Постановление Губернатора Камчатской области от 17.03.2004 № 93

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
                           
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ


17.03.2004 №93
г. Петропавловск-Камчатский
                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Губернатора Камчатской области
                                       от 29.01.2007 г. N 33

"О внесении изменений в приложение 
к постановлению губернатора
Камчатской области от 08.07.2002 
года  №277 "О долгосрочной
областной целевой программе 
"Обеспечение единства правового
пространства в Камчатской области 
на 2003-2004 годы и на период
2005-2006 годы"


    В  целях  приведения  положений  долгосрочной областной целевой 
программы "Обеспечение единства правового пространства в Камчатской 
области   на   2003-2004   годы  и  на  период  2005-2006  годы"  в  
соответствие  с  бюджетным законодательством Российской Федерации и 
Камчатской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.  Внести  изменения  в приложение к постановлению губернатора 
Камчатской  области  от  08.07.2002  года    №277  "О  долгосрочной  
областной   целевой   программе   "Обеспечение  единства  правового  
пространства  в  Камчатской  области  на 2003-2004 годы и на период 
2005-2006  годы",  изложив  его  в  редакции  согласно  приложению.  
    2.   Первому   заместителю   губернатора   Камчатской   области   
Рязанцевой   Н.Л.  обеспечить  внесение  изменений  в  долгосрочную  
областную   целевую   программу   "Обеспечение  единства  правового  
пространства  в  Камчатской  области  на 2003-2004 годы и на период 
2005-2006  годы"  в Совет народных депутатов Камчатской области для 
утверждения в установленном порядке.


Губернатор
Камчатской области                                   М.Б. Машковцев



                                                         Приложение
                                        к постановлению губернатора
                                                 Камчатской области
                                                   от 17.03.04  №93

                                        "Приложение к постановлению
                                     губернатора Камчатской области
                                           от 08.07.2002 года  №277

             ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

     "Обеспечение единства правового пространства в Камчатской
       области на 2003-2004 годы и на период 2005-2006 годы"

                    г. Петропавловск-Камчатский
                             2003 год

                            СОДЕРЖАНИЕ
  Долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение единства
 правового пространства в Камчатской области на 2003- 2004 годы и
                    на период 2005 - 2006 годы"

     1.    Паспорт   долгосрочной   областной   целевой   программы
"Обеспечение  единства  правового пространства в Камчатской области
на 2003 - 2004 го ды и на период 2005-2006 годы".
     2.  Технико-экономическое  обоснование  (содержание проблемы и
обоснование необходимости ее решения программными методами).                                                  
     3. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.
     4. Ресурсное обеспечение Программы.
     5.  Организация управления реализацией Программы и контроль за
ее исполнением.
     6.  Прогноз  ожидаемых социально-экономических (экологических)
результатов реализации Программы.
     7. Мероприятия по реализации Программы.

                            1. Паспорт
  долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение единства
 правового пространства в Камчатской области на 2003 - 2004 годы и
                    на период 2005 - 2006 годы"

Наименование Программы   -     Долгосрочная    областная    целевая
                         программа  "Обеспечение единства правового
                         пространства  в Камчатской области на 2003
                         - 2004 годы и на период 2005 - 2006 годы".
Основание для разработки -   Распоряжение   губернатора  Камчатской
Программы                области   от   07.12.2001   г.     №896-Р,
                         распоряжение    Правительства   Российской
                         Федерации от 19.07.2002 г.  №996-Р.
Заказчик Программы       -    Правовое   управление   администрации
                         Камчатской области.
Основные разработчики    -    Правовое   управление   администрации
Программы                Камчатской   области,   управление  делами
                         аппарата    ад    министрации   Камчатской
                         области,      комитет     по     экономике
                         администрации      Камчатской     области,
                         управление   Министерства  юстиции  Россий
                         ской  Федерации по Камчатской области и Ко
                         рякскому автономному округу.
Цели Программы           -     Обеспечение    единства    правового
                         пространства    в    Камчатской   области,
                         организация  мониторинга  законодательства
                         Камчатской  области и нормативных правовых
                         актов  органов  местного  само  управления
                         муниципальных  образований  в  Кам чатской
                         области,    полная    модернизация    всей
                         информационно  -  правовой  инфраструктуры
                         органов  государственной власти Камчатской
                         области  и органов местного самоуправления
                         муниципальных   образований  в  Камчатской
                         области.

Задачи Программы         -   Введение  в  эксплуатацию  и  развитие
                         областной    автоматизированной    системы
                         правовой информации;
                         -   Создание   единой  информатизированной
                         системы    документооборота    в   органах
                         государствен    ной    власти   Камчатской
                         области;
                         -     Полный     охват     всех    органов
                         государственной  власти Камчатской области
                         и    органов    местного    самоуправления
                         муниципальных   образований  в  Камчатской
                         области   и   объединение  их  электронных
                         информационных     потоков     в    единую
                         информационно правовую систему;
                         -   Внедрение  современных  информационных
                         технологий  и  соответствующих программных
                         продуктов;
                         -   Обеспечение   права   каждого   жителя
                         Камчатской   области   и   организаций  на
                         свободный доступ к правовой информации;
                         -   Создание   условий   для   обеспечения
                         эффективной   правовой  работы  в  органах
                         государственной  власти Камчатской области
                         в    соответствии    с   законодательством
                         Российской Федерации;
                         -     Проведение    правовой    экспертизы
                         нормативных    правовых    актов   органов
                         местного    самоуправления   муниципальных
                         образований   в   Камчатской   области   и
                         ведение областного регистра этих актов.
Сроки реализации         - 2003 - 2006 годы
Программы
Исполнитель              -    Правовое   управление   администрации
Программы                Камчатской   области,   Управление  делами
                         аппарата      администрации     Камчатской
                         области,      Комитет     по     экономике
                         администрации      Камчатской     области,
                         Управление       Министерства      юстиции
                         Российской    Федерации    по   Камчатской
                         области  и  Корякскому  автономному округу
                         (по    согласованию),    органы   местного
                         самоуправления  муниципальных  образований
                         в  Камчатской  области  (по согласованию),
                         Камчатская  областная  научная  библиотека
                         им. С.П. Крашенинникова (по согласованию).
Объемы и источники       -  Мероприятия  программы  реализуются  за
финансирования           счет  средств  областного  бюджета.  Объем
Программы                финансирования  Программы  на  2003  -2006
                         годы составляет 3817,4 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых        -   Создание  банка  нормативных  правовых
социально-экономических  актов   Камчатской  области  и  областного
(экологических)          регистра    нормативных   правовых   актов
результатов реализации   органов       местного      самоуправления
Программы                муниципальных   образований  в  Камчатской
                         области;
                         -   Ревизия   законодательства  Камчатской
                         области   и   нормативных  правовых  актов
                         органов       местного      самоуправления
                         муниципальных   образований  в  Камчатской
                         области;
                         -  Обеспечение доступа к нормативным право
                         вым  актам  Камчатской  области  и органов
                         мест   ного  самоуправления  муниципальных
                         образо  ваний  в  Камчатской  области  для
                         граждан и юридических лиц.
Организация управления   -  Управление  и  контроль  за исполнением
реализацией  Программы   Программы      осуществляется     правовым
и контроль               управлением    администрации    Камчатской
за её исполнением        области.



               2. Технико-экономическое обоснование
        (содержание проблемы и обоснование необходимости ее
                  решения программными методами)

    Долгосрочная  областная целевая программа "Обеспечение единства 
правового  пространства в Камчатской области на 2002-2004 годы и на 
период  2005  - 2006 годы" (далее - Программа) разработана согласно 
распоряжению губернатора Камчатской области от 07.12.2001 г.,  №896 
- Р и во исполнении распоряжения Правительства Российской Федерации 
от  19.07.2002  №996-Р об утверждении перечня первоочередных мер по 
реализации   государственной   поддержки   развития   муниципальных   
образований на 2002-2004 годы.
    Необходимость  ее  подготовки  и последующей реализации вызвана 
потребностью  в  мониторинге  законодательства Камчатской области и 
нормативных   правовых   актов   органов   местного  самоуправления  
муниципальных  образований  в  Камчатской  области, созданием банка 
нормативных    правовых   актов   Камчатской   области,   созданием   
информационной   базы   данных  и  организацией  правового  анализа  
нормативных   правовых   актов   органов   местного  самоуправления  
муниципальных   образований   в   Камчатской   области,  выявлением  
тенденций в развитии муниципального нормотворчества.
    Основная цель создания областного регистра нормативных правовых 
актов   Камчатской   области   -   обеспечение  единства  правового  
пространства   в   Камчатской  области,  полная  модернизация  всей  
информационно  -  правовой  инфраструктуры  органов государственной 
власти Камчатской области.
    В  настоящее  время  имеющаяся  техническая база, оборудование, 
наличие   вычислительных   сетей,   подключение   к  сети  Интернет  
администрации  Камчатской области и органов местного самоуправления 
муниципальных  образований  в Камчатской области требует проведения 
значительной  модернизации,  а  в  ряде случаев создания, поскольку 
технология  ведения базы данных регистра нормативных правовых актов 
Камчатской    области    предполагает   использование   современных   
информационных  технологий и соответствующих программных продуктов. 
    Необходимо  также  наличие в достаточном количестве современной 
техники,   поскольку   создание  и  ведение  базы  данных  регистра  
нормативных  правовых актов Камчатской области предполагает большой 
объем  работ  связанных со сканированием и копированием документов. 
    Для   успешного   создания   и  ведения  базы  данных  регистра  
нормативных  правовых  актов  Камчатской области необходимо создать 
соответствующее  функциональное  подразделение,  в  которое  должны  
входить  юристы  (специалисты  по  проведению  правовой экспертизы, 
юридической   обработке   правовых   актов  и  формированию  архива  
нормативных правовых актов Камчатской области), специалисты в сфере 
информационных    технологий    (администрирование   базы   данных,   
компьютерная   обработка   текстов   нормативных   правовых   актов   
Камчатской  области  для  внесения  их  в  электронную базу данных, 
системное  и  сетевое администрирование, техническое сопровождение. 
    Необходимо   развитие  кадрового  потенциала  органов  местного  
самоуправления  муниципальных  образований  в  Камчатской области в 
целях  обеспечения  единства  правового  пространства  в Камчатской 
области,   в   связи   с   чем  должно  проводиться  его  обучение.  
    Создание  банка  нормативных  правовых актов Камчатской области 
это  механизм  решающий  многочисленные  проблемы  информационно  -  
правового  взаимодействия  в  Камчатской  области: и между органами 
государственной  власти,  и между органами государственной власти с 
обществом,  который  позволит  удовлетворить  потребность различных 
государственных  органов и органов местного самоуправления в единой 
системе учета, анализа, планирования и контроля.
    Ведение  банка  нормативных правовых актов Камчатской области и 
создание  областного  регистра  нормативных  правовых актов органов 
местного  самоуправления  муниципальных  образований  в  Камчатской  
области  будет способствовать сокращению расходов, затрачиваемых на 
обеспечение    взаимодействия   между   государственными   органами   
Камчатской области и органами местного самоуправления муниципальных 
образований  в  Камчатской области. Так, представителям большинства 
органов   местного   самоуправления   муниципальных  образований  в  
Камчатской    области    приходится    осуществлять    поездки    в    
г.Петропавловск-Камчатский   в   целях  обсуждения  и  согласования  
различных  вопросов  с областными органами. Эти переезды приводят к 
существенным потерям рабочего времени, которое могло бы продуктивно 
использоваться    данными    специалистами    для   решения   своих   
непосредственных задач на месте.
    Формирование   единого   правового  пространства  в  Камчатской  
области   позволит   сократить   подобные   неэффективные  расходы.  
    Обеспечение  конституционного  права  граждан  на достоверную и 
своевременную  правовую  информацию  приобретает  совершенно  новые  
формы прямого диалога власти и общества.
    Реализация  программы не только увеличит информационные ресурсы 
в   Камчатской   области,   поднимет   на  новый  уровень  процессы  
управления,  но и обеспечит свободный доступ к правовой информации, 
как  хозяйствующих  субъектов,  так и населения Камчатской области. 
    В  Программе  определен  ряд мер обеспечения единства правового 
пространства, которые необходимо решить на областном уровне.
    Программа    подготовлена   с   учетом   предложений   аппарата   
полномочного   представителя   Президента  Российской  Федерации  в  
Дальневосточном федеральном округе, Управления Министерства юстиции 
Российской Федерации по Камчатской области и Корякскому автономному 
округу.
    В Программу включены мероприятия по приоритетным направлениям в 
области  ведения  областного  регистра  нормативных  правовых актов 
Камчатской  области,  включая  создание и ведение банка нормативных 
правовых   актов   органов  местного  самоуправления  муниципальных  
образований в Камчатской области.

       3. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

    Главной целью Программы является обеспечение единства правового 
пространства   в   Камчатской  области,  полная  модернизация  всей  
информационно-правовой   инфраструктуры   органов   государственной   
власти   Камчатской   области  и  органов  местного  самоуправления  
муниципальных образований в Камчатской области.
    Программа рассчитана на 2003 - 2006 годы и предполагает решение 
следующих задач:
    В 2003 - 2004 годы:
    -  создание условий для обеспечения эффективной правовой работы 
в  органах государственной власти Камчатской области в соответствии 
с законодательством Российской Федерации;
    - ведение банка нормативных правовых актов Камчатской области; 
    -  проведение  правовой  экспертизы  нормативных правовых актов 
органов   местного   самоуправления   муниципальных  образований  в  
Камчатской  области,  создание  и  ведение областного регистра этих 
актов;
    -  организация  механизма  доступа  граждан и юридических лиц к 
правовой информации.
    В 2005 - 2006 годы:
    -    введение    в    эксплуатацию    и    развитие   областной   
автоматизированной системы правовой информации;
    -  создание единой информатизированной системы документооборота 
в органах государственной власти Камчатской области;
    -  полный  охват всех органов государственной власти Камчатской 
области  и  администраций  муниципальных  образований  в Камчатской 
области  и  объединение  их  электронных  информационных  потоков в 
единую информационно-правовую систему;
    -    внедрение    современных   информационных   технологий   и   
соответствующих программных продуктов;
    -   обеспечение  права  каждого  жителя  Камчатской  области  и  
организаций    на   свободный   доступ   к   правовой   информации.   

                4. Ресурсное обеспечение Программы

    Для    реализации   мероприятий   Программы   предусматривается   
финансирование из областного бюджета в сумме 3817,4 тыс. руб.
    Объемы  финансирования  мероприятий  Программы  за счет средств 
областного  бюджета  подлежат уточнению в установленном порядке при 
формировании   проекта   областного   бюджета   на  соответствующий  
финансовый год.
    Для   реализации  программных  мероприятий  могут  привлекаться  
финансовые  средства муниципальных образований в Камчатской области 
и внебюджетные источники.

         5. Организация управления реализацией Программы и
                    контроль за ее исполнением

    Общее   руководство   и   контроль   за  исполнением  Программы  
осуществляет  правовое управление администрации Камчатской области, 
которое является заказчиком и координатором Программы.
    Заказчик   Программы   ежегодно,   в   установленном   порядке,   
представляет  заявки на очередной финансовый год, уточняет с учетом 
выделяемых  на  реализацию  Программы  финансовых  средств  целевые  
показатели  и  затраты  по  программным  мероприятиям, обеспечивает 
подготовку  обобщенной  информации  о  ходе  реализации Программы и 
эффективности проводимых мероприятий.

           6. Прогноз ожидаемых социально-экономических
         (экологических) результатов реализации Программы

    Предполагается,   что   в   результате  реализации  мероприятий  
Программы будут достигнуты:
    -   ведение   областного   банка   нормативных  правовых  актов  
Камчатской области и областного регистра нормативных правовых актов 
органов   местного   самоуправления   муниципальных  образований  в  
Камчатской области;
    -  полная ревизия законодательства Камчатской области и органов 
местного  самоуправления  муниципальных  образований  в  Камчатской  
области;
    -  обеспечение  доступа к законодательству Камчатской области и 
нормативным   правовым   актам   органов   местного  самоуправления  
муниципальных   образований   в   Камчатской   области   граждан  и  
юридических лиц;
    -    обеспечение    эффективной    правовой    работы   органов   
государственной   власти  Камчатской  области  и  органов  местного  
самоуправления  муниципальных  образований  в  Камчатской области в 
соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мероприятия по реализации долгосрочной областной целевой программы
 "Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области
         на 2003 - 2004 годы и на период 2005- 2006 годы"


    №Перечень мероприятий          Предельные источники финансирования (тыс.руб.)     Исполнитель
п/п                                   Всего   Срок исполнения, в том числе по годам:
                                              2003    2004     2005     2006


1. Обеспечение постоянной работы по    367,0  367,0                                 Управление делами аппарата
   направлению                                                                      администрации
   нормативных правовых актов органов                                               Камчатской области; правовое
   местного                                                                         управление
   самоуправления муниципальных                                                     администрации Камчатской
   образований                                                                      области;
   в Камчатской области в правовое                                                  органы местного
   управление                                                                       самоуправления
   администрации Камчатской области для                                             муниципальных образований в
   проведения                                                                       Камчатской
   правовой экспертизы и включения в                                                области
   областной регистр нормативных 
   правовых актов органов местного
   самоуправления муниципальных 
   образований в Камчатской области
   работниками, принимаемыми в органы
   местного самоуправления
   муниципальных образованиях в
   Камчатской области на соответствующие
   муниципальные должности или на 
   основе заключения гражданско-правового
   договора, или путем совмещения
   обязанностей (вопрос финансирования 
   расходов на указанные цели 
   регулируется межбюджетными 
   отношениями).

2. Приобретение материально-технической    250,0    -     -   100,0   150,0         Правовое управление
   продукции                                                                        администрации
   для ведения в правовом управле-нии                                               Камчатской области;
   администрации                                                                    управление
   Камчатской области банка                                                        делами аппарата
   нормативных                                                                      администрации
   правовых актов Камчатской области и                                              Камчатской области
   областного регистра нормативных 
   правовых актов органов  местного
   самоуправления муниципальных
   образований в Камчатской области  

3. Приобретение канцелярских товаров        25,9    5,7    5,7   7,0      7,5        Правовое управление
   для                                                                               администрации
   ведения правовым управлением                                                      Камчатской
   администрации
   Камчатской области единого банка
   нормативных
   правовых актов Камчатской области и
   областного регистра нормативных 
   правовых актов органов  местного
   самоуправления муниципальных
   образований в Камчатской области.

4. Приобретение материально-технической    1163,2   281,6   281,6  300,0   300,0      Правовое управление
   продукции                                                                          администрации
   для органов местного самоуправления                                                Камчатской облас-ти;
   муниципальных                                                                      управление
   образований в Камчатской области в                                                 делами аппа-рата
   целях                                                                              администрации
   обеспечения направления нормативных                                                Камчатской области
   правовых
   актов органов местного
   самоуправления
   муниципальных образований в
   Камчатской области в правовое управление
   администрации Камчатской области.

5. Приобретение канцелярских товаров     32,6       7,5      7,5      8,6    9,0       Правовое управление
   дляадминистрации
   органов местного самоуправления                                                     Камчатской области
   муниципальных образований в Кам-
   чатской области, в  целях
   обеспечения направления нормативных
   правовых актов органов местного
   самоуправления муниципальных 
   образований в Камчатской области в
   правовое управление администрации
   Камчатской области.

6. Исполнение полномочий по               -         -        -         -      -         Правовое управление
   государственной                                                                      администрации
   регистрации Уставов муниципальных                                                    Камчатской области.
   образований в Камчатской области
   (изменений и дополнений  в них)
   после внесения соответствующих
   изменений и дополнений в Закон
   Камчатской области "О порядке 
   государственной регистрации
   уставов муниципальных образований в
   Камчатской области" от 13.11.1995 г.
    №16.

7. Обеспечение архива администрации      9,0      2,0       2,0      3,0      2,0        Правовое управление
   Камчатской                                                                            администрации
   области картриджами для обеспечения                                                   Камчатской области
   работы
   по проведению ревизии нормативных
   правовых актов исполнительного и
   законодательного  органов 
   государственной власти Камчатской
   области по состоянию до 1991 года

8. Организация командировок в            613,6     128,3    25,3    210,0    250,0       Правовое управление
   муниципальные                                                                         администрации
   образования в Камчатской области                                                      Камчатской области; отдел по
   специалистов                                                                          кадрам
   правового управления администрации                                                    и наградам администрации
   Камчатской                                                                            Камчатской
   области, отдела по кадрам и                                                           области; отдел
   наградам                                                                              автоматизированных
   администрации Камчатской области,                                                     информационных систем
   отдела                                                                                управления
   автоматизированных информационных                                                     делами администрации
   систем                                                                                Камчатской
   управления делами администрации                                                       области
   Камчатской области совместно со 
   специалистами управления 
   Министерства юстиции 
   Российской Федерации по Камчатской
   области и Корякскому автономному
   округу.

9. Организация командировок                  -         -        -       -       -         Органы местного
   специалистов                                                                           самоуправления
   органов местного самоуправления                                                        муниципальных образований в
   муниципальных                                                                          Камчатской
   образований в Камчатской области в                                                     области
   администрацию Камчатской области с
   целью обучения работе по направлению
   нормативных правовых актов
   органов местного самоуправления
   муниципальных образований в Камчат-
   ской области в администрацию
   Камчатской области, а также на
   семинары по правовой проблематике

10.Приобретение правовой и технической     192,6     46,3     16,3      60,0    70,0      Правовое управление
   литературы                                                                             администрации
         Камчатской области

11.Создание центра открытого доступа к     507,5    156,6     30,6     160,3   160,0      Правовое управление
   правовой                                                                               администрации
   информации на базе Камчатской                                                          Камчатской области
   областной научной библиотеки 
   им. С.П. Крашенинникова

12.Создание центров открытого доступа к    420,0      -      100,0     160,0   160,0      отдел автоматизированных
   правовой                                                                               информационных
   информации на базе публичных                                                           систем управления делами
   библиотек                                                                              администрации
   органов местного самоуправления                                                        Камчатской области
   муниципальных образований в 
   Камчатской области

13.Проведение семинара на тему               5,0    5,0        -         -       -        Правовое управление
   "Проблемы                                                                              администрации
   нормотворчества юридической техники"                                                   Камчатской области
   (оплата работы привлеченных специалистов,
   канцелярские това-ры)

14.Проведение конференций по правовой      231,0     -       31,0        -     200,0      Правовое управление
   проблематике                                                                           администрации
         Камчатской области

      Итого по Программе                  3817,4   1000,0   500,0     1008,9  1308,5