устанавливающего порядок реализации драгоценных металлов.
И.о. Губернатора
Магаданской области В.И. Кобец
14. 03.98 г.
N 44-ОЗ
