Закон Магаданской области от 22.04.2005 № 592-оз

                                   З А К О Н                                  
                                                                             
                     М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И                     
                                                                             
  О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ   
                               НРАВСТВЕННОСТИ»                               
                                                                                 
           Принят Магаданской областной Думой 08 апреля 2005 года            
                                                                                 
Статья 1. Внести изменения в Закон Магаданской области от 01 июля 1996 года №
10-ОЗ «Об охране общественной  нравственности» («Вечерний Магадан», 1996  г.,
09  августа  №  32;  «Территория»,  1996  г.,  13  августа № 87; «Магаданская
правда», 1999 г., 26 января № 16;  2003 г., 16 июля № 80; приложение к газете
«Магаданская  правда»,  2005  г.,  16  марта  №  28), изложив его в следующей
редакции:                                                                    
                                                                                 
                                 «З А К О Н                                  
                                                                             
                     М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И                     
                                                                             
                    ОБ ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ                    
                                                                                 
Настоящий  Закон   в  соответствии   с  Конституцией   Российской  Федерации,
Концепцией  национальной   безопасности  Российской   Федерации,  Федеральным
законом «Об основных гарантиях  прав ребенка в Российской Федерации», другими
федеральными  законами  и  иными  федеральными нормативными правовыми актами,
Уставом  Магаданской  области  и  законами  Магаданской  области направлен на
охрану    общественной    нравственности,    обеспечение    интеллектуальных,
нравственных прав семьи, ребенка, молодежи и общества в целом.               
                                                                                 
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Статья  | Государственная политика органов государственной власти       |
| 1.      | Магаданской области по охране общественной нравственности     |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
1.  Государственная  политика   органов  государственной  власти  Магаданской
области  по  охране  общественной  нравственности  является  составной частью
государственной политики  в Российской  Федерации, определяемой  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами  и иными  нормативными правовыми
актами, и направлена:                                                        
а) на сохранение и укрепление культурных ценностей, исторических и культурных
традиций, общественной нравственности,  воспитание патриотизма, культурного и
нравственного поведения;                                                     
б) на обеспечение правовых, социально-экономических и организационных условий
для защиты прав и свобод граждан в культурной и нравственной сфере;          
в)  на  обеспечение  защиты  несовершеннолетних  граждан,  молодежи, семьи от
деятельности, информации, пропаганды и  агитации, наносящих вред их здоровью,
культурному, нравственному и духовному развитию;                             
г)  на  обеспечение  здоровья,  физической,  интеллектуальной,  нравственной,
психической безопасности детей при распространении печатной продукции, аудио-
и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до
достижения им возраста 16 лет;                                               
д)  на  упорядочение  условий  распространения  эротических  изданий  средств
массовой информации, продукции  эротического характера, проведения  зрелищных
мероприятий;                                                                 
е)  на  создание  условий  и  поощрение  деятельности  граждан,  общественных
организаций, юридических лиц,  органов местного самоуправления,  направленной
на духовное и нравственное развитие общества.                                
2. Приоритетным направлением государственной политики органов государственной
власти  Магаданской  области  по  охране общественной нравственности является
обеспечение  защиты  ребенка   от  деятельности,  информации,   пропаганды  и
агитации, наносящих вред его  здоровью, нравственному и духовному развитию, в
том числе  от национальной,  классовой, социальной  нетерпимости, от  рекламы
алкогольной  продукции  и   табачных  изделий,  от   пропаганды  социального,
расового,   национального   и    религиозного   неравенства,   а   также   от
распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей
насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное
поведение.                                                                   
                                                                                 
    Статья 2. Основные понятия, используемые для целей настоящего Закона         
                                                                                 
1. Непристойность ( явное  несоответствие общественным интересам, в том числе
общественному  порядку,  и  общественной  нравственности,  которое  причиняет
моральный вред обществу, либо его части, либо его отдельным представителям.  
2. Общественные места ( участки территории или помещения, предназначенные для
повседневной жизнедеятельности, отдыха  или развлечения людей,  доступные для
посещения неопределенного круга лиц.                                         
3.  Общественная  нравственность  (  выработанные  в результате исторического
развития  обязательные,  а   также  общепринятые  принципы,   правила,  нормы
гуманности и морали, духовного и культурного поведения в обществе.           
4.  Продукция,  не  рекомендуемая  ребенку  для  пользования до достижения им
возраста 16 лет – печатная,  кино-, аудио-, видеопродукция и иная  продукция,
которая  содержит  информацию,   наносящую  вред  здоровью,  нравственному  и
духовному развитию детей, пропагандирующую насилие и жестокость, порнографию,
наркоманию, токсикоманию,  национальную, классовую,  социальную нетерпимость,
антиобщественное  поведение,  употребление  алкогольной  продукции,  табака и
табачных изделий, а также эротические предметы.                              
5.  Продукция  эротического  характера  –  непорнографические  материальные и
нематериальные  объекты,  в  том  числе  эротические  издания  и  эротические
предметы,  которые  специально   предназначены  для  воздействия  посредством
сексуальной  информации  на  эмоции  человека  и  (или) в целом эксплуатируют
интерес к сексу.                                                             
6. Публичная демонстрация  или прослушивание продукции эротического характера
(  демонстрация  или  прослушивание,  обеспечивающая  возможность  открытого,
беспрепятственного доступа к эротическим изданиям и продукции неопределенного
круга лиц.                                                                   
7.  Ребенок  (дети)  (  лицо  (лица)  до  достижения им (ими) возраста 18 лет
(совершеннолетия).                                                           
8. Эротические издания ( периодические издания или программы средств массовой
информации, подпадающие под действие Закона Российской Федерации «О средствах
массовой информации», которые в  целом и систематически эксплуатируют интерес
к сексу.                                                                     
9.  Эротические  предметы  (  предметы  сексуальной  стимуляции  (специальные
эрогенные  стимуляторы,  иные  приспособленные  для  сексуального возбуждения
предметы, выполненные в форме человеческого тела или его отдельных частей), а
также изделия, выполненные полиграфическим или иным доступным для визуального
обозрения способом (плакаты,  открытки, рисунки, слайды, фотографии, игрушки,
сувениры,    логотипы),    книги,    видео-,   аудиопродукция,   компьютерные
информационные носители,  комбинированные изделия,  а также  другие предметы,
которые несут в себе сексуальную информацию и в целом эксплуатируют интерес к
сексу.                                                                       
                                                                                 
    Статья 3. Нормативы в сфере охраны общественной нравственности               
                                                                                 
В соответствии с федеральным  законодательством, настоящим Законом и  другими
законами  Магаданской  области  в  целях  обеспечения  здоровья,  физической,
интеллектуальной,   нравственной,   психической   безопасности   детей  могут
устанавливаться следующие нормативы (ограничения):                           
а)   условия   распространения   продукции,   не  рекомендуемой  ребенку  для
пользования  до  достижения  им   возраста  16  лет,  эротической  продукции,
эротических изданий, эротических предметов;                                  
б)  требования  к   помещениям,  специально  предназначенным  для  проведения
зрелищных мероприятий, распространения  продукции эротического характера, для
которой  федеральным  и  областным  законодательством  установлены  нормативы
распространения;                                                             
в) возрастные ограничения;                                                   
г) требования к проведению зрелищных мероприятий;                            
д) временные ограничения;                                                    
е) требования к обеспечению  обязательной информацией и ограничению доступа к
информации при  проведении зрелищных  мероприятий, распространении  продукции
эротического характера, для которых федеральным и областным законодательством
установлены нормативы распространения;                                       
ж)   иные   требования   в    соответствии   с   федеральным   и    областным
законодательством.                                                           
                                                                                 
    Статья 4. Условия распространения продукции, не рекомендуемой                
    ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет                     
                                                                                 
1. Розничная продажа продукции,  не рекомендуемой ребенку для  пользования до
достижения  им  возраста  16   лет,  эротических  изданий  средств   массовой
информации,  специализирующихся  на   сообщениях  и  материалах  эротического
характера,   продукции    эротического   характера,   эротических   предметов
допускается  только  в   специально  предназначенных  для  этого  помещениях,
расположение которых определяется органами местного самоуправления.          
2.  В   соответствии  с   федеральным  законодательством   розничная  продажа
эротических  изданий  средств   массовой  информации,  специализирующихся  на
сообщениях  и  материалах   эротического  характера,  допускается   только  в
запечатанных прозрачных упаковках.                                           
3. Не допускается публичная  демонстрация при продаже периодических  печатных
изданий,  аудио-  и   видеозаписей,  компьютерных  информационных  носителей,
содержащих  отдельную  информацию   и  материалы  с  элементами  эротического
характера,  в  помещениях  или  местах,  свободное посещение которых не имеет
возрастных ограничений, и в которых соблюдаются иные нормативы в сфере охраны
общественной нравственности,  за исключением  специально предназначенных  для
этого помещений.                                                             
                                                                                 
    Статья 5. Требования к специально предназначенным помещениям                 
                                                                                 
1. Помещения,  специально предназначенные  для распространения  продукции, не
рекомендуемой  ребенку  для  пользования  до  достижения  им возраста 16 лет,
эротических  изданий  средств   массовой  информации,  специализирующихся  на
сообщениях  и  материалах   эротического  характера,  продукции  эротического
характера, эротических предметов, а  также помещения для проведения зрелищных
мероприятий  эротического  характера,   проведения  азартных  игр  не  должны
располагаться ближе 500 метров от учебных и дошкольных учреждений, молодежных
и культурных центров, общественных мест, предназначенных для посещения детьми
и  подростками,  мест  массового  отдыха  граждан  и  отправления религиозных
обрядов, центральной части населенных пунктов.                               
2. Помещения,  специально предназначенные  для распространения  продукции, не
рекомендуемой  ребенку  для  пользования  до  достижения  им возраста 16 лет,
эротических  изданий  средств   массовой  информации,  специализирующихся  на
сообщениях  и  материалах   эротического  характера,  продукции  эротического
характера, эротических предметов, а  также помещения для проведения зрелищных
мероприятий эротического  характера, азартных  игр не  могут располагаться  в
жилом доме, общежитии.                                                       
3. В помещениях, специально предназначенных для распространения продукции, не
рекомендуемой  ребенку  для  пользования  до  достижения  им возраста 16 лет,
эротических  изданий  средств   массовой  информации,  специализирующихся  на
сообщениях  и  материалах   эротического  характера,  продукции  эротического
характера,  эротических  предметов,  а  также  в  помещениях  для  проведения
зрелищных  мероприятий   эротического  характера,   азартных  игр   не  могут
проводиться развлекательные мероприятия для детей моложе 16 лет.             
4.  Не  допускается  выставление  образцов  продукции эротического характера,
эротических предметов  в окнах,  витринах специально  предназначенных для  их
реализации помещений.                                                        
5.   Допускается   распространение   эротических   изданий  средств  массовой
информации,  специализирующихся  на   сообщениях  и  материалах  эротического
характера, вне  специально предназначенных  помещений с  соблюдением условий,
установленных пунктами 4, 6 настоящей статьи, пунктом 2 статьи 4, пунктами 1,
2 статьи 6 настоящего Закона.                                                
6. Распространители  продукции, не  рекомендуемой ребенку  для пользования до
достижения  им  возраста  16   лет,  эротических  изданий  средств   массовой
информации,  специализирующихся  на   сообщениях  и  материалах  эротического
характера, продукции эротического  характера, эротических предметов,  а также
организаторы   проведения   зрелищных   мероприятий  эротического  характера,
азартных игр должны  принимать необходимые организационные  меры, исключающие
доступ  в  специально  предназначенные  помещения, приобретение, получение во
временное пользование указанной продукции лицами моложе 16 лет.              
7. Размещение игровых автоматов,  используемых для проведения азартных  игр с
денежным выигрышем, вне специального  помещения допускается только в случаях,
предусмотренных  федеральным  законом,  и  проводится  с соблюдением условий,
установленных  настоящим  Законом.  При  указанных  игровых  автоматах должен
находиться  представитель  владельца   автомата  для  недопущения  доступа  к
автомату лиц моложе 16 лет.                                                  
                                                                                 
    Статья 6. Возрастные ограничения                                             
                                                                                 
1. В соответствии с  федеральным и областным законодательством не допускается
привлекать лиц моложе  18 лет к  распространению продукции, не  рекомендуемой
ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет, эротических изданий
средств массовой  информации, специализирующихся  на сообщениях  и материалах
эротического   характера,   продукции   эротического  характера,  эротических
предметов.                                                                   
2. В соответствии с  федеральным и областным законодательством не допускается
продажа,  передача   любым  иным   способом  в   пользование  продукции,   не
рекомендуемой  ребенку  для  пользования  до  достижения  им возраста 16 лет,
эротических  изданий  средств   массовой  информации,  специализирующихся  на
сообщениях  и  материалах   эротического  характера,  продукции  эротического
характера,  эротических  предметов  лицам   моложе  16  лет,  а   в  случаях,
предусмотренных  федеральными  законами  и  иными  федеральными  нормативными
правовыми актами, – лицам моложе 18 лет.                                     
3. В соответствии с федеральным  и областным законодательством лица моложе 16
лет   не   допускаются    в   помещения,   специально   предназначенные   для
распространения  продукции,  не  рекомендуемой  ребенку  для  пользования  до
достижения  им  возраста  16   лет,  эротических  изданий  средств   массовой
информации,  специализирующихся  на   сообщениях  и  материалах  эротического
характера, продукции эротического характера.                                 
4.  В  соответствии  с  федеральными  и  областными  законами уполномоченными
органами в  порядке, предусмотренном  федеральными и  областными нормативными
правовыми  актами,  устанавливаются  возрастные  ограничения по использованию
аудиовизуальных произведений, настольных, компьютерных  и иных игр, игрушек и
игровых сооружений для детей.                                                
                                                                                 
    Статья 7. Требования к проведению зрелищных мероприятий                      
                                                                                 
1. При проведении  зрелищных мероприятий соблюдаются нормативы, установленные
статьями 4-6 настоящего Закона.                                              
2. В соответствии с федеральным законодательством при проведении молодежных и
детских  зрелищных  мероприятий  принимаются  меры по обеспечению ограничения
доступа  несовершеннолетних  к  алкогольной  продукции  в  местах  проведения
зрелищных мероприятий.                                                       
При проведении  зрелищных мероприятий,  свободное посещение  которых не имеет
возрастных ограничений, принимаются  меры по пресечению распространения любым
способом   и   средствами   изображений   непристойного  характера,  а  также
пропагандирующих курение, потребление  алкогольных напитков, иную запрещенную
законодательством информацию.                                                
                                                                                 
    Статья 8. Временные ограничения                                              
                                                                                 
В  соответствии  с  федеральным  законодательством  распространение  выпусков
специализированных  кино-,  видео-,  теле-  и  аудиовизуальных произведений и
программ,  иной   аудиовизуальной  информации   эротического  характера   без
кодирования сигнала  допускается только  с 23  часов до  04 часов по местному
времени, если иное не установлено органами местного самоуправления.          
Начало  каждого  такого  произведения  или  программы  в обязательном порядке
должно  сопровождаться  сообщением,  информирующим  зрителей  об  эротическом
характере и возрастных ограничениях, установленных в соответствии с пунктом 4
статьи 6 настоящего Закона.                                                  
                                                                                 
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Статья  | Требования к обеспечению обязательной информацией             |
| 9.      | и ограничению доступа к некоторой информации                  |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
1.  Продукция,  не  рекомендуемая  ребенку  для  пользования до достижения им
возраста 16  лет, продукция  эротического характера,  в том  числе кассеты  с
видео-  и  аудиозаписями,  компьютерные  диски эротического содержания должны
иметь специальную отметку  («Эротическая продукция», «Индивидуальный просмотр
(прослушивание)»). Такая же отметка  должна быть проставлена на  карточках, в
каталогах и списках вышеуказанной продукции.                                 
Как  на  самой  продукции,  так   и  на  ее  упаковках  должны  быть  указаны
наименование, юридический адрес, регистрационный номер предприятия и название
органа,  его  зарегистрировавшего,   номер  лицензии,  если   изготовление  и
распространение данного вида  продукции подлежит лицензированию, информация о
содержании продукции, возрастных ограничениях и иная необходимая информация. 
2. При распространении продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до
достижения  им  возраста  16   лет,  эротических  изданий  средств   массовой
информации,  специализирующихся  на   сообщениях  и  материалах  эротического
характера, продукции эротического характера, а также при проведении зрелищных
мероприятий эротического характера, азартных игр:                            
а)   не   должна    размещаться   информация   эротического   характера   вне
специализированных  эротических  изданий  или  специализированных эротических
произведений (программ);                                                     
б) не должна использоваться  текстовая, зрительная, звуковая, иная информация
в  целях  пропаганды  порнографии,  культа  насилия  и  жестокости,  а  также
информация, воздействующая на подсознание  людей и (или) оказывающая  вредное
влияние на их здоровье;                                                      
    в) не должна распространяться информация непристойного характера.            
                                                                                 
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Статья    | Дополнительные меры, направленные на охрану                   |
| 10.       | общественной нравственности                                   |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
Органы государственной власти Магаданской области в целях охраны общественной
нравственности в пределах  предоставленных им полномочий  принимают следующие
дополнительные меры по охране общественной нравственности:                   
а)  принимают  и  реализуют  областные  целевые  программы,  направленные  на
сохранение  и  укрепление  культурных  ценностей,  исторических  и культурных
традиций, общественной нравственности,  воспитание патриотизма, культурного и
нравственного поведения, на развитие детских и молодежных объединений;       
б)  принимают  областные  целевые  программы,  направленные на предупреждение
правонарушений, безнадзорности  и беспризорности, наркомании, распространения
заболеваний, передаваемых половым путем;                                     
в)  в  порядке,  установленном  федеральными  и  областными  законами и иными
федеральными и областными нормативными правовыми актами организуют проведение
экспертизы настольных, компьютерных и  иных игр, игрушек и игровых сооружений
для детей;                                                                   
г)  оказывают  финансовую  поддержку  общественным объединениям, деятельность
которых  направлена   на  сохранение   и  укрепление   культурных  ценностей,
исторических и культурных  традиций, общественной нравственности,  воспитание
патриотизма, культурного и нравственного поведения;                          
д) оказывают финансовую поддержку при организации выпусков специализированных
детских и молодежных произведений и программ, периодических печатных изданий,
учебных пособий;                                                             
е) обеспечивают доступность областных публичных библиотек.                   
                                                                                 
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Статья    | Организация проведения экспертизы настольных, компьютерных и  |
| 11.       | иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей              |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
1. В  целях обеспечения  безопасности жизни,  охраны здоровья, нравственности
ребенка,  защиты  его   от  негативных  воздействий  государственным  органом
исполнительной власти Магаданской  области организуется проведение экспертизы
(социальной,   психологической,   педагогической,   санитарной)   настольных,
компьютерных и иных  игр, игрушек и  игровых сооружений для  детей в порядке,
определенном Правительством Российской Федерации.                            
При  производстве  настольных,  компьютерных  и  иных  игр, игрушек и игровых
сооружений для детей на территории Магаданской области проведение социальной,
психологической,   педагогической,   санитарной   экспертизы  организуется  в
обязательном порядке.                                                        
2. В  случае необходимости  органы государственной  власти и  органы местного
самоуправления  могут  запрашивать  соответствующее  экспертное  заключение в
государственное учреждение «Федеральный экспертный совет».                   
                                                                                 
    Статья 12. Наблюдательные советы                                             
                                                                                 
1. В целях  создания условий и  поощрения деятельности граждан,  общественных
организаций,  юридических  лиц,   направленной  на  духовное  и  нравственное
развитие  общества,  охрану  общественной  нравственности,  при администрации
Магаданской  области  и  органах  местного  самоуправления  могут создаваться
Наблюдательные советы.                                                       
2.  Наблюдательный  совет  создается  из  числа  авторитетных  представителей
общественных объединений, работников  культуры, литературы, науки, искусства,
правоохранительных  органов,  комиссий  по  делам несовершеннолетних, а также
психологов, врачей, педагогов и других специалистов.                         
3. Наблюдательный совет вправе:                                              
а)  изучать  и   обобщать  процессы,  происходящие   в  сфере  культурной   и
нравственной жизни;                                                          
б) организовывать проведение  независимой экспертизы по вопросам соответствия
печатной,  кино-,  аудио-,   видеопродукции  и  иной  продукции,  информации,
пропаганды, агитации, деятельности  возрастным требованиям и (или) возрастным
ограничениям, нормам общественной нравственности;                            
в)   участвовать   в   составе    рейдов   народных   дружин   совместно    с
правоохранительными   органами   в   мероприятиях   по   охране  общественной
нравственности;                                                              
г)  направлять  обращения,  предложения,  материалы  независимой экспертизы в
государственные   органы,   органы   местного   самоуправления,  общественные
организации,   юридическим    лицам   по    вопросам   охраны    общественной
нравственности;                                                              
д)  вести  пропаганду  и   воспитательную  работу  по  вопросам  общественной
нравственности;                                                              
е) обращаться с запросами  в федеральные, областные государственные органы, в
муниципальные органы по вопросам охраны общественной нравственности;         
ж) проводить иные  мероприятия в соответствии  с Положением о  Наблюдательном
совете.                                                                      
4. Положение о Наблюдательном совете утверждается создавшим его органом.     
                                                                                 
    Статья 13. Организация независимой экспертизы                                
                                                                                 
1. Для проведения независимой  экспертизы по вопросам соответствия  печатной,
кино-,  аудио-,  видеопродукции  и  иной  продукции,  информации, пропаганды,
агитации,   деятельности   возрастным    требованиям   и   (или)   возрастным
ограничениям,     нормам     общественной     нравственности     привлекаются
квалифицированные  специалисты   в  области   искусствоведения,  киноведения,
правоведения, психологии, психиатрии, сексологии, сексопатологии, педагогики,
представители творческих союзов (писателей, журналистов, художников), средств
массовой   информации   и   другие   специалисты,   имеющие  стаж  работы  по
специальности не менее 5 лет.                                                
2. Независимая экспертиза  проводится на общественных  началах, если иное  не
установлено Положением о Наблюдательном совете.                              
3. Результатом независимой экспертизы является соответствующее заключение.   
                                                                                 
    Статья 14. Ответственность за неисполнение настоящего Закона                 
                                                                                 
За невыполнение требований настоящего Закона устанавливается административная
ответственность  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и
Законом   Магаданской   области   «Об   административных   правонарушениях  в
Магаданской области.».                                                       
                                                                                 
Статья  2.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  со  дня его
официального опубликования.                                                  
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
    Губернатор                                                                   
    Магаданской области                                            Н.Н. Дудов                                               
                                                                                 
                                                                                 
    г. Магадан                                                                   
                                                                                 
    № 592 - ОЗ                                                                 
    « 22 » апреля 2005 г.