Постановление Губернатора Камчатской области от 06.07.2001 № 195

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
                          
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ


06.07.2001 №195
г. Петропавловск-Камчатский


"О   долгосрочной   областной  
 целевой   программе  "Поддержка  
сохранения  и  развития отрасли 
оленеводства в Быстринском районном 
муниципальном  образовании в 
Камчатской области на 2002-2005г.г.""

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 10.11.2003 г. N 450)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 02.09.2003 г. N 344)


    В   целях   сохранения   оленеводства,  стабилизации  экономики  
отрасли,  обеспечения занятости и улучшения социально-экономических 
условий жизни коренных малочисленных народов Быстринского районного 
муниципального образования в Камчатской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Принять   прилагаемую   долгосрочную   областную  целевую
программу  "Поддержка  сохранения и развития отрасли оленеводства в
Быстринском районном муниципальном образовании в Камчатской области
на 2002-2005г.г. " (далее - Программа). (В  редакции  Постановления
Губернатора Камчатской области от 02.09.2003 г. N 344)
    2.  Департаменту  финансов  и  бюджетной политики администрации 
Камчатской  области  предусматривать  в проектах законов Камчатской 
области   об   областном   бюджете   на  очередной  финансовый  год  
ассигнования,  необходимые  для  финансирования настоящей Программы 
    3.  Рекомендовать  главе  Быстрйнского районного муниципального 
образования   Камчатской   области   осуществлять   меры  поддержки  
оленеводческих  предприятий  на  муниципальном  уровне, обеспечивая 
финансовое,   организационное   и   иное   стимулирование  развития  
оленеводства.
     4.   Ответственность  за  реализацию  Программы  возложить  на
заместителя   губернатора   -   председателя   комитета   сельского
хозяйства,   продовольствия  и  торговли  администрации  Камчатской
области  Серебренникова Г.П. и, в части обеспечения финансирования,
предусмотренного  областным  бюджетом, на заместителя губернатора -
начальника департамента финансов и бюджетной политики администрации
Камчатской области Пархоменко Н.М. (Дополнен     -    Постановление
Губернатора Камчатской области от 02.09.2003 г. N 344)
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя губернатора Камчатской области Грибкова В.В.
(В    редакции   Постановления   Губернатора   Камчатской   области
от 02.09.2003 г. N 344)


Губернатор области                                   М.Б. Машковцев



                                                         Приложение
                                        к постановлению губернатора
                                                 Камчатской области
                                                  от 06.07.01. №195


             ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Поддержка сохранения и развития отрасли оленеводства в Быстринском
    районном муниципальном образовании в Камчатской области на
                          2002-2005 годы"

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 10.11.2003 г. N 450)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 02.09.2003 г. N 344)


                    г. Петропавловск-Камчатский
                             2002 год



                            СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт Программы "Поддержка сохранения и развития отрасли
оленеводства в Быстринском районном муниципальном образовании в
Камчатской области на 2002-2005гт."...............................3
Технико-экономическое обоснование.................................4                                          
Цель и задачи Программы...........................................5                                                 
Программные мероприятия...........................................5                                                    
Ресурсное обеспечение Программы...................................8                                          
Система организации контроля за исполнением Программы.............8                    
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы................9                         

Приложение 1                                                                 




                              ПАСПОРТ
 Долгосрочной областной целевой Программы "Поддержка сохранения и
развития отрасли оленеводства в Быстринском районном муниципальном
        образовании в Камчатской области на 2002-2005 годы"


Наименование Программы      Долгосрочная областная целевая Программа       
                            "Поддержка сохранения и развития отрасли
                            оленеводства в Быстринском районном 
                            муниципальном образовании в Камчатской
                            области на 2002-2005 гг."      

Дата принятия решения о     Распоряжение губернатора Камчатской 
разработке Программы        области от 03.05.2001  №363-Р                                      

Государственный заказчик    Комитет сельского хозяйства, продовольствия     
Программы                   и торговли администрации Камчатской области            

Разработчик Программы       Комитет сельского хозяйства, продовольствия
                            и торговли администрации Камчатской области  
                                               
Цели и задачи Программы     Сохранение оленеводства, стабилизация 
                            экономики отрасли, обеспечение занятости и
                            улучшение социально-экономических условий
                            жизни коренного населения Севера 

Сроки реализации Программы  2002-2005 годы     
                                              
Исполнители Программы       ООО "Оленевод", ООО ОКО "Анавгай", органы 
                            местного самоуправления Быстринского
                            районного муниципального образования в
                            Камчатской области                                                 

Объемы и источники          Общая стоимость Программы - 18235 тыс.руб. 
финансирования Программы    в том числе:                              
                            Федеральный бюджет - 5240,0 тыс.руб.                                                     
                            Областной  бюджет  -  4195,0  тыс.руб. 
                            Собственные  средства  оленеводческих
                            предприятий - 8800,0 т.руб.                                    
                                                  
           
                          
                                             
                                                 
               1. Технико-экономическое обоснование

    Северное   оленеводство   наряду   с  рыболовством  -  основная  
традиционная   отрасль  природопользования  коренных  малочисленных  
народов   Быстринского   районного   муниципального  образования  в  
Камчатской   области.  Оно  создает  сферу  приложения  исторически  
сложившихся   навыков   этих   народов,  обеспечивает  условия  для  
сохранения  их  самобытной  культуры  и  является  основным и почти 
единственным  источником существования этих народов. Данная отрасль 
животноводства   оказывает  существенное  влияние  на  формирование  
продовольственной   базы   для   населения  Быстринского  районного  
муниципального      образования      в      Камчатской     области.     
    Оленеводство отличается особой спецификой - ведется на огромной 
территории   в  экстремальных  природно-климатических  условиях.  В  
настоящее  время  оно обеспечивает потребности жителей Быстринского 
районного  муниципального образования в Камчатской области в мясе и 
в  шкурах  для  нужд  коренного  населения,  обеспечивает частичную 
занятость населения.
    Долгосрочная  областная целевая Программа "Поддержка сохранения 
и    развития   отрасли   оленеводства   в   Быстринском   районном   
муниципальном  образовании  в  Камчатской  области на 2002-2005гг." 
(далее  - Программа) разработана исходя из принципа преемственности 
программы  "Поддержка сохранения отрасли оленеводства в Быстринском 
районе  в  1998-2000  гг.  ",  в ходе реализации которой не удалось 
решить проблемы отрасли.
    В   настоящее   время   на  территории  Быстринского  районного  
муниципального  образования  в  Камчатской  области выпасается 5000 
голов  оленей, против 19000голов в 1990 году, что составляет 26,3%. 
Поголовье  оленей  по  Эссовскому  кусту  сократилось  в 2 раза, по 
Анавгайскому  кусту - в 8 раз. Потеряли работу более 100 человек. В 
сравнении   с   1998  годом,  поголовье  сократилось  в  2,9  раза,  
производство        продукции       -       в       3,6       раза.       
    Сложившееся  положение  дел  в отрасли является следствием ряда 
причин:
    -     возросшие    затраты    на    транспортные    услуги    и    
материально-технические ресурсы,
    -  диспаритет  цен  на  продукцию  оленеводства  и потребляемые 
ресурсы,   при  одновременном  снижении  государственной  поддержки  
отрасли,
    - низкий уровень племенной работы ввиду отсутствия средств,                  
    -   отсутствие   денежных   средств   для  обеспечения  должной  
охраныоленьих стад от волков,
    -  транспортная  составляющая в десятки раз превышает стоимость 
завозимых продуктов.
    Уровень  заработной  платы остается самым низким среди отраслей 
народного   хозяйства.   Разрушена  производственная  и  социальная  
инфраструктура.
    Отрасль  северного  оленеводства  находится  в стадии глубокого 
кризиса,  выход  из  которого  возможен при осуществлении серьезных 
мер,   направленных   на   поддержку  оленеводческих  хозяйств  для  
стабилизации  положения в отрасли и обеспечения занятости коренного 
населения.
    В  ходе  реализации настоящей Программы планируется значительно 
увеличить  производство мяса оленей, являющегося сырьевой базой для 
производства  профилактических и реабилитационных продуктов питания 
детей  различных  возрастных  групп, традиционных продуктов питания 
народов    Севера;    обеспечить   сырьевым   материалом   коренные   
малочисленные  народы,  ведущие  традиционные  хозяйства в наиболее 
трудных   условиях   и  удаленных  местах,  для  развития  народных  
промыслов;  обеспечить  вовлечение  в трудовой процесс безработного 
населения   района   за   счет   создания   новых   рабочих   мест.   

                    2. Цель и задачи Программы

    Основной  целью  Программы  является  сохранение  оленеводства,  
стабилизация  экономики  отрасли, обеспечение занятости и улучшение 
социально-экономических  условий  жизни коренного населения Севера. 
Исходя   из   целей   Программы,   основными   задачами   являются:   
    -  создание  условий для оздоровления экономики оленеводческого 
производства  и сохранения его в Быстринском районном муниципальном 
образовании в Камчатской области;
    - наращивание численности домашних северных оленей;                          
    -   обеспечение   научного   и   кадрового  развития  северного  
оленеводства;
    -  создание  производственной  базы  по  переработке  продукции  
оленеводства на основе новых технологий.
    В  рамках  этой  Программы  планируется достижение стабилизации 
производства    оленеводческой   продукции   на   базе   применения   
эффективных   технологий   переработки  и  хранения  оленеводческой  
продукции,   повышения   ее   конкурентоспособности,   эффективного   
использования  производственного  и  трудового  потенциала  отрасли  
оленеводства.

                    3. Программные мероприятия

    3.1.    Совершенствование   экономической   и   организационной   
деятельности в отрасли оленеводства:
    - финансовая поддержка отрасли;                                              
    -  создание  условий  для  трудовой  деятельности и обеспечения 
благосостояния  работников  оленеводческих  предприятий и членов их 
семей;
    -    дотирование   оленеводческой   продукции,   обеспечивающее   
безубыточное ее производство.
    3.2.  Комплекс  мероприятий по восстановлению племенной работыв 
отрасли,    что   служит   средством   предотвращения   инбридинга,   
направленно    на    повышение   продуктивных   качеств   животных,   
плодовитости   маток   и   жизнеспособности   приплода,  увеличения  
поголовья:
    - закуп племенного поголовья оленей в оленеводческих хозяйствах 
Корякского Автономного округа и других регионов;
    - выбраковка малопродуктивных оленей;                                        
    -  формирование  из  лучших  животных  отборного  стада с целью 
выращивания высокопродуктивного молодняка для товарного стада.
    3.3.    Повышение   технической   оснащенности   оленеводческих   
хозяйств:
    - приобретение вездеходного транспорта (вездеход, снегоходы);                
    -  выделение  целевых средств на частичное возмещение затрат по 
использованию вертолета для обслуживания оленеводческих бригад;
    -   приобретение   оборудования   для  переработки  и  хранения  
сельскохозяйственного сырья;
    - строительство коралей и стационарного забойного пункта;                    
    -  приобретение  средств  связи (радиостанции) и огнестрельного 
оружия (карабины).
    3.4. Рациональное использование и охрана оленьих пастбищ:                    
    - заключение договора с институтом агрохимического исследования 
почв  на  проведение  работ по обследованию пастбищ за счет средств 
земельного налога;
    - ежегодное подписание распоряжений по охране оленьих пастбищ;               
    -   пересмотр  порядка  финансирования  мероприятий  по  охране  
оленьих пастбищ;
    -  ужесточение  контроля за движением гусеничного транспорта по 
тундровым землям в бесснежный период года;
    -  выплата  компенсаций  оленеводческим  хозяйствам  при выводе 
оленьих  пастбищ  из  оборота  вследствие  разработки месторождений 
полезных ископаемых.
    3.5. Кадровое обеспечение оленеводства и промыслов:                          
    - осуществление профориентационной работы в школах, привлечение 
школьников     для     прохождения     производственной    практики    
непосредственно в оленеводческих звеньях;
    -  определение  базовых  образовательных  учреждений, передовых 
оленеводческих  хозяйств для подготовки, переподготовки и повышения 
квалификации оленеводческих кадров.
    3.6. Зооветеринарные мероприятия:                                            
    -    комплексное    проведение   клинических   и   лабораторных   
исследований по контролю за состоянием здоровья животных в стадах и 
влиянием   связи   показателей   заболевания  с  теми  или  другими  
обуславливающими их факторами, с целью своевременного осуществления 
необходимых    профилактических   мероприятий   по   предупреждению   
заболеваемости и снижению гибели животных;
    -  с  целью  повышения  сохранности  и нагулов оленей ежегодное 
проведение  в  осенний  период  обработки  всего  поголовья  оленей  
препаратами системного действия;
    -   оснащение   в  летний  период  всех  оленеводческих  бригад  
необходимым  запасом  медикаментов  для борьбы с некробактериозом и 
оводовыми инвазиями;
    - проведение обработки оленей против гнуса.     
                             
                4. Ресурсное обеспечение Программы
 
    Для   реализации   Программы   предполагается   привлечение   и   
эффективное   использование  финансовых  и  материальных  ресурсов.  
     Финансирование  Программы  складывается  за  счет  собственных
средств  оленеводческих предприятий, ассигнований из федерального и
областного бюджетов.
     Общая   потребность   в   бюджетных  средствах  на  реализацию
Программы определяется суммой 18235 тыс. руб., в том числе:
    федеральный бюджет - 5240 тыс. руб.,                                         
    областной бюджет - 4195 тыс. руб.                                            
    Из   общей   суммы   бюджетных  средств  потребность  по  годам  
распределяются следующим образом:
    на 2002 год - 2285 тыс. руб., в том числе:                                   
    федеральный бюджет - 60 тыс. руб.,                                           
    областной бюджет - 2225 тыс. руб.;                                           
    на 2003 год - 1760 тыс. руб., в том числе:                                   
    федеральный бюджет- 1060 тыс. руб.,                                          
    областной бюджет - 700 тыс. руб.;                                            
    на 2004 год - 2660 тыс. руб., в том числе:                                   
    федеральный бюджет - 2060 тыс. руб.,                                         
    областной бюджет - 600 тыс. руб.;                                            
    на 2005 год - 2730 тыс. руб., в том числе:                                   
    федеральный бюджет - 2060 тыс. руб.,                                         
    областной бюджет - 670 тыс. руб. (В    редакции   Постановления
Губернатора Камчатской области от 10.11.2003 г. N 450)
    Объемы  финансирования  мероприятий  Программы  за счет средств 
областного  бюджета  ежегодно  подлежат  уточнению  в установленном 
порядке    при   формировании   проекта   областного   бюджета   на   
соответствующий год, за счет федерального бюджета - согласовываются 
государственным  заказчиком  Программы  с  Министерством  сельского  
хозяйства Российской Федерации.

     5. Система организации контроля за исполнением Программы.
                
    Основной   целью  управления  Программой  является  обеспечение  
выполнения всех программных мероприятий.
    Общее  управление Программой осуществляется Комитетом сельского 
хозяйства,   продовольствия  и  торговли  администрации  Камчатской  
области.
    Текущее управление, контроль за исполнением Программы и текущую 
координацию  всех  мероприятий  в  рамках  механизма  ее реализации 
осуществляет    заместитель    губернатора    Камчатской   области,   
председатель   комитета   сельского   хозяйства,  продовольствия  и  
торговли администрации Камчатской области.
    После   утверждения   областного   бюджета  на  соответствующий  
финансовый   год  комитет  сельского  хозяйства,  продовольствия  и  
торговли  администрации  Камчатской  области определяет направления 
использования  бюджетных  средств, а также осуществляет контроль за 
их расходованием.
    Выполнение программных мероприятий производится оленеводческими 
хозяйствами:  ООО  "Оленевод" и ООО ОКО "Анавгай", а также органами 
местного   самоуправления   Быстринского  районного  муниципального  
образования в Камчатской области.

      6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы.
                    
    Реализация  мероприятий,  предусмотренных настоящей Программой, 
позволит    сохранить    на   территории   Быстринского   районного   
муниципального   образования   в  Камчатской  области  традиционную  
отрасль  природопользования  коренных малочисленных народов Севера; 
создать   условия   для   оздоровления   экономики  оленеводческого  
производства;   нарастить   поголовье   оленей  за  счет  улучшения  
продуктивных  качеств  животных,  снижения  яловости  маток,  роста  
делового  выхода телят. К 2005 году поголовье оленей должно достичь 
7400  голов.  Рост  поголовья,  в  свою  очередь, позволит ежегодно 
увеличивать  количество  рабочих  мест  в оленеводческих хозяйствах 
Быстринского  районного  муниципального  образования  в  Камчатской  
области на 5 единиц.
    В  ходе  реализации  настоящей  Программы  ожидается достижение 
стабилизации    в    развитии    отрасли   оленеводства,   создание   
производственной  базы  для  переработки  продукции,  что  позволит  
обеспечить   в  дальнейшем  расширенное  воспроизводство  северного  
оленеводства,  значительно  увеличить  производство  мяса  оленей и 
сопутствующей продукции.


                                                         Приложение
                         к долгосрочной областной целевой Программе
              "Поддержка сохранения и развития отрасли оленеводства
                 в Быстринском районном муниципальном образовании в
                              Камчатской области на 2002-2005 годы"

                Мероприятия по реализации Программы

-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————------------------------------------
|         №| Показатели производства продукции | Ед. изм.     | Предельные объемы финансирования                          | Источники финансирования            |
| меропр.  |                                   |              |                                                           |                                     |
-——————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|                                     |
|          |                                   |              | Всего    | в том числе                                    |                                     |
|          |                                   |              |-——————————————————————————————————————————————————————————|                                     |
|          |                                   |              |          | 2002       | 2003      | 2004     | 2005       |                                     |
-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|———————————|——————————|————————————|—————————————————————————————————————-
|          | Поголовье оленей                  | гол.         | -        | 5440       | 6000 2100 | 6675     | 7400       |                                     |
|          | Выход приплода                    | гол.         | -        | 1900       | 48        | 2300     | 2300       |                                     |
|          | Реализация мяса в живом весе      | тонн         | 204      | 48         | 1200      | 48       | 60         |                                     |
|          | Выручка от реализации             | тыс. руб.    | 5100     | 1200       |           | 1200     | 1500       |                                     |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                                                     Перечень мероприятий                                                                      |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 1.       | Покупка племенного поголовья      | гол.         | 125      | 80         | -         | 45       | -          |          Областной бюджет           |
|          | Стоимость покупного скота         | тыс. руб.    | 1250     | 800        | -         | 450      | -          |                                     |
-——————————|———————————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————|———————————|——————————|————————————|—————————————————————————————————————-
| 2.       | Приобретение радиостанций         | шт.          | 4        | 2          | 2         | -        | -          | Собственные средства оленеводческих |
|          | Стоимость                         | тыс. руб.    | 60       | 30         | 30        | -        | -          |             предприятий             |
-——————————|———————————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————|———————————|——————————|————————————|—————————————————————————————————————-
| 3.       | Приобретение карабинов            | шт.          | 5        | 3          | 2         | -        | -          |          Областной бюджет           |
|          | Стоимость                         | тыс. руб.    | 75       | 45         | 30        | -        | -          |                                     |
-——————————|———————————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————|———————————|——————————|————————————|—————————————————————————————————————-
| 4.       | Приобретение снегоходов           | шт.          | 6        | 3          | -         | 3        | -          |          Областной бюджет           |
|          | Стоимость                         | тыс.руб.     | 480      | 240        | -         | 240      | -          |                                     |
-——————————|———————————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————|———————————|——————————|————————————|—————————————————————————————————————-
| 5.       | Приобретение спецодежды           | тыс. руб.    | 320      | 80         | 80        | 80       | 80         | Собственные средства оленеводческих |
|          |                                   |              |          |            |           |          |            |             предприятий             |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 6.       | Приобретение вездеходов,          | тыс. руб.    | 500      | 500        | -         | -        | -          | Областной бюджет                    |
  -————————|—————————————————————————————————— |————————————  |————————— |——————————  |————————   |————————— |——————————— |———————————————————————————————————-
| 7.       | Приобретение холодильного         | тыс. руб.    | 500      | -          | 500       | -        | -          | Собственные средства                |
|          | оборудования                      |              |          |            |           |          |            | оленеводческих предприятий          |
|          |                                   |              |          |            |           |          |            | (лизинг)                            |
  -————————|————————————————————————————————— —|————————————  |————————— |——————————  |—————————  |————————— |——————————— |———————————————————————————————————-
| 8.       | Строительство коралей             | тыс. руб.    | 600      | -          | 300       | 300      | -          | Собственные средства                |
|          |                                   |              |          |            |           |          |            | оленеводческих предприятий          |
  -————————|————————————————————————————————— —|————————————  |————————— |——————————  |—————————  |————————— |——————————— |———————————————————————————————————-
| 9.       | Строительство убойного пункта,    | тыс. руб.    | 4000     | -          | -         | 2000     | 2000       | Федеральный бюджет                  |
  -————————|————————————————————————————————— —|————————————  |————————— |——————————  |—————————  |————————— |——————————— |———————————————————————————————————-
| 10.      | Приобретение цеха переработки     | тыс. руб.    | 1000     | -          | 1000      | -        | -          | Федеральный бюджет                  |
|          | сырья                             | тыс. руб.    | 5000     | -          | 5000      | -        | -          | Собственные средства                |
|          | монтаж оборудования               |              |          |            |           |          |            | оленеводческих предприятий          |
  -————————|————————————————————————————————— —|————————————  |————————— |——————————  |—————————  |————————— |——————————— |——————————————————————————————————— -
| 11.      | Обслуживание оленеводческих       | тыс. руб.    | 2320     | 580        | 580       | 580      | 580        | Областной бюджет Собственные        |
|          | звеньев авиационным               | тыс. руб.    | 2320     | 580        | 580       | 580      | 580        | средства оленеводческих             |
|          | транспортом                       |              |          |            |           |          |            | предприятий                         |
|          | (58 часов в год)                  |              |          |            |           |          |            |                                     |
  -————————|————————————————————————————————— —|————————————  |————————— |——————————  |—————————  |————————— |——————————— |———————————————————————————————————-
| 12.      | Зооветеринарные мероприятия       | тыс. руб.    | 240      | 60         | 60        | 60       | 60         | Федеральный бюджет                  |
|          |                                   | Тыс. руб.    | 330      | 60         | 90        | 90       | 90         | Областной бюджет                    |
  -————————|————————————————————————————————— —|————————————  |————————— |——————————  |—————————  |————————— |——————————— |———————————————————————————————————-
|          | ВСЕГО                             | тыс. руб.    |  18995   |   2975     |  8250     |  4380    |   3390     |                                     |
|          | в том числе:                      |              |          |            |           |          |            |                                     |
|          | Федеральный бюджет                | тыс. руб.    |  5240    |    60      |  1060     |  2060    |   2060     |                                     |
|          | Областной бюджет                  | тыс. руб.    |  4955    |   2225     |   700     |  1360    |    670     |                                     |
|          | Средства оленеводческих           | тыс. руб.    |  8800    |    690     |  6490     |   960    |    660     |                                     |
|          | предприятий                       |              |          |            |           |          |            |                                     |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-