Постановление Губернатора Камчатской области от 22.03.2002 № 104

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
                          
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ


22.03.2002 №104
г. Петропавловск-Камчатский
                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Губернатора Камчатской области
                                       от 13.10.2003 г. N 399

"Об утверждении Положения о
Главном управлении по делам
гражданской   обороны   и 
чрезвычайным      cитуациям
Камчатской   области"


    В  соответствии  с Указом Президента РФ от 02.08.1999 г. №953 и 
Примерным  положением  об  органе, специально уполномоченном решать 
задачи  гражданской  обороны, задачи по предупреждению и ликвидации 
чрезвычайных  ситуаций  в  составе  или  при  органе исполнительной 
власти    субъекта   Российской   Федерации   и   органе   местного   
самоуправления, утвержденным приказом МЧС РФ от 16.08.2000 г. №436,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.   Утвердить   Положение   о   Главном  управлении  по  делам  
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям Камчатской области 
согласно приложению.
    2.  Постановление губернатора Камчатской области от 12.07.99 г. 
№185 считать утратившим силу.


Губернатор области                                  М.Б. Машковцев



     СОГЛАСОВАНО                              УТВЕРЖДЕНО

Министр Российской Федерации          Постановлением Губернатора 
по делам гражданской обороны,         Камчатской области
чрезвычайным ситуациям и              от 22.03.02 №104
ликвидации последствий
стихийных бедствий 
С.К. Шойгу
27. 09.2001



                             ПОЛОЖЕНИЕ
         о Главном управлении по делам гражданской обороны
            и чрезвычайным ситуациям Камчатской области





СОГЛАСОВАНО
Начальник Дальневосточного
регионального центра по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий
генерал-лейтенант
Г.А. Короткин
20 июля 2001 г.



                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.   Настоящее  положение  разработано  на  основе  федеральных  
законов от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 
декабря  1994  г.  №68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от  
чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера", указов 
Президента  Российской  Федерации  от  27  мая 1996г. №784 "Вопросы 
гражданской  обороны  Российской  Федерации",  от 2 августа 1999 г. 
№953   "Вопросы   Министерства   Российской   Федерации   по  делам  
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации   
последствий   стихийных   бедствий",   постановления  Правительства  
Российской  Федерации  от  23 ноября 1996 г. №1396 "О реорганизации 
штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям".
    Главное  управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным 
ситуациям  Камчатской области (далее - Главное управление) является 
органом,   специально   уполномоченным  решать  задачи  гражданской  
обороны,   задачи   по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций 
как  в  мирное,  так и в военное время при администрации Камчатской 
области.
    2.  Главное  управление  в  своей  деятельности руководствуется 
Конституцией  Российской  Федерации,  законодательством  Российской  
федерации,  директивами  начальника  гражданской обороны Российской 
Федерации,  законами  и иными нормативными правовыми актами органов 
государственной  власти  Камчатской  области,  нормативными  актами  
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны, 
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 
(далее  - МЧС России), приказами начальника регионального центра по 
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации 
последствий  стихийных  бедствий  (далее  -  региональный  центр) и 
настоящим Положением.
    3.  Руководство  деятельностью Главного управления осуществляет 
губернатор   Камчатской   области,   а   по   вопросам   боевой   и   
мобилизационной     готовности,    прохождения    военной    службы    
военнослужащими войск гражданской обороны - МЧС России.
    4.   Численность   военнослужащих  войск  гражданской  обороны,  
проходящих  военную  службу в Главном управлении, устанавливается в 
соответствии  со штатами, утверждаемым МЧС России по согласованию с 
губернатором Камчатской области.
    5. Главное управление является юридическим лицом.

              II. Основные задачи Главного управления

    6. Основными задачами Главного управления являются:
    1)   реализация   единой  государственной  политики  в  области  
гражданской  обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций на территории области;
    2)  поддержание  боевой  готовности  (готовности  к применению) 
Главного  управления  и  обеспечение мобилизационного развертывания 
органов  управления  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным 
ситуациям,  вновь  формируемой  воинской  части  войск  гражданской  
обороны;
    3)   планирование   и   осуществление  мероприятий  гражданской  
обороны,   мероприятий   по   защите   населения  и  территорий  от  
чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением;
    4)  разработка  проектов  нормативных правовых актов Камчатской 
области  по  вопросам  гражданской  обороны  и  защиты  населения и 
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,  а  также  осуществление  
контрольных  функций за состоянием гражданской обороны, надзорных и 
контрольных  функций  в  области  защиты  населения и территорий от 
чрезвычайных ситуаций;
    5)    осуществление    координации   деятельности   структурных   
подразделений   администрации  Камчатской  области  и  организаций,  
расположенных  на  территории  области  и  подготовка предложений в 
области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и  территории от 
чрезвычайных ситуаций;
    6)  осуществление  в  установленном  порядке сбора, обработки и 
обмена информации в области гражданской обороны, защиты населения и 
территории  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  
характера,  организация  своевременного оповещения и информирования 
населения  о  проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе 
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

             III. Основные функции Главного управления

    7.  Главное  управление  в  соответствии с возложенными на него 
задачами осуществляет следующие основные функции:
    1)    разрабатывает    предложения   по   формированию   единой   
государственной    политики    в   области   гражданской   обороны,   
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  в том числе 
преодоления   последствий   радиационных   аварий   и  катастроф  и  
организует ее реализацию на территории области;
    2)   участвует   в   разработке   и  реализации  федеральных  и  
региональных целевых программ в области гражданской обороны, защиты 
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций, в том числе по 
преодолению последствий радиационных аварий и катастроф;
    3)   разрабатывает   и   вносит   в  установленном  порядке  на  
рассмотрение губернатора Камчатской области проекты законодательных 
и  иных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, 
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе 
преодоления   последствий   радиационных   аварий   и  катастроф  и  
организует их выполнение;
    4)    осуществляет   методическое   руководство   созданием   и   
функционированием  служб  гражданской  обороны  Камчатской области, 
органов местного самоуправления и организаций;
    5)  участвует в подготовке материалов ежегодных государственных 
докладов  "О  состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и 
"О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 
природного и техногенного характера";
    6)  осуществляет  в пределах своей компетенции взаимодействие с 
органами   военного   управления   при   решении  задач  в  области  
гражданской   обороны,  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций;
    7)  организует  разработку Плана гражданской обороны Камчатской 
области,   осуществляет  методическое  руководство  и  контроль  за  
разработкой   и  реализацией  органами  местного  самоуправления  и  
организациями  мероприятий  гражданской  обороны,  разрабатывает  и  
вносит  в  установленном  порядке  губернатору  Камчатской  области  
предложения   о  введении  в  действие  Плана  гражданской  обороны  
Камчатской области в полном объеме или частично;
    8)  поддерживает  боевую  готовность  (готовность к применению) 
Главного управления;
    9)   осуществляет   в  пределах  своих  полномочий  руководство  
органами  местного  самоуправления  и организациями при определении 
состава,  размещении  и  оснащении  сил  областной  территориальной  
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и  
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);
    10)  координирует  в  установленном  порядке  деятельность всех 
аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных  формирований,  
служб  гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи по 
проведению  аварийно-спасательных работ и действующих на территории 
Камчатской  области, участвует в проведении аттестации спасателей и 
аварийно-спасательных формирований;
    11)    организует    в    установленном   порядке   подготовку,   
переподготовку   или   повышение   квалификации   должностных   лиц   
администрации  Камчатской области, органов местного самоуправления, 
организаций   и   аварийно-спасательных  формирований  по  вопросам  
гражданской  обороны,  вопросам  защиты  населения  и территории от 
чрезвычайных ситуаций;
    12)      участвует      в      организации     и     проведении     
научно-исследовательских   работ  в  области  гражданской  обороны,  
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  преодоления  
последствий радиационных аварий и катастроф, участвует в разработке 
методик  оценки  последствий  чрезвычайных  ситуаций,  в разработке 
требований  по  защите  населения  от  опасностей,  возникающих при 
ведении  военных  действий или вследствие этих действий, а также от 
чрезвычайных ситуаций;
    13)   разрабатывает  документы  мобилизационного  планирования,  
обеспечивает   мобилизационное   развертывание   вновь  формируемой  
воинской  части  войск  гражданской обороны и органов управления по 
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
    14)   организует   в   соответствии   с   выпиской   из   Схемы   
мобилизационного  развертывания  накопление  и  хранение  техники и 
материально-технических  средств  для обеспечения перевода Главного 
управления   на   организацию   и   состав   военного   времени   и   
отмобилизования  вновь формируемой воинской части войск гражданской 
обороны;
    15) участвует в разработке предложений по отнесению организаций 
к категориям по гражданской обороне;
    16)  участвует в разработке предложений по отнесению территорий 
Камчатской  области  к  группам  по гражданской обороне, а также по 
созданию  убежищ  и  иных объектов гражданской обороны, накоплению, 
хранению  и  использованию  в  целях  гражданской  обороны  запасов  
материально-технических,   продовольственных,  медицинских  и  иных  
средств;
    17)   участвует   в  разработке  и  проведении  мероприятий  по  
подготовке   к   эвакуации  населения,  материальных  и  культурных  
ценностей   в   безопасные  районы,  их  размещению,  развертыванию  
лечебных  и  других  учреждений,  необходимых  для  первоочередного  
обеспечения пострадавшего населения;
    18)  участвует  в  разработке  мобилизационного плана экономики 
Камчатской  области,  касающейся  мероприятий  гражданской обороны; 
    19)  контролирует осуществление мер, направленных на сохранение 
объектов,  существенно необходимых для устойчивого функционирования 
экономики  и  выживания  населения  в  военное  время, контролирует 
создание   и   содержание   в  целях  населения  в  военное  время,  
контролирует  создание  и  содержание  в  целях гражданской обороны 
запасов  материально-технических,  продовольственных, медицинских и 
иных средств, организует проведение мероприятий гражданской обороны 
на  территории  Камчатской  области, включая подготовку необходимых 
сил  и  средств,  участвует  в  создании  и поддержании в состоянии 
постоянной  готовности  технические  системы управления гражданской 
обороной на территории Камчатской области;
    20)  участвует  в  создании,  совершенствовании и поддержании в 
готовности  территориальной  системы  централизованного  оповещения  
гражданской обороны;
    21)   контролирует   создание   и  состояние  локальных  систем  
оповещения потенциально опасных объектов;
    22)  организует и осуществляет оповещение органов управления по 
делам   гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям,  а  также  
информирование   населения   о   приведении  в  готовность  системы  
гражданской    обороны,    возникновении   (угрозе   возникновения)   
чрезвычайных  ситуаций, об угрозе нападения противника и применения 
им средств массового поражения;
    23)  организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля 
в   интересах  гражданской  обороны,  а  также  по  прогнозированию  
чрезвычайных   ситуаций   и  районированию  территорий  по  наличию  
объектов повышенного риска (потенциально-опасных объектов) и угрозы 
возникновения стихийных бедствий;
    24)    организует    ведение    радиационной,    химической   и   
неспецифической  бактериологической (биологической) разведки силами 
и   средствами  гражданской  обороны  и  осуществляет  контроль  за  
готовностью  к  выполнению задач по ведению разведки ведомственными 
службами наблюдения и лабораторного контроля;
    25)  организует работу по привлечению в установленном порядке к 
мероприятиям  по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций 
общественных  объединений  и  гражданских  организаций  гражданской  
обороны;
    26)  осуществляет  контроль  за выполнением норм проектирования 
инженерно-технических  мероприятий гражданской обороны, накоплением 
и   поддержанием   в   готовности   защитных   сооружений,  средств  
индивидуальной    защиты,   техники   и   специального   имущества,   
проведением мероприятий по светомаскировке;
    27)     осуществляет    методическое    руководство    органами    
исполнительной   власти   Камчатской   области,  органами  местного  
самоуправления   и   другими  организациями  по  вопросу  создания,  
хранения,   использования   и   восполнения  резервов  материальных  
ресурсов   для   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  
техногенного характера;
    28)  организует  работу  по выявлению высвобождаемого движимого 
военного   имущества,   готовит  и  представляет  в  довольствующие  
структурные  подразделения  МЧС  России  через  региональный  центр  
"Перечни   имущества,   подлежащего   реализации   в  установленном  
порядке",  а  также  осуществляет подготовку указанного имущества к 
реализации;
    29)  организует  функционирование  и организационно-техническое 
обеспечение деятельности учебно-методического центра по гражданской 
обороне   и   чрезвычайным   ситуациям,  осуществляет  методическое  
руководство подготовкой гражданских организаций гражданской обороны 
и  обучением  населения  способам защиты от опасностей, возникающих 
при  ведении военных действий или вследствие этих действий, а также 
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
    30)  организует  и  контролирует  осуществление  мероприятий по 
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  готовности сил и средств 
областной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
    31)   осуществляет   методическое  руководство,  координацию  и  
контроль  деятельности  организаций  по обучению своих работников в 
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
    32)  осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе 
возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации;
    33)  обеспечивает  готовность  органов повседневного управления 
областной подсистемы PC ЧС;
    34)   готовит  предложения  губернатору  Камчатской  области  о  
привлечении  сил и средств РС ЧС постоянной готовности к ликвидации 
чрезвычайных ситуаций;
    35)  готовит  предложения  по  привлечению соединений, воинских 
частей  войск  гражданской  обороны  для  проведения в мирное время 
мероприятий,    направленных   на   предупреждение   и   ликвидацию   
чрезвычайных   ситуаций,  в  соответствии  с  возложенными  на  них  
задачами;
    36)    осуществляет   в   установленном   порядке   руководство   
ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях 
(в границах Камчатской области);
    37)  участвует в установленном порядке в организации проведения 
экспертизы  деклараций  безопасности объектов, деятельность которых 
связана с повышенной опасностью производства;
    38)   обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции  проведение  
мероприятий  по  защите  сведений, составляющих государственную или 
служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи;
    39)  организует  работу по созданию, сохранению и использованию 
страхового  фонда  документации  на  объекты  повышенного  риска  и  
объекты систем жизнеобеспечения населения;
    40)  осуществляет связь с общественностью и средствами массовой 
информации по вопросам своей компетенции.

                IV. Полномочия Главного управления

    8. Главное управление в пределах своей компетенции:
    1)   проводит  в  установленном  порядке  проверки  структурных  
подразделений  администрации  Камчатской  области, органов местного 
самоуправления  и  организаций  по  вопросам  гражданской  обороны,  
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    2)  запрашивает  и  получает в установленном порядке от органов 
государственной статистики, структурных подразделений администрации 
Камчатской  области,  органов местного самоуправления и организаций 
информацию  и  сведения,  необходимые для выполнения возложенных на 
него задач;
    3)  привлекает  на  договорной  основе экспертов для проведения 
исследований,   экспертиз   и  подготовки  заключений  по  вопросам  
гражданской  обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций;
    4)  имеет  специальные  транспортные  средства, оборудованные в 
установленном порядке.

                V. Руководство Главным управлением

    9.   Главное   управление   возглавляет   военнослужащий  войск  
гражданской  обороны,  назначаемый  на должность и освобождаемый от 
должности  в  установленном  законодательством Российской Федерации 
порядке  по  согласованию  с  полномочным представителем Президента 
Российской   Федерации   в  Дальневосточном  федеральном  округе  и  
губернатором Камчатской области.
    10. Начальник Главного управления:
    1) организует работу Главного управления;
    2)  несет  персональную  ответственность  за выполнение задач и 
функций, возложенных на Главное управление;
    3)  распределяет обязанности между должностными лицами Главного 
управления;
    4)  вносит  в установленном порядке в МЧС России предложения по 
совершенствованию структуры и штата Главного управления;
    5)  вносит  в установленном порядке на рассмотрение губернатора 
Камчатской  области  проекты нормативных правовых актов по вопросам 
гражданской  обороны,  защиты  населения  и предложения по вопросам 
организации и деятельности Главного управления;
    6)  осуществляет  в соответствии с законодательством Российской 
Федерации прием на работу и увольнение с работы работников;
    7)   осуществляет   в   установленном   порядке   представление   
военнослужащих  к  назначению на должности (перемещение по службе), 
присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;
    8)  вносит  в  установленном  порядке предложения о награждении 
отличившихся военнослужащих и работников государственными наградами 
Российской  Федерации,  нагрудными  знаками  МЧС  России,  а  также  
предложения по другим видам поощрения;
    9)  решает  в  пределах  своей  компетенции вопросы обеспечения 
правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов 
их семей и работников Главного управления;
    10)   направляет   в  установленном  порядке  военнослужащих  и  
работников Главного управления в служебные командировки;
    11)  по  результатам  проверок  состояния  гражданской обороны, 
выполнения  мероприятий  по  предупреждению чрезвычайных ситуаций и 
готовности   к   действиям   при   их  возникновении  направляет  в  
установленном   порядке   предложения   об   устранении  выявленных  
недостатков    руководителям    организаций,   независимо   от   их   
организационно-правовых форм и форм собственности;
    12)  несет  ответственность  в  пределах  своей  компетенции за 
организацию  защиты сведений, составляющих государственную тайну, и 
создание    условий,    обеспечивающих   правильное   использование   
специальной связи;
    11.  Начальник  Главного управления в отношении подчиненных ему 
военнослужащих   пользуется   дисциплинарной  властью  в  объеме  и  
порядке,   установленных  общевоинскими  уставами  Вооруженных  Сил  
Российской Федерации.
    12.  Решения  начальника  Главного  управления оформляются, как 
правило, приказами.
    13. Финансирование расходов на содержание Главного управления и 
гражданского  персонала  осуществляется  за счет средств областного 
бюджета,  а  военнослужащих  войск  гражданской обороны, проходящих 
военную  службу  в Главном управлении и работников, содержащихся за 
счет численности МЧС России - за счет предусматриваемых на эти цели 
средств в смете доходов и расходов МЧС России.