АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
17.05.2003 №212
г. Петропавловск-Камчатский
Утратил силу - Постановление
Губернатора Камчатской области
от 23.12.2004 г. N 543
"О региональной Программе
поэтапного развития системы
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним в
Камчатской области"
(В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
от 16.09.2004 г. N 353)
от 07.06.2004 г. N 218)
от 02.10.2003 № 373)
В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона "О
государ ственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним" от 21.07.1997 №122-ФЗ, постановлением Правительства
Российской Федерации от 09.04.2001 №273 "Об утверждении Федеральной
программы поэтапного развития системы государственной регистрации
прав на недвижимое имущест во и сделок с ним", учитывая положения
Распоряжения Министерства юстиции РФ №209 от 17.09.2001 "Об
утверждении Плана основных мероприятий Ми нистерства юстиции РФ по
реализации Федеральной программы поэтапного развития системы
государственной регистрации прав на недвижимое имущест во и сделок
с ним, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 09.04.2001 №273, во втором полугодии 2001 года и в
2002-2003 г.г.", в соответствии с Примерным Положением об
Учреждении юстиции по го сударственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, ут вержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от: 06.03.1998 №288,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Принять прилагаемую Программу поэтапного развития системы
госу дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним в Камчатской области.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя губернатора - начальника правового управления
администрации Камчатской области Рязанцеву Н.Л.
И.О. губернатора
Камчатской области Н.Л. Рязанцева
Положение
к постановлению губернатора
Камчатской области
от 17.05.2002 г. №212
ПРОГРАММА
ПОЭТАПНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И
СДЕЛОК С НИМ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
от 07.06.2004 г. N 218)
1. ВВЕДЕНИЕ.
Настоящая Программа поэтапного развития системы государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее -
Программа) разработана во исполнение требований Федерального закона
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним" от 21.07.1997 г. №122-ФЗ в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 г.
№273 "Об утверждении Федеральной программы поэтапного развития
системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним" в целях развития на территории Камчатской области
системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним и Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр
прав).
Реализация настоящей Программы осуществляется в рамках
первого этапа реализации Федеральной программы поэтапного развития
системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 09.04.2001 г. №273.
При разработке Программы учитывались положения Распоряжения
Министерства юстиции Российской Федерации № 209 от 17.09.2001 г.
"Об утверждении Плана основных мероприятий Министерства юстиции РФ
по реализации Федеральной программы поэтапного развития системы
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 09.04.2001 г. № 273, во втором полугодии 2001 года и
в 2002-2003 г.г.".
2. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ.
Гражданский кодекс Российской Федерации, регулирующий
договорные и иные обязательства, а также имущественные отношения,
в том числе отношения, связанные с возникновением и порядком
осуществления права собственности и других вещных прав, послужил
основой для принятия Федерального закона "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации в этой сфере.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество,
их возникновение, ограничения (обременения), переход или
прекращение подлежат государственной регистрации в Едином
государственном реестре прав учреждением юстиции по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним порядке, установленном Гражданским кодексом Российской
Федерации и Федеральным законом "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон).
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и
сделок с ним (далее - государственная регистрация прав) является
одним из способов снижения риска на рынке недвижимости, защиты
имущественных прав участников гражданского оборота и, как
следствие, формирования отвечающих требованиям закона отношений на
рынке недвижимости и привлечения дополнительных инвестиций в
российскую экономику.
С момента введения в действие Закона встала задача скорейшего
создания и развития на территории субъектов Российской Федерации
учреждений юстиции по государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним (далее -учреждения юстиции по
регистрации прав) - государственных органов, призванных обеспечить
создание на территории Российской Федерации единой системы
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним.
В Камчатской области создано и функционирует учреждение
юстиции "Камчатский областной центр по государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним", осуществляющее
государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества,
расположенные на территории Камчатской области.
В ходе формирования системы учреждений юстиции по регистрации
прав выявился ряд проблем, тормозящих ее становление и развитие.
Учреждения юстиции по регистрации прав на территории Российской
Федерации в настоящее время имеют неодинаковую степень материально
- технического оснащения, в том числе программно -техническими
средствами. Как следствие, в субъектах Российской Федерации
используются различные, в некоторых случаях несовместимые между
собой информационные системы ведения Единого государственного
реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что
препятствует созданию единого информационного пространства на
территории Российской Федерации.
Кроме того, в Камчатской области, как и в других субъектах
Российской Федерации, не преодолены трудности во взаимодействии
органов (организаций), осуществляющих деятельность по ведению
государственного земельного кадастра, организаций технической
инвентаризации, органов по управлению государственным и
муниципальным имуществом и др. (далее - органы (организации),
осуществляющие государственный учет, техническую инвентаризацию
объектов недвижимого имущества) с учреждениями юстиции по
регистрации прав, что создает сложную для граждан и юридических
лиц процедуру оформления документов, необходимых для регистрации.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ.
Основной целью Программы является развитие на территории
Камчатской области системы государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечивающей
государственные гарантии зарегистрированных прав, а также полноту
сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и
сделках с ним.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит
решение следующих задач:
- выполнение требований Закона по созданию системы
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним на территории Камчатской области, обеспечивающей
государственные гарантии зарегистрированных прав, а также полноту
сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и
сделках с ним;
- осуществление государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним учреждением юстиции по
регистрации прав в порядке и сроки, предусмотренные Законом;
- способствование развитию и совершенствованию
законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним; развитие системы государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в тесном
взаимодействии с системами государственного учета,
- технической инвентаризации недвижимого имущества, кадастров
недвижимого имущества, государственного реестра федерального
имущества, имущества Камчатской области, реестра имущества
муниципальных образований Камчатской области, а также с судебными,
правоохранительными, налоговыми и иными органами на территории
Камчатской области;
- обмен данными между органами кадастрового, технического
учета и учреждением юстиции по регистрации прав;
- унификацию и упрощение процедуры оформления документов,
необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним;
- возможность регулирования рынка недвижимости со стороны
органов государственной власти;
- защиту информации, содержащейся в Едином государственном
реестре прав от несанкционированного доступа;
- обеспечение государственных гарантий и защиты
зарегистрированных прав на недвижимое имущество собственников,
владельцев и пользователей объектов недвижимости.
Программа будет содействовать созданию правового и
организационного механизма функционирования единой системы
государственной регистрации прав на территории Российской
Федерации и реализации как государственных интересов, направленных
на стимулирование экономического развития Камчатской области и
России в целом, обеспечение полноты сбора налогов, борьбу с
правонарушениями в экономической сфере и т.д., так и интересов
юридических и физических лиц, касающихся обеспечения
государственных гарантий их прав на недвижимость. Реализация
Программы также будет способствовать укреплению рынка
недвижимости, решению государственной задачи повышения
инвестиционной активности.
Реализация данной Программы рассчитана до 31 декабря 2006 г.
(В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
от 07.06.2004 г. N 218)
Финансирование мероприятий Программы в части затрат
учреждением юстиции по регистрации прав, предусматривается в
соответствии со ст. 11 Закона за счет средств, поступающих в виде
платы за регистрацию прав на недвижимое имущество и предоставление
информации о зарегистрированных правах и иных внебюджетных
средств.
4. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ.
-------------------------------------------------------------------
! Наименование мероприятия ! Ответственные !Срок !
! ! исполнители ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
! 1. Организационные мероприятия !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!1.1. Обеспечение территориально-!Администрация ! IV !
!обособленных подразделений !Камчатской области, !квартал!
!учреждения юстиции по !учреждение юстиции по !2004г.!
!регистрации прав необходимыми !регистрации прав, по ! !
!для работы и приема населения !согласованию с ! !
!помещениями, в том числе !органами местного ! !
!специальными помещениями для !самоуправления ! !
!хранения архива и Единого !муниципальных ! !
!государственного реестра прав !образований в ! !
! !Камчатской области ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!1.2. Подготовка проекта !Учреждение юстиции ! IV !
!постановления губернатора !регистрации прав, !квартал!
!Камчатской области об !Администрация !2002 г.!
!утверждении структуры !Камчатской области, ! !
!Учреждения юстиции по !Управление ! !
!государственной регистрации прав!Министерства юстиции ! !
!на недвижимое имущество и !РФ по Камчатской ! !
!сделок с ним на территории !области ! !
!Камчатской области и принципов ! ! !
!его размещения на территории ! ! !
!Камчатской области ! ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!1.3. Подготовка проекта !Учреждение юстиции ! IV !
!постановления губернатора !по регистрации прав !квартал!
!Камчатской области о создании ! !2002 г.!
!хранения архива и Единого ! ! !
!постоянно действующего ! ! !
!координационного совета для ! ! !
!разрешения вопросов ! ! !
!взаимодействия с организациями, ! ! !
!осуществляющими технический ! ! !
!учет на территории Камчатской ! ! !
!области, органами по земельным ! ! !
!ресурсам и землеустройству, ! ! !
!правоохранительными, судебными, ! ! !
!налоговыми и иными ! ! !
!государственными органами на ! ! !
!территории ! ! !
!Камчатской области, разрешения ! ! !
!иных вопросов ! ! !
!государственной регистрации прав! ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
! 2. Государственная регистрация прав !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!2.1. Разработка и согласование с!Учреждение юстиции по ! IV !
!заинтересованными !регистрации !квартал!
!государственными органами !прав по согласованию с !2002 г.!
!порядка предоставления !Прокуратурой ! !
!учреждением юстиции по !Камчатской области, ! !
!регистрации прав !Управлением ! !
!информации по запросам !Министерства юстиции РФ ! !
!правоохранительных !по ! !
!и иных государственных органов, !Камчатской области, ! !
!предусмотренных !Управлением ! !
!действующим законодательством, !внутренних дел по ! !
!на территории !Камчатской ! !
!Камчатской области !области, Управлением ! !
! !Федеральной ! !
! !службы налоговой полиции! !
! !РФ ! !
! !по Камчатской области, ! !
! !Управлением ! !
! !Федеральной службы ! !
! !безопасности ! !
! !РФ по Камчатской ! !
! !области, ! !
! !Управлением Министерства! !
! !налогов и сборов РФ по ! !
! !Камчатской области ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!2.2. Подготовка и заключение !Учреждение юстиции по ! IV !
!соглашения !регистрации !квартал!
!между организациями, !прав по согласованию с !2002 г.!
!осуществляющими !органами ! !
!технический учет на территории !технического учета, ! !
!Камчатской !органами ! !
!области, органами по земельным !по земельным ресурсам и ! !
!ресурсам !землеустройству, ! !
!и землеустройству, Нотариальной !Управлением Министерства! !
!палатой !юстиции ! !
!Камчатской области, Первой !РФ по Камчатской ! !
!Петропавловск-Камчатской !области, ! !
!государственной нотариальной !Нотариальной палатой ! !
!конторой !Камчатской ! !
!о порядке взаимодействия при !области, Первой ! !
!обращении !Петропавловск-Камчатской! !
!граждан и юридических лиц !государственной ! !
! !нотариальной конторой ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
! 3. Формирование Единого государственного реестра прав !
!--------------------------------!------------------------!-------!
(Исключен - Постановление Губернатора Камчатской области
от 16.09.2004 г. N 353)
!--------------------------------!------------------------!-------!
!3.1. Разработка программного !Учреждение юстиции по ! IV !
!обеспечения !регистрации !квартал!
!работ по ведению Единого !прав !2002 г.!
!государственного ! ! !
!реестра прав ! ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!3.2. Проведение необходимых !Учреждение юстиции по ! IV !
!мероприятий !регистрации !квартал!
!по организации ведения Единого !прав по согласованию с !2002 г.!
!государственного !органами ! !
!реестра прав на территории !технического учета, ! !
!Камчатской !органами ! !
!области (включая передачу !по земельным ресурсам и ! !
!архивов, дел !землеустройству ! !
!правоустанавливающих документов !на территории Камчатской! !
!на недвижимые объекты) !области ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!3.3. Создание системы !Учреждение юстиции по ! IV !
!электронного обмена !регистрации !квартал!
!информацией между центральным !прав !2002 г.!
!аппаратом и филиалами учреждения! ! !
!юстиции по регистрации прав, ! ! !
!обеспечивающую формирование ! ! !
!единого банка данных о ! ! !
!зарегистрированных правах ! ! !
!на территории Камчатской области! ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!3.4. В рамках реализации !Учреждение юстиции по !2004- !
!Концеации формирования !регистрации прав !2006 г.!
!единой информационной системы ! ! !
!государственной регистрации прав! ! !
!на недвижимое имущество и сделок! ! !
!с ним, утвержденной Приказом ! ! !
!Министерства юстиции России №230! ! !
!от 22.09.2003 г.: ! ! !
!3.4.1. обеспечение наличия ! ! !
!единой базы данных, ! ! !
!обеспечивающей полноту сведений ! ! !
!о зарегистрированных правах на ! ! !
!территории регистрационного ! ! !
!округа; ! ! !
!3.4.2. разработка средств ! ! !
!трансляции информации из формата! ! !
!Единого государственного ! ! !
!реестра прав в электронном виде,! ! !
!используемого в учреждении ! ! !
!юстиции по регистрации прав, ! ! !
!в формат обменной базы данных; ! ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!3.4.3. первоначальное заполнение! ! !
!базы данных обменного сервера, ! ! !
!устанавливаемого в учреждении ! ! !
!юстиции по регистрации прав; ! ! !
!3.4.4. ведение базы данных ! ! !
!устанавливаемого обменного ! ! !
!сервера, включая актуализацию ! ! !
!информации в обменной базе ! ! !
!данных. ! ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!3.5. Разработка и внедрение !Учреждение юстиции по !2004- !
!методов, обеспечивающих защиту !регистрации прав !2006 г.!
!информации в системе ! ! !
!государственной регистрации прав! ! !
!на недвижимое имущество и сделок! ! !
!с ним от несанкционированного ! ! !
!доступа, с использованием ! ! !
!современных информационных ! ! !
!технологий ! ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
! 4. Информационно-просветительская деятельность !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!4.1. Проведение !Учреждение юстиции по ! 2004- !
!информационно-просветительской !регистрации прав !2006 г.!
!компании в областных и местных ! ! !
!средствах массовой информации: ! ! !
!в печатных изданиях, на ! ! !
!телевизионных и радиовещательных! ! !
!каналах (в т.ч. государственном ! ! !
!телерадиовещательном канале ! ! !
!"ГТРК") ! ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!4.2. Разработка !Учреждение юстиции по ! 2002- !
!информационных материалов !регистрации прав !2006 г.!
!по вопросам ! ! !
!государственной регистрации прав! ! !
!для граждан и юридических лиц ! ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
! 5. Обеспечение реализации Федерального закона "О государственной!
! регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!5.1. Организация обучения !Учреждение юстиции по ! 2004- !
!сотрудников учреждения юстиции !регистрации прав !2006 г.!
!по регистрации прав в Российском! ! !
!институте государственных ! ! !
!регистраторов при Министерстве ! ! !
!юстиции Российской Федерации по ! ! !
!программе подготовки ! ! !
!государственных регистраторов ! ! !
!прав; организация повышения ! ! !
!квалификации работников ! ! !
!учреждения юстиции по ! ! !
!регистрации прав ! ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!5.2. Организация обучения !Учреждение юстиции по ! 2004- !
!сотрудников учреждения юстиции !регистрации прав !2006 г.!
!по регистрации прав работе с ! ! !
!информационными программами ! ! !
!по ведению Единого ! ! !
!государственного реестра прав ! ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!5.3. В соответствии с п.3 ст.11.!Учреждение юстиции по ! IV !
!Федерального закона №122-ФЗ !регистрации прав !квартал!
!разработка положения и создание ! !2003 г.!
!фонда обеспечения ! ! !
!государственных гарантий ! ! !
!зарегистрированных прав из ! ! !
!средств, получаемых в виде платы! ! !
!за государственную регистрацию ! ! !
!прав и предоставление информации! ! !
!о зарегистрированных правах ! ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
! 6. Мероприятия по укреплению взаимодействия в области !
! государственной регистрации прав с органами местного !
! самоуправления муниципальных образований в Камчатской области !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!6.1. Проведение выездных !Учреждение юстиции по ! 2004-!
!совещаний в муниципальных !регистрации !2006 г.!
!образованиях в Камчатской !прав по согласованию с ! !
!области по вопросам !органами ! !
!государственной регистрации !местного самоуправления ! !
!прав с участием представителей !муниципальных ! !
!заинтересованных орагнов !образований в Камчатской! !
!местного самоуправления и !области ! !
!учреждения юстиции по ! ! !
!регистрации прав ! ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!6.2. Организация обмена !Учреждение юстиции по ! 2004-!
!информацией между !регистрации !2006 г.!
!учреждением юстиции по !прав по согласованию с ! !
!регистрации прав !органами ! !
!и органами местного !местного самоуправления ! !
!самоуправления по !муниципальных ! !
!вопросам государственной !образований в Камчатской! !
!регистрации !области ! !
!в целях улучшения обслуживания ! ! !
!населения ! ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!6.3. Участие в создании системы !Учреждение ! 2004- !
!электронного обмена информацией !юстиции по !2006 г. !
!между учреждениями юстиции по !регистрации прав по ! !
!регистрации прав !согласованию с ! !
! !другими ! !
! !Учреждениями ! !
! !юстиции по ! !
! !регистрации прав ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
!6.4. Участие в создании системы !Учреждение ! 2004- !
!электронного обмена информацией !юстиции по !2006 г.!
!между учреждениями юстиции по !регистрации прав по ! !
!регистрации прав, органами !согласованию с ! !
!(организациями) !Филиалом ФГУП ! !
!осуществляющими !"Ростехинвентаризация" ! !
!государственный учет, !по Камчатской ! !
!техническую инвентаризацию !Области и ! !
!объектов недвижимого имущества, !Управлением ! !
!налоговыми органами !Министерства по ! !
! !налогам и сборам РФ ! !
! !по Камчатской ! !
! !области и ! !
! !Корякскому ! !
! !автономному округу ! !
!--------------------------------!------------------------!-------!
