Постановление Губернатора Камчатской области от 22.05.2001 № 128

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
                         
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ


22.05.2001 №128
г. Петропавловск-Камчатский
                                    Утратил силу - Постановление
                                    Губернатора Камчатского края
                                       от 21.12.2007 г. N 295

"Об утверждении положения "О порядке
осуществления законотворческой 
деятельности администрации
Камчатской области""

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 20.10.2004 г. N 408)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 20.10.2004 г. N 407)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 06.11.2002 г. N 472)


    В  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов   
государственной  власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 
№184-ФЗ,  Уставом  Камчатской  области  от  01.01.97  №68, законами 
Камчатской  области  "Об  органах государственной власти Камчатской 
области   от   24.06.96   №42,   "О   порядке  осуществления  права  
законодательной инициативы главой администрации Камчатской области" 
от 15.09.96 №32 и "О порядке подписания, обнародования и вступления 
в  силу законов Камчатской области" от 19.06.95 №2, а также в целях 
обеспечения    участия    администрации    Камчатской   области   в   
законотворческом процессе,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  "О порядке осуществления 
законотворческой  деятельности  администрации  Камчатской области". 
    2.   Признать   утратившим   силу   постановление   губернатора   
Камчатской  области  от 10.04.97г. №99 "Об утверждении Положения "О 
порядке  осуществления  законотворческой деятельности администрации 
Камчатской области".
     3.  Контроль за выполнением Положения "О порядке осуществления
законотворческой  деятельности  администрации  Камчатской  области"
возложить  на  Рязанцеву  Н.Л.  -  первого  заместителя губернатора
Камчатской области. (В     редакции    Постановления    Губернатора
Камчатской области от 06.11.2002 г. N 472)


Губернатор области                                 М.Б. Машковцев



                                         Приложение к постановлению
                                             губернатора Камчатской
                                         области от 22.05.2001 №128


                             ПОЛОЖЕНИЕ
             о порядке осуществления законотворческой
           деятельности администрации Камчатской области

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 20.10.2004 г. N 408)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 20.10.2004 г. N 407)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 06.11.2002 г. N 472)

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

    В  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных  
органов  государственной  власти субъектов Российской Федерации" от 
06.10.99  №184-ФЗ,  Уставом  Камчатской  области  от 01.01.97 №68 и 
законами  Камчатской  области  "Об  органах  государственной власти 
Камчатской области" от 24.06.96 №42. "О порядке осуществления права 
законодательной инициативы главой администрации Камчатской области" 
от  15.03.96  №32,  "О  порядке  обнародования  и вступления в силу 
законов  Камчатской  области"  от  19.06.95  №2 настоящее Положение 
устанавливает  порядок  осуществления законотворческой деятельности 
администрации  Камчатской  области  и ее участие в законотворческом 
процессе.
    2.     Порядок    подготовки    структурными    подразделениями    
администрации   Камчатской   области   проектов   законов   и  иных  
нормативных  правовых  актов  Камчатской  области  для  их внесения 
губернатором   Камчатской   области   в   качестве  законодательной  
инициативы.
     2.1.   Структурное   подразделение   администрации  Камчатской
области  (далее  -  структурное  подразделение),  с  инициативой  о
разработке  проекта  закона  или  иного нормативного правового акта
Камчатской  области  (далее  по тексту - законопроект) в письменном
виде  обращается  через  канцелярию  управления  делами  к  первому
заместителю   губернатора   области,   осуществляющему  руководство
деятельности правового управления администрации Камчатской области,
который организует обсуждение этой инициативы у губернатора области
с участием инициатора разработки законопроекта. (В         редакции
Постановления         Губернатора         Камчатской        области
от 06.11.2002 г. N 472)
     При  необходимости  в таком обсуждении могут принимать участие
специалисты     соответствующих     заинтересованных    структурных
подразделений   администрации   Камчатской  области.  В  результате
обсуждения  и  при правовой обоснованности разработки законопроекта
губернатор  Камчатской  области  принимает  решение о необходимости
разработки законопроекта и дает соответствующее поручение правовому
управлению   администрации   Камчатской   области   либо   признает
разработку законопроекта нецелесообразной.
     2.2.  первый  заместитель  губернатора области, осуществляющий
руководство   деятельности   правового   управления   администрации
Камчатской  области,  организует  разработку  проекта закона силами
правового управления и соответствующего структурного подразделения,
выступившего инициатором разработки законопроекта. (В      редакции
Постановления         Губернатора         Камчатской        области
от 06.11.2002 г. N 472)
     2.3.  После  завершения  работы  по  разработке  законопроекта
первый  заместитель губернатора области, осуществляющий руководство
деятельности правового управления администрации Камчатской области,
устанавливает  необходимость получения по законопроекту замечаний и
предложений     специалистов    соответствующих    заинтересованных
структурных   подразделений,   федеральных  органов  исполнительной
власти,   организаций,   расположенных   на  территории  Камчатской
области,  а  также  органов  местного  самоуправления муниципальных
образований в Камчатской области. (В     редакции     Постановления
Губернатора Камчатской области от 06.11.2002 г. N 472)
     Для   этого   правовое   управление  подготавливает  письма  о
представле   нии   замечаний  и  предложений  по  законопроекту  по
определенной  правовым  управлением форме и вместе с законопроектом
направляет  его структурным подразделениям администрации Камчатской
области  за подписью начальни ка правового управления администрации
Камчатской  области, а в адрес за местителей губернатора Камчатской
области  территориальных  федеральных органов исполнительной власти
по   Камчатской   области   -  за  подписью  перво  го  заместителя
губернатора  области,  осуществляющего  руководство  деятель  ности
правового  управления  администрации  Камчатской области. Срок пред
ставления  замечаний  и  предложений  определяет первый заместитель
губер   натора  области,  осуществляющий  руководство  деятельности
правового  управления  администрации  Камчатской области, исходя из
срока,  установ ленного в резолюции губернатора Камчатской области,
установленного  для  работы  над  законопроектом,  либо  исходя  из
сложности законопроекта. (В   редакции   Постановления  Губернатора
Камчатской области от 06.11.2002 г. N 472)
    2.4.   Правовое   управление,   осуществляя   свою  работу  над  
законопроектом  о  введении  или отмене налогов, освобождении от их 
уплаты,  изменении  финансовых  обязательств  Камчатской  области и 
другим  законопроектам,  предусматривающим  расходы, покрываемые за 
счет   средств   областного  бюджета,  направляет  законопроект  за  
подписью  заместителя  губернатора  области,  начальника  правового  
управления  администрации  Камчатской  области,  в  департамент  по  
финансам  и  бюджетной  политики  для его финансового обоснования и 
последующей  подготовки правовым управлением заключения губернатора 
Камчатской области.
    2.5.   После  получения  замечаний  и  предложений  структурных  
подразделений  заместитель губернатора области, начальник правового 
управления осуществляет правовую проверку замечаний и предложений и 
при  необходимости  принимает  решение  о  необходимости  доработки  
законопроекта  с  установлением  конкретного  срока  его доработки. 
    2.6. В случае необходимости, при доработке законопроекта, могут 
привлекаться  к  работе  над  ним  специалисты  других  структурных  
подразделений,   федеральных   органов   исполнительной   власти  и  
организаций,   расположенных   на  территории  Камчатской  области.  
    При   отсутствии   необходимости   в   совместной   работе  над  
законопроектом  или  после  завершения  совместной работы, правовое 
управление  вместе  со  структурным  подразделением,  выступившим с 
инициативой   в   разработке   законопроекта,   оформляет   его   в   
окончательном   виде,   с   пояснительной   запиской   и   проектом   
постановления  Совета  народных депутатов Камчатской области, в 3-х 
экземплярах  и  представляет  его  заместителю губернатора области, 
начальнику  правового  управления администрации Камчатской области. 
    Начальник    структурного    подразделения,    выступившего   с   
инициативой  в  разработке  законопроекта,  начальник  юридического  
отдела правового управления визируют второй экземпляр законопроекта 
и  совместно  организуют  сбор  виз  руководителей заинтересованных 
структурных   подразделений,   федеральных  органов  исполнительной  
власти,   организаций,   расположенных   на  территории  области  и  
соответствующих   заместителей  губернатора  области  на  листе  со  
гласования законопроекта.
    Если   кто-нибудь   из   руководителей   указанных   органов  и  
организаций   не  согласен  с  законопроектом  или  отдельными  его  
положениями, то он также визирует лист согласования законопроекта и 
указывает,  что  имеет  возражения и замечания, которые прилагает в 
письменном виде к законопроекту.
     2.7.   Полностью   подготовленный  и  отвечающий  правилам  по
юридико-техническому   оформлению   проектов   законов   Камчатской
области, разрабатываемых структурными подразделениями администрации
Камчатской области законопроект со всеми необходимыми визами в трех
экземплярах  и  проектом  письма  о  внесении законопроекта в Совет
народных  депутатов  передается  заместителю  губернатора  области,
начальнику  правового  управления  администрации Камчатской области
для  представления  губернатору  Камчатской  области  и  подписания
проекта  письма о внесении законопроекта в Совет народных депутатов
области в качестве его законо дательной инициативы. (В     редакции
Постановления         Губернатора         Камчатской        области
от 20.10.2004 г. N 407)
     После  подписания  губернатором  области  письма и финансового
заключения  по  законопроектам  о  введении  или об отмене налогов,
освобождении   их  от  уплаты,  изменении  финансовых  обязательств
Камчатской   области,  другим  за  конопроектам,  предусматривающим
расходы,  покрываемые  за счет средств областного бюджета, правовое
управление  за  двадцать  рабочих дней до очередной сессии передает
его  с  первым  экземпляром законопроекта, пояснительной запиской и
другими необходимыми документами в канцелярию управления делами для
отправления в Совет народных депутатов Камчатской области.       (В
редакции     Постановления     Губернатора    Камчатской    области
от 20.10.2004 г. N 408)
    3.   Порядок   работы   над   законопроектами,  поступившими  в  
администрацию  области  из  Совета  народных  депутатов  Камчатской  
области перед их рассмотрением на очередной сессии в первом чтении. 
    3.1.  Поступившее  в  администрацию  области из Совета народных 
депутатов  Камчатской  области,  в срок не позднее чем за 7 рабочих 
дней  до  начала  очередной  сессии,  письмо с просьбой рассмотреть 
подготовленный им законопроект, и дать по нему свои замечания перед 
рассмотрением   его   в   первом   чтении   на   очередной  сессии,  
регистрируется   канцелярией   управления   делами   и   передается   
губернатору  области  для  наложения  им соответствующей резолюции. 
    После   чего   письмо   с  законопроектом  канцелярия  передает  
заместителю  губернатора  области,  начальнику правового управления 
администрации Камчатской области.
    3.2.   Заместитель  губернатора  области,  начальник  правового  
управления  администрации  Камчатской  области,  получив  письмо  с  
законопроектом,  вносимым  на  первое  чтение,  информирует  о  его  
поступлении   губернатора   Камчатской   области   и  рассматривает  
законопроект  в  пятидневный  срок,  затем дает поручение правовому 
управлению  подготовить  замечания  к  данному  законопроекту. Если 
поступивший  законопроект  планируется  Советом  народных депутатов 
принять   на  очередной  сессии  в  первом  и  втором  чтениях,  то  
заместитель  губернатора  области,  начальник  правового управления 
администрации  Камчатской  области организует дальнейшую работу над 
законопроектом  по  подготовке  таблицы поправок в установленные им 
сроки. Губернатор Камчатской области, в случае необходимости, может 
рекомендовать   иной  порядок  работы  над  данным  законопроектом.  
    3.3.    Правовое    управление,    осуществляя    работу    над    
законопроектом,  при  необходимости, направляет копии законопроекта 
специалистам     заинтересованных     структурных    подразделений,    
федеральным    органам    исполнительной    власти,   организациям,   
расположенным  на  территории  области,  а  также  органам местного 
самоуправления,  для  получения  от них замечаний по законопроекту. 
Срок  подготовки  указанными  органами  и организациями замечаний к 
законопроекту  устанавливается  заместителем  губернатора  области,  
начальником  правового управления администрации Камчатской области. 
    3.4.  Правовое  управление,  получив замечания по законопроекту 
обобщает и подготавливает общее заключение, которое согласовывается 
с  заинтересованными  лицами. В этом случае заместитель губернатора 
области,  начальник  правового  управления администрации Камчатской 
области  в  рабочем  порядке согласовывает замечания с губернатором 
Камчатской  области  и  на  основании его резолюции направляет их в 
Совет       народных       депутатов       Камчатской      области.      
    В   случае   необходимости,   организуется  подготовка  таблицы  
поправок  к  законопроекту с участием специалистов заинтересованных 
структурных  подразделений,  других органов и организаций в рабочем 
порядке   либо   на  совместных  совещаниях  или  рабочих  группах.  
    Подготовленная  таблица  поправок  к  законопроекту оформляется 
правовым   управлением   в  трех  экземплярах,  второй  из  которых  
визируется   начальником   юридического   отдела  и  руководителями  
заинтересованных   структурных   подразделений,  других  органов  и  
организаций  и  соответствующими заместителями губернатора области, 
после  чего  проект  письма  с приложенной к нему таблицей поправок 
передается  заместителю  губернатора  области, начальнику правового 
управления  администрации  Камчатской  области  для  их подписания. 
    Подписанный   заместителем   губернатора  области,  начальником  
правового   управления   администрации  Камчатской  области  первый  
экземпляр   письма   с   таблицей   поправок   в   рабочем  порядке  
согласовывается  с  губернатором  Камчатской области и на основании 
его   резолюции   передается   правовым  управлением  в  канцелярию  
управления  делами  для  направления  в  Совет  народных  депутатов  
Камчатской  области,  в  срок  не позднее чем за три рабочих дня до 
очередной сессий.
    4.   Порядок   работы   над   законопроектами,  поступившими  в  
администрацию области из Совета народных депутатов области перед их 
рассмотрением    на    очередной    сессии    во   втором   чтении.   
    4.1.  Поступивший  в  администрацию  области из Совета народных 
депутатов   области   законопроект,  принятый  в  первом  чтении  и  
вынесенный  на  очередную  сессию Совета народных депутатов области 
для  принятия  его  во втором, окончательном чтении, регистрируется 
канцелярией  управления  делами и передается губернатору области, с 
одновременной  передачей его копии заместителю губернатора области, 
начальнику  правового  управления  администрации Камчатской области 
для       организации       подготовки       таблицы      поправок.      
    4.2.  Правовое  управление, получив законопроект, рассматривает 
его  и  организует  работу  по подготовке к нему таблицы поправок в 
срок не позднее трех рабочих дней до начала очередной сессии Совета 
народных  депутатов  области. Работа по подготовке таблицы поправок 
осуществляется   в  порядке,  установленном  настоящим  Положением.  
    4.3. В случае, если на сессии Совета народных депутатов области 
при принятии законопроекта в первом чтении, принято решение создать 
совместную  с  администрацией  области  рабочую группу по доработке 
закона   или   иного   нормативного  правового  акта,  то  правовое  
управление  в  пятидневный  срок  со дня получения соответствующего 
постановления  Совета  народных  депутатов  области, подготавливает 
проект письма заместителя губернатора области, начальника правового 
управления   администрации   Камчатской   области   о   направлении   
специалистов  администрации области в совместную рабочую группу для 
работы.
    Работу  совместной  рабочей  группы  организует  Совет народных 
депутатов  области. При этом правовое управление координирует через 
своих   работников,   закрепленных  за  соответствующим  постоянным  
комитетом Совета народных депутатов области, работу специалистов от 
администрации области, входящих в состав совместной рабочей группы. 
    5.  Порядок  работы над законами и иными нормативными правовыми 
актами  Камчатской  области,  принятыми  Советом народных депутатов 
Камчатской  области  во  втором  чтении или окончательно в первом и 
втором   чтениях,   и   направленными   губернатору   области   для   
обнародования.
    5.1.  Поступивший  в администрацию Камчатской области из Совета 
народных  депутатов  Камчатской области в течение пяти рабочих дней 
после  окончания  сессии  закон  или  иной нормативный правовой акт 
Камчатской  области,  принятый  во втором чтении или окончательно в 
первом   и   втором  чтениях,  регистрируется  протокольной  частью  
управления  делами  с проставлением времени получения. Протокольная 
часть  управления делами незамедлительно передает копии поступивших 
документов  заместителю  губернатора  области, начальнику правового 
управления администрации Камчатской области для рассмотрения. Копия 
постановления   Совета   народных   депутатов  о  принятии  Закона,  
незамедлительно   направляется   губернатору   Камчатской  области.  
Губернатор  Камчатской  области,  в  случае  необходимости,  вносит  
изменения   в   порядок   дальнейшей  работы  над  данным  законом.  
    5.2.  Правовое  управление  в  течение 14-ти календарных дней с 
момента  поступления  в администрацию Камчатской области закона или 
иного  нормативного  правового  акта,  принятого  Советом  народных  
депутатов  в окончательном чтении или в течение 7-ми рабочих дней с 
момента  поступления в администрацию Камчатской области одобренного 
Советом  народных депутатов закона или иного нормативного правового 
акта  в  ранее  принятой редакции после его отклонения губернатором 
Камчатской  области  и  направленного для обнародования губернатору 
Камчатской области:
    -  рассматривает  закон  или  иной  нормативный  правовой  акт,  
проверяет  со  держание  текста на его втором экземпляре и на листе 
согласования   проставляет   визу  начальника  юридического  отдела  
правового  управления и заместителя губернатора области, начальника 
правового    управления    администрации   Камчат   ской   области;   
    - собирает, при необходимости, на втором экземпляре закона и на 
листе  согласования  визы  руководителей  структурных подразделений 
администрации,    федеральных    органов   исполнительной   власти,   
организаций,  расположенных на территории области и соответствующих 
заместителей    губернатора   области,   после   чего   заместитель   
губернатора  области,  начальник правового управления администрации 
Камчатской  области  передает  завизированный  им первый эк земпляр 
закона    на    подписание    губернатору    Камчатской    области;    
    -  проверяет текст закона или иного нормативного правового акта 
области  и  при  наличии оснований к его отклонению, подготавливает 
проект письма губернатора Камчатской области с мотивами отклонения, 
собирает  соответст  вующие  визы  специалистов  и руководителей на 
втором   экземпляре   письма  и  заместитель  губернатора  области,  
начальник  правового  управления  администрации  Камчатской области 
передает  первый  экземпляр  проекта  письма на подпись губернатору 
Камчатской  области.  Подписанное  губернатором  Камчатской области 
письмо передается в канцелярию администрации Камчатской области для 
направления  в  Совет народных депутатов Камчатской области, второй 
экземпляр  остается  в  канцелярии,  третий экземпляр подшивается в 
дело  соответствующего  закона,  четвертый  экземпляр подшивается в 
дело   "Отклоненные   губернатором   Камчатской   области  законы",  
хранящиеся в правовом управлении;
    5.3.  Подписанный  губернатором  Камчатской  области  в течение 
14-ти  календарных  дней  с  момента  поступления  в  администрацию  
Камчатской  области  закон  Камчатской  области,  принятый  Советом  
народных  депутатов  Камчатской  области  во  втором  окончательном  
чтении,  или  в  течение  7-ми рабочих дней с момента поступления в 
администрацию   Камчатской   области  одобренный  Советом  народных  
депутатов   в   ранее   принятой   редакции  после  его  отклонения  
губернатором  Камчатской  области  и направленный для обнародования 
губернатору  Камчатской  области,  правовое управление направляет в 
протокольную     часть    управления    делами    для    присвоения    
соответствующего  номера, проставления даты подписания и передачи в 
Совет народных депутатов Камчатской области.
    6.  Порядок  вступления  в  силу  закона Камчатской области или 
иного    нормативного    правового    акта    Камчатской   области.   
    6.1.   Подписанный   губернатором   Камчатской   области  закон  
Камчатской  области  в  день  его  подписания, правовым управлением 
передается  в  управление  по  связям  с общественностью и работе с 
обращениями   граждан  администрации  Камчатской  области  для  его  
официального   опубликования,  в  14-дневный  срок  с  момента  его  
подписания,  в  "Официальных  ведомостях"  либо  в  другом издании, 
указанном   в  постановлении  Совета  народных  депутатов  области.  
    6.2.  Закон  Камчатской  области  вступает  в  силу  со дня его 
официального  опубликования,  кроме  законов  Камчатской области по 
вопросам  защиты  прав  и  свобод  человека  и  гражданина, которые 
вступают  в силу через 10 дней после их официального опубликования. 
    7.  Порядок  участия  администрации  области  в  работе  Совета  
народных депутатов области.
    7.1.   Официальным   представителем   губернатора  Камчатской
области  и  администрации  Камчатской  области  в  Совете  народных
депутатов   Камчат   ской   области   является  первый  заместитель
губернатора   области,  осуществ  ляющий  руководство  деятельности
правового  управления  администрации  Камчатской  области,  который
обеспечивает   также   организацию   взаимодейст   вия  структурных
подразделений  администрации Камчатской области с Сове том народных
депутатов Камчатской области и его рабочими органами. (В   редакции
Постановления         Губернатора         Камчатской        области
от 06.11.2002 г. N 472)
    7.2.  Официальный представитель губернатора Камчатской области: 
     -  участвует  без  специального решения губернатора Камчатской
области в заседании Совета народных депутатов Камчатской области, в
работе его комитетов, комиссий и других рабочих органов;         (В
редакции     Постановления     Губернатора    Камчатской    области
от 06.11.2002 г. N 472)
    -  выступает  от имени губернатора Камчатской области на сессии 
Совета   народных   депутатов   Камчатской   области,  представляет  
согласованную    позицию    губернатора   Камчатской   области   по   
рассматриваемым  законопроектам,  законам Камчатской области и иным 
вопросам.
     7.3.  Специальными  представителями  на  сессии Совета народны
депутатов  области  по  конкретно  рассматриваемым  законопроектам,
законам  Камчатской  области  или  иным  нормативным правовым актам
Камчатской  области являются руководители структурных подразделений
администрации  Камчатской  области  в пределах своей компетенции, в
соответствии  с направленным письмом губернатора Камчатской области
или  по  его  поручению  письмом  первым  заместителем  губернатора
области - официальным представителем губернатора Камчатской области
и  администрации  Камчатской  области  в  Совете народных депутатов
Камчатской  области.  Письмо  направляется  в 3-дневный срок со дня
поступления  повестки  очередной  сессии  Совета народных депутатов
Камчатской  области,  под  писанной  председателем  Совета народных
депутатов Камчатской области. (В редакции Постановления Губернатора
Камчатской области от 06.11.2002 г. N 472)