|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Камчатского края от 28.09.2011 № 461-РПРАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 28.09.2011 № 461-РП г. Петропавловск-Камчатский В целях совершенствования управления и содержания жилищным фондом, оптимизации бюджетного финансирования жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края, обеспечения финансовой устойчивости предприятий жилищно-коммунального хозяйства и в рамках формирования документов стратегического планирования, утвердить Стратегию развития жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края на период до 2025 года согласно приложению. Губернатор Камчатского края В. И. Илюхин Приложение к распоряжению Правительства Камчатского края Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края на период до 2025 года г. Петропавловск-Камчатский 2011 год СОДЕРЖАНИЕ 1. История отрасли 4 1.1. История развития жилищно-коммунального хозяйства в Камчатском крае 4 2. Текущее состояние жилищно-коммунального хозяйства в Камчатском крае 7 2.1. Экономические показатели жилищно-коммунального хозяйства за последние 5 лет 7 2.2. Действующие производственные мощности жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края 8 2.2.1. План размещения производственных мощностей 8 2.2.2. Реестр производственных мощностей 10 3. Потенциал отрасли 13 3.1. Анализ и оценка ресурсов отрасли 13 3.2. SWOT-анализ преимуществ и проблем жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края в целом 14 3.2.1. Анализ действующего законодательства 18 4. План развития жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края (стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства) 21 4.1. Цели, задачи развития жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края в целом 21 4.2. Расчетные параметры потребности конкретных территорий (населенных пунктов) в инфраструктурном обеспечении отрасли, рассчитанные на основе показателей 22 4.3. Инвестиционные площадки 24 4.4. Механизм реализации стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края в целом 25 4.4.1. Механизмы решения задачи по совершенствованию управления и содержания жилищным фондом 25 4.4.2. Механизмы решения задачи по оптимизации издержек производства коммунальных услуг 28 4.4.3. Механизмы решения задачи по оптимизации бюджетного финансирования жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края и обеспечение финансовой устойчивости предприятий жилищно- коммунального хозяйства 33 4.4.4. Механизмы решения задачи по совершенствованию социальной защиты населения 34 4.4.5. Сводные экономические показатели реализации плана развития жилищно-коммунального хозяйства в Камчатском крае 35 4.4.6. Политика органов государственной власти Камчатского края в области управления жилищно-коммунальным хозяйством 35 4.4.7. Федеральные планы развития отрасли, анализ возможностей федерального финансирования 38 4.4.8 Планы крупных компаний по развитию отрасли. Государственно- частное партнерство 39 4.4.9 Оценка рисков реализации плана развития жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края 40 4.4.10 Модель мониторинга реализации плана развития отрасли. 40 4.4.11 Механизм корректировки стратегии в процессе реализации 41 Приложение 1 - Экономические показатели жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края за период с 2005 по 2009 годы 42 Приложение 1.1 - Динамика уровня доходов и расходов организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги в Камчатском крае за период с 2005 по 2009 годы и уровня собираемости жилищно-коммунальных платежей населения в Камчатском крае за период с 2005 по 2009 годы 43 Приложение 1.2 - Динамика количества семей, получивших субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в Камчатском крае за период с 2005 по 2009 годы и начисления субсидий и льгот населению на оплату жилищно-коммунальных услуг в Камчатском крае за период с 2005 по 2009 годы. 44 Приложение 1.3 - Динамика расходов консолидированного бюджета Камчатского края на жилищно-коммунальное хозяйство за период с 2005 по 2009 годы и степени покрытия стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет средств консолидированного бюджета Камчатского края за период с 2005 по 2009 годы 45 Приложение 1.4 - Объем услуг, отпущенных предприятиями жилищно- коммунальной сферы Камчатского края за период с 2005 по 2009 годы 46 Приложение 2 - Перечень инвестиционных площадок по развитию инженерной инфраструктуры Камчатского края 47 Приложение 3 - Сводные экономические показатели реализации плана развития жилищно-коммунального хозяйства в Камчатском крае до 2025 года 61 Приложение 4 - Прогноз расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Камчатском крае до 2025 года по сценарию инерционного развития 62 1. История жилищно-коммунального хозяйства 1.1. История развития жилищно-коммунального хозяйства в Камчатском крае Отрасль жилищно-коммунального хозяйства на Камчатке была создана 25 апреля 1925 года после первых выборов горсовета. На 2 октября 1925 года в обслуживающей коммунальной организации - коммунхозе насчитывалось 23 сотрудника. Среди них: техник, печник, старший обоза, два столяра и т.д. Городской совет, состоявшийся в сентябре 1926 года, обсудил перспективы развития города. Было намечено развернуть строительство. Пятилетним планом предусматривалась постройка восьми двухэтажных жилых домов и номерной гостиницы. Ставился вопрос о постройке водопровода, так как население вынуждено было пользоваться водой из протекающих по городу ручьев, которые никак не были защищены от загрязнения. В связи с непомерными расходами на керосиновое освещение, одних только государственных и торговых учреждений и отсутствием освещения улиц, необходимо было сооружение хотя бы небольшой электростанции. Единственная в городе коммунальная баня была настолько мала и не благоустроена, что вопрос о ее замене требовал немедленного решения. Рассматривался также вопрос о сооружении скотобойни. Городского бюджета на все нужды не хватало, а потому, такие сооружения как электростанция, водопровод, баня, гостиница и скотобойня, помимо того, что они улучшат благоустройство города, но и явятся источником дохода для городского бюджета, было решено построить в первоочередном порядке. Было намечено развернуть строительство порта. Рассматривался вопрос о ввозе рабочей силы. 18 марта 1928 года, в центре города, на Таможенной улице, вступила в строй дизельная электростанция мощностью 50кВт. Станция удовлетворяла нужды города в освещении (250 домов) на 70%. В то время на территории Камчатского края в числе прочих населенных пунктов существовал только один город - Петропавловск- Камчатский с населением чуть больше 1500 человек. Жилищный фонд его состоял 259 жилых, 260 нежилых зданий. Дороги в городе практически отсутствовали, а на ремонт мостов не было достаточных средств. Первые средства на эти цели появились в 1928 году. Тогда, как гласят документы, началась "подсыпка Ленинской улицы на предмет планирования ее под шоссе и засыпка ее галькой с плотной утрамбовкой, вымащиванием лотков камней". В том же году в городе выстроена первая, хорошо оборудованная баня с тремя номерами и общим отделением, с суточной пропускной способностью до 200 человек. Строилась первая электростанция. Документы истории говорят о том, что одной из главных проблем периода 1925 года являлась острая нехватка жилищного фонда. Актуальной проблемой являлась и необходимость планового снабжения государственных учреждений, общественных организаций, рабочих и служащих города Петропавловска-Камчатского дровами. Для развозки по городу дров, доставки воды, строительных материалов и других нужд коммунхоз содержал обоз в количестве семи лошадей. Немало хлопот доставляло и состояние дорожного строительства - одной из важнейших отраслей коммунального хозяйства. Школы находились на печном отоплении. Первая в городе котельная была построена в 1939 году. Что касается водоснабжения, основной задачей было - снабжение питьевой водой приходящие рыболовные и грузовые суда дальнего плаванья. Для этого в городе были установлены две водонапорные колонки, одна из которых служила исключительно для данных целей, второй пользовалось население города в бытовых целях. В феврале 1932 года на территории механических мастерских введена в эксплуатацию ДЭС мощностью 50 кВт и линия электропередачи протяженностью 1750 м, полностью обеспечившие город электроэнергией. Разумеется, в годы Великой Отечественной войны проблеме развития коммунального хозяйства уделялось очень мало внимания. Первый послевоенный 1946 год показал, что коммунально-жилищное хозяйство является одним из самых отсталых звеньев народного хозяйства региона и совершенно не удовлетворяет возросших культурно-бытовых запросов населения Камчатки. Однако, уже через несколько лет положение значительно изменилось. Большая помощь правительства, оказанная Камчатскому региону в развитии промышленности, местного хозяйства и строительства, создала весьма благоприятные условия для дальнейшего укрепления коммунального хозяйства, улучшения бытового обслуживания населения. Большое внимание уделялось благоустройству села. В 1948 году было принято решение исполкома райсовета, где предлагалось провести санитарную очистку населенных пунктов, дворов, улиц, площадей и обеспечить образцовое санитарное состояние территорий на весь летний период. В декабре 1956 года Камчатка была выделена из Хабаровского края в самостоятельную область. Были увеличены ассигнования на развитие производительных сил области, ее административного, экономического и культурного центра. Темпы развития города в новом статусе заметно ускорились. Если в 1955 году количество автотранспорта общего пользования насчитывало 20 автобусов, 5 грузовых таксомоторов и 3 легковых такси, то уже в 1958 году было 90 автобусов, 33 грузовых и 46 легковых такси. В целом рост автопарка общего пользования, включая грузовые машины, увеличился с 1955 года в 5,7 раза. Развернулось значительное строительство двух и четырех этажных домов. Только в 1957 году в городе было принято и строилось 47 трех и четырех этажных жилых домов. 31 августа 1958 года состоялось официальное открытие пединститута. В ноябре 1959 года был заселен первый 48-квартирный дом квартала "Камчатские Черемушки". За 1959- 1960 годы построено и введено в эксплуатацию 482 дома. В том числе по госжилфонду - 204 дома и по фонду личной собственности - 278 домов. На 1 июля 1961 года в городе было 5650 жилых домов, в том числе 393 каменных, 968 деревянных, рубленных и брусчатых и 4289 каркасно-засыпных. Разрушительное землетрясение в 1959 году силой 8-9 баллов нанесло значительный урон зданиям и сооружениям города и вскрыло множество недостатков в градостроительном планировании. После этого, было принято решение строить дома с учетом сейсмоустойчивости, для чего была принята новая программа застройки города с уточнениями и изменениями. В 1958 году в области уже было 11 электростанций, 11 бань, 8 гостиниц, парикмахерская, работало 7 ремонтно-строительных контор. Водопровод протянулся на 16 километров, работало 7 ремонтно- строительных контор и дорожно-монтажная строительная контора. 5 марта 1948 года решением Исполкома Олюторского райсовета был организован при райисполкоме отдел коммунального хозяйства со штатом 19 человек. В сентябре этого же года в районном центре села Тиличики началось строительство бани и электростанции. В 1985 году после реконструкции введено в эксплуатацию одно отделение бани с тремя душевыми установками, сухим паром, а также прачечная, обслуживающая около 100 человек в день. В 1973 году в с. Эссо геологами была пробурена скважина глубиной 800 метров, которая служила источником горячей воды (около 76 0С) населению для обогрева жилых помещений, теплиц, парников, сараев для скота. 8 скважин давали ежегодно 5,5 млн. кубометров тепла. В начале 80-х годов на Камчатке значительно увеличилась выработка и реализация теплоэнергии, были внедрены схемы закольцовок теплосетей, в котельных установлены новые котлы. Несмотря на инновации, в указанный период имели место срывы в период отопительного сезона, что, безусловно, негативно сказывалось на отношении населения к качеству работы коммунального хозяйства. В 1985 году коммунальная служба Камчатки состояла из крупных специализированных подразделений по эксплуатации, ремонту, тепло- и водоснабжению жилфонда, строительству и благоустройству территорий, санитарной очистке и уборке городов, поселков и сел. В ней было объединено 151 предприятие, где работало около 10 тыс. человек. С переходом на рыночные формы хозяйствования, жилищно- коммунальная отрасль Камчатского края подверглась преобразованиям и изменениям. С 1992 года началась приватизация жилья в крупных населенных пунктах полуострова - в городах Петропавловск- Камчатский, Елизово, поселке Палана. Проведенные с 1991 по 2007 год реформы в жилищно-коммунальной сфере обеспечили коренной поворот от планово-административных методов к рыночным механизмам регулирования при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущих граждан и иных категорий населения, установленных законодательством. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере. В сфере предоставления жилищных и коммунальных услуг населению осуществляется постепенный переход к привлечению предприятий иных форм собственности, отличных от государственной и муниципальной формы собственности. 2. Текущее состояние жилищно-коммунального хозяйства в Камчатском крае 2.1. Экономические показатели жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края за последние 5 лет Экономические показатели жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края за период с 2005 по 2009 год, а также их динамика представлены в таблицах (приложения №1-1.4). В 2005 году доходы организаций, предоставляющих жилищно- коммунальные услуги, составили 8 075 910,7 тыс. руб., в 2009 году - 17 568 260,8 тыс. руб. Доходы увеличились на 9 492 350,1 тыс. руб. Расходы организаций в 2005 году составляли 10 667 601,3 тыс. руб., в 2009 году - 18 592 315,2 тыс. руб. Расходы увеличились на 7 924 713,9 тыс. руб. По данным показателям можно сделать вывод, что динамика доходов и расходов организаций, оказывающих жилищно- коммунальные услуги, носит стабильный характер, рост доходов превышает рост расходов организаций. Стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в 2007- 2008 годах превышала федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц. В 2009 году стоимость жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) на 1 кв. м. по Камчатскому краю соответствовала величине федерального стандарта, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2008 №960 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009-2011 годы". В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2005 №541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" в Камчатском крае уровень платы граждан повышается и в 2009 году составил 73,3% против 69,6% в 2008 году. Выполнение федерального стандарта уровня платежей граждан сдерживается в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 №210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". В целях приведения тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства для населения до уровня экономически обоснованных в Камчатском крае, в рамках установленных предельных индексов изменения платы граждан за жилое помещение, размер платы граждан за жилищные услуги в большинстве муниципальных образований доведен до уровня 100%. Тарифы на холодное водоснабжение, водоотведение и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов в подавляющем большинстве муниципальных образований Камчатского края доведены до 100% от экономически обоснованных затрат. Уровень платы граждан за отопление и горячее водоснабжение, в связи с высокой стоимостью услуг теплоснабжения, планируется формировать на среднесрочную перспективу с учетом критериев доступности платы граждан за коммунальные услуги, набора оказываемых коммунальных услуг и прогнозом среднедушевых доходов граждан по каждому муниципальному образованию Камчатского края. Компенсация разницы между экономически обоснованной стоимостью тепловой энергии и тарифом, установленным для населения, планируется финансировать за счет средств бюджета Камчатского края. Анализ уровня собираемости жилищно-коммунальных платежей с населения показывает динамику повышения, но при этом показатель варьируется в зависимости от изменения уровня тарифов для населения за жилищно-коммунальные услуги и роста доходов граждан. При их стабильности стабилизируется и уровень платежей населения. В 2009 году уровень собираемости жилищно-коммунальных платежей с населения составил 85,2%. Количество семей в регионе, получивших субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в 2009 году, составило 44 230. Число граждан, пользующихся льготами по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, составило 64 142 человека. Уровень числа семей, получивших субсидии, и количества человек, получавших льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг в регионе, в целом, стабилен и находится практически на одном уровне. Возмещение расходов по предоставлению субсидий из краевого бюджета в последние годы осуществляется в полном объеме, финансирование осуществляется согласно кассовым планам по заявкам муниципальных образований. 2.2. Действующие производственные мощности жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края 2.2.1. План размещения производственных мощностей Таблица 1 ------------------------------------------------------- |Про-|е |В-|в том числе | |изв-|д |С-|------------------------------------------| |одс-|. |Е-|П |Е-|В-|М-|У-|Б-|С-|У-|А-|п-|П-|К-|О-|Ти-| |тве-|и-|Г-|- |л-|и-|и-|с-|ы-|о-|с-|л-|г |е-|а-|л-|ги-| |нны-|з-|О |К |и-|л-|л-|т |с-|б-|т |е-|т |н-|р-|ю-|ль-| |е |м-|п-|Г |з-|ю-|ь-|ь |т-|о-|ь |у-|. |ж-|а-|т-|ск-| |мощ-|е-|о |О |о-|ч-|к-|- |р-|л-|- |т-|П-|и-|г-|о-|ий | |нос-|р-|К-| |в-|и-|о-|Б-|и-|е-|К-|с-|а-|н-|и-|р-|МР | |ти |е-|а-| |с-|н-|в-|о-|н-|в-|а-|к-|л-|с-|н-|с-| | | |н-|м-| |к-|с-|с-|л-|с-|с-|м-|и-|а-|к-|с-|к-| | | |и |ч-| |и-|к-|к-|ь-|к-|к-|ч-|й |н |и-|к-|и-| | | |я |а-| |й |и-|и-|ш-|и-|и-|а-|М-|а |й |и-|й | | | | |т-| |М |й |й |е-|й |й |т-|Р | |М |й |М | | | | |с-| |Р |Г |М |р-|М |М |с-| | |Р |М |Р | | | | |к-| | |О |Р |е-|Р |Р |к-| | | |Р | | | | | |о-| | | | |ц-| | |и-| | | | | | | | | |м-| | | | |к-| | |й | | | | | | | | | |у | | | | |и-| | |М | | | | | | | | | |к-| | | | |й | | |Р | | | | | | | | | |р-| | | | |М | | | | | | | | | | | | |а | | | | |Р | | | | | | | | | | | | |ю | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |17 | | | | | | | | | | |0 |1 |2 |3 |4 |5 |6 | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| |Кот-|е |2-|3 |5 |2 |3 |8 | |1 |6 |3 |2 |3 |1 |1 |10 | |ель-|д |7 |5 |6 | |0 | | |0 |1 | | |0 |1 |6 | | |ные |. |4 | | | | | | | | | | | | | | | |, | | | | | | | | | | | | | | | | | |по | | | | | | | | | | | | | | | | | |все-| | | | | | | | | | | | | | | | | |м | | | | | | | | | | | | | | | | | |вид-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ам | | | | | | | | | | | | | | | | | |соб-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ств-| | | | | | | | | | | | | | | | | |енн-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ост | | | | | | | | | | | | | | | | | |и | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| | |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |17 | | | | | | | | | | |0 |1 |2 |3 |4 |5 |6 | | |1 | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| |Мощ-|Г-|9-|3-|2-|1-|5 |2 |0 |1 |4 |7 |3 |1 |4 |3 |21 | |нос-|к-|2 |1 |0 |0 |2 |9 |, |2 |4 |, |4 |9 |1 |1 |,6 | |ть |а |0 |1 |7 |7 |, |, |0 |, |, |7 |, |, |, |, | | |кот-|л |, |, |, |, |2 |3 | |8 |1 | |7 |3 |8 |5 | | |ель-|/ |8 |3 |4 |2 | | | | | | | | | | | | |ных |ч-| | | | | | | | | | | | | | | | | |а | | | | | | | | | | | | | | | | | |с | | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| |Теп-|к |6-|2-|1-|2 |4 |1 |4 |1 |1 |3 |1 |1 |2 |1 |13 | |лов-|м |4 |0 |8 |6 |3 |9 |2 |4 |8 |, |5 |2 |4 |7 |,5 | |ые | |9 |8 |9 |, |, |, |, |, |, |5 |, |, |, |, | | |сет-| |, |, |, |4 |1 |2 |3 |3 |8 | |3 |3 |2 |9 | | |и | |2 |6 |7 | | | | | | | | | | | | | |(в | | | | | | | | | | | | | | | | | |2х | | | | | | | | | | | | | | | | | |тру-| | | | | | | | | | | | | | | | | |бно-| | | | | | | | | | | | | | | | | |м | | | | | | | | | | | | | | | | | |исч-| | | | | | | | | | | | | | | | | |исл-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ени | | | | | | | | | | | | | | | | | |и), | | | | | | | | | | | | | | | | | |по | | | | | | | | | | | | | | | | | |все-| | | | | | | | | | | | | | | | | |м | | | | | | | | | | | | | | | | | |вид-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ам | | | | | | | | | | | | | | | | | |соб-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ств-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ен- | | | | | | | | | | | | | | | | | |нос-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ти | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| |Цен-|е |4 |3 |3 |3 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |2 |0 |0 |0 |0, | |тра-|д |1 |3 |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |0 | |льн-|. |, |, |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 | | |ые | |0 |0 | | | | | | | | | | | | | | |теп-| | | | | | | | | | | | | | | | | |лов-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ые | | | | | | | | | | | | | | | | | |пун-| | | | | | | | | | | | | | | | | |кты | | | | | | | | | | | | | | | | | |(ЦТ | | | | | | | | | | | | | | | | | |П), | | | | | | | | | | | | | | | | | |по | | | | | | | | | | | | | | | | | |все-| | | | | | | | | | | | | | | | | |м | | | | | | | | | | | | | | | | | |вид-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ам | | | | | | | | | | | | | | | | | |соб-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ств-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ен- | | | | | | | | | | | | | | | | | |нос-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ти | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| |Вод-|е |1-|1 |3 |2 |1 |9 |2 |9 |8 |1 |1 |8 |7 |2 |2, | |оза-|д |1 |9 |3 |, |5 |, |, |, |, |, |, |, |, |, |0 | |бор |. |8 |, |, |0 |, |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 | | |ы, | |, |0 |0 | |0 | | | | | | | | | | | |по | |0 | | | | | | | | | | | | | | | |все-| | | | | | | | | | | | | | | | | |м | | | | | | | | | | | | | | | | | |вид-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ам | | | | | | | | | | | | | | | | | |соб-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ств-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ен- | | | | | | | | | | | | | | | | | |нос-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ти | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| |Нас-|е |1-|3 |6 |4 |1 |5 |5 |1 |7 |4 |6 |1 |7 |4 |1, | |осн-|д |5 |6 |2 |, |2 |, |, |, |, |, |, |, |, |, |0 | |ые |. |5 |, |, |0 |, |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 | | |ста-| |, |0 |0 | |0 | | | | | | | | | | | |нци-| |0 | | | | | | | | | | | | | | | |и | | | | | | | | | | | | | | | | | |вод-| | | | | | | | | | | | | | | | | |опр-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ово-| | | | | | | | | | | | | | | | | |да, | | | | | | | | | | | | | | | | | |по | | | | | | | | | | | | | | | | | |все-| | | | | | | | | | | | | | | | | |м | | | | | | | | | | | | | | | | | |вид-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ам | | | | | | | | | | | | | | | | | |соб-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ств-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ен- | | | | | | | | | | | | | | | | | |нос-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ти | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| |Очи-|е |2 |1 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |1, | |стн-|д |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |0 | |ые |. |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 | | |соо-| | | | | | | | | | | | | | | | | |руж-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ени-| | | | | | | | | | | | | | | | | |я | | | | | | | | | | | | | | | | | |вод-| | | | | | | | | | | | | | | | | |опр-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ово-| | | | | | | | | | | | | | | | | |да, | | | | | | | | | | | | | | | | | |по | | | | | | | | | | | | | | | | | |все-| | | | | | | | | | | | | | | | | |м | | | | | | | | | | | | | | | | | |вид-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ам | | | | | | | | | | | | | | | | | |соб-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ств-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ен- | | | | | | | | | | | | | | | | | |нос-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ти | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| |про-|т-|3 |3 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0, | |пус-|ы |0 |0 |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |4 | |кна-|с |, |, |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 | | |я |. |4 |0 | | | | | | | | | | | | | | |спо-|м | | | | | | | | | | | | | | | | |соб-|3 | | | | | | | | | | | | | | | | |нос-|/ | | | | | | | | | | | | | | | | |ть |с-| | | | | | | | | | | | | | | | | |у | | | | | | | | | | | | | | | | | |т | | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| |Вод-|к |1-|4-|3-|6 |3 |3 |2 |7 |9 |1 |1 |5 |3 |3 |8, | |опр-|м |1-|7 |1 |9 |4 |6 |1 |, |1 |1 |2 |, |6 |8 |0 | |ово-| |5 |2 |4 |, |, |, |, |3 |, |, |, |5 |, | | | |дны-| |7 |, |, |4 |8 |0 |0 | |4 |3 |1 | |0 | | | |е | |, |2 |3 | | | | | | | | | | | | | |сет | |4 | | | | | | | | | | | | | | | |и, | | | | | | | | | | | | | | | | | |по | | | | | | | | | | | | | | | | | |все-| | | | | | | | | | | | | | | | | |м | | | | | | | | | | | | | | | | | |вид-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ам | | | | | | | | | | | | | | | | | |соб-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ств-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ен- | | | | | | | | | | | | | | | | | |нос-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ти | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| |в |к |1-|4-|3-|6 |3 |3 |2 |7 |9 |1 |1 |5 |3 |3 |8, | |том |м |1-|7 |1 |9 |3 |6 |1 |, |1 |1 |2 |, |2 |8 |0 | |чис-| |5 |2 |4 |, |, |, |, |3 |, |, |, |5 |, | | | |ле | |2 |, |, |4 |0 |0 |0 | |4 |3 |1 | |8 | | | |ЖКХ | |, |2 |3 | | | | | | | | | | | | | |мун-| |3 | | | | | | | | | | | | | | | |ици | | | | | | | | | | | | | | | | | |- | | | | | | | | | | | | | | | | | |пал-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ьны-| | | | | | | | | | | | | | | | | |х | | | | | | | | | | | | | | | | | |обр-| | | | | | | | | | | | | | | | | |азо-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ван-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ий | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| |Кан-|е |4 |8 |1 |2 |5 |6 |0 |0 |7 |0 |0 |0 |2 |1 |0, | |али-|д |5 |, |4 |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |0 | |за- | |, |0 |, |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 | | |цио-| |0 | |0 | | | | | | | | | | | | | |нны-| | | | | | | | | | | | | | | | | |е | | | | | | | | | | | | | | | | | |нас-| | | | | | | | | | | | | | | | | |осн-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ые | | | | | | | | | | | | | | | | | |ста-| | | | | | | | | | | | | | | | | |нци | | | | | | | | | | | | | | | | | |и, | | | | | | | | | | | | | | | | | |по | | | | | | | | | | | | | | | | | |все-| | | | | | | | | | | | | | | | | |м | | | | | | | | | | | | | | | | | |вид-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ам | | | | | | | | | | | | | | | | | |соб-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ств-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ен- | | | | | | | | | | | | | | | | | |нос-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ти | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| |в |е |4 |8 |1 |2 |5 |6 |0 |0 |7 |0 |0 |0 |2 |1 |0, | |том |д |5 |, |4 |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |0 | |чис-| |, |0 |, |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 | | |ле | |0 | |0 | | | | | | | | | | | | | |ЖКХ | | | | | | | | | | | | | | | | | |мун-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ици | | | | | | | | | | | | | | | | | |- | | | | | | | | | | | | | | | | | |пал-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ьны-| | | | | | | | | | | | | | | | | |х | | | | | | | | | | | | | | | | | |обр-| | | | | | | | | | | | | | | | | |азо-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ван-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ий | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| |Очи-|е |2 |6 |7 |0 |2 |1 |0 |0 |1 |0 |1 |0 |1 |1 |1, | |стн-|д |1 |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |0 | |ые | |, |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 | | |соо-| |0 | | | | | | | | | | | | | | | |руж-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ени-| | | | | | | | | | | | | | | | | |я | | | | | | | | | | | | | | | | | |кан-| | | | | | | | | | | | | | | | | |али-| | | | | | | | | | | | | | | | | |за- | | | | | | | | | | | | | | | | | |ции | | | | | | | | | | | | | | | | | |, | | | | | | | | | | | | | | | | | |по | | | | | | | | | | | | | | | | | |все-| | | | | | | | | | | | | | | | | |м | | | | | | | | | | | | | | | | | |вид-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ам | | | | | | | | | | | | | | | | | |соб-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ств-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ен- | | | | | | | | | | | | | | | | | |нос-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ти | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| | |т-|6 |5 |4 |0 |2 |1 |0 |0 |2 |0 |1 |0 |0 |1 |0, | | |ы |5 |2 |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |, |4 | | |с |, |, |5 |0 |0 |3 |0 |0 |0 |0 |1 |0 |4 |6 | | |про-|. |5 |2 | | | | | | | | | | | | | | |пус-|м | | | | | | | | | | | | | | | | |кна-|3 | | | | | | | | | | | | | | | | |я |/ | | | | | | | | | | | | | | | | |спо-|с-| | | | | | | | | | | | | | | | |соб-|у | | | | | | | | | | | | | | | | |нос-|т | | | | | | | | | | | | | | | | |ть | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| | |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |17 | | | | | | | | | | |0 |1 |2 |3 |4 |5 |6 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |1 | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| |Кан-|к |6-|2-|2-|2 |2 |3 |0 |0 |3 |0 |1 |0 |9 |6 |5, | |али-|м |2 |6 |0 |7 |5 |2 |, |, |7 |, |1 |, |, |, |0 | |за- | |4 |3 |5 |, |, |, |0 |0 |, |0 |, |0 |9 |7 | | |цио-| |, |, |, |2 |7 |2 | | |6 | |5 | | | | | |нны-| |8 |8 |2 | | | | | | | | | | | | | |е | | | | | | | | | | | | | | | | | |сет | | | | | | | | | | | | | | | | | |и, | | | | | | | | | | | | | | | | | |по | | | | | | | | | | | | | | | | | |все-| | | | | | | | | | | | | | | | | |м | | | | | | | | | | | | | | | | | |вид-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ам | | | | | | | | | | | | | | | | | |соб-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ств-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ен- | | | | | | | | | | | | | | | | | |нос-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ти | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---| |Ули-|т-|7-|3-|8-|8-|1-|4-|1-|1 |1-|3 |0 |6-|2-|1-|37 | |чно |ы |7-|0-|3 |4 |0-|7 |2 |2 |8 |3 |, |7 |7 |4 |,5 | |- |с |7 |5 |6 |2 |7 |9 |8 |, |3 |, |0 |2 |3 |6 | | |дор-|. |5 |2 |, |, |9 |, |, |0 |, |5 | |, |, |, | | |ожн-|м |, |, |7 |0 |, |0 |9 | |6 | | |0 |0 |0 | | |ая |2 |8 |0 | | |6 | | | | | | | | | | | |сет | | | | | | | | | | | | | | | | | |ь, | | | | | | | | | | | | | | | | | |по | | | | | | | | | | | | | | | | | |все-| | | | | | | | | | | | | | | | | |м | | | | | | | | | | | | | | | | | |вид-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ам | | | | | | | | | | | | | | | | | |соб-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ств-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ен- | | | | | | | | | | | | | | | | | |нос-| | | | | | | | | | | | | | | | | |ти | | | | | | | | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------- 2.2.2. Реестр производственных мощностей Таблица 2 -------------------------------------------------------------- | Муниц |Организа-| Энерго | Вид | К- |Мощн-|Выраб-|Потр-| | и- | ция | объект | топ- | о |ость | отка | еб- | |пальн- |энергети-| ы | лив | л |(Гка |тепло-|ност-| | ое | ки | | а | - |л/ч) | вой | ь в | |образ- | | | | в- | |энерг-|топл-| | овани | | | | о | | ии | иве | | е | | | | е- | |(тыс. |(тыс | | | | | | д- | |Гкал) | . | | | | | | и- | | | тн, | | | | | | н- | | |тыс. | | | | | | и | | | м?) | | | | | | ц | | | | |-------+---------+---------+------+------+-----+------+-----| |Петро- |ГУП |котель- |уго- | 1 |21,1 | 50,6 |15,9 | |павло- |"Камчатс-|ные |ль | 0 | | | | |вск - |ккоммун- | |------+------+-----+------+-----| |Камча- |энерго" | |маз- | 2 |249, |568,7 |72,0 | |тский | | |ут | 0 | 9 | | | |ГО | | |------+------+-----+------+-----| | | | |эл. | 1 | 0,9 | 1,8 | 0,0 | | | | |эне- | | | | | | | | |рг. | | | | | | | | | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |Муниципа-|котель- |уго- | 1 | 0,2 | 1,4 | 0,4 | | |льные |ные |ль | | | | | | | |---------+------+------+-----+------+-----| | | |мини- |д/т- | 3 | 2,5 | 3,0 | 0,4 | | | |котель- |опл | | | | | | | |ные | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |Ведомств-|котель- |уго- | 4 |22,3 | 43,4 |13,6 | | |енные |ные |ль | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |ОАО |ТЭЦ |маз- | 2 |542, |1222, |117, | | |"Камчатс-| |ут | | 0 | 9 | 3 | | |кэнерго" | | | | | | | | |-------------------+------+------+-----+------+-----| | |ИТОГО, в т. ч. | | 3 |296, |668,7 | 0 | | | | | 9 | 8 | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | |уго- | 1 |43,6 | 95,3 |29,9 | | | |ль | 5 | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | |маз- | 2 |249, |568,7 |72,0 | | | |ут | 0 | 9 | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | |д/т- | 3 | 2,5 | 3,0 | 0,4 | | | |опл | | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | |эл. | 1 | 0,9 | 1,8 | 0,0 | | | |эне- | | | | | | | |рг. | | | | | | | | | | | | | |-------+-------------------+------+------+-----+------+-----| |Елизо- |филиал |котель- |уго- | 3 |117, |252,3 |83,9 | |вский |ГУП ККЭ |ные |ль | 6 | 0 | | | |МР |"Теплоэн-| |------+------+-----+------+-----| | |ерго" | |маз- | 5 |71,2 |157,0 |19,8 | | | | |ут | | | | | | | |---------+------+------+-----+------+-----| | | |мини- |д/т- | 2 | 0,7 | 1,8 | 0,2 | | | |котель- |опл | | | | | | | |ные | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |ГУП |котель- |уго- | 6 |20,4 | 41,5 |13,1 | | |"Камчатс-|ные |ль | | | | | | |ккоммун- | | | | | | | | |энерго" | | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |котельны-|котель- |уго- | 1 | 1,2 | 0,4 | 0,1 | | |е |ные |ль | | | | | | |сельских |---------+------+------+-----+------+-----| | |поселени |скважи- |тер | 3 | 0,0 | 3,2 | 0,0 | | |й |ны |м. | | | | | | | | |вод | | | | | | | | |а | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |Ведомств-|котель- |маз- | 3 |13,2 | 37,4 | 4,9 | | |енные |ные |ут | | | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | | |уго- | 3 |21,2 | 19,5 | 5,8 | | | | |ль | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | | |скважи- |тер | 1 | 0,0 |167,2 | 0,0 | | | |ны |м. | 5 | | | | | | | |вод | | | | | | | | |а | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |ИТОГО, в |по | | 5 |244, |509,9 | 0,0 | | |т. ч. |котель- | | 6 | 9 | | | | | |ным |------+------+-----+------+-----| | | | |уго- | 4 |159, |313,7 |102, | | | | |ль | 6 | 8 | | 9 | | | | |------+------+-----+------+-----| | | | |маз- | 8 |84,4 |194,4 |24,8 | | | | |ут | | | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | | | | 2 | 0,7 | 1,8 | 0,2 | | | | |д/т- | | | | | | | | |опл | | | | | | | |---------+------+------+-----+------+-----| | | |геотер- |тер | 1 | 0,0 |170,4 | 0,0 | | | |мальны- |м. | 8 | | | | | | |е |вод | | | | | | | |скважи- |а | | | | | | | |ны | | | | | | |-------+---------+---------+------+------+-----+------+-----| |Вилюч- |МУП |котельные|мазут | 2 |107, |294,2 |35,0 | |ински- |"ГТВС" | | | | 2 | | | |й ГО | |---------+------+------+-----+------+-----| | | |мини- |д/т- | 2 |1,05 | 2,0 | 0,2 | | | |котель- |опл | | | | | | | |ные | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |Ведомств-|котель- |уго- | 1 | 0,8 | 2,5 | 0,5 | | |енные |ные |ль | | | | | | |-------------------+------+------+-----+------+-----| | |ИТОГО | | 5 |109, |298,7 | | | | | | | 1 | | | |-------+-------------------+------+------+-----+------+-----| |Усть- |филиал |котель- |маз- | 1 | 6,1 | 9,9 | 1,7 | |Больш- |ГУП |ные |ут | | | | | |ерецк- |"Камчатс-| |------+------+-----+------+-----| |ий МР |ккоммун- | |уго- | 7 |20,6 | 52,8 |17,8 | | |энерго" | |ль | | | | | | |-------------------+------+------+-----+------+-----| | |ИТОГО, в т. ч. | | 8 |26,7 | 62,7 | 0 | | | | | | | | | |-------+-------------------+------+------+-----+------+-----| |Мильк- |филиал |котель- | |уголь | 6 | 45,5 |83,2 | |овски- |ГУП |ные |Уг | ные | 7 | 7,1 |15,7 | |й МР |"Камчатс-| |ные |котель| | | | | |ккоммун- | |котель| | | | | | |энерго" | |------+------+-----+------+-----| | | | |дро- | 7 | 7,1 | 15,7 |20,8 | | | | |ва | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |Ведомств-|котель- |дро- | 6 | 3,2 | 3,0 | 4,5 | | |енные |ные |ва | | | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | | |уго- | 2 | 1,4 | 0,3 | 0,1 | | | | |ль | | | | | | |-------------------+------+------+-----+------+-----| | |ИТОГО, в т. ч. | | 2 |57,1 |102,2 | 0 | | | | | 1 | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | |уго- | 8 |46,9 | 83,5 |26,9 | | | |ль | | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | |дро- | 1 |10,3 | 18,7 |25,2 | | | |ва | 3 | | | | |-------+-------------------+------+------+-----+------+-----| |Собол- |ООО |котель- |газ | 5 | 6,5 | 15,5 |2227 | |евски- |"Стимул" |ные | | | | | ,2 | |й МР |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |ОАО |котель- |д/т- | 2 | 2,6 | 4,7 | 0,5 | | |"Корякте-|ные |опл | | | | | | |плоэнерг | | | | | | | | |о" | | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |ОАО |котель- |газ | 3 | 2,2 | 4,2 |592, | | |"Корякэн-|ные | | | | | 2 | | |ерго" | | | | | | | | |-------------------+------+------+-----+------+-----| | |ИТОГО, в т. ч. | | 1 |11,3 | 24,3 | 0 | | | | | 0 | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | |газ | 8 | 8,7 | 19,7 |2819 | | | | | | | | ,3 | | | |------+------+-----+------+-----| | | |д/т- | 2 | 2,6 | 4,7 | 0,5 | | | |опл | | | | | |-------+-------------------+------+------+-----+------+-----| | |МУП |котель- |д/т- | 3 |17,7 | 43,9 | 5,5 | | |"Теплово-|ные |опл | 9 | | | | | |дхоз" п. | | | | | | | | |Усть- | | | | | | | | |Камчатск | | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |МУП |котель- |д/т- | 4 | 4,2 | 10,6 | 1,3 | | |"Теплово-|ные |опл | | | | | | |дхоз" п. | |------+------+-----+------+-----| | |Ключи. | |дро- | 1 |18,4 | 29,7 |30,3 | | | | |ва | 0 | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | Усть |МУП |котель- |дро- | 8 | 6,1 | 6,8 | 8,9 | |- |"Коммуна-|ные |ва | | | | | |Камча- |льный | | | | | | | |тский |сервис" | | | | | | | |МР |п. | | | | | | | | |Козыревс | | | | | | | | |к | | | | | | | | |-------------------+------+------+-----+------+-----| | |ИТОГО, в т. ч. | | 6 |46,3 | 90,9 | 0 | | | | | 1 | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | |д/т- | 4 |21,8 | 54,5 | 6,7 | | | |опл | 3 | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | |дро- | 1 |24,5 | 36,5 |39,3 | | | |ва | 8 | | | | |-------+-------------------+------+------+-----+------+-----| |Алеут- |филиал |котель- |уго- | 2 | 9,3 | 13,8 | 4,6 | |ский |ГУП |ные |ль | | | | | |МР |"Камчатс-| | | | | | | | |ккоммун- | | | | | | | | |энерго" | | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |ведомств-|мини- |д/т- | 1 |0,03 |0,069 |0,00 | | |енные |котель- |опл | | 5 | | 9 | | | |ные | | | | | | | |-------------------+------+------+-----+------+-----| | |ИТОГО | | 3 | 9,3 | 13,8 | 0 | |---------------------------+------+------+-----+------+-----| |Всего по |Котель- | | 2- |801, |1771, | 0 | |Камчатскому |ные | | 0 | 5 | 3 | | |краю (без учета | | | 3 | | | | |Корякского | |------+------+-----+------+-----| |округа), в т. | |уго- | 7 |280, |561,5 |182, | |ч. | |ль | 9 | 9 | | 7 | | | |------+------+-----+------+-----| | | |маз- | 3 |447, |1067, |133, | | | |ут | 1 | 6 | 2 | 4 | | | |------+------+-----+------+-----| | | |д/т- | 5 |28,6 | 66,0 | 8,1 | | | |опл | 3 | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | |дро- | 3 |34,8 | 55,2 |64,5 | | | |ва | 1 | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | |газ | 8 | 8,7 | 19,7 |2819 | | | | | | | | ,3 | | | |------+------+-----+------+-----| | | |эл. | 1 | 0,9 | 1,8 | 0 | | | |эне- | | | | | | | |рг. | | | | | | | | | | | | | | |---------+------+------+-----+------+-----| | |геотер- |тер | 1 | |170,4 | 0 | | |мальны- |м. | 8 | | | | | |е |вод | | | | | | |скважи- |а | | | | | | |ны | | | | | | | |---------+------+------+-----+------+-----| | |КТЭЦ |маз- | 2 |542, |1222, |117, | | |(тепло |ут | | 0 | 9 | 3 | | |энерги | | | | | | | |я) | | | | | | |-----------------+---------+------+------+-----+------+-----| |Пенжин-|филиал |котель- |уго- | 7 |16,8 | 24,1 |11,6 | |ский |ОАО |ные |ль | | | | | |МР |"Коряк- | |------+------+-----+------+-----| | |теплоэн- | |д/т- | 2 | 3,3 | 5,4 | 0,6 | | |ерго" | |опл | 5 | | | | | |(КТЭ) | | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |Ведомст- |мини- |д/т- | 4 | 0,3 | 0,6 | 0,1 | | |венные |котель- |опл | | | | | | | |ные | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |ИТОГО, |котель- | | 3 |20,4 | 30,1 | 0 | | |в т. ч. |ные | | 6 | | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | | |уго- | 7 |16,8 | 24,1 |11,6 | | | | |ль | | | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | | |д/т- | 2 | 3,6 | 5,9 | 0,7 | | | | |опл | 9 | | | | |-------+---------+---------+------+------+-----+------+-----| |Олютор-|филиал |котель- |уго- | 1 |22,6 | 30,1 |14,9 | |ский |ОАО |ные |ль | 2 | | | | |МР |"Коряк- |---------+------+------+-----+------+-----| | |теплоэн- |мини- |д/т- | 1 | 0,6 | 1,5 | 0,2 | | |ерго"" |котель- |опл | | | | | | | |ные | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |ОАО |котель- |уго- | 4 | 5,5 | 10,8 | 4,8 | | |"Корякэ- |ные |ль | | | | | | |нерго" | | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |Ведомст- |мини- |д/т- | 5 | 0,6 | 1,9 | 0,2 | | |венные |котель- |опл | | | | | | | |ные | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |ИТОГО, |котель- | | 2 |29,3 | 44,3 | 0 | | |в т. ч. |ные | | 2 | | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | | |уго- | 1 |28,1 | 40,9 |19,7 | | | | |ль | 6 | | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | | |д/т- | 6 | 1,2 | 3,4 | 0,4 | | | | |опл | | | | | |-------+---------+---------+------+------+-----+------+-----| |Караги-|филиал |котель- |уго- | 7 |35,1 | 53,5 |20,4 | |нский |ОАО |ные |ль | | | | | |МР |"Коряк- | | | | | | | | |теплоэн- | | | | | | | | |ерго" | | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |Ведомст- |мини- |д/т- | 6 | 2,2 | 3,0 | 0,4 | | |венные |котель- |опл | | | | | | | |ные | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |ООО |котель- |уго- | 2 | 5,6 | 13,8 | 5,4 | | |"Морошк |ные |ль | | | | | | |а" | | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |РА "к/з |котель- |уго- | 1 | 1,6 | 3,9 | 1,2 | | |Ударник |ные |ль | | | | | | |" | | | | | | | | | |---------+------+------+-----+------+-----| | | |мини- |д/т- | 1 | 0,2 | 0,3 | 0,1 | | | |котель- |опл | | | | | | | |ные | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |ИТОГО, |котель- | | 1 |44,7 | 74,5 | 0 | | |в т. ч. |ные | | 7 | | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | | |уго- | 1 |42,3 | 71,2 |27,0 | | | | |ль | 0 | | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | | |д/т- | 7 | 2,4 | 3,3 | 0,4 | | | | |опл | | | | | |-------+---------+---------+------+------+-----+------+-----| |Тигиль-|филиал |котель- |уго- | 1 |23,1 | 47,5 |23,2 | |ский |ОАО |ные |ль | 1 | | | | |МР |"Коряк- |---------+------+------+-----+------+-----| | |теплоэн- |мини- |д/т- | 1 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | | |ерго" |котель- |опл | | | | | | | |ные | | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |Ведомст- |мини- |д/т- | 2 | 2,7 | 0,4 | 0,1 | | |венные |котель- |опл | | | | | | | |ные | | | | | | | | |---------+------+------+-----+------+-----| | | |котель- |уго- | 1 | 0,6 | 0,9 | 0,4 | | | |ные |ль | | | | | | |---------+---------+------+------+-----+------+-----| | |ИТОГО, |котель- | | 1 |26,5 | 48,9 | 0 | | |в т. ч. |ные | | 5 | | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | | |уго- | 1 |23,7 | 48,4 |23,6 | | | | |ль | 2 | | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | | |д/т- | 3 | 2,9 | 0,5 | 0,1 | | | | |опл | | | | | |-------+---------+---------+------+------+-----+------+-----| |п. г. |Муницип- |котель- |уго- | 2 |35,9 | 57,8 |21,2 | |т. |альные |ные |ль | | | | | |Палана | | | | | | | | |-----------------+---------+------+------+-----+------+-----| |Всего по |Котель- | | 9 |156, |255,6 | 0 | |Корякскому |ные | | 2 | 8 | | | |округу в т. ч. | |------+------+-----+------+-----| | | |уго- | 4 |146, |242,4 |103, | | | |ль | 7 | 8 | | 1 | | | |------+------+-----+------+-----| | | |д/т- | 4 | 9,9 | 13,2 | 1,6 | | | |опл | 5 | | | | |-----------------+---------+------+------+-----+------+-----| |Всего по |Котель- | | 2- |958, |2026, | 0 | |Камчатскому |ные | | 9 | 2 | 9 | | |краю в т. ч. | | | 5 | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | |уго- | 1- |427, |803,9 |285, | | | |ль | 2 | 8 | | 8 | | | | | 6 | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | |маз- | 3 |447, |1067, |133, | | | |ут | 1 | 6 | 2 | 4 | | | |------+------+-----+------+-----| | | |д/т- | 9 |38,6 | 79,2 | 9,6 | | | |опл | 8 | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | |дро- | 3 |34,8 | 55,2 |64,5 | | | |ва | 1 | | | | | | |------+------+-----+------+-----| | | |газ | 8 | 8,7 | 19,7 |2819 | | | | | | | | ,3 | | | |------+------+-----+------+-----| | | |эл. | 1 | 0,9 | 1,8 | 0 | | | |эне- | | | | | | | |рг. | | | | | | | | | | | | | | |---------+------+------+-----+------+-----| | |геотер- |тер | 1 | 0 |170,4 | 0 | | |мальны- |м. | 8 | | | | | |е |вод | | | | | | |скважи- |а | | | | | | |ны | | | | | | | |---------+------+------+-----+------+-----| | |КТЭЦ |маз- | 2 |542, |1222, |117, | | |(тепло- |ут | | 0 | 9 | 3 | | |энерги | | | | | | | |я) | | | | | | -------------------------------------------------------------- 3. Потенциал отрасли 3.1. Анализ и оценка ресурсов отрасли Состояние жилищно-коммунальной отрасли в Камчатском крае характеризуется следующими показателями. 1. На территории Камчатского края производство и предоставление коммунальных услуг выполняют 76 предприятий из них: - в государственной собственности - 2 предприятия, в том числе ГУП "Камчатсккоммунэнерго" - обеспечивающее услуги теплоснабжения в большинстве населенных пунктов, расположенных на территории бывшей Камчатской области, и ГУП "Камчатсксбургеотермия" - обеспечивающее услуги теплоснабжения в поселениях, где источником тепла являются геотермальные скважины горячей воды; - в муниципальной собственности - 65 предприятий; - иных форм собственности - 9 предприятий. В сельских поселениях, расположенных на территории Камчатского края, как правило, предоставление жилищно-коммунальных услуг осуществляется многоотраслевыми предприятиями, в городах - специализированными предприятиями по видам жилищно-коммунальных услуг (отопление и горячее водоснабжение, водоснабжение и водоотведение, вывоз твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов и управление жилищным фондом). Общая численность работающих на указанных предприятиях - 9751 человек. Согласно данным государственной статистической отчетности жилищный фонд всех форм собственности, находящийся на территории Камчатского края составляет 152008 квартир общей площадью 8089,6 тыс. м2. В эксплуатации предприятий ЖКХ находится 549,3 км. магистральных и внутриквартальных тепловых сетей и 250 котельных. Для нужд водоснабжения используются источники водоснабжения суточной производительностью 332,1 тыс. м3. Общая протяженность водопроводных сетей составляет 117709 км. Для приема канализационных стоков имеется 613,5 км. коллекторов. Пропускная способность канализационных очистных сооружений составляет 66,1 тыс. м3. в сутки. Тепловую энергию для жилищно-коммунального хозяйства поставляют 149 муниципальных, 80 государственных и 29 ведомственных котельных, а также КТЭЦ-1 и КТЭЦ-2 ОАО "Камчатскэнерго" общей мощностью 1440 Гкал/час. Выработка теплоэнергии всем потребителям составляет 3450,8 тыс. Гкал. В Соболевском муниципальном районе ОАО "Камчатгазпром" ведет добычу природного газа, его подготовку и транспортировку по магистральному трубопроводу для использования в качестве топлива для производства электрической энергии на газо-дизельной электростанции и тепловой энергии на коммунальных котельных и в индивидуальных домах. ОАО "Камчатгазпром" является оптовым поставщиком газа, ООО "Стимул" выполняет розничную реализацию газа потребителям. 3.2. SWOT - анализ преимуществ и проблем жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края в целом Таблица 3 Таблица стратегического (SWOT) анализа развития жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края ----------------------------------------------------- |Сильные стороны (S): |Слабые стороны (W): | | | | | 1. Большое разнообразие |1. Высокая доля ветхого | | собственных топливно- |жилья; | | энергетических ресурсов | | | - природный газ, |2. Высокий уровень | | каменный и бурый уголь, |накапливающегося не | | торф, древесина; |проведенного ремонта | | |жилых домов; | | 2. Высокий потенциал | | | нетрадиционных |3. Высокая степень | | возобновляемых |физического износа | | источников энергии- |коммунальной | | геотермальной, гидро- и |инфраструктуры, ее низкий| | ветроэнергии; |технический уровень, | | |низкий КПД; | | 3. Высокий потенциал | | | природных поверхностных |4. Высокий уровень | | и подземных вод для |тарифов на тепло- | | стабильного обеспечения |электроэнергию, | | населения питьевой |водоснабжение и | | водой нормативного |водоотведение; | | качества в достаточном | | | количестве; |5. Отсутствие | | |инфраструктуры по | | 4. Высокий |использованию местных | | квалификационный |энергоресурсов; | | уровень специалистов, | | | работающих в сфере ЖКХ; |6. Высокая зависимость | | |предприятий производящих | | 5. Подготовка кадров |тепловую энергию от | | высшего и специального |дальнепривозных | | образования |дорогостоящих | | осуществляется на |углеводородов - мазута, | | региональном уровне; |дизельного топлива и | | |угля, а также высокие | | 6. Жилищно-коммунальная |транспортные тарифы по их| | сфера является |доставке в регион; | | привлекательной для | | | частного бизнеса. |7. Низкая | | |платежеспособность | | |населения; | | | | | |8. Низкий уровень | | |производственной | | |инфраструктуры по | | |обеспечению населения | | |услугами по водоснабжению| | |и водоотведению; | | | | | |9. Низкий уровень | | |активности собственников | | |жилья; | | | | | |10. Нехватка | | |квалифицированных кадров,| | |работающих в сфере ЖКХ в | | |районах сельской | | |местности региона; | | | | | |11. Высокая сейсмическая | | |опасность региона. | |-------------------------+-------------------------| | |Угрозы (T): | | | | | |1. Снижение дисциплины | | 1. Привлечение |граждан по оплате | | инвестиций в жилищно- |жилищно-коммунальных | | коммунальную сферу; |услуг; | | | | | 2. Строительство нового |2. Уход предприятий | | жилья с высокими |частного бизнеса из | | энергосберегающими |жилищно-коммунальной | | технологиями; |сферы; | | | | | 3. Использование |3. Высокая себестоимость | | собственных |цен и тарифов на жилищно-| | углеводородов и |коммунальные услуги, | | возобновляемых |обусловленная инфляцией, | | источников энергии для |стоимостью транспортных | | нужд теплоснабжения; |расходов, территориальной| | |удаленностью как самого | | 4. Установление |региона, так и | | экономически |муниципальных образований| | обоснованных тарифов на |в регионе; | | тепловую энергию; | | | |4. Отсутствие инвестиций | | 5. Включение в тарифы |в жилищно-коммунальную | | инвестиционной |сферу; | | составляющей; |5. Необходимость | | |модернизации и | | 6. Стимулирование |реконструкции | | потребителей тепловой |коммунальных объектов; | | энергии к экономии | | | тепло-водо- |6. Увеличение износа | | энергоресурсов; |объектов коммунальной | | |инфраструктуры; | | 7. Снижение расходов на | | | тепловую энергию и, как |7. Нанесение вреда | | следствие, снижение |объектам коммунальной | | тарифов; |инфраструктуры ЖКХ, и | | |многоквартирным жилым | | 8. Установление |домам вследствие | | счетчиков учета |технологических | | потребления горячей и |нарушений, вызванных | | холодной воды; |природными факторами | | |(землетрясение, ураганные| | 9. Использование |ветра и атмосферные | | энергоресурсосберегающи-|осадки с превышением | | х технологий; |сложившихся норм). | | | | | 10. Дополнительные меры | | | социальной поддержки | | | населения Камчатского | | | края; | | | | | | 11. Повышение качества | | | содержания жилья, | | | благоустройства | | | придомовых территорий; | | | | | | 12. Повышение | | | инициативности | | | собственников жилых | | | помещений к созданию | | | ТСЖ. | | ----------------------------------------------------- Таблица 4 Выбор основных направлений развития жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами ---------------------------------------------------- | SO (указывается, как |WО (указывается, как | | сильные стороны могут |слабые стороны мешают | | быть использованы для |реализации | | реализации |возможностей): | | возможностей): | | | |1. Снижение доходов | | 1. Использование |населения может привести| | собственных |к увеличению | | углеводородов и |задолженности по оплате | | возобновляемых |жилищно-коммунальных | | источников энергии для |услуг, что в свою | | нужд теплоснабжения |очередь может привести к| | позволит: |банкротству отраслевых | | - максимально вытеснить |предприятий, снизит | | привозное топливо; |привлекательность | | - повысить надежность |жилищно-коммунального | | теплоснабжения |хозяйства для частного | | потребителей; |бизнеса. | | - сдерживать рост уровня| | | тарифов на тепловую |2. Высокий уровень | | энергию до уровня |тарифов на теплоэнергию,| | близкому к |водоснабжение и | | Дальневосточному. |водоотведение не | | |позволяют включать | | 2. Строительство нового |инвестиционную | | жилья позволит снизить |составляющую в тарифы, | | долю ветхого и |что в свою очередь | | аварийного жилья в |препятствует внедрению | | регионе, и затраты на |новых технологий на | | проведение капитального |предприятиях отрасли. | | ремонтов жилого фонда | | | Камчатского края; |3. Отсутствие инвестиций| | |в жилищно- коммунальное | | 3. Установление |хозяйство усугубляет | | экономически |проблему обновления | | обоснованных тарифов и |основных фондов | | включение в тарифы |предприятий ЖКХ, не | | инвестиционной |позволяет использовать | | составляющей позволит |собственные углеводороды| | проводить модернизацию |и возобновляемые | | объектов коммунальной |источники для нужд | | инфраструктуры и повысит|теплоснабжения, | | привлекательность |препятствуют внедрению | | жилищно-коммунальной |новых | | сферы для частного |энергоресурсосберегающих| | бизнеса; |технологий, не позволяет| | |снизить тарифы до | |4. Использование |среднего уровня по | |энергоресурсосберегающих |Дальневосточному | |технологий приведет к |региону. | |снижению тарифов на | | |тепло-водоснабжение и |4. Постоянное | |водоотведение и, как |недофинансирование | |следствие, к стабилизации|проведения текущего и | |стоимости жилищно- |капитального ремонтов | |коммунальных услуг. |жилых домов не дает | | |возможности привлечения | | |на рынок управления | | |многоквартирными домами | | |управляющих организаций | | |всех форм собственности;| | | | | |5. Низкий уровень | | |активности собственников| | |жилья замедляет | | |проведение реформы | | |жилищно-коммунального | | |хозяйства в регионе. | | | | |-------------------------+------------------------| | |WT (указывается, что | | |необходимо сделать для | | |предотвращения кризисных| | 1. Обеспечить в полном |явлений, вызванных | | объеме финансирование |проявлением слабых | | программных |сторон в условиях | | мероприятий, |действия соответствующих| | направленных на |угроз): | | развитие жилищно- | | | коммунального хозяйства |1. Необходимо | | и строительство жилых |своевременно и в полном | | домов в Камчатском |объеме проводить | | крае; |финансирование | | |программных мероприятий,| | 2. Не снижать объемы |с участием федерального,| | финансирования жилищно- |краевого, местного | | коммунального хозяйства |бюджетов и внебюджетных | | Камчатского края; |источников; | | | | | 3. Сохранить кадровый |2. В максимально | | потенциал в жилищно- |возможном объеме | | коммунальном хозяйстве; |перевести систему | | |теплоснабжения | | 4. Продолжать |Камчатского края на | | подготовку |использование | | квалифицированных |собственных | | кадров для жилищно- |углеводородов и | | коммунальной отрасли на |возобновляемых | | региональном уровне. |источников энергии; | | | | | |3. Довести тарифы для | | |населения на | | |водоснабжение и | | |водоотведение, жилищные | | |услуги до экономически | | |обоснованного уровня; | | | | | |4. Установить тарифы для| | |населения на | | |теплоснабжение с учетом | | |платежеспособности | | |населения, особенно в | | |отдаленных сельских | | |поселениях; | | | | | |5. Создать условия для | | |увеличения активности | | |собственников жилья в | | |управлении и | | |эксплуатации жилищного | | |фонда; | | | | | |6. Предусматривать | | |выполнение необходимых | | |мероприятий направленных| | |на повышение | | |сейсмоустойчивости | | |объектов коммунальной | | |инфраструктуры и | | |жилищного фонда. | | |Учитывать сейсмическую | | |опасность при разработке| | |проектной документации | | |для строительства и | | |модернизации зданий, | | |сооружений, передаточных| | |устройств. | ---------------------------------------------------- 3.2.1. Анализ действующего законодательства В связи с вступлением в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) и от 30.12.2004 №210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" исполнительными органами государственной власти Камчатского края разработаны и приняты нормативные правовые акты, необходимые для реализации полномочий органов государственной власти в Камчатском крае в жилищной сфере и в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг населению: 1) Закон Камчатского края от 03.12.2007 №695 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Камчатского края по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций поселениям для осуществления ими государственных полномочий Камчатского края по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг"; 2) Закон Камчатского края от 04.05.2008 №50 "Об установлении региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг"; 3) Закон Камчатского края от 04.05.2008 №52 "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"; 4) Закон Камчатского края от 04.05.2008 №53 "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению в целях признания граждан малоимущими, и о порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма"; 5) Закон Камчатского края от 10.09.2008 №107 "О социальной поддержке инвалидов в Камчатском крае"; 6) Закон Камчатского края от 11.09.2008 №110 "О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов в Камчатском крае"; 7) Закон Камчатского края от 15.09.2008 №116 "О социальном обслуживании граждан в Камчатском крае"; 8) Закон Камчатского края от 04.12.2008 №171 "О дополнительных мерах социальной поддержки донорам крови и ее компонентов в Камчатском крае"; 9) Закон Камчатского края от 04.12.2008 №173 "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и рабочих поселках в Камчатском крае, по плате ими за жилое помещение и коммунальные услуги"; 10) Закон Камчатского края от 31.03.2009 №253 "О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма"; 11) Закон Камчатского края от 26.05.2009 №267 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий"; 12) Закон Камчатского края от 16.12.2009 №352 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Камчатском крае"; 13) постановление Правительства Камчатского края от 31.03.2009 №148-П "Об установлении Порядка и размера предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств краевого бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей"; 14) постановление Правительства Камчатского края от 09.07.2009 №275-П "Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Камчатском крае"; 15) постановление Правительства Камчатского края от 09.11.2009 №421-П "Об определении Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Камчатского края"; 16) постановление Правительства Камчатского края от 12.03.2010 №119-П "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки специалистам, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках в Камчатском крае, по плате за жилое помещение и коммунальные услуги"; 17) постановление Правительства Камчатского края от 23.03.2010 №129-П "О предоставлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае". В результате в Камчатском крае достаточно полно урегулированы правоотношения в сфере социальной защиты граждан, предоставления мер социальной поддержки граждан, а также правоотношения, возникающие при установлении тарифов на коммунальные услуги и предельных индексов к ним, ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом на уровне местного самоуправления в Камчатском крае недостаточно полно урегулированы вопросы выбора способа управления, содержания общего имущества многоквартирного дома и выбора способа управления многоквартирным домом. Следует отметить ряд причин, которые привели к такому положению в сфере содержания жилья. Прежде всего: перечисленные вопросы недостаточно полно урегулированы федеральным законодательством, что затрудняет в рамках реализации с 1 января 2007 года Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ решить указанные вопросы на уровне вновь созданных муниципальных образований, то есть в городских и сельских поселениях. Установлено, что проведение конкурса по выбору управляющей организации возможно лишь в том случае, когда решены все вопросы, связанные с передачей имущества от муниципальных районов поселениям. Такой передаче должна предшествовать большая работа по проведению инвентаризации имущества и регистрации прав на него. Проведение инвентаризации и регистрации прав собственности требует финансовых средств, которых в местных бюджетах на эти цели не хватает. В результате органы местного самоуправления сохраняют существующие муниципальные унитарные предприятия, которые фактически выполняют функции управляющих и подрядных организаций. В связи с уточнением и разграничением полномочий различных уровней публичной власти согласно Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ и появлением двух уровней местного самоуправления (муниципальные районы, городские и сельские поселения), существенно изменяются отношения в сфере муниципальной собственности. Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения поселений и городских округов отнесены: 1) организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, снабжения населения топливом; 2) обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; 3) организация сбора и вывоза бытовых отходов; 4) организация предоставления субсидий на оплату ЖКУ гражданам. С передачей указанных полномочий на уровень поселений возникает необходимость предоставления городским и сельским поселениям материальных и финансовых ресурсов для решения возложенных на них задач. Формирование муниципальной собственности осуществляется в ходе перераспределения (разграничения, передачи) публичной собственности, приобретения или создания объектов за счет собственных средств, принятия в собственность бесхозяйного, выморочного, даримого имущества. Следует отметить, что из перечисленных источников формирования муниципальной собственности имущество вновь образуемых муниципальных образований, то есть поселений, необходимое для функционирования жилищно-коммунальной отрасли, практически на 100% формируется за счет получения объектов от муниципальных районов именно в рамках перераспределения. 4. План развития жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края (стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства) 4.1. Цели, задачи развития жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края в целом Основной целью Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края до 2025 года является надлежащее предоставление жилищно-коммунальных услуг с учетом мер социальной поддержки малообеспеченного населения по оплате жилищно- коммунальных услуг. Основными задачами предлагаемой Стратегии являются: 1) совершенствование управления и содержания жилищного фонда; 2) оптимизация издержек производства коммунальных услуг; 3) оптимизация бюджетного финансирования жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края и обеспечение финансовой устойчивости предприятий ЖКХ; 4) совершенствование социальной защиты населения. 4.2. Расчетные параметры потребности конкретных территорий (населенных пунктов) в инфраструктурном обеспечении отрасли, рассчитанные на основе показателей Таблица 5 Расчетная потребность населения на нужды отопления и горячего водоснабжения в тепловой энергии в 2010 году --------------------------------------------------- |Муниципальное |Расчетная |в том числе: | |образование |потребность| | | |населения в|----------------| | |тепловой |на |на | | |энергии |нужды |нужды | | |(тыс. Гкал)|отопле-|горячег-| | | |ния |о | | | |(тыс. |водосна-| | | |Гкал) |бжения | | | | |(тыс. | | | | |Гкал) | |--------------------+-----------+-------+--------| |1 |2 |3 |4 | |--------------------+-----------+-------+--------| |Петропавловск -|806,0 |483,6 |322,4 | |Камчатский ГО | | | | | | | | | |--------------------+-----------+-------+--------| |Елизовский МР |340,9 |204,5 |136,4 | | | | | | |--------------------+-----------+-------+--------| |Вилючинский ГО |191,1 |114,6 |76,4 | | | | | | |--------------------+-----------+-------+--------| |Усть-Большерецкий МР|49,0 |29,4 |19,6 | | | | | | |--------------------+-----------+-------+--------| |Мильковский МР |83,7 |50,2 |33,5 | | | | | | |--------------------+-----------+-------+--------| |Соболевский МР |25,6 |15,4 |10,2 | | | | | | |--------------------+-----------+-------+--------| |Усть-Камчатский МР |70,2 |42,1 |28,1 | | | | | | |--------------------+-----------+-------+--------| |Алеутский МР |10,4 |6,2 |4,2 | | | | | | |--------------------+-----------+-------+--------| |Быстринский МР |185,8 |111,5 |74,3 | | | | | | |--------------------+-----------+-------+--------| |Всего по Камчатскому|1762,7 |1057,6 |705,1 | |краю без учета| | | | |Корякского округа | | | | | | | | | |--------------------+-----------+-------+--------| |Пенжинский МР |18,0 |10,8 |7,2 | | | | | | |--------------------+-----------+-------+--------| |Олюторский МР |30,8 |18,5 | | | | | |12,3 | | | | | | |--------------------+-----------+-------+--------| |Карагинский МР |56,6 |33,9 |22,6 | | | | | | |--------------------+-----------+-------+--------| |Тигильский МР |34,0 |20,4 |13,6 | | | | | | |--------------------+-----------+-------+--------| |ГО "поселок Палана" |44,5 |26,7 |17,8 | | | | | | |--------------------+-----------+-------+--------| |Всего по Корякскому|183,9 |110,3 |73,5 | |округу | | | | | | | | | |--------------------+-----------+-------+--------| |По Камчатскому краю |1946,5 |1167,9 |778,6 | --------------------------------------------------- В таблице №5 приведены расчетные значения потребности в 2010 году населения Камчатского края в тепловой энергии в объеме 1946,5 тыс. Гкал, в том числе на нужды отопления 1167,9 тыс. Гкал и горячего водоснабжения 778,6 тыс. Гкал. Таблица 6 Прогнозируемый рост расчетной потребности в тепловой энергии в 2025 году с учетом прогнозируемой численности населения в 2025 году ----------------------------------------------------- |Муниципальное |Численно-|Прогнозир-|Рост расчетной| |образование |сть |уемая |потребности в| | |населени-|численнос-|тепловой | | |я на|ть |энергии в 2025| | |01.01.20-|населения |году | | |10 г. |в 2025|(%) | | |(чел) |году | | | | |(чел) | | |---------------+---------+----------+--------------| |Петропавловск -|194431 |252 600 |129,9 | |Камчатский ГО | | | | |---------------+---------+----------+--------------| |Елизово ГП |38 980 |49 000 |125,7 | |---------------+---------+----------+--------------| |Вилючинск ГО |26 695 |32 000 |119,87 | |---------------+---------+----------+--------------| |ИТОГО: |260 106 |333 600,0 |128,2 | ----------------------------------------------------- В таблице №6 приведены фактическая численность населения по состоянию на 01.01.2010 и прогнозируемая численность населения в трех муниципальных образованиях края. Прогнозируемый рост численности населения (потенциального потребителя коммунальных услуг) позволяет определить наиболее перспективные территории для планирования инвестиционных площадок. По всем другим муниципальным образованиям Камчатского края прирост населения и, соответственно, рост потребления коммунальных услуг будет обеспечен существующими объектами коммунального хозяйства после проведения мероприятий по реконструкции и модернизации оборудования и сетей. Таблица 7 Расчетная потребность населения на нужды отопления и горячего водоснабжения в тепловой энергии в 2025 году ------------------------------------------------------- |Муниципал-|Численн-|Расчетн-|Прогнози-|Расчет-|Рост | |ьное |ость |ая |руемая |ная |расче-| |образован-|населен-|потребн-|численно-|потреб-|тной | |ие |ия на|ость в|сть |ность |потре-| | |01.01.2-|теплово-|населени-|в |бност-| | |010 г|й |я в 2025|теплов-|и в| | |(чел) |энергии |году |ой |тепло-| | | |по |(чел) |энерги-|вой | | | |состоян-| |и в|энерг-| | | |ию на| |2025 |ии в| | | |01.01.2-| |году |2025 | | | |010 г| |(тыс. |году | | | |(тыс. | |Гкал) |(%) | | | |Гкал) | | | | |----------+--------+--------+---------+-------+------| |Петропавл-|194431 |1279,6 |252 600 |1662,2 |129,9 | |овск -| | | | | | |Камчатски-| | | | | | |й ГО | | | | | | |----------+--------+--------+---------+-------+------| |Елизово |38 980 |223,2 |49 000 |280,6 |125,7 | |ГП | | | | | | |----------+--------+--------+---------+-------+------| |Вилючинск |26 695 |191,89 |32 000 |230,02 |119,8 | |ГО | | | | |7 | |----------+--------+--------+---------+-------+------| |ИТОГО: |260 106 |1 691,7 |333 |2 172, |128,4 | | | | |600,0 |82 | | ------------------------------------------------------- В таблице №7 приведены расчетные значения роста потребности потребителей трех муниципальных образований в тепловой энергии, который составит в 2025 году 28,4%. Таким образом, в трех муниципальных образованиях Камчатского края при росте потребления тепловой энергии будет необходимо привлекать крупные инвестиции для строительства новых объектов и широкомасштабной реконструкции котельного оборудования, тепловых и водопроводных и инженерных сетей. 4.3. Инвестиционные площадки Деятельность по снабжению населения теплом, холодной и горячей водой и приемом сточных вод характеризуется сложной инженерной инфраструктурой, относящейся к конкретной территории Камчатского края. Реестр инвестиционных площадок будет составлен после разработки схем территориального планирования территорий и (или) генеральных планов развития территорий муниципальных образований Камчатского края На основе уже сформированных тенденций и закономерностей социально-экономического развития Камчатского края и населенных пунктов каждого его административного района, с учетом прогнозируемых темпов экономического развития, изменений в производственной структуре, роста численности населения, были определены: 1) основные приоритеты и конкретные задачи развития жилищно- коммунального комплекса Камчатского на длительную перспективу (до 2025 года); 2) необходимый комплекс мероприятий для развития инженерной инфраструктуры Камчатского края; 3) экономическая и социальная значимость предлагаемых мероприятий. Перечень инвестиционных площадок с представленными инвестиционными проектами, направленными на развитие инженерной инфраструктуры Камчатского края, приведен в приложении №2. Инвестиционные проекты по развитию жилищно-коммунального комплекса Камчатского края на период до 2025 года, направлены на снижение уровня износа основных фондов, повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Камчатского края, улучшение экологической ситуации в Камчатском крае с максимальным использованием возобновляемых источников энергии и местных видов топлива, и предусматривают мероприятия по проектированию и строительству бань, организацию полигонов по переработке твердых бытовых отходов (ТБО) во всех отдаленных населенных пунктах Камчатского края. Реализация указанных мероприятий планируется осуществляться, в основном, за счет средств местных бюджетов; за счет средств краевого бюджета; при наличии федеральных программ - за счет средств федерального бюджета; а также за счет средств частных компаний, заинтересованных в реализации указанных проектов. Реализация намеченных проектов позволит обеспечить улучшение состояния коммунальной инфраструктуры Камчатского края и, соответственно, к качественному и надежному снабжению потребителей коммунальными услугами, что положительно отразится на экономике и уровне жизни населения Камчатского края. 4.4. Механизм реализации стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края в целом 4.4.1. Механизмы решения задачи по совершенствованию управления и содержания жилищным фондом Механизмы решения задачи по совершенствованию управления и содержания жилищным фондом. 1. Передача жилищного фонда в управление непосредственно собственникам жилья, в первую очередь, через создание товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ). ТСЖ является одним из наиболее эффективных способов защиты прав владельцев квартир, используя, при этом, возможность влиять на стоимость и качество услуг, создавая условия для привлечения дополнительных источников финансирования на содержание и ремонт жилищного фонда. Управление многоквартирным домом с помощью заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей компанией - самый прогрессивный способ управления многоквартирным домом, так как является наиболее удобным для собственников жилых помещений. Управляющая компания берет на себя бремя оказания услуг: по управлению многоквартирным домом, по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, по предоставлению коммунальных услуг, а также предоставляет иные дополнительные услуги, например, услуги по благоустройству придомовой территории и прочие. В структуре управления жилищным фоном Камчатского края под управлением ТСЖ находится 8% жилых помещений и под управлением управляющих организаций - 76%. 2. Создание саморегулируемых организаций, объединяющих управляющие организации. Саморегулируемые организации (далее - СРО) - это объединения людей по профессиональному признаку или видам предпринимательской деятельности для установления требований к качеству своей работы и контроля их исполнения. Преимуществами СРО является то, что работа управляющих организаций сроится по определенным стандартам: профессиональным, техническим и этическим. В СРО создаются органы контроля, любой собственник, подписавший договор с управляющей компанией, входящей в состав СРО, вправе, при нарушении его прав, подать жалобу в дисциплинарную комиссию и получить возмещение ущерба. Организации, объединившиеся в СРО, добровольно обязуются отвечать за нарушение стандартов рублем. Для этого создаются компенсационные фонды и страхуются риски. 3. Введение системы добровольной сертификации в жилищно- коммунальной сфере. Внедрение данной системы осуществляется в целях повышения качества жилищно-коммунальных услуг, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечения надежного функционирования систем жизнеобеспечения населения Камчатского края, содействия потребителям в выборе исполнителей жилищно- коммунальных услуг. В связи с этим осуществляется ряд мероприятий: а) мониторинг с целью выбора системы добровольной сертификации для внедрения ее в Камчатском крае; б) разработка плана мероприятий по внедрению системы добровольной сертификации на территории Камчатского края. в) обеспечение ведение реестра прошедших сертификацию предприятий ЖКХ. Для введения системы добровольной сертификации в жилищно- коммунальной сфере необходимо: а) рекомендовать руководителям предприятий ЖКХ Камчатского края осуществить мероприятия по добровольной сертификации специалистов предприятий и услуг с разъяснением целей ее проведения; б) рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Камчатского края при проведении открытых конкурсов по отбору органом местного самоуправления управляющей организации для управления многоквартирным домом, а также при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд вводить в требования к претендентам, устанавливаемые конкурсной документацией, требование о наличие у организаций сертификатов соответствия; в) рекомендовать собственникам помещений многоквартирного дома заключать договоры управления многоквартирным домом с организациями, имеющими сертификат соответствия. 4. Активизации проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет выделения средств краевого бюджета на условиях софинансирования муниципальными образованиями Камчатского края. В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 26.11.2008 №389-П "О расходных обязательствах Камчатского края по предоставлению местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год" в целях активизации проведения капитального ремонта многоквартирных домов из средств краевого бюджета дополнительно на условиях софинансирования муниципальным образованиям в Камчатском крае в 2009 году были предоставлены субсидии в сумме 84160,6 тыс. руб. За счет консолидированных средств краевого и районных бюджетов, бюджетов сельских поселений и привлечения внебюджетных источников из средств собственников проведен капитальный ремонт на общую сумму 175452,1 тыс. руб. общей площади жилого фонда 717,8 тыс. м2. На 2010 год объем финансирования капитального ремонта из краевого бюджета определен в размере 101371,5 тыс. руб., из местных бюджетов - 111426,9 тыс. руб. 5. Осуществление капитального ремонта в многоквартирных домах жилищного фонда Камчатского края с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Во исполнение федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" постановлением Правительства Камчатского края от 04.05.2009 №200-П утверждена краевая адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Камчатском крае на 2009 год" (далее - Программа капитального ремонта многоквартирных домов в Камчатском крае на 2009 год). В Программе капитального ремонта многоквартирных домов в Камчатском крае на 2009 год участвовало 7 муниципальных образований Камчатского края (Елизовское городское поселение; Новолесновское сельское поселение; Усть-Камчатское сельское поселение; Соболевское сельское поселение; Октябрьское городское поселение; Апачинское сельское поселение; Мильковское сельское поселение). Общий объем финансирования по Программе капитального ремонта многоквартирных домов в Камчатском крае на 2009 год составил 112,0 млн. руб., в том числе: а) 97,8 млн. руб. - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, б) 6,4 млн. руб. - средства краевого бюджета; в) 2,2 млн. руб. - средства местных бюджетов; г) 5,6 млн. руб. - средства собственников помещений многоквартирных домов. В результате реализации Программы капитального ремонта многоквартирных домов в Камчатском крае на 2009 год был отремонтирован 61 многоквартирный дом, общей площадью 122,2 тыс. м?. 22 июня 2010 года Правлением государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства одобрена заявка Камчатского края на предоставление финансовой поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда. В программе капитального ремонта многоквартирных домов участвует 18 муниципальных образований Камчатского края, в том числе Петропавловск-Камчатский ГО, муниципальные образования Елизовского, Мильковского, Усть-Большерецкого, Быстринского, Усть- Камчатского, Соболевского муниципальных районов. Общая сумма "Адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов в Камчатском крае на 2010 год", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 26.05.2010 №248-П, составляет 550,9 млн. руб. Капитальный ремонт будет профинансирован за счет: а) средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в размере 480,8 млн. руб.; б) средств краевого бюджета в размере 31,6 млн. руб.; в) средств муниципальных бюджетов в размере 11,0 млн. руб.; г) средств собственников жилого фонда в размере 27,5 млн. руб. По программе 2010 года капитально отремонтированы 215 многоквартирных домов, общей площадью 602,6 тыс. м?. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляет свою деятельность до 01.01.2013 года. В дальнейшем, наряду с Федеральным фондом капитального ремонта многоквартирных домов, будут создаваться Региональные фонды капитального ремонта многоквартирных домов на территории субъектов Российской Федерации. Региональный фонд будет создан на основании закона Камчатского края в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях". В настоящее время проект закона Камчатского края "О Региональном фонде капитального ремонта многоквартирных домов" находится в стадии разработки. 4.4.2. Механизмы решения задачи по оптимизации издержек производства коммунальных услуг Механизмы решения задачи по оптимизации издержек производства коммунальных услуг. 1. Совершенствование управления объектами инженерной инфраструктуры посредством внедрения концессии в сферу жилищно- коммунального хозяйства. Органами государственной власти Камчатского края в целях привлечения частного бизнеса в отрасль, на базе Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ "О концессионных соглашениях", планируется создание системы модельных правовых актов по концессионным соглашениям в системе жилищно-коммунального хозяйства на муниципальном уровне. Целью внедрения указанной нормативной правовой базы является создание необходимых условий привлечения инвестиций для использования, реконструкции, модернизации существующего или создания нового государственного и муниципального имущества (объекта концессии), имеющего большое общественное и социально-экономическое значение, притом, что эксплуатация (использование) этого имущества характеризуется средней или низкой доходностью. Основным положительным моментом договора концессии выступает то, что обязательным условием его является осуществление концессионером инвестиций в целях качественного улучшения передаваемого или создание нового имущества с последующей его передачей в муниципальную собственность. Привлекая частный менеджерский корпус, имеющий опыт предпринимательства в рыночных условиях и осуществления некоторых экономических и социальных функций, регион способен преодолеть хроническую неэффективность многих объектов инфраструктуры, составляющих государственную и муниципальную собственность. Отношения между муниципальными образованиями в Камчатском крае, с одной стороны, и частными коммерческими структурами с другой стороны, возникающие на основе концессионного договора, позволят существенно улучшить качество использования существующего оборудования, минимизировать бюджетные расходы и затраты административного характера на эти цели, а также обеспечить пополнение бюджетов всех уровней за счет налоговых и других выплат в ходе реализации договора концессии. В целом же преимуществами использования механизма концессии в области жилищно-коммунального хозяйства являются: а) ограничения финансового участия муниципальных образований Камчатского края в осуществлении проектов; б) создание конкурентной среды в сфере ЖКХ; в) приток финансовых средств в экономику Камчатского края; г) вложение концессионерами значительных средств в реализацию проектов, в виде приобретения необходимых материалов, найма рабочей силы и вовлечение в работы смежных отраслей; д) строительство новых объектов коммунального назначения создает дополнительное количество рабочих мест; е) в концессию могут передаваться как предприятия в целом, так и отдельные технологические процессы и объекты коммунальной инфраструктуры, что позволяет расширить круг возможных инвесторов; Система управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений в настоящее время в Камчатском крае не получила широкого распространения. Активизация данной системы управления возможна при упрощении на федеральном уровне порядка подготовки, заключения и использования концессионных соглашений на объекты коммунального хозяйства, а также мер по стимулированию концессионеров. 2. Демонополизация жилищно-коммунального хозяйства за счет развития государственно-частного партнерства. Потенциальные преимущества государственно-частного партнерства состоят в применении современных инженерных решений и методик эффективного управления за счет привлечения частных инвестиций, повышении качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, минимизации бюджетных затрат на модернизацию и эксплуатацию основных фондов. Развитие конкурентной среды среди хозяйствующих субъектов при обязательном соблюдении защиты прав и интересов потребителей, предоставляет потребителям возможность влиять на объем и качество потребляемых услуг и создает экономические предпосылки увеличения доли предприятий частной формы собственности, работающих в жилищно- коммунальном хозяйстве. В Камчатском крае в управлении многоквартирными домами доля организаций частной формы собственности с долей участия в уставном капитале субъектов РФ и муниципальных образований не более 25% составляет 85,7%, организации коммунального комплекса частной формы собственности составляют 56,2%. В Камчатском крае государственно - частное партнерство представлено договорами аренды основных фондов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности с частными предприятиями ООО "Родник", ООО "Водоканал" (Елизовский район), ООО "Стимул" (Соболевский район), ОАО "Коряктеплоэнерго" (Корякский округ) и договорами управления с ООО "Апачинская управляющая компания", ООО "Управляющая компания Жилсервис-Запад" (Усть-Большерецкий район), ООО "Теплый дом" (Вилючинский ГО). 3. Обеспечение надлежащего технического состояния и повышение надежности работы объектов инженерной инфраструктуры посредством модернизации. Задача модернизации жилищно-коммунального хозяйства - одна из приоритетных задач в реформе жилищно-коммунального хозяйства, так как техническое состояние инженерной инфраструктуры населенных пунктов Камчатского края характеризуется повышенным (свыше 70%) уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Вследствие этого, появились проблемы снабжения населения Камчатского края питьевой водой, дефицит мощностей водоотведения и очистки сточных вод, повсеместный перерасход топливно- энергетических ресурсов, планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше. Поэтому на сегодняшний день крайне важно провести модернизацию объектов инженерной инфраструктуры региона с применением типовых проектных решений при замене оборудования котельных, тепловых сетей и водонасосных станций, и выработать технические решения по использованию эффективных материалов применяемых при замене внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения и водоснабжения. Задачу модернизации жилищно-коммунального хозяйства предлагается реализовывать программно-целевым методом. Реализация мероприятий, направленных на развитие инженерной инфраструктуры Камчатского края, осуществляется путем формирования и реализации инвестиционных программ, включая федеральные, региональные и местные целевые программы с финансированием из бюджетов всех уровней, а также привлечением средств частных инвесторов. Для решения вопросов модернизации жилищно-коммунального хозяйства на территории Камчатского края действует долгосрочная краевая целевая программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры Камчатского края на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 25.12.2009 №500-П (далее - Программа модернизации жилищно- коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры Камчатского края на 2010-2012 годы) В состав Программы Модернизации жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры Камчатского края на 2010-2012 годы входят 3 раздела (далее - Разделы): 1) Раздел "Технические мероприятия" предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на эффективное использование теплоэнергетических и водных ресурсов, на улучшение качества поставляемой населению питьевой воды и мероприятий, обеспечивающих получение полной информации о состоянии недвижимого имущества объектов социально-культурного, бытового и коммунального назначения в Камчатском крае; 2) В раздел "Инвестиционные мероприятия" включены только объекты капитального строительства, требующие разработки проектной документации (ПД), значительных капитальных вложений на модернизацию, реконструкцию и строительство жилищно-коммунальных объектов. Планируется проведение инвестиционных мероприятий на объектах теплоснабжения и водопроводно-канализационного хозяйства; 3) Раздел "Подготовка кадров" предусматривает организацию ежегодного обучения руководителей, бухгалтеров, экономистов и инженерных работников предприятий жилищно-коммунального комплекса Камчатского края в области теории управления, менеджмента, маркетинга, экономики отрасли, межбюджетных отношений, что будет способствовать повышению эффективности управления отраслью жилищно- коммунального хозяйства. В рамках данной Стратегии разработан перечень инвестиционных площадок по развитию инженерной инфраструктуры Камчатского края (Приложение 2), направленных на реконструкцию и модернизацию систем: а) теплоснабжения с учетом предстоящей газификации Камчатского края и перспектив развития генерирующей и сетевой инфраструктуры; б) водоснабжения с учетом строительства и реконструкции водозаборных сооружений, инфраструктуры транспорта воды, а также мероприятий, направленных на обеспечение нормативного качества воды; в) водоотведения, включая реконструкцию и строительство очистных сооружений, а также сетевой инфраструктуры. Потребность в финансировании вышеназванного комплекса мероприятий до 2020 года составляет 33,1 млн. рублей. Разработка схем территориального планирования и генеральных планов городов и поселков Камчатского края позволит откорректировать Подпрограмму с учетом комплексной перспективы развития городских и поселковых образований Камчатского края. 4. Осуществление политики ресурсосбережения в жилищно- коммунальном хозяйстве. Механизм ресурсосбережения осуществляется через проведение мероприятий по установке приборов учета потребляемой тепловой энергии, холодной и горячей воды. Предусматривается, что весь объем производимой и потребляемой электро - и тепловой энергии, топлива и воды должен учитываться с использованием технических средств. С этой целью предполагается обеспечить установку общедомовых и индивидуальных приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов в жилых домах на всей территории Камчатского края. Для достижения снижения расходов потребителей коммунальных услуг в Камчатском крае и в целях реализации настоящей Стратегии выполняются адресные программы по установке коллективных приборов учета в многоквартирных домах. В 2009 году по данной программе за счет средств бюджетов всех уровней и привлеченных средств установлен 201 прибор учета в 114 многоквартирных дома. Общий объем финансирования по программе составил 9345,8 тыс. руб. С целью повышения качества жизни населения путем стимулирования процесса энергоресурсосбережения постановлением Правительства Камчатского края от 28.09.2009 №357-П утверждена долгосрочная краевая целевая программа "Установка коллективных (общедомовых) приборов учета на отпуск коммунальных ресурсов в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2010-2012 годы". Общий объем финансирования составил 291416,9 тыс. руб., для установки 1595 счетчиков. Реализация механизма ресурсосбережения возможна путем оказания организационной и методической помощи при переходе потребителей на локальные и модульные источники теплоснабжения. Ее основной целью является экономически заинтересовать основных участников процесса ресурсосбережения - производителей, поставщиков и потребителей энергоресурсов в соответствии с рыночными отношениями, оказывать организационную и методическую помощь при переходе потребителей на локальные и модульные источники теплоснабжения В рамках реализации Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" будут разработаны региональная и муниципальные программы энергосбережения, предусматривающие комплекс мер, направленных на повышение энергетической эффективности экономики Камчатского края, в том числе в жилищно-коммунальной сфере. 4.4.3. Механизмы решения задачи по оптимизации бюджетного финансирования жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края и обеспечение финансовой устойчивости предприятий жилищно- коммунального хозяйства Задача по оптимизации бюджетного финансирования жилищно- коммунального хозяйства Камчатского края и обеспечение финансовой устойчивости предприятий жилищно-коммунального хозяйства решается при помощи следующих механизмов. 1. Повышение уровня оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства населением. Уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в 2009 году составил 76,1%, к 2025 году планируется довести уровень до 100%. Уровень оплаты услуг населением по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, водоснабжению, водоотведению и уборке мусора практически во всех муниципальных образованиях Камчатского края доведен до уровня 100% финансирования отрасли за счет платежей потребителей услуг. Формирования уровня платы граждан за отопление и горячее водоснабжение в связи с высокой стоимостью теплоснабжения планируется осуществлять на среднесрочную перспективу с учетом критериев доступности платы граждан за коммунальные услуги и прогнозом среднедушевых доходов граждан по каждому муниципальному образованию Камчатского края. 2. Предоставление субсидии на обеспечение расходных обязательств по предоставлению теплоснабжения населения. Жилищно-коммунальный комплекс Камчатского края с 2009 года в связи с применением регулируемых тарифов ежегодно имеет выпадающие доходы, связанные с разницей между экономически обоснованными тарифами, утверждаемыми для предприятий, и сниженными тарифами, утверждаемыми для населения по муниципальным образованиям Камчатского края. К 2025 году при фактическом достижении уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги до 100% от экономически обоснованных и доли охвата населения субсидиями в размере 15%, бюджетных ассигнований не потребуется. Общая сумма выпадающих доходов теплоснабжающих предприятий в связи с применением сниженных тарифов в 2009 году при объеме тепловой энергии для населения в размере 2 139,0 тыс. Гкал составила 1 643,3 млн. рублей (приложение №3). В 2010 году при предоставлении услуг теплоснабжения населению в размере 2 126,9 тыс. Гкал размер выпадающих доходов теплоснабжающих предприятий составил 1 415,1 млн. рублей. В 2011 году с учетом увеличения объема тепловой энергии в связи с ростом численности населения и изменением тарифов в рамках предварительных показателей уровня инфляции (сводного индекса потребительских цен) до 2 165,5 тыс. Гкал размер выпадающих доходов составит 1 866,2 млн. руб. Прогнозный размер бюджетного финансирования на разницу в тарифах с учетом финансирования выпадающих доходов в связи с ограничением роста платы граждан будет равен: в 2015 году - 1 668,6 млн. руб., в 2020 году - 1 313,0 млн. руб., в 2025 году - 0,0 руб. 4.4.4. Механизмы решения задачи по совершенствованию социальной защиты населения Механизмы решения задачи по совершенствованию социальной защиты населения. 1. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилищно- коммунальных услуг. Расчет субсидий гражданам производится, исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, размера регионального стандарта стоимости ЖКУ, а также максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Региональный стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи установлен в размере 22%. Прогноз расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий до 2025 года произведен с учетом сохранения данного показателя на уровне существующего. В соответствии с федеральным законодательством в Камчатском крае размер начисления субсидий населению зависит от стоимости размера платы граждан за ЖКУ. Так, увеличение стоимости платы граждан за ЖКУ в 2010 году составляло в среднем по краю 120% к стоимости 2009 года. В 2011- 2025 годах планируется доведение предельного индекса изменения стоимости платы граждан за ЖКУ до 106%. С учетом ежегодного увеличения численности проживающего населения и с учетом незначительного уменьшения процента семей, имеющих право на получение субсидий на ЖКУ в связи с предполагаемым повышением уровня жизни, ожидаемая сумма начисленных субсидий населению по федеральному законодательству при сохранении существующих условий составит, в целом по Камчатскому краю: в 2010 г. - 1 122 675 тыс. руб., в 2015 г. - 1 283 609 тыс. руб., в 2020 г. - 1 811 238 тыс. руб., в 2025 г. - 2 603 249 тыс. руб. (приложение №4). 2. Централизация системы предоставления мер социальной поддержки и социальных выплат населению и переход к их реализации через единый орган исполнительной власти в Камчатском крае. Необходимость осуществления данного мероприятия вызвана отсутствием квалифицированных кадров в муниципальных образованиях, дефицитом бюджетных средств муниципальных образований по содержанию структурных подразделений. В связи с необходимостью переходного периода наиболее целесообразно осуществление данной задачи с января 2012 года. 3. Защита прав потребителей услуг является важным механизмом социальной защиты населения. Вопросы защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг регламентируются Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", а также правилами предоставления жилищно-коммунальных услуг. 4.4.5. Сводные экономические показатели реализации плана развития жилищно-коммунального хозяйства в Камчатском крае Сводные экономические показатели реализации плана развития жилищно-коммунального хозяйства в Камчатском крае представлены в Приложении 3. Расчеты выполнены для определения основных экономических параметров, необходимых для планирования развития отрасли в целом. В расчетах учтен прогнозный рост численности населения, изменение индексов дефляторов стоимости ЖКУ и, как следствие этого, увеличение объема производства жилищно- коммунальных услуг. Планируется увеличить уровень платежей граждан с 86,8% в 2010 году до 100% в 2025 году и исключить бюджетное финансирование отрасли, связанное с возмещением разницы в стоимости жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам и стоимости по тарифам для населения, к 2025 году. 4.4.6. Политика органов государственной власти Камчатского края в области управления жилищно-коммунальным хозяйством Уполномоченные органы местного самоуправления должны принять меры по организации управления жилищным фондом, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации, в зависимости от категории многоквартирных домов: 1) дома, в которых муниципальное образование имеет на праве собственности одну квартиру (комнату) или более (долю в общем имуществе многоквартирного дома); 2) дома, в которых отсутствуют квартиры, комнаты (доли в общем имуществе многоквартирного дома) муниципалитета. В первом случае муниципалитет выступает как собственник наряду с другими собственниками, следовательно, муниципалитет вправе и должен инициировать проведение общего собрания собственников многоквартирного дома в целях выбора способа управления домом. Перечисленные действия должны осуществляться в силу требований части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Если до 1 мая 2008 года собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, органы местного самоуправления должны провести открытые конкурсы по выбору управляющих организаций в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом". В этом случае органы местного самоуправления должны выступать уже не как собственники, а как органы публичной власти, действующие по поручению государства и в интересах жителей (в т. ч. - собственников жилых помещений). Относительно второй категории домов муниципалитет вправе проводить разъяснительную работу, направленную на самоорганизацию собственников, а в тех случаях, когда позволяет бюджет муниципального образования, осуществлять стимулирование собственников, которые примут и начнут реализовывать решения об управлении домами. Федеральный закон от 30.12.2004 №210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", с одной стороны, позволяет муниципальным образованиям устанавливать надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса для реализации производственных и инвестиционных программ, с другой стороны, предельные индексы, установленные органом регулирования субъекта Российской Федерации, ограничивают возможность увеличения надбавок к тарифам и, с учетом предельно высокого уровня тарифов Камчатского края, значительной долей топливной составляющей тарифа, не дают возможности муниципальным образованиям и предприятиям Камчатского края в полном объеме включать в тарифы составляющую на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, не позволяют привлекать средства частных инвесторов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
