Закон Магаданской области от 02.04.2015 № 1881-ОЗ

ЗАКОН

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Магаданской областной Думой

25 марта 2015 года

Статья 1. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Магаданской области

1. Должность Уполномоченного по правам человека в Магаданской области (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и Уставом Магаданской области в целях обеспечения гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения органами государственной власти Магаданской области, иными государственными органами Магаданской области (далее - государственные органы Магаданской области), органами местного самоуправления, их должностными лицами.

2. Должность Уполномоченного в соответствии с Уставом Магаданской области является государственной должностью Магаданской области.

3. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Уставом Магаданской области, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области.

4. Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральным законодательством и законами Магаданской области.

5. Уполномоченный имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его личность и полномочия. Указанным удостоверением он пользуется в течение срока своих полномочий. Удостоверение изготавливается по образцу, установленному приложением к настоящему Закону, и выдается Уполномоченному председателем Магаданской областной Думы.

Статья 2. Принципы деятельности Уполномоченного

Деятельность Уполномоченного осуществляется на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными гражданскими служащими области и муниципальными служащими, ответственными за обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Статья 3. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;

2) содействие совершенствованию законодательства о правах и свободах человека и гражданина;

3) обеспечение условий и гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Магаданской области;

4) осуществление правового просвещения по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;

5) участие в развитии межрегионального сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

6) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Магаданской области;

7) содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

8) содействие деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Статья 4. Назначение на должность Уполномоченного

1. На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Магаданской области, не моложе 30 лет, имеющий высшее образование, познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты, а также обладающий безупречной репутацией.

2. Уполномоченный назначается на должность Магаданской областной Думой по представлению губернатора Магаданской области, депутатских фракций Магаданской областной Думы.

3. К представлению о назначении кандидата на должность Уполномоченного (далее - кандидат) прилагаются следующие документы:

1) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры в Магаданскую областную Думу для назначения на должность Уполномоченного, в котором указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес постоянного места жительства, номер контактного телефона;

2) копия документа, удостоверяющего личность кандидата;

3) анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;

4) автобиография кандидата;

5) копия документа о высшем образовании кандидата;

6) копии документов о трудовой и (или) общественной деятельности, подтверждающих опыт защиты прав и свобод человека и гражданина;

7) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по форме, установленной для лиц, претендующих на замещение государственных должностей Магаданской области;

8) документы об отсутствии гражданства иностранного государства, вида на жительство, об отсутствии права проживания кандидата на территории иностранного государства;

9) сведения о партийной принадлежности.

4. Представление о назначении на должность Уполномоченного вносится в Магаданскую областную Думу губернатором Магаданской области, депутатской фракцией Магаданской областной Думы в письменном виде:

1) не позднее 30 календарных дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного;

2) не позднее 30 календарных дней после даты досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного.

5. В случаях, установленных федеральным законодательством, до рассмотрения представления губернатора Магаданской области или депутатской фракции Магаданской областной Думы о назначении кандидата на должность Уполномоченного, губернатор Магаданской области или, соответственно, Магаданская областная Дума согласовывают кандидатуру на указанную должность с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

6. Магаданская областная Дума рассматривает представление о назначении кандидата на должность Уполномоченного на ближайшем очередном заседании в присутствии губернатора Магаданской области или его представителя. Присутствие на указанном заседании кандидата на должность Уполномоченного является обязательным.

7. Решение Магаданской областной Думы о назначении (отклонении) кандидата на должность Уполномоченного принимается в соответствии с Регламентом Магаданской областной Думы в форме постановления Магаданской областной Думы большинством голосов от установленного числа депутатов Магаданской областной Думы открытым голосованием, если иной порядок голосования не будет принят на данном заседании Магаданской областной Думы.

8. Постановление Магаданской областной Думы о назначении (отклонении) кандидата на должность Уполномоченного вступает в силу со дня его принятия, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее пяти дней со дня его принятия и направляется Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, губернатору Магаданской области.

9. В случае отклонения Магаданской областной Думой кандидатуры, представленной на должность Уполномоченного, губернатор Магаданской области вправе предложить для нового рассмотрения ту же или новую кандидатуру.

Один и тот же кандидат не может быть представлен более двух раз подряд.

Повторное представление о назначении на должность Уполномоченного губернатор Магаданской области вносит в Магаданскую областную Думу не позднее 10 календарных дней со дня отклонения ранее представленной кандидатуры.

10. Повторное рассмотрение представления о назначении кандидата на должность Уполномоченного и принятие решения о назначении (отклонении) кандидата на должность Уполномоченного производится в порядке, установленном пунктами 6 - 8 настоящей статьи.

11. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 рабочих дней со дня вступления в должность. В случае если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются досрочно.

Статья 5. Вступление Уполномоченного в должность

1. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

2. Присяга приносится на заседании Магаданской областной Думы в день принятия постановления Магаданской областной Думой о назначении Уполномоченного в присутствии губернатора Магаданской области и членов Правительства Магаданской области.

3. При вступлении в должность Уполномоченного назначенное лицо приносит присягу следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Магаданской области, законодательством Магаданской области, справедливостью и голосом совести".

Статья 6. Срок полномочий Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.

2. Срок полномочий Уполномоченного начинается с момента принесения присяги и прекращается в момент принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным, кроме случаев досрочного прекращения полномочий Уполномоченного в соответствии с настоящим Законом.

3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

Статья 7. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются:

1) с истечением срока полномочий;

2) в случае досрочного прекращения полномочий.

2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) установленной в соответствии с медицинским заключением его стойкой неспособности по состоянию здоровья (не менее четырех месяцев подряд) осуществлять полномочия Уполномоченного;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда его за пределы Магаданской области на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства, вида на жительство в иностранном государстве;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством и законами Магаданской области.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Магаданской областной Думой в соответствии с Регламентом Магаданской областной Думы в форме постановления Магаданской областной Думы большинством голосов от установленного числа депутатов Магаданской областной Думы тайным голосованием, если иной порядок голосования не будет принят на данном заседании Магаданской областной Думы.

4. Постановление Магаданской областной Думы о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного вступает в силу со дня его принятия, если иной срок не установлен в самом постановлении, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее пяти дней со дня его принятия и направляется Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, губернатору Магаданской области.

5. В случаях досрочного освобождения от должности на основании письменного заявления об отставке по основаниям, установленным федеральным законодательством, Уполномоченный считается освобожденным от должности с даты, указанной в заявлении.

6. В случае принятия постановления Магаданской областной Думы об отказе в принятии отставки по собственному желанию, а также в случае нерассмотрения заявления на ближайшем заседании Магаданской областной Думы в течение двух месяцев Уполномоченный вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев со дня подачи заявления, за исключением случаев, указанных в пункте 7 настоящей статьи.

7. Лицо, замещающее государственную должность Уполномоченного, подлежит освобождению от должности в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

8. Постановление об освобождении от должности Уполномоченного в связи с утратой доверия принимается Магаданской областной Думой на основании доклада действующей в соответствии с федеральным законодательством комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера о результатах проведенной ею проверки. Указанный доклад рассматривается на ближайшем заседании Магаданской областной Думы.

9. В постановлении Магаданской областной Думы об освобождении от должности в связи с утратой доверия определяется дата освобождения от должности Уполномоченного, которая не может быть установлена позднее 30 календарных дней со дня принятия Магаданской областной Думой этого постановления.

Статья 8. Деятельность Уполномоченного

1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

2. Деятельность Уполномоченного направлена на дополнительное обеспечение существующих средств защиты прав и свобод человека и гражданина, его решения не могут отменять и (или) повлечь пересмотр компетенции государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

3. В целях выполнения задач, предусмотренных настоящим Законом, Уполномоченный:

1) осуществляет прием граждан;

2) разъясняет гражданам Российской Федерации и находящимся на территории области иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - заявители) формы и способы защиты их прав;

3) рассматривает поступившие жалобы заявителей;

4) принимает в пределах своей компетенции меры по урегулированию споров между заявителями, с одной стороны, государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами - с другой;

5) направляет в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод и предотвращению подобных нарушений;

6) информирует правоохранительные органы, их должностных лиц о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

7) вносит в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

8) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, средств массовой информации, по вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина;

9) направляет в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, государственных гражданских служащих Магаданской области и муниципальных служащих, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина;

10) взаимодействует с государственными органами Магаданской области, органами местного самоуправления, Уполномоченным по правам ребенка в Магаданской области, организациями и общественными объединениями;

11) ежемесячно информирует Магаданскую областную Думу и губернатора Магаданской области о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Магаданской области, о количестве и видах обращений заявителей к Уполномоченному, в том числе о жалобах, поданных Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, о нарушениях прав и свобод человека и гражданина на территории Магаданской области.

4. Уполномоченный имеет право:

1) безотлагательного приема по предъявлении удостоверения в государственных органах Магаданской области, а также органах местного самоуправления, в иных органах в случаях, установленных федеральным законодательством;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов Магаданской области, органов местного самоуправления, должностных лиц сведения, документы, материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;

3) получать разъяснения от государственных органов Магаданской области, органов местного самоуправления, их должностных лиц по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

4) обращаться к государственным органам Магаданской области, органам местного самоуправления, их должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

5) при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, принимать по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции;

6) в случае грубого, систематического или массового нарушения прав и свобод человека и гражданина выступить с докладом на очередном заседании Магаданской областной Думы и (или) очередном заседании Правительства Магаданской области;

7) размещать ежегодный доклад о своей деятельности, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований федерального законодательства;

8) направлять в органы государственной власти Магаданской области, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;

9) присутствовать на заседаниях Магаданской областной Думы, ее постоянных депутатских комиссий, заседаниях Правительства Магаданской области при рассмотрении ими вопросов в области защиты прав и свобод человека и гражданина в порядке, установленном Регламентом Магаданской областной Думы и Регламентом Правительства Магаданской области;

10) направлять специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Магаданской области в Магаданскую областную Думу, губернатору Магаданской области;

11) издавать сборники и иные материалы на бумажных и электронных носителях, содержащие информацию о правах и свободах человека и гражданина.

Статья 9. Рассмотрение обращений

1. Должностные лица государственных органов Магаданской области обязаны бесплатно и беспрепятственно предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий, при этом, запрошенные материалы, документы и иная информация должны быть направлены Уполномоченному не позднее 15 календарных дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен более поздний срок.

2. Заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней с даты его поступления, о чем Уполномоченный извещается в письменной форме с указанием принятых мер.

3. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Доклады Уполномоченного

1. По окончании календарного года Уполномоченный представляет в Магаданскую областную Думу, губернатору Магаданской области в срок не позднее 01 марта ежегодный доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Магаданской области и о своей деятельности.

2. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Магаданской области Уполномоченный может направлять в Магаданскую областную Думу и губернатору Магаданской области специальные доклады.

3. Уполномоченный не позднее 15 апреля обнародует (публикует) в официальных средствах массовой информации ежегодный доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Магаданской области и о своей деятельности.

4. Специальные доклады могут быть опубликованы по решению Уполномоченного.

Статья 11. Гарантии обеспечения деятельности Уполномоченного

На лицо, замещающее должность Уполномоченного, распространяются гарантии, связанные с оплатой труда и обеспечением его деятельности, предусмотренные федеральным законодательством, а также установленные законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области в отношении должности Уполномоченного по правам предпринимателей.

Статья 12. Обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Порядок финансового, организационного, материально-технического обеспечения деятельности Уполномоченного определяется постановлением губернатора Магаданской области.

Статья 13. Общественный совет и общественные приемные при Уполномоченном

1. При Уполномоченном для оказания ему консультативной помощи могут создаваться общественный совет, общественные приемные, деятельность которых осуществляется на безвозмездной основе.

2. Положения об общественном совете, общественной приемной утверждаются Уполномоченным.

Статья 14. Общественные помощники Уполномоченного

1. Уполномоченный вправе иметь до 20 помощников, работающих на общественных началах (далее - помощник), в том числе не менее одного помощника на территории каждого муниципального образования.

2. Деятельность помощника осуществляется на основании настоящего Закона и Положения о помощнике, утвержденного Уполномоченным.

3. Помощником может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

4. Помощнику выдается удостоверение, форма, порядок выдачи и возврата которого утверждаются Уполномоченным.

5. Помощник оказывает содействие Уполномоченному по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного.

6. Помощник в целях исполнения поручений Уполномоченного взаимодействует в установленном порядке с гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями.

Статья 15. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

2. Принятие органами государственной власти Магаданской области нормативных правовых актов, регулирующих обеспечение деятельности Уполномоченного в соответствии с настоящим Законом, осуществляется не позднее одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.

3. Представление о первом назначении на должность Уполномоченного вносится в Магаданскую областную Думу губернатором Магаданской области, депутатской фракцией Магаданской областной Думы не позднее 30 календарных дней после дня вступления в силу настоящего Закона в письменном виде. Первое назначение на должность Уполномоченного осуществляется в общем порядке, установленном настоящим Законом.

Губернатор

Магаданской области

В.П.ПЕЧЕНЫЙ

г. Магадан

02 апреля 2015 года

N 1881-ОЗ

Приложение

к Закону Магаданской области

"Об Уполномоченном по правам

человека в Магаданской области"

ОБРАЗЕЦ УДОСТОВЕРЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО

ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Внешняя сторона удостоверения

,

                                                                          

                                                                          

                                                                          

                                                 УДОСТОВЕРЕНИЕ            

63 мм                                  Уполномоченного по правам человека 

                                             в Магаданской области        

                                                                          

                                                                          

                96 мм                                                     

                                                     96 мм                

4

Внутренняя сторона удостоверения

,

         УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___         Предъявитель настоящего удостоверения

                                       является Уполномоченным по правам  

                              человека в Магаданской области     

  Фото-  Фамилия                                                        

 графия  Имя                                                            

  30 x   Отчество                              Ф.И.О. и подпись         

  40 мм                                           председателя          

                                      Магаданской областной Думы 

____________     ___________________                                      

 Дата выдачи  Подпись Уполномоченного                                     

4