Расширенный поиск

Постановление Губернатора Камчатской области от 15.07.2002 № 296

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ


15.07.2002 №296
г. Петропавловск-Камчатский


"О долгосрочной областной целевой 
программе "Пожарная
безопасность  и социальная защита 
пожарных на территории Камчатской 
области на период 2003 - 2007 годы"

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 20.10.2005 г. N 403)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 13.07.2005 г. N 288)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 16.09.2004 г. N 356)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 03.08.2004 г. N 291)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 02.09.2003 г. N 346)


    В  соответствии  со  ст.  18  Федерального  закона  "О пожарной 
безопасности"  от  21.12.1994  г.  №69-ФЗ,  в  целях решения задач, 
направленных на преодоление негативных тенденций в деле организации 
борьбы с пожарами на территории Камчатской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Принять   прилагаемую   долгосрочную   областную  целевую
программу  "Пожарная  безопасность  и социальная защита пожарных на
территории Камчатской области на период 2003 - 2007 г.г. " (далее -
Программа). (В   редакции   Постановления   Губернатора  Камчатской
области от 02.09.2003 г. N 346)
     2. Установить, что:
     -  объемы  финансирования  мероприятий  настоящей  Программы в
соответствующем  финансовом  году  подлежат  включению  в структуру
расходов  областного  бюджета  для  утверждения  законом Камчатской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
     -   мероприятия  Программы,  утвержденные  законом  Камчатской
области  об  областном  бюджете  на соответствующий финансовый год.
подлежат  финансированию со дня вступления в силу указанного закона
и в соответствии с ним.
     3.    Департаменту    по   финансам   и   бюджетной   политике
администрации    Камчатской    области,   комитету   по   экономике
администрации  Камчатской  области ежегодно при подготовке проектов
законов  Камчатской области о бюджете на соответствующий финансовый
год  или  о  внесении  изменений  и  дополнений  в закон Камчатской
области   об   областном   бюджете   на   текущий  финансовый  год,
обеспечивать выполнение настоящего постановления.
     4.    Рекомендовать   главам   муниципальных   образований   в
Камчатской  области  организовать  работу  по  выполнению настоящей
программы.
     5.   Ответственность  за  реализацию  Программы  возложить  на
первого заместителя губернатора Камчатской области Грибкова В.В. и,
в  части  обеспечения  финансирования,  предусмотренного  областным
бюджетом,  на  заместителя  губернатора  -  начальника департамента
финансов  и  бюджетной  политики  администрации  Камчатской области
Пархоменко Н.М. (Дополнен  -  Постановление  Губернатора Камчатской
области от 02.09.2003 г. N 346)
     6.  Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на первого заместителя губернатора Камчатской области Грибкова В.В.


Губернатор
Камчатской области                                   М.Б. Машковцев 




                                                         Приложение
                                        к постановлению губернатора
                                                 Камчатской области
                                              от 15.07.2002 г. №296


     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 20.10.2005 г. N 403)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 13.07.2005 г. N 288)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 16.09.2004 г. N 356)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 03.08.2004 г. N 291)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 02.09.2003 г. N 346)

             ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 "Пожарная безопасность и социальная защита пожарных на территории
          Камчатской области на период 2003 - 2007 годы"




                   г. ПЕТРОПАВЛОВСК - КАМЧАТСКИЙ
                              2003 г.



                            СОДЕРЖАНИЕ


Паспорт долгосрочной областной целевой программы
I. Технико-экономическое обоснование (содержание проблемы и
обоснование необходимости ее решения программными методами)........6
II. Основные цели и система программных мероприятий................8                          
III. Прогноз результатов реализации Программы......................9                                  
IV. Объемы и источники финансирования..............................9                                    
V. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом
ее выполнения.....................................................10
Приложение "Мероприятия по реализации Программы"                             



                              ПАСПОРТ
 Долгосрочной областной целевой программы "Пожарная безопасность и
  социальная защита пожарных на территории Камчатской области на
                     период 2003 - 2007 гг. "

Наименование Программы     - долгосрочная областная целевая программа 
                           "Пожарная безопасность и социальная 
                           защита пожарных на территории Камчатской 
                           области на период 2003 - 2007 г.г. " 
                           (далее -Программа)

Дата принятия решения о     Распоряжение губернатора Камчатской 
разработке Программы        области от 09.04.20002 г. №271-Р

Государственный заказчик    - областное государственное
                              учреждение «Центр обеспечения действий 
Программы                     по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным
                              ситуациям  в  Камчатской области»  при
                              управлении  делами аппарата администрации
                              Камчатской области
   (В   редакции   Постановления   Губернатора  Камчатской  области
от 13.07.2005 г. N 288)                           
                            

  
  

  (В   редакции   Постановления   Губернатора   Камчатской  области
от 03.08.2004 г. N 291)             
                            
     
Основной разработчик        Управление Государственной 
Программы                   противопожарной службы МЧС России 
                            Камчатской области 
    
Важнейшие целевые           Обеспечение необходимых условий для
показатели Программы        укрепления пожарной безопасности, 
                            защита жизни и здоровья граждан на 
                            территории Камчатской области 

Сроки реализации Программы  - 2003 - 2007 годы 

Перечень основных           - укрепление кадров, обеспечение 
мероприятий Программы       правовой и социальной защищенности
                            пожарных;
                            - противопожарная подготовка населения 
                            и укрепление пожарного добровольчества;
                            - совершенствование организации 
                            тушения пожаров и проведения
                            аварийно-спасательных работ;  
                            - развитие материально - технической 
                            базы Государственной 
                            противопожарной службы области.

Прогноз результатов         Относительное сокращение потерь от 
реализации Программы        пожаров на 15 - 20 %, снижение гибели 
                            и травматизма людей при пожарах в 
                            1,3 - 1,5 раза
    
Исполнители основных        управление Государственной противопожарной
мероприятий Программы       службы МЧС России Камчатской      
                            области (по согласованию)

Объемы и источники          Всего: 5400 тыс. рублей
финансирования Программы    в том числе:
                            областной бюджет: 3400 тыс. рублей                                          
                            2003 год - 1 000 тыс. рублей                                                      
                            2004 год - 500 тыс. рублей                                                        
                            2005 год - 600  тыс. рублей                                                      
                            2006 год - 600 тыс. рублей                                                        
                            2007 год - 700 тыс. рублей                                                        
                            местные бюджеты - 2 000 тыс. рублей:
                            2003 год - 400 тыс. рублей                                                        
                            2004 год - 400 тыс. рублей                                                        
                            2005 год - 400 тыс. рублей                                                        
                            2006 год - 400 тыс. рублей                                                        
                            2007 год - 400 тыс. рублей     
                                                   
Система организации         Общее руководство и контроль за ходом 
контроля за исполнением     реализации Программы осуществляет      
Программы области           управление Государственной 
                            противопожарной службы МЧС России 
                            Камчатской области
                                                                    
    I. Технико-экономическое обоснование (содержание проблемы и
    обоснование необходимости ее решения программными методами)
    Состояние   пожарной   безопасности  на  территории  Камчатской  
области  вызывает  серьезные опасения. На протяжении трех последних 
лет  каждые  8  часов  происходит пожар с ущербом в среднем 30 тыс. 
рублей.  За этот период огнем уничтожено или повреждено 1983 зданий 
производственного,  складского,  торгового,  коммунального  и иного 
назначения,   40   тонн   сена,   96   голов   скота,  344  единицы  
автотракторной   техники.  Более  735  семей  осталось  без  крова.  
Жертвами  пожаров  были  и  люди.  Погибло 156 человек, 101 человек 
получили ожоги, отравления увечья. Восстановительные работы, потери 
продовольствия  и  обошлись  области  свыше  1  млрд.  рублей.  
    Анализ  этой  статистики  свидетельствует о том, что количество 
пожаров  и  тяжесть  потерь  от  них ежегодно растут. За три месяца 
текущего   года  произошло  190  пожаров,  10  человек  погибло,  7  
пострадало,  ущерб  составил  2,786  млн.  рублей, что на 36 % выше 
прошлогоднего уровня.
    Одной  из  причин такого положения дел является недостаточность 
средств,  выделяемых  на  осуществление  мероприятий по обеспечению 
пожарной     безопасности,    низкая    техническая    оснащенность    
подразделений   пожарной   охраны.   Обеспеченность   подразделений   
Государственной   противопожарной   службы  МЧС  России  Камчатской  
области   пожарной   техникой,   с   учетом  списания  выработавшей  
установленные  сроки  эксплуатации, в целом составляет: по основным 
пожарным  автомобилям  -12 %, специальным пожарным автомобилям - 18 
%,  в  том  числе  пожарным автолестницам и автоподъемникам - 22 %. 
Негативное   влияние   на   боеготовность   расчетов  оказывает  их  
неудовлетворительное  обеспечение  (72  % от требуемого) средствами 
индивидуальной   защиты   органов  дыхания  пожарных.  При  этом  в  
подразделениях,  содержащихся  за  счет средств областного бюджета, 
обеспечение  пожарной  техникой,  с  учетом  списания  выработавшей  
установленные  сроки  эксплуатации, составляет 1 %, а личный состав 
этих подразделений средствами индивидуальной защиты органов дыхания 
вообще  не  обеспечен. В области имеется 16 пожарных депо, 7 из них 
требуют реконструкции и капитального ремонта.
    Кроме  этого,  в  области  имеется  два  объекта  неоконченного  
строительства:  пожарная часть в с.Усть-Большерецк (стройготовность 
60  %,  необходимо 2 480 тыс. рублей капитальных вложений) и здание 
отряда  технической  службы  по ул.Вулканной (стройготовность 70 %, 
необходимо 44 096 тыс. рублей капитальных вложений).
    Численность  личного состава ГПС области, содержащегося за счет 
средств   областного  бюджета,  составляет  83  %  от  нормативной,  
установленной   Федеральным   законом   "О  пожарной  безопасности"  
(положено   539  человек,  в  наличии  447  человек,  требуется  92  
человека).
    Осталась  не  выполненной "Программа социально-экономического и 
технического   развития   Государственной   противопожарной  службы  
Камчатской   области   на   1996   —   2000   годы",   утвержденная   
Постановлением  администрации  Камчатской  области  от  18.09.96 г. 
№238,  финансирование  которой  составило 2,08 % от запланированных 
объемов.
    Решение задач, направленных на преодоление негативных тенденций 
в  деле  организации  борьбы с пожарами, невозможно без объединения 
усилий  областных  и  местных  органов власти, широкого привлечения 
негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это 
обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода. 
    Данная  программа  должна  стать базовой основой для подготовки 
муниципальных  программ  в  деле  обеспечения пожарной безопасности 
объектов и населения области.

        II. Основные цели и система программных мероприятий

    Важнейшими целевыми показателями Программы являются:                         
    -  Обеспечение  необходимых  условий  для  укрепления  пожарной  
безопасности,   защита  жизни  и  здоровья  граждан  на  территории  
Камчатской области;
    -  Достижение результатов в деле борьбы с пожарами, характерных 
для большинства развитых стран;
    Для    этого   необходимо   обеспечить   выполнение   следующих   
программных мероприятий:
    -   укрепление   кадров,   обеспечение  правовой  и  социальной  
защищенностипожарных;
    -    противопожарная    подготовка   населения   и   укрепление   
пожарного добровольчества;
    -  совершенствование  организации  тушения пожаров и проведения 
аварийно-спасательных работ;
    -   развитие   материально-технической   базы   Государственной   
противопожарной службы области.

           III. Прогноз результатов реализации Программы
                           
    В  результате намеченных в Программе мероприятий предполагается 
уменьшить в 1,3-1,5 раза количество погибших и травмированных людей 
при  пожарах, обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров 
на  15-20  процентов,  создать эффективную координированную систему 
пожарной  безопасности  и  укрепить  материально - техническую базу 
Государственной   противопожарной   службы  МЧС  России  Камчатской  
области.

                    IV. Объем и источники финансирования   
                  
    Программа    реализуется   за   счет   средств   областного   и   
муниципальных  бюджетов.  Объем  финансирования Программы на 2003 - 
2007  гг.  составит 8 800 тыс. рублей. В том числе: за счет средств 
областного  бюджета  6  800  тыс.  рублей (77,3 %), за счет средств 
бюджетов  муниципальных  образований  2000  тыс.  рублей  (22,7 %). 
Объемы   финансирования   мероприятий  Программы  за  счет  средств  
областного  бюджета  ежегодно  подлежат  уточнению  в установленном 
порядке    при   формировании   проекта   областного   бюджета   на   
соответствующий год.
     Объем  финансирования  Программы  на 2003 - 2007 годы составит
5400 тыс. рублей. В том числе: за счет средств областного бюджета -
3400  тыс.  рублей  (63 %), за счет средств местных бюджетов - 2000
тыс. рублей (37%). (В редакции Постановления Губернатора Камчатской
области от 20.10.2005 г. N 403)
V. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом
                           ее выполнения
                                                         
     Общее  руководство  и  контроль  за ходом реализации Программы
осуществляет  государственный  заказчик - областное государственное
учреждение  «Центр  обеспечения  действий  по гражданской обороне и
чрезвычайным  ситуациям в Камчатской области» при управлении делами
аппарата администрации Камчатской области. (В              редакции
Постановления         Губернатора         Камчатской        области
от 13.07.2005 г. N 288)
    Государственный  заказчик  Программы  несет  ответственность за 
своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделяемых 
на выполнение программных мероприятий.
    Государственный  заказчик  Программы  ежегодно, в установленном 
порядке, представляет бюджетные заявки на очередной финансовый год, 
уточняет  с  учетом  выделяемых  на реализацию Программы финансовых 
средств  целевые  показатели и затраты по программным мероприятиям, 
обеспечивает  подготовку  и  предоставление  отчетов  о  выполнении  
Программы.

                                                         ПРИЛОЖЕНИЕ
                         к долгосрочной областной целевой Программе
                         "Пожарная безопасность и социальная защита
                       пожарных на территории Камчатской области на
                                           период 2003 - 2007 г.г."


     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 16.09.2004 г. N 356)

                     Мероприятия по реализации
 долгосрочной областной целевой программы "Пожарная безопасность и
  социальная защита пожарных на территории Камчатской области на
                     период 2003 - 2007 годы"


-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-------------------------
| Наименование                                 |Источник   |    Предельные объемы финансирования   тыс. рублей                |                                       |
| мероприятий                                  |финансиро- |------------------------------------------------------------------|                                       |
|                                              |вания      |всего на   |               в том числе                            |                                       |
|                                              |           |2003-2007  | 2003     |  2004    |  2005    |  2006    | 2007     |                                       |
|                                              |           | г.г.      | год      |   год    |   год    |   год    |  год     |                                       |
-———————————————————————————————————————————————————————————--————————-|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————————————————-
| 1. Укрепление кадров - всего                 |областной  |    80     |    -     |    -     |    -     |   40     |   40     |Повышение    профессионального   уровня|
|                                              | бюджет    |           |          |          |          |          |          |специалистов ГПС                       |
-————————————————————————————————————————------|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————————————————-
| 1.1. Доведение штатной численности           |областной  |     -     |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |Обеспечение             укомплектования|
| личного состава до нормативной               | бюджет    |           |          |          |          |          |          |подразделений  ГПС   в  соответствии  с| 
| (выделение в ежегодную смету расходов        |           |           |          |          |          |          |          |требованиями   Федерального  закона  "О|
| УГПС дополнительного финансирования на       |           |           |          |          |          |          |          |пожарной безопасности"                 |
| содержание 92 единиц личного состава)        |           |           |          |          |          |          |          |                                       |
-————————————————————————————————————————------|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————————————————-
| 1.2. Создание системы                        |областной  |    20     |    -     |    -     |    -     |   10     |   10     |Внедрение  системы   профотбора  в  ГПС|
| профессионального отбора                     | бюджет    |           |          |          |          |          |          |области,    создание   методической   и|
|                                              |           |           |          |          |          |          |          |материально-технической   базы   оценки|
|                                              |           |           |          |          |          |          |          |пригодности к службе                   |
-————————————————————————————————————————------|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————————————————-
| 1.3. развитие материально-технической        |областной  |    60     |    -     |    -     |    -     |   30     |   30     |Увеличение выпуска  специалистов ГПС со|
| базы учебного пункта УГПС МЧС России         | бюджет    |           |          |          |          |          |          |150 человек до 230 человек             |
| Камчатской области                           |           |           |          |          |          |          |          |                                       |
-——————————————————————————————————————-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-————————————————————-
| 2. Противопожарная подготовка населения и    | областной | 2 120     | 400      | 400      | 400      | 460      | 460      | Сокращение количества пожаров и       |
| укрепление пожарного добровольчества - всего | бюджет    | 120       | 400      | 400      | 400      | 60       | 60       | ущерба от них                         |
| в том числе: областной бюджет                | местные   | 2 000     |          |          |          | 400      | 400      |                                       |
| местные бюджеты                              | бюджеты   |           |          |          |          |          |          |                                       |
|                                              | (по       |           |          |          |          |          |          |                                       |
|                                              | согласова |           |          |          |          |          |          |                                       |
|                                              | нию)      |           |          |          |          |          |          |                                       |
-——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|———————-——|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————————————————-
| 2.1. Развитие системы противопожарной        | областной | 120       | 108      | 108      | 108      | 60       | 60       | Создание и оснащение в районах        |
| подготовки (обучения) населения              | бюджет,   | 540       |          |          |          | 108      | 108      | области центров по обучению населения |
|                                              | местные   |           |          |          |          |          |          | основам пожарной безопасности,        |
|                                              | бюджеты   |           |          |          |          |          |          | введение преподавания основ ПБ в      |
|                                              | (по       |           |          |          |          |          |          | школах специалистами ГПС              |
|                                              | согласова |           |          |          |          |          |          |                                       |
|                                              | нию)      |           |          |          |          |          |          |                                       |
-——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————————————————-
| 2.2. Развитие и стимулирование пожарного     | Местные   | 1460      | 292      | 292      | 292      | 292      | 292      | Создание добровольных пожарных команд |
| добровольчества                              | Бюджеты   |           |          |          |          |          |          | в населенных пунктах области, не      |
|                                              | (по       |           |          |          |          |          |          | обеспеченных защитой подразделений    |
|                                              | согласова |           |          |          |          |          |          | ГПС, компенсация за профилактическую  |
|                                              | нию)      |           |          |          |          |          |          | работу и тушение пожаров              |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 3. Совершенствование организации             | областной |    550    |    200   |    100   |     -    |    150   |    100   | Уменьшение  потерь  от  пожаров,      |
| тушения пожаров и проведения                 |  бюджет   |           |          |          |          |          |          | повышение     боеготовности    и      |
| аварийно-спасательных работ - всего          |           |           |          |          |          |          |          | оперативности пожарной охраны         |
-———————————————————————————————————————------—|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————————————————————————————------
| 3.1. Освоение и обеспечение новой            | областной |    550    |    200   |    100   |     -    |    150   |    100   | Создание материально-технической      |
| функции ГПС по оказанию первой               |  бюджет   |           |          |          |          |          |          | базы      медико-психологической      |
| медицинской помощи при пожарах               |           |           |          |          |          |          |          | службы пожарной охраны                |
-————————————————————————————————————————------|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————————————————————————————------
| 4. Развитие материально-технической          | областной |   2800    |    800   |    400   |    600   |    500   |    500   | Укрепление           материально      |
| базы Государственной противопожарной         |  бюджет   |           |          |          |          |          |          | -технической  базы  и  повышение      |
| службы области -всего                        |           |           |          |          |          |          |          | боеготовности подразделений ГПС       |
-————————————————————————————————————————------|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————————————————————————————------
| 4.1. Создание автоматизированных             | областной |   2 800   |    800   |    400   |    600   |    500   |    500   | Создание       и       внедрение      |
| систем связи и оперативного управления       |  бюджет   |           |          |          |          |          |          | аппаратно-программного комплекса      |
| противопожарными подразделениями и           |           |           |          |          |          |          |          | автоматизированных  систем ГПС и      |
| службами жизнеобеспечения населенных         |           |           |          |          |          |          |          | служб жизнеобеспечения                |
| пунктов                                      |           |           |          |          |          |          |          |                                       |
-————————————————————————————————————————------|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————————————————————————————------
| 4.2. Укрепление пожарной охраны в            | областной |     -     |     -    |     -    |     -    |     -    |     -    | Техническое      оснащение     в      |
| сельской: строительство пожарного депо       |  бюджет   |           |          |          |          |          |          | соответствии    с   нормативными      |
| в с .У сть-Большерецк                        |           |           |          |          |          |          |          | требованиями                          |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| ИТОГО по программе,                                       | 5 550    | 1400     | 900      | 1000     | 1150     | 1100     |                                       |
| в том числе: областной бюджет                             | 3 550    | 1000     | 500      | 600      | 750      | 700      |                                       |
| местные бюджеты                                           | 2 000    | 400      | 400      | 400      | 400      | 400      |                                       |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-

Информация по документу
Читайте также