Постановление Губернатора Камчатской области от 15.09.2004 № 350

 


                 АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
                           
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ


15.09.2004  №350                                                             
Петропавловск-Камчатский 
                                    Утратил силу - Постановление
                                    Губернатора Камчатского края
                                       от 26.11.2008 г. N 427

"О проекте долгосрочной областной
целевой программы "Развитие 
промышленности и инвестиционной 
деятельности в Камчатской области 
на 2005 - 2010 годы" 

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 10.11.2005 г. N 448)


    В  соответствии  со  статьей  29  Бюджетного кодекса Камчатской 
области,   постановлением   губернатора   Камчатской   области   от   
06.06.2003  года №242 "О порядке разработки, согласования, принятия 
и организации выполнения долгосрочных областных целевых программ" и 
распоряжением  губернатора  Камчатской  области  от  15.08.2002  г.  
№686-р,  в  целях  развития  приоритетных отраслей промышленности и 
инвестиционной деятельности в Камчатской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:                                                                 

    1.  Принять  Концепцию развития промышленности и инвестиционной 
деятельности  в  Камчатской  области  на  2005-2010  годы  согласно  
приложению №1.
    2.  Принять  долгосрочную областную целевую программу "Развитие 
промышленности  и  инвестиционной деятельности в Камчатской области 
на 2005-2010 годы" (далее – Программа) согласно приложению №2. 
    3.   Первому   заместителю   губернатора   Камчатской   области   
Рязанцевой  Н.Л.  обеспечить  внесение  Программы  в Совет народных 
депутатов   Камчатской  области  для  утверждения  в  установленном  
порядке.
    4.  Ответственность  за  реализацию утвержденной постановлением 
Совета народных депутатов Камчатской области Программы возложить на 
первого заместителя губернатора Камчатской области Грибкова В.В. и, 
в  части  обеспечения, предусмотренного бюджетом финансирования, на 
заместителя   губернатора  -  начальника  департамента  финансов  и  
бюджетной политики администрации Камчатской области Пархоменко Н.М. 


Губернатор
Камчатской области                                   М.Б. Машковцев                                            



                                                     Приложение  №1
                                        к постановлению губернатора
                                                 Камчатской области
                                                от 15.09.2004  №350
    

 Концепция развития промышленности и инвестиционной деятельности в
     Камчатской области на 2005-2010 годы (далее - Концепция)


    Развитие  промышленности  и, в основном, рыбной промышленности, 
на  протяжении  XX  века  было  стержнем  развития экономики, роста 
численности населения, формирования системы расселения в Камчатской 
области,  а  также, в конечном счете, базой для инфраструктурного и 
социально-  демографического  обеспечения функционирования объектов 
общегосударственного значения.
    Со времени образования Акционерного Камчатского Общества в 1927 
году  и  до  конца  1980-х годов, одной из важнейших принципиальных 
идей  развития  экономики  Камчатской  области  была диверсификация 
структуры  хозяйственного комплекса с целью создания дополнительных 
отраслей  специализации,  комплексного освоения природных ресурсов, 
придания устойчивости экономике Камчатской области в целом. В связи 
с   этим   за   1930-е  -  1980-е  годы,  в  результате  длительных  
крупномасштабных исследований, были накоплены значительные знания о 
природно-ресурсной базе и естественных условиях возможного развития 
Камчатской области. Был также создан значительный производственный, 
инфраструктурный и социально-демографический потенциал в Камчатской 
области.   Этот   базис   позволяет,   несмотря  на  разрушительные  
социально-экономические  процессы  1990-х  годов,  ставить в начале 
2000-х годов задачи по изучению возможностей и разработке программы 
развития  промышленности  в  Камчатской  области.  В  начале 2000-х 
годов,   в   условиях  сокращения  природно-ресурсной  базы  рыбной  
промышленности,  для  Камчатской  области  наступил  период выбора. 
Экономика  Камчатской  области  находится  под угрозой структурного 
разрушения,  которое  приведет  к  резкому сокращению промышленного 
производства  и  численности  населения. В этом случае стабилизация 
может  наступить  на  уровне,  поддерживаемом  только обслуживанием 
структур   общегосударственного   значения   за  счет  федерального  
бюджета.  Экономика  Камчатской области, имея собственный ресурсный 
потенциал,  может  за  счет  развития существующих и создания новых 
отраслей  промышленности  и  повышения  отраслевой  и  региональной  
эффективности   производства   получить   стимул  для  интенсивного  
социально-экономического     развития     региона,    перехода    к    
бездотационному   функционированию   регионального   хозяйства,   к   
полноценному обеспечению геополитических интересов России на севере 
Тихого океана.
    Главная   цель   настоящей   Концепции  состоит  в  том,  чтобы  
определить  основные  задачи,  принципы,  приоритеты,  направления,  
методы  промышленной  политики в Камчатской области ориентированной 
на:
    - реформирование в рыночных условиях механизма воспроизводства, 
проведение структурного межотраслевого маневра;
    -  создание  механизма  формирования  и реализации промышленной 
политики,  включая  государственные  органы,  их функции и правовые 
инструменты,   определение  "правил  игры"  и  организацию  диалога  
"бизнес- власть";
    -   развитие   рыночных   механизмов  обеспечения  производства  
кадровыми  и  финансовыми  ресурсами,  внедрение новых технологий и 
инноваций;
    -   государственную  поддержку  модернизации  промышленности  в  
переходный  период,  приоритетного развития наукоемких производств, 
промышленного  экспорта,  малого и среднего бизнеса, а также защиту 
интересов потребителей;
    -  развитие  промышленных отраслей и межотраслевых комплексов с 
высокой экономической эффективностью;
    - создание новых отраслей промышленности;                                    
    -   создание   благоприятной   социальной   и   демографической   
обстановки;
    -   экологически  обоснованное  и  обеспечивающее  рациональное  
использование природно-ресурсной базы развитие экономики Камчатской 
области.
    Основными принципами, на которых основана Концепция, являются:               
    - конституционность и законность;                                            
    - сочетание общенациональных и региональных интересов;                       
    -    комплексность    и    системность    в    решении    задач    
социально-экономического   развития  Камчатской  области,  развития  
промышленности предприятий;
    -    рациональное    сочетание    региональной    экономической    
эффективности,    социальной    справедливости    и   экологической   
обоснованности  принимаемых  решений, а также текущей экономической 
деятельности    отдельных   отраслей   хозяйства   и   предприятий;   
    - рациональное сочетание форм собственности;                                 
    -    приоритет    сохранения    состояния    природной   сферы,   
обеспечивающей воспроизводство биологических природных ресурсов; 
    -  рациональное в эколого-экономическом отношении использование 
природно-ресурсной базы, основанное на научных подходах к освоению, 
внедрению  рентных  отношений, преемственной разработке комплексных 
программ использования, гласности решений.
    Основными  проблемами  развития промышленной сферы в Камчатской 
области в настоящее время являются следующие: 
    -  слабое  развитие общих экономических институтов, необходимых 
для  развития  производительных  отраслей хозяйства; несовершенство 
рыночной   инфраструктуры,   слабая   кредитная   база,  недостаток  
оборотных средств;
    -   отсутствие  реального  механизма  поддержки  экономического  
развития    Камчатской   области,   основанного   на   правовых   и   
экономических методах;
    -  противоречивость  и нерациональность отношений собственности 
на    природные    ресурсы,    что    фактически   не   стимулирует   
ресурсосбережение    и    экономически   эффективное,   с   позиции   
общественных   интересов,   использование   природных   ресурсов  в  
Камчатской области и прилегающих морях; 
    система финансовых, налоговых, таможенных, бюджетных отношений, 
тормозящая  формирование  инвестиционного  потенциала,  капитальных  
вложений  в развитие существующих и создание новых производственных 
отраслей;
    -    отсутствие    государственных    инвестиций   в   изучение   
природно-ресурсной базы, в поддержание функциональных характеристик 
существующих   и   создание   новых   сооружений   производственной   
инфраструктуры общерегионального значения;
    -   отсутствие   государственной   координирующей   политики  и  
недостаток  средств  на  развитие  трудовых  ресурсов  и подготовку 
инженерно-технических  и  рабочих  профессий  для  производственных  
отраслей хозяйства.
    К основным факторам, использование которых может способствовать 
развитию промышленности в Камчатской области, относятся следующие: 
    -   наличие   природных   ресурсов,  в  первую  очередь  водных  
биологических,    а   также   минерально-сырьевых,   рекреационных,   
транспортных и других, освоение которых в рациональных формах может 
служить  основой  для  формирования  ряда длительно функционирующих 
отраслей        экономики        в        Камчатской       области;       
    -     наличие     сохранившейся     части    производственного,    
инфраструктурного,  демографического,  трудового, интеллектуального 
потенциала  для  развития районообразующих, а также вспомогательных 
отраслей  хозяйства, обслуживающих отрасли специализации, население 
и структуры общегосударственного значения;
    -    наличие    у    России   объективных   общегосударственных   
геополитических  интересов,  потребностей  в исторически длительном 
устойчивом социально-экономическом освоении полуострова Камчатка; 
    -  наличие  у  зарубежных  инвесторов  устойчивого  интереса  к  
освоению   имеющих  международное  значение  природных  ресурсов  в  
Камчатской области и прилегающих морях. 
    К  основным  ограничениям  развития  промышленности  в  целом и 
отдельных  отраслей и межотраслевых комплексов в Камчатской области 
можно отнести следующее:
    -  специфические  природные  условия,  в результате воздействия 
которых    происходит    удорожание   экономических   характеристик   
производства   требующих   дополнительных  затрат  для  обеспечения  
комфортности проживания и формирования населения; 
    -   необходимость  сохранения  природной  среды  обеспечивающем  
способность   к  самовосстановлению  естественному  воспроизводству  
биологических природных ресурсов;
    -   отсутствие   внутрирегионального  открыто  зафиксированного  
капитала,    достаточного    для    инвестирования    в    развитие    
промышленности;
    -    отсутствие   системы   общегосударственных   установлений,   
позволяющих   создать   благоприятный   инвестиционный  климат  для  
привлечения  инвестиций  в  Камчатскую  область  из других регионов 
страны и из-за рубежа;
    -  неэффективность  системы  государственной поддержки развития 
региона  с  особой  системой общегосударственных интересов, а также 
развития в нем производства.
    Основными  задачами развития промышленной политики в Камчатской 
области в период 2005 - 2010 годов являются: 
    -  обоснование  приоритетов  в межотраслевом и внутриотраслевом 
(по  отдельным  наиболее  важным объектам) разрезах для обеспечения 
разработки   конкретных   мероприятий   как   долгосрочных,  так  и  
среднесрочных,   соответствующих  планированию  до  2010  года  при  
условии дефицита инвестиционных ресурсов;
    -   обеспечение   приоритета  рыбного  хозяйства  в  Камчатской  
области,  в  первую  очередь  тем его подразделениям, которые могут 
обеспечить  наибольшую  региональную  эффективность  не  только  по  
экономическим,  но и по социальным, геополитическим и экологическим 
критериям;
    -  построение скоординированной политики привлечения инвестиций 
из    различных    источников,   ориентированных   не   только   на   
краткосрочные,  но  и  среднесрочные  и долгосрочные проекты с тем, 
чтобы   промышленная   политика   обеспечивала  рост  промышленного  
производства  не  только  в  2005  -  2010  годах,  но  и создавала 
проектные,   исследовательские,  ресурсные,  технологические,  иные  
разработки для развития промышленности в последующие периоды; 
    -   использование   развития   промышленности  для  обеспечения  
оптимальной   заселенности,   поднятия   уровня   жизни  населения,  
рационального  использования  природно-ресурсного  потенциала  всех  
районов в Камчатской области;
    -  развитие  специфичных,  слабо  развитых  в  настоящее  время  
функциональных   подразделений   рыночной  инфраструктуры  с  целью  
создания  в Камчатской области благоприятных условий долговременной 
инвестиционной деятельности, а также информационно-аналитического и 
консалтингового    обеспечения    крупного,   среднего   и   малого   
предпринимательства на внутрирегиональном, общероссийском и мировом 
рынках;
    -   кадровое   обеспечение  на  основе  программы  непрерывного  
образования   и   профессиональной   подготовки   и  переподготовки  
специалистов;
    -   научное   обеспечение  развития  промышленности  на  основе  
комплекса            природно-ресурсных,           технологических,           
социально-экономических,  экологических,  проектно-конструкторских,  
других исследований и разработок.
    Политика  развития промышленности и инвестиционной деятельности 
в   Камчатской   области  реализуется  на  основе  государственного  
протекционизма с использованием следующих основных методов: 
    -  экономических, в том числе методов налогового регулирования, 
регулирования   цен   и   тарифов,  предоставления  государственных  
гарантий,    государственного    кредитования   и   субсидирования,   
привлечения к участию в открытых конкурсах по выполнению областного 
государственного  заказа,  создания  благоприятного инвестиционного 
климата;
    -    организационно-экономических,    в   том   числе   методов   
регулирования  развития  промышленности  в  системе территориальных 
социально-  экономических  связей  в Камчатской области, создания и 
поддержки государственных унитарных предприятий;
    -  правовых,  путем  принятия новых и корректировки действующих 
нормативных правовых актов;
    информационных,    путем    предоставления    предприятиям    и    
организациям          необходимой          информации         через         
информационо-аналитический центр.
    В  структуре современного хозяйственного комплекса в Камчатской 
области функционируют следующие сложившиеся межотраслевые комплексы 
промышленного      характера:      рыбохозяйственный,     топливно-     
энергетический,         лесохозяйственный,        агропромышленный,        
машиностроительный.
    В   Камчатской   области   начинают   формироваться,   а  также  
рассматриваются как перспективные для развития в обозримом будущем, 
следующие    межотраслевые    комплексы    отраслей    промышленной    
специализации:         горнопромышленный,        водохозяйственный,        
газонефтедобывающий.
    При  учете  территориальных  аспектов  промышленной  политики в 
Камчатской области, в первую очередь выделяются следующие: 
    -   относительно  равномерное  освоение  территории  Камчатской  
области  за  счет  рационального  сочетания  постоянной и временной 
(сезонной, вахтовой, экспедиционной) организации производства; 
    -    рациональное    сочетание    экономической   эффективности   
предприятий       с       экологическими       требованиями       и       
социально-экономическими  интересами  Камчатской  области, в первую 
очередь   в  сфере  занятости  проживающего  в  Камчатский  области  
населения;
    -   полное   использование   производственного,  транспортного,  
финансового,      социально-демографического,     интеллектуального     
потенциала,     сосредоточенного     в    Петропавловско-Елизовской    
агломерации;
    -   наращивание   транспортной  инфраструктуры  как  системного  
территориального   каркаса  рационального  развития  всех  отраслей  
хозяйственного комплекса в целом;
    -  организация  взаимодополняющих  и  повышающих  общественную,  
региональную  социально-экономическую  эффективность  хозяйственных  
связей  промышленности  с  другими отраслями производства товаров и 
услуг, социальной сферы, с интересами населения в целом. 
    Основные  положения  и  механизмы  разрабатываемой на основании 
настоящей    Концепции    Программы   развития   промышленности   и   
инвестиционной    деятельности    в    Камчатской    области,   его   
инвестиционного  обеспечения  и  механизмов её реализации состоят в 
следующем:
    -  Программа  разрабатывается  как  последовательно развиваемая 
система  подпрограмм  развития отдельных межотраслевых комплексов и 
отраслей хозяйства в пределах предусматриваемого годовыми бюджетами 
финансирования,  а так же целевых средств, выделяемых предприятиями 
отдельных отраслей;
    -  функции государственного заказчика-координатора Программы по 
разработке    Программы   возлагаются   распоряжением   губернатора   
Камчатской  области  на  управление промышленной политики, развития 
предпринимательства и инвестиций администрации Камчатской области; 
    -   в  рамках  каждой  отдельной  подпрограммы  разрабатываются  
системы  ограничений  для отраслей экономической, неэкономической и 
социальной  сфер,  с которыми планируемая отрасль может оказаться в 
состоянии       социально-экономического,       природноресурсного,       
природоохранного  и  иного взаимодействия, в том числе конфликта, а 
также   система  взаимодополняющих  кооперирующих  связей  с  этими  
сферами;  обмен  данными об ограничениях и дополнениях производится 
государственными заказчиками подпрограмм в рабочем порядке; 
    -  на  отдельно  определяемых  стадиях  разработки  Программы и 
подпрограмм   необходима  разработка  территориальных  областной  и  
районных  схем  и  проектов  базовой  планировки  с главной задачей 
целенаправленной   и   полной   координации   отраслевых   решений,   
ориентации на комплексное развитие территорий; 
    - реализация Программы в целом, а также отдельных подпрограмм и 
их  отдельных положений осуществляется исполнителями с уведомлением 
государственного   заказчика   -   координатора   Программы   путем   
представления  материалов  на  конференциях  и презентациях, обмена 
делегациями,   переговоров   с   отдельными  инвесторами,  а  также  
заключения  соглашений,  контрактов,  договоров, с включением в них 
положений,       обеспечивающих       комплексную      региональную      
социально-экономическую  эффективность и соблюдение природоохранных 
требований; а также путём разработки обоснований, планов, программ, 
проектов и т.д.;
    -   координацию   и  контроль  за  ходом  реализации  Программы  
осуществляет  государственный  заказчик  - координатор Программы, а 
координацию  и контроль заходом реализации подпрограмм осуществляют 
государственные  заказчики  подпрограмм.  Государственные заказчики 
Программы и (или) подпрограмм в установленном порядке, представляют 
бюджетную  заявку  на  очередной финансовый год, уточняют, с учетом 
выделяемых  на  реализацию Программы и (или) подпрограмм финансовых 
средств,  целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, 
механизм   реализации   Программы   и   (или)  подпрограмм,  состав  
исполнителей,  обеспечивает  подготовку  и  представление отчетов о 
реализации Программы и (или) подпрограмм. 
    - опережающее развитие должны получить инвестиционный блок, без 
которого,  учитывая  слабые  инвестиционные  возможности областного 
бюджета,  целенаправленное  развитие  промышленности  и экономики в 
Камчатской   области   в   целом   невозможно,   а  также  развитие  
подразделений   рыночной  инфраструктуры,  без  которых  невозможно  
скоординированное,   оперативное   обеспечение  предпринимательской  
деятельности  исчерпывающей  информацией,  аналитическими  кратко-,  
средне-  и  долгосрочными  разработками и консалтинговыми услугами. 
Программа  разрабатывается  как  комплексное  сочетание подпрограмм 
развития  следующих  отраслей  хозяйства  и  межотраслевых  блоков:  
    - рыбохозяйственный комплекс;                                                
    - пищевой промышленный комплекс (без рыбной промышленности);                 
    - топливно-энергетический комплекс;                                          
    - машиностроительный комплекс;                                               
    - лесной и лесопромышленный комплекс;                                        
    - горнопромышленный комплекс;                                                
    - водопромышленный комплекс;                                                 
    - газо-нефтедобывающий комплекс;                                             
    - инвестиционный комплекс;                                                   
    - информационно-аналитический комплекс.                                      
    


                                                     Приложение  №2
                                        к постановлению губернатора
                                                 Камчатской области
                                                от 15.09.2004  №350
   

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 10.11.2005 г. N 448)

Долгосрочная областная целевая программа "Развитие промышленности и
  инвестиционной деятельности в Камчатской области на 2005 - 2010
                               годы"
                    
               г. Петропавловск-Камчатский 2004 год
                                       
                                      
                            Содержание
Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Развитие
промышленности и инвестиционной деятельности в Камчатской области
на 2005-2010 годы" (далее - Программа).............................3
1. Технико-экономическое обоснование Программы.....................7
2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации...14
3. Мероприятия по реализации Программы.............................14
3.1. Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса в
Камчатской области"................................................16
3.2. Подпрограмма "Развитие горнопромышленного комплекса в
Камчатской области"................................................17
3.3. Подпрограмма "Развитие лесопромышленного комплекса в
Камчатской области"................................................18
3.4. Подпрограмма "Развитие водопромышленного комплекса в
Камчатской области"................................................18
3.5. Подпрограмма "Развитие нефтегазового комплекса в Камчатской
области"...........................................................19
3.6. Подпрограмма "Развитие машиностроения в Камчатской области"...19
3.7. Подпрограмма "Развитие топливно-энергетического комплекса в
Камчатской области"................................................19                                                                    
3.8. Подпрограмма "Развитие пищевой промышленности в Камчатской
области"...........................................................20
3.9. Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности в
Камчатской области"................................................20
3.10. Подпрограмма "Информационное обеспечение промышленности в
Камчатской области"................................................20
4. Ресурсное обеспечение программы.................................20
5. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации
Программы..........................................................21
6. Система организации выполнения Программы и контроля за
исполнением программных мероприятий................................21
Приложение "Основные мероприятия по реализации первого этапа
долгосрочной областной целевой программы "Развитие 
промышленности и инвестиционной деятельности в Камчатской 
области на 2005-2010 годы".........................................23
    

                              ПАСПОРТ
долгосрочной областной целевой программы "Развитие промышленности и
  инвестиционной деятельности в Камчатской области на 2005 - 2010
                               годы"

Наименование Программы 

Долгосрочная областная целевая программа "Развитие промышленности и
  инвестиционной деятельности в Камчатской области на 2005 - 2010
                     годы" (далее - Программа)
                                                     

    Основание  для  разработки Программы - Распоряжение губернатора 
Камчатской области от 15.08.2002 г. №686-р
                    

    Государственный  заказчик  -  координатор  Программы управление 
промышленной  политики,  развития  предпринимательства и инвестиций 
администрации Камчатской области

Государственные заказчики подпрограмм 
    управление  промышленной политики, развития предпринимательства 
и инвестиций администрации Камчатской области; управление природных 
ресурсов   и   охраны  окружающей  среды  администрации  Камчатской  
области; комитет по топливно-энергетическому комплексу, транспорту, 
связи  и  жилищно-коммунальному  хозяйству администрации Камчатской 
области;   департамент   по  рыболовству  администрации  Камчатской  
области;  комитет  сельского  хозяйства,  продовольствия и торговли 
администрации Камчатской области

Основные разработчики Программы 
    Первый   этап:   Камчатский   филиал  Тихоокеанского  Программы  
института  географии Дальневосточного отделения Российской Академии 
наук  (далее - Камчатский филиал Тихоокеанского института географии 
ДВО  РАН),  Камчатский  государственный технический университет (по 
согласованию)
    
Исполнители Программы 
    управление  промышленной политики, развития предпринимательства 
и инвестиций администрации Камчатской области; управление природных 
ресурсов   и   охраны  окружающей  среды  администрации  Камчатской  
области; комитет по топливно-энергетическому комплексу, транспорту, 
связи  и  жилищно-коммунальному  хозяйству администрации Камчатской 
области;   департамент   по  рыболовству  администрации  Камчатской  
области;   комитет   по   управлению   государственным   имуществом   
Камчатской  области;  комитет сельского хозяйства, продовольствия и 
торговли   администрации  Камчатской  области;  управление  внешних  
экономических  связей  и  туризма администрации Камчатской области; 
Камчатский     государственный    технический    университет    (по    
согласованию); Камчатский филиал Тихоокеанского института географии 
ДВО РАН (по согласованию)

Перечень подпрограмм 
    "Развитие  рыбохозяйственного  комплекса  в Камчатской области" 
(государственный    заказчик    -    департамент   по   рыболовству   
администрации  Камчатской  области);  "Развитие  горнопромышленного  
комплекса   в   Камчатской   области"   (государственный   заказчик   
-управление   природных   ресурсов   и   охраны   окружающей  среды  
администрации   Камчатской  области);  "Развитие  лесопромышленного  
комплекса   в   Камчатской   области"   (государственный   заказчик   
-управление   природных   ресурсов   и   охраны   окружающей  среды  
администрации   Камчатской  области);  "Развитие  водопромышленного  
комплекса   в   Камчатской   области"   (государственный   заказчик   
-управление   природных   ресурсов   и   охраны   окружающей  среды  
администрации    Камчатской   области);   "Развитие   нефтегазового   
комплекса   в  Камчатской  области"  (государственные  заказчики  -  
комитет  по топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и 
жилищно-коммунальному  хозяйству  администрации Камчатской области, 
управление   природных   ресурсов   и   охраны   окружающей   среды   
администрации   Камчатской  области);  "Развитие  машиностроения  в  
Камчатской   области"   (государственный   заказчик   -  управление  
промышленной  политики,  развития  предпринимательства и инвестиций 
администрации         Камчатской         области);        "Развитие        
топливно-энергетического    комплекса    в    Камчатской   области"   
(государственный  заказчик  -  комитет  по топливно-энергетическому 
комплексу,  транспорту,  связи  и  жилищно-коммунальному  хозяйству  
администрации Камчатской области); "Развитие пищевой промышленности 
в Камчатской области" (государственный заказчик - комитет сельского 
хозяйства,   продовольствия  и  торговли  администрации  Камчатской  
области);   "Развитие   инвестиционной  деятельности  в  Камчатской  
области"   (государственный   заказчик   -управление   промышленной   
политики,  развития  предпринимательства и инвестиций администрации 
Камчатской  области);  "Информационное обеспечение промышленности в 
Камчатской   области"   (государственный   заказчик   -  управление  
промышленной  политики,  развития  предпринимательства и инвестиций 
администрации Камчатской области)
Цель Программы 
    Определение основных задач, принципов приоритетов, направлений, 
методов промышленной политики в Камчатской области; 
    -  развитие  промышленных отраслей и межотраслевых комплексов с 
высокой экономической эффективностью;
    -   создание   благоприятной   социальной   и   демографической   
обстановки;
    -   экологически  обоснованное  и  обеспечивающее  рациональное  
использование   природно-ресурсной   базы   развитие   экономики  в  
Камчатской области в целом;
    -     разработка    конкретных    инвестиционно-привлекательных    
предложений предприятий в Камчатской области 

Задачи Программы 
    Определение  основных  направлений,  ресурсного  обеспечения  и  
методов  эффективного  развития  промышленной  сферы  в  Камчатской  
области

Сроки и этапы реализации Программы                                           
    2005-2010 годы.                                                              
    Первый этап - 2005-2007 годы;                                                
    Второй этап - 2008-2010 годы;                                                
    
Перечень основных мероприятий Программы первый этап 
    Разработка    подпрограмм   развития   отдельных   отраслей   и   
межотраслевых  комплексов  на  базе  достаточного  инвестиционного,  
ресурсного, информационного, кадрового и научного обеспечения 
    
     Объемы  и  источники  Общий объем финансирования первого этапа
финансирования Программы (в Программы - 2005-2007 гг. - 3750,0 тыс.
рублей, в ценах 2005 года) том числе:
    - областной бюджет - 650,0 тыс. рублей;                                      
    - внебюджетные источники - 3100,0 тыс. рублей.  (В     редакции
Постановления         Губернатора         Камчатской        области
от 10.11.2005 г. N 448)                            
   
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы 
    Развитие   промышленно-производственного  потенциала,  создание  
новых  отраслей  промышленности,  рациональное  освоение  природных  
ресурсов,  увеличение доходов бюджета, создание новых рабочих мест, 
увеличение  объемов  инвестиций  в  экономику,  участие  в развитии 
социальной инфраструктуры в Камчатской области 
    
Система организации контроля за исполнением Программы 
    Координацию   и   контроль   за   ходом   реализации  Программы  
осуществляет    управление    промышленной    политики,    развития    
предпринимательства  и инвестиций администрации Камчатской области. 
В установленном порядке, представляет бюджетную заявку на очередной 
финансовый   год,  уточняет,  с  учетом  выделяемых  на  реализацию  
Программы  финансовых  средств,  целевые  показатели  и  затраты по 
программным  мероприятиям,  механизм  реализации  Программы, состав 
исполнителей,  обеспечивает  подготовку  и  представление отчетов о 
реализации Программы.
    
    1. Технико-экономическое обоснование Программы.                              
    В   развитии   Камчатской   области  решаются  такие  важнейшие  
общероссийские  задачи,  как обеспечение российских государственных 
интересов  и  рациональное экономическое и социальное использование 
природных  ресурсов.  Экономика в Камчатской области развивается не 
только под воздействием внутренних и внешних экономических стимулов 
развития,  но  и  как  средство для обеспечения общегосударственных 
интересов,   средство   для   создания  и  функционирования  основы  
формирования  устойчивой  системы расселения постоянного населения, 
развития     производственной    и    социальной    инфраструктуры,    
вспомогательных     и    обслуживающих    отраслей    производства.    
    К   1990   году  в  Камчатской  области  сложился  относительно  
устойчиво  развивавшийся территориально-производственный комплекс с 
резким  преобладанием в его структуре промышленного производства (в 
основном   рыбной   промышленности),   с  постоянно  развивающимися  
диспропорциями,  для  ликвидации  которых  постоянно  производились  
крупные капиталовложения.
    К  2003  году  объем  производства  в  рыбной  промышленности в 
Камчатской области сократился более чем в 2 раза, в других отраслях 
- в 5-8 раз. Численность населения в Камчатской области сократилась 
более,         чем         на        20%        (таблица        1).        
  Производство основных видов промышленной продукции в Камчатской
                области в натуральных показателях.
    Таблица 1                                                                    
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Вид продукции                    |   1990 год    |   1995 год    |   2000 год    |   2003 год   |
-——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————-
| Электроэнергия, млн. кВт. ч.     |    1863,6     |    1634,5     |    1639,4     |    1578,4    |
-——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————-
| Теплоэнергия, тыс. Гкал.         |    2769,8     |    3443,5     |    3083,1     |    3325,3    |
-——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————-
| Металлоконструкции сварные, тн.  |     29565     |     1294      |      667      |       -      |
-——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————-
| Нестандартное оборудование, тн.  |      252      |      134      |      808      |       -      |
-——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————-
| Вывозка древесины, тм3 | 718,3 | 181,6 | 151,9 | 
-——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————-
| Деловая древесина, тм3           |     512,1     |     56,2      |     62,2      |     50,4     |
-——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————-
| Пиломатериалы, тм3               |     209,5     |     38,9      |     21,6      |     14,6     |
-——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————-
| Колбасные изделия, тыс. т.       |      8,3      |      2,4      |      1,1      |      3,7     |
-——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————-
| Мясо и субпродукты I кат., тыс.  |     13,6      |      3,1      |      0,7      |      0.5     |
| т.                               |               |               |               |              |
-——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————-
| Улов рыбы, тыс. тн. | 1348,1 | 771,1 | 675,1 | 
-——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————-
| Пищевая рыбная прод., тыс. тн. | 575,0 | 292,3 | 483,3 | 
-——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————-
| Консервы рыбные, мл. усл. Бан.   |     262,1     |     19,8      |     14,3      |      5,7     |
-——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————-
| Добыча угля, тыс. тн.            |     17,0      |     27,0      |     36,7      |     40,7     |
-——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————-
| Добыча газа, млн. м3.            |       -       |       -       |       -       |      9.4     |
-——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————-
| Численность постоянного | 478,7 | 417,0 | 384,2 | 
| населения на конец года, тыс.    |               |               |               |              |
| чел.                             |               |               |               |              |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
    Пропорции в хозяйстве Камчатской области разрушились полностью. 
Консолидированный  бюджет  Камчатской  области  более, чем в 2 раза 
ниже  минимальных  бюджетных  потребностей.  В сложившемся в начале 
2000-х  годов  социально-экономическом положении Камчатской области 
25-30   %   населения   зависят   от   недостаточно   финансируемых   
организаций,   выполняющих  функции  общегосударственного  значения  
(оборонные, охранные, управленческие, научного обеспечения и т.п.), 
40-60% - связаны со стагнирующими экономическими процессами, 10-35% 
- с самовыживанием и теневой экономикой. 
    Совокупность   названных  факторов  является  главной  причиной  
продолжения тенденции к сокращению численности населения Камчатской 
области,  а  также  сохранения и усугубления проблем, сложившихся в 
сферах   энергетики,  жилищно-коммунального  хозяйства,  бюджетного  
обеспечения  и т.п. После общих социально-экономических катаклизмов 
1990-х  годов,  отраслевая  структура  промышленности  в Камчатской 
области  сохраняет  в 2000-е годы относительно устойчивую структуру 
по      объёму      производства     продукции     (таблица     2).     
Объём производства по основным отраслям промышленности в Камчатской
                             области.
    Таблица 2                                                                    

-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Отрасли промышленности                 | 2000 год            | 2003 год      |
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                        | млн. руб.    | %    |млн. руб.| %   |
-———————————————————————————————————————————————————————|——————|-------------——-
| Всего в промышленности, в том числе:   | 14796,8      | 100  | 26126,5 | 100 |
-————————————————————————————————————————|——————————————|——————|—————————|————--
| электроэнергетика;                     | 3115,6       | 21   | 6021,5  | 23  |
-————————————————————————————————————————|——————————————|——————|—————————|—————-
| металлообработка;                      | 615,0        | 4,1  | 1124,4  | 4.3 |
-————————————————————————————————————————|——————————————|——————|—————————|—————-
| лесная и деревообрабатывающая;         | 99,0         | 0,6  | 138,8   | 0.5 |
-————————————————————————————————————————|——————————————|——————|—————————|—————-
| пищевая (без рыбной);                  | 565,2        | 3,9  | 1201,8  | 4.6 |
-————————————————————————————————————————|——————————————|——————|————————-|—————-
| рыбная;                                | 8506,4       | 61   | 14375,1 | 55  |
-————————————————————————————————————————|——————————————|——————|—————————|———-—-
| топливная;                             | 40,1         | 0,3  | 83,6    | 0,3 |
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
    Приведённая   в   стоимостном  выражении  в  действующих  ценах  
структура  промышленности  в Камчатской области достаточно наглядно 
отражает    несомненное    преобладание   места   и   роли   рыбной   
промышленности    в    промышленности   Камчатской   области.   Это   
обстоятельство  убедительно объясняется таким объективным фактором, 
как  сосредоточение  в  прикамчатских зонах дальневосточных морей и 
Тихого  океана основного рыбопромыслового потенциала Тихого океана, 
базирующегося  на  одном  из  высочайших  в  Мировом океане уровней 
биопродуктивности.  С  другой  стороны,  очевидно,  что чрезвычайно 
высокий  (более  50%) показатель доли рыбной промышленности в общем 
объёме  производства  промышленности  в  Камчатской  области  может  
оказаться   симптомом   нездоровых  деформаций  в  других  отраслях  
производства.  При  этом  следует  учитывать,  что  снижение уровня 
переработки   рыбного  сырца,  который  реализуется  в  основном  в  
замороженном виде за пределы Камчатской области и проходит глубокую 
переработку  в других регионах России и мира, существенно влияет на 
стоимостную   структуру   объёмов   промышленного   производства  в  
Камчатской    области.   При   организации   глубокой   переработки   
выловленной  рыбы  в  пределах  Камчатской  области объём продукции 
рыбной  промышленности в стоимостном выражении мог бы увеличиться в 
разы.
    Вместе  с  тем,  очевидно,  что  такая отрасль, как энергетика, 
сохраняет положение в структуре промышленности в Камчатской области 
в  силу  своего  системообразующего характера, а такие отрасли, как 
машиностроение     и     металлообработка,     или     лесная     и     
деревообрабатывающая   (ранее   ориентированные,   в  основном,  на  
производство  товаров,  необходимых  для  функционирования отраслей 
специализации региона) стагнируют на уровне, близком к минимальному 
уровню выживания.
    Ситуация  в  отраслевой  структуре  промышленности в Камчатской 
области,  характеризующаяся  объёмом производства, подтверждается и 
анализом численности занятых в промышленности в целом и в отдельных 
отраслях (таблица 3).
 Среднегодовая численность промышленно-производственного персонала
          по отраслям промышленности в Камчатской области
    Таблица 3                                                                    

-—————————————————————————————————————————————————————————————-
| Отрасли промышленности.   | 2000 год       | 2003 год       |
-—————————————————————————————————————————————————————————————-
|                           | чел.   |    %  |   чел. |   %   |
-—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Всего в промышленности, в | 33358  |   100 | 27925  | 100   |
| том числе:                |        |       |        |       |
-———————————————————————————|————————|———————|————————|———————-
| электроэнергетика;        | 6842   |  20,5 | 6277   | 22.5  |
-———————————————————————————|————————|———————|————————|——————-
| топливная;                |  136   |   0,4 |  158   | 0,6   |
-———————————————————————————|————————|———————|————————|——————-
| машиностроение;           | 4360   |  13,1 | 2891   | 10,4  |
-———————————————————————————|————————|———————|————————|——————-
| лесная и                  | 1057   |   3,2 |  777   | 2,8   |
| деревообрабатывающая;     |        |       |        |       |
-———————————————————————————|————————|———————|————————|———————-
| пищевая (без рыбной);     | 1702   |   5,1 | 1714   | 6,1   |
-———————————————————————————|————————|———————|————————|———————-
| рыбная.                   | 16105  |  48,3 | 13470  | 48,2  |
-—————————————————————————————————————————————————————————————-
    Общая  численность  занятых в промышленности Камчатской области 
за  2000-е  годы  существенно  снизилась.  В наименьшей степени это 
коснулось  электроэнергетики  и пищевой промышленности, поскольку с 
одной      связана     устойчивость     энергообеспечения     всего     
социально-экономического  комплекса, а с другой - продовольственное 
обеспечение   населения.   Нет   необходимости  доказывать  высокую  
социально-экономическую   значимость   этих   сфер   для  выживания  
Камчатской области.
    Значительно    снизилась    численность    занятых   в   рыбной   
промышленности   Камчатской   области,  что  связано  не  только  с  
ухудшением  состояния природно-ресурсной базы отрасли - этот фактор 
важен,  объективен  и  неизменно должен учитываться. Однако главным 
фактором  снижения  производства в рыбной промышленности Камчатской 
области  в 2000-е годы было отсутствие управляемости в этой отрасли 
в   масштабах   всей   страны:   неопределённость  целей  и  задач,  
бессистемное  использование методов распределения права на промысел 
рыбы,  недооценка  реального  места  и  роли  рыбной промышленности 
России     в     мировой     и     отечественной    экономике,    в    
социально-экономическом  развитии  прибрежных  регионов и т.д. Этот 
фактор  сохранится  и  на  ближайшую  перспективу.  Устранившись от 
необходимости  ежегодного  передела  права  на промысел в течение 5 
лет,  государство полностью сохранило все механизмы, обеспечивавшие 
неуправляемость  отрасли  в  1990-е  и  2000-е годы. Таким образом, 
сохранились    и    факторы    дальнейшего    ухудшения   состояния   
природно-сырьевой  базы и дальнейшего разрушения рыбо-хозяйственной 
отрасли.  В  прямой связи с этим находится и сокращение численности 
работающих   в   отрасли  "машиностроение  и  металлообработка"  (в  
основном, судоремонт).
    Угрожающее  развитию  снижение  численности  занятых в лесной и 
деревообрабатывающей  промышленности  за  2000-2003  годы  отражает  
общее  ухудшение  состояния  этой  отрасли  (таблица  1). Нет также 
сколько-нибудь  заметного  улучшения  технологий и технологического 
вооружения  отрасли,  которые могли бы привести к резкому повышению 
производительности труда. Очевидно, что в отрасли в целом сменились 
политика  и  методы  обеспечения  трудовыми  ресурсами, позволяющие 
уводить значительную часть кадров из-под статистической отчётности. 
    Тем  не  менее,  при всех отмеченных выше и других особенностях 
развития  промышленности  в  Камчатской  области  в 2000-е годы, её 
отраслевая   структура   продолжает   сохранять   основные   черты,   
характеризующие  и  отраслевую специализацию, и параметры выживания 
экономики  Камчатской  области  в  целом. Восстановление и развитие 
промышленности   в  Камчатской  области  является  важнейшим,  а  в  
сложившихся  условиях  - главным средством не только восстановления 
экономического  потенциала  в  Камчатской  области, но и, что более 
важно  с  общегосударственных  позиций, обеспечения государственных 
российских  интересов  в  северо-западной  зоне  Тихого океана. Это 
обстоятельство   позволяет  ставить  на  уровне  власти  Российской  
Федерации    вопрос    о    государственной    поддержке   развития   
промышленности  в  Камчатской  области  в рамках особого статуса её 
социально-экономического развития.
    В  течение XX века промышленность в Камчатской области имела, в 
основном,  сырьедобывающую  специализацию  в межрегиональном объеме 
труда.  Очевидно,  что  в  ближайшее  десятилетие  специализация на 
использовании  природно-ресурсной  базы  сохранится.  Сохранятся  и  
основы  отраслевой  структуры  промышленности,  её подразделения на 
отрасли  специализации  и  отрасли  вспомогательные, обслуживающие, 
профилирующие.
    Развитие промышленности в Камчатской области может опираться на 
результаты  научных  исследований и оценок природно-ресурсной базы, 
выполненных до 1990 года, которыми подготавливалось создание новых, 
кроме  рыбного  хозяйства,  отраслей промышленности. В связи с этим 
Программа   предусматривает   не   только   восстановление  объемов  
производства, но и усложнение отраслевой, технологической структуры 
промышленного  комплекса,  появление отраслей, новых для Камчатской 
области.
    В  составе промышленного комплекса в Камчатской области до 2010 
года   Программой   рассматривается  развитие  следующих  отраслей:  
отрасли специализации:
    -   рыбохозяйственный   комплекс  (включая  дальний  морской  и  
прибрежный промысел, береговое перерабатывающее хозяйство и т.п.) - 
развитие  его предполагается в традиционных сложившихся процессах с 
корректурой  их параметров в соответствии с современными условиями, 
рационализацей  экономических и административных схем организации и 
управления  отраслью,  возвращение  этой отрасли роли экономической 
основы  производственных, инфраструктурных, финансовых комплексов в 
Камчатской области;
    -  горнопромышленный  комплекс - новая отрасль, развивается как 
отдельные,  разрозненно запроектированные предприятия, региональная 
схема развития отсутствует, что гарантирует возникновение в близком 
или  отдаленном  будущем  межотраслевых и экологических конфликтных 
ситуаций;
    -   лесохозяйственный   комплекс  -  в  настоящее  время  почти  
полностью  разрушен, для его восстановления необходима подпрограмма 
с  полной  переоценкой  природно-ресурсной базы, технологий, рынков 
сбыта  и  т.п.,  а одной из важнейших задач является восстановление 
его   районообразующей  отрасли  в  Мильковском  и  Усть-Камчатском  
районах Камчатской области;
    -    водохозяйственный    комплекс    -   новая   отрасль,   по   
предварительным  оценкам  может  стать  одной  из  ведущих отраслей 
промышленности   в   Камчатской   области,   для  развития  которой  
необходима  разработка  подпрограммы  с  определением  приоритетных  
направлений,  территориальной  структуры,  первоочередных объектов, 
инвестиционного и иного обеспечения и т.п.; 
    -  газонефтедобывающий  комплекс  -  создание  его начинается с 
разового  объекта без комплексной оценки всех условий развития, для 
определения   возможностей   и   последствий   развития  необходима  
разработка соответствующих концепций, схем и подпрограмм; 
    -    машиностроительный   комплекс   (включая   судоремонт)   -   
подпрограмма   развития   должна   определить,  в  первую  очередь,  
структуру   потребностей  и  платежеспособного  спроса,  на  основе  
которых    определить    возможности   загрузки   и   реконструкции   
существующих неиспользуемых мощностей;
    - топливно-энергетический комплекс - рационализация сложившейся 
системы    энергетического   обеспечения   социально-экономического   
развития     Камчатской     области,     включая    энергоснабжение    
неэкономических структур общегосударственного значения;
    -   пищевая  промышленность  -  как  элемент  агропромышленного  
комплекса в Камчатской области;
    отрасли инфраструктурные общерегионального значения:                         
    -  инвестиционный  комплекс  -  с разработкой схем финансового, 
правового,  материально-технического  обеспечения развития отраслей 
промышленности и экономики в Камчатской области в целом; 
    -  информационно-аналитический  и  консалтинговый  -  блок  для  
обеспечения  социально-экономического развития Камчатской области в 
целом и отдельных отраслей;
    -   научное   сопровождение  промышленного  развития  в  сферах  
ресурсного    обеспечения,   информационного   и   технологического   
обновления и т.п.- разработка комплексных научных обоснований; 
    -  кадровое  обеспечение  -  на  базе непрерывного образования, 
профессиональной    подготовки    и    переподготовки    населения,    
проживающего   в   Камчатской   области,   а  также  привлечения  и  
профессиональной подготовки мигрантов извне региона. 
    В  основе  разработки Программы, а также отраслевых подпрограмм 
развития   отдельных   отраслей   и  направлений  промышленности  в  
Камчатской  области  должны  быть  учтены,  в  основном,  следующие  
факторы развития:
    -  наличие  изученной  и запланированной к изучению в обозримом 
периоде природно-ресурсной базы как по отдельным компонентам, так и 
в комплексе, с учётом всех условий её освоения; 
    - состояние накопленного за 1930-1980-е годы производственного, 
трудового,  социально-демографического,  инфраструктурного  и иного 
потенциала;
    -  состояние  рынков (мирового, российского, регионального), на 
которых   может   быть   конкурентоспособной  продукция  камчатской  
промышленности  с  учётом  всего  комплекса условий, обеспечивающих 
конкурентоспособность;
    -  характеристики  общероссийских государственных интересов (не 
только  качественных,  но и количественных), оказывающих прямое или 
косвенное   (через   инфраструктурные  и  демографические  факторы)  
влияние  на  формирование количественных, качественных, структурных 
параметров   развиваемого  промышленного  потенциала  в  Камчатской  
области;
    -      характеристики      геополитических      (экономических,      
территориальных,  оборонных,  ресурсных,  иных) интересов, влияющих 
через  экономические и иные механизмы на развитие экономики в целом 
и промышленности в Камчатской области. Среди отраслей специализации 
в   Камчатской   области  общие  приоритеты  определены  на  основе  
длительных  комплексных  исследований  и  учитывают  количественные  
масштабы, исторические перспективы, сложившийся потенциал отраслей, 
комплексную социально-экономическую и экологическую оценку развития 
Камчатской области. Главные приоритеты состоят в следующем: 
    -    безусловный    приоритет   имеет   рациональное   освоение   
биологических природных ресурсов в Камчатской области и прилегающих 
морей,  в первую очередь - водных биологических ресурсов; приоритет 
обусловлен  безальтернативностью  в  обозримый исторический период, 
мировой значимостью и естественной возобновимостью этих ресурсов; 
    -   освоение   минерально-сырьевых,  лесных,  водных  природных  
ресурсов  для промышленного развития, а также сельскохозяйственных, 
рекреационных  и других природных ресурсов, допустимых к освоению с 
основным  условием:  не  разрушать  экологические  условия развития 
природной   среды,   формирующей  биологический  природно-ресурсный  
потенциал.
    Локальные   особенности   реализации  этого  общего  приоритета  
определяются комплексными эколого-экономическими и технологическими 
разработками,  определяющими  возможности проектирования и развития 
конкретных промышленных объектов в Камчатской области. 
    При  разработке  Программы  и  подпрограмм  развития  отдельных  
отраслей   промышленности,   проектов   отдельных   предприятий   в   
Камчатской   области  должны  соблюдаться  следующие  общие,  кроме  
вышеназванных, требования:
    -   обеспечение   рациональных   межотраслевых   социальных   и   
экономических  пропорций  в  отраслевой и территориальной структуре 
хозяйственных  комплексов  в Камчатской области, районов, отдельных 
населенных пунктов;
    -    построение   рациональной   территориальной   экологически   
обоснован  ной структуры развития и размещения производительных сил 
и систем рас селения;
    -        необходимость        преодоления        разрушительных        
социально-экономических  тенденций  в  Камчатской области, районах, 
отдельных населенных пунктах.
    При   разработке   Программы   необходимым   условием  являются  
инновационные   подходы   в   применении  к  развитию  существующих  
предприятий,  создании  новых  предприятий  в существующих отраслях 
промышленности, создании новых отраслей промышленности в Камчатской 
области.   Инновации  необходимы  в  сферах  высокопроизводительных  
технологий, полного рационального использования природных ресурсов, 
повышения  экономической  эффективности  не  только  для  отдельных  
предприятий,    но    и   для   социально-экономического   развития   
муниципальных образований в Камчатской области и Камчатской области 
в     целом,     внедрения     новых     приоритетных    достижений    
научно-технического     прогресса     в    форме    биотехнических,    
биохимических,    геотехнологических    производств,    позволяющих    
значительно  увеличить  экономическую  отдачу  от  уже используемой 
природно-ресурсной  базы с наименьшими негативными воздействиями на 
природную среду.
    Одно  из  главных препятствий на пути развития промышленности в 
Камчатской   области   состоит   в  неблагоприятном  инвестиционном  
климате,   на   формирование   которого  влияет  в  первую  очередь  
отсутствие     в    налоговом,    таможенном,    бюджетном,    ином    
законодательстве Российской Федерации учёта социально-экономических 
и  геополитических особенностей Камчатской области. Для преодоления 
этого  препятствия  необходимо внесение изменений в соответствующие 
законы   и   утверждение  на  федеральном  уровне  особого  статуса  
Камчатской   области,  который,  учитывая  её  особенности,  должен  
открыть  возможность  для  привлечения  в развитие промышленности в 
Камчатской  области  инвестиций  из  широкого  спектра  источников.  
Учитывая    ограниченность    инвестиционного,   производственного,   
банковского,   государственного  финансового  (в  т.ч.  бюджетного)  
потенциала   в   Камчатской  области,  законодательство  Российской  
Федерации   должно   обеспечить   эффективное   для   федерального,   
регионального,  местного  уровней  и для предприятий привлечение на 
конкурентной   основе   проявляющих   готовность   к  операциям  на  
инвестиционном   рынке   в   Камчатской   области   внерегиональных   
источников.  К  таким  источникам  могут быть отнесены инвесторы из 
других     регионов     России,    где    сформировались    крупные    
финансово-промышленные  группы,  зарубежные  инвесторы, банковские, 
государственные  и иные инвесторы, формы деятельности которых могут 
быть  различными  -  под  залог,  с  государственными гарантиями, с 
совместным участием и т.п.
    В    целом,    Программа   будет   способствовать   обеспечению   
конструктивной   основы  для  разработки  конкретных  инвестиционно  
привлекательных  предложений  предприятий  в  Камчатской области, а 
также    эффективного    информационно-аналитического   обеспечения   
развития промышленности и экономики в Камчатской области в целом. 

 2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации.
    
    Целью Программы является определение основных задач, принципов, 
приоритетов,   направлений,   методов   промышленной   политики   в   
Камчатской области. Данный комплекс мероприятий направлен на: 
    - реформирование в рыночных условиях механизма воспроизводства, 
проведение структурного межотраслевого маневра;
    -  создание  механизма  формирования  и реализации промышленной 
политики,  включая  государственные  органы,  их функции и правовые 
инструменты,   определение  "правил  игры"  и  организацию  диалога  
"бизнес-власть";
    -   развитие   рыночных   механизмов  обеспечения  производства  
кадровыми  и  финансовыми  ресурсами,  внедрение новых технологий и 
инноваций;
    -   государственную  поддержку  модернизации  промышленности  в  
переходный  период,  приоритетного развития наукоемких производств, 
промышленного  экспорта,  малого и среднего бизнеса, а также защиту 
интересов потребителей;
    -  развитие  промышленных отраслей и межотраслевых комплексов с 
высокой экономической эффективностью в Камчатской области; 
    -   создание   благоприятной   социальной   и   демографической   
обстановки в Камчатской области ; 
    -   экологически  обоснованное  и  обеспечивающее  рациональное  
использование   природно-ресурсной   базы   развития   экономики  в  
Камчатской области в целом;
    -   разработку   конкурентных   инвестиционно   привлекательных   
предложений   приоритетных  отраслей  промышленности  в  Камчатской  
области;
    - пополнение областного бюджета.                                             
    Достижение  цели  Программы  возможно  при  выполнении задач по 
определению  основных направлений, ресурсного обеспечения и методов 
эффективного развития промышленной сферы в Камчатской области. 
    Сроки  реализации  программы:  2005  -  2010  годы, при этом, в 
реализации Программы выделяются два этапа. 
    На  первом  этапе  (2005-2007  годы)  осуществляется разработка 
подпрограмм     развития    приоритетных    действующих    отраслей    
промышленности  и  межотраслевых  комплексов,  что  включает в себя 
проведение  детального изучения состояния исследуемой отрасли, сбор 
необходимых   данных,   выявление  перспектив  развития  отрасли  и  
разработка  комплекса  мероприятий  по  реализации  соответствующей  
подпрограммы.
    На  втором  этапе  (2008-2010  годы)  осуществляется  доработка  
подпрограмм   новых   отраслей  промышленности  и  непосредственная  
реализация разработанных подпрограмм согласно мероприятиям. 
    
              3. Мероприятия по реализации Программы.

    Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных 
на  развитие  отраслей  промышленности и межотраслевых комплексов в 
Камчатской   области,   определение   их  ресурсного  потенциала  и  
инвестиционного обеспечения.
    Программные   мероприятия   будут   осуществляться   в   рамках   
реализации  отраслевых  подпрограмм:  "Развитие  рыбохозяйственного  
комплекса   в  Камчатской  области",  "Развитие  горнопромышленного  
комплекса   в   Камчатской  области",  "Развитие  лесопромышленного  
комплекса   в   Камчатской  области",  "Развитие  водопромышленного  
комплекса  в Камчатской области", "Развитие нефтегазового комплекса 
в   Камчатской  области",  "Развитие  машиностроения  в  Камчатской  
области", "Развитие топливно-энергетического комплекса в Камчатской 
области",  "Развитие  пищевой  промышленности в Камчатской области" 
"Развитие   инвестиционной   деятельности  в  Камчатской  области",  
"Информационное обеспечение промышленности в Камчатской области". 
    Мероприятия  по  реализации  Программы содержат комплекс мер по 
созданию   благоприятного   инвестиционного  климата  в  Камчатской  
области, включающего:
    - совершенствование законодательной базы в Камчатской области в 
сфере инвестиционной деятельности;
    -  участие  Камчатской  области  в  российских  и международных 
торгово-экономических  мероприятиях,  направленных  на  привлечение  
инвестиций   и   способствующих  развитию  экономики  в  Камчатской  
области;
    -    ведение   электронной   базы   данных   инвестиционных   и   
инновационных предложений предприятий в Камчатской области; 
    -  издание  ежегодного каталога "Инвестиционные и инновационные 
предложения предприятий в Камчатской области"; 
    -   создание   и   поддержание   в  сети  "Интернет"  Web-сайта  
"Инвестиционный климат в Камчатской области". 
    Мероприятия  Программы  предусматривают  необходимость научного 
сопровождения    промышленного   развития   в   сферах   ресурсного   
обеспечения, информационного и технологического обновления, и т.п., 
разработку   комплексных  научных  обоснований,  а  также  кадровое  
обеспечение  на  базе  непрерывного  образования,  профессиональной  
подготовки  и  переподготовки  населения, проживающего в Камчатской 
области,   а   также   привлечения  и  профессиональной  подготовки  
мигрантов других регионов.
    Мероприятия  Программы  включают  следующее содержание работ по 
отдельным стадиям разработки подпрограмм:
    -  анализ  имеющихся программных разработок прежних лет и общая 
оценка  состояния  отрасли  и  межотраслевого  блока; сбор и анализ 
законодательных  и  нормативно-методических  материалов  о развитии 
Российской   Федерации,   промышленности  в  Российской  Федерации,  
Дальнего  Востока,  Камчатской  области  в целом и промышленности в 
Камчатской области;
    -  сбор  общих  и  ведомственных  статистических  материалов  о  
развитии  отрасли; о предложениях по развитию отдельных предприятий 
и   отрасли   в   целом;  о  природно-ресурсном,  производственном,  
инфраструктурном,     другом     потенциале    развития    отрасли;    
систематизация и оценка данных;
    -      сбор     материалов     о     состоянии     региональных     
социально-экономичеких    систем   (муниципальных   образований   в   
Камчатской  области), роли промышленности и отдельных её отраслей в 
их  развитии;  сбор  материалов  о взаимосвязях планируемой отрасли 
промышленности  с  другими  отраслями производства, инфраструктуры, 
социальной сферы; анализ и оценка ситуации; 
    -  сбор  данных  о  состоянии  и тенденциях развития мирового и 
отечественного   рынков   сбыта   продукции   отрасли;  объемные  в  
физических   единицах,   ценовые,  качественные  (потребительские),  
технологические, географические, геополитические аспекты;
    -  комплексная,  системная оценка общей и конкретной ситуации и 
возможностей развития отрасли в существующих и ожидаемых правовых и 
экономических   условиях   развития;   разработка   предварительных   
вариантов    направлений   развития   отрасли   по   принципиальным   
параметрам;     предварительные    обсуждения    и    согласования;    
    - разработка нормативного правового обеспечения подпрограммы;                
    - определение инвестиционных мероприятий в исследуемой отрасли;              
    -  сбор  материалов  по  перечням,  сформировавшимся в процессе 
обсуждений     и     согласований     предварительных    вариантов;    
систематизация, анализ, оценка собранных данных; 
    - разработка полнокомплектных предварительных редакций основных 
вариантов   развития   отрасли;   обсуждение,   согласование,  сбор  
замечаний   (с   участием  государственного  заказчика),  доработка  
вариантов;
    -    разработка    полнокомплектной    окончательной   редакции   
подпрограммы;
    - сдача и доработка по процедурам, в соответствии с контрактом.              
    Мероприятия первого этапа Программы отражены в Приложении  №2 к 
Программе.  Мероприятия  второго  этапа  Программы будут определены 
отраслевыми  подпрограммами,  содержащими  конкретные  мероприятия,  
увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на 
реализацию целей Программы.

    3.1.  Подпрограмма  "Развитие  рыбохозяйственного  комплекса  в  
Камчатской области" (далее - Подпрограмма) (включая дальний морской 
и  прибрежный  промысел,  береговое  перерабатывающее  хозяйство  и  
т.п.).   Рыбная   промышленность,   будучи   важнейшим   звеном   в   
хозяйственной структуре в Камчатской области, имеет многоотраслевую 
структуру.    Кроме    рыбодобычи,    рыбопереработки,   охраны   и   
воспроизводства  рыбных  ресурсов,  она включает в себя судоремонт, 
строительство,  транспорт,  тарное  и  сетесна-стное производство и 
многие  другие.  Целесообразность  разработки подпрограммы развития 
рыбохозяйственного    комплекса,    значение    которого    велико,    
определяется  его  ролью  в  продовольственном комплексе Камчатской 
области,   Дальнего   Востока   и  России  в  целом,  в  пополнении  
областного, местных и федерального бюджетов. 
    Немаловажна  социальная значимость рыбохозяйственного комплекса 
в  обеспечении  занятости  населения в Камчатской области, в первую 
очередь  в  прибрежных районах, являясь основным источником доходов 
населения  и  пополнения  бюджетов  разных  уровней.  В  2003  году  
численность  занятых  в  рыбной промышленности в Камчатской области 
составила  13,2 тыс. человек или 48% занятых во всей промышленности 
в   Камчатской  области.  Рыбное  хозяйство  в  Камчатской  области  
находится  в  постоянном контакте и взаимодействии с мировым рынком 
рыбопродукции,    с    различными   международными   организациями.   
Предприятия    осуществляют   экспорт   своей   продукции,   импорт   
материально-технических   изделий,   сырья   и  материалов,  ремонт  
промыслового  флота  на  собственных  и  зарубежных  заводах  и его 
техническое   обслуживание,  а  также  совместную  производственную  
деятельность,  в  том  числе  в  рамках  совместных  предприятий  и  
промысловых экспедиций.
    В   Камчатской  области  работает  свыше  500  рыбопромышленных  
предприятий,   ведущих   промысел  водных  биологических  ресурсов;  
построено  и  действует 120 рыбоперерабатывающих заводов, суммарная 
потребность перерабатывающих мощностей которых составляет более 1,4 
млн.   тонн   биоресурсов   в   год.  Предпосылками  для  успешного  
функционирования   отрасли  является  то,  что  морская  акватория,  
прилегающая  к  Камчатской области, является крупнейшим промысловым 
районом.
    Согласно   Концепции   развития  рыбного  хозяйства  Российской  
Федерации  на  период  до 2020 года прибрежное рыболовство является 
одним  из  приоритетных  направлений  развития отрасли. Организация 
прибрежного  рыболовства  будет  стимулировать развитие береговой и 
портовой  инфраструктуры  рыбохозяйственного комплекса в Камчатской 
области, развитию социальной сферы региона, созданию дополнительных 
рабочих мест.
    В    рамках    Подпрограммы    необходимо    выработать   меры,   
способствующие  привлечению  российских  и  зарубежных инвестиций в 
такие   направления,   как   развитие  глубокой  переработка  рыбы,  
повышение   конкурентоспособности  рыбопродукции  на  всех  мировых  
рынках;  развитие  аква-  и  марикультуры;  развитие  судоремонта и 
судостроения;  воспроизводство  анадромных  видов  рыб; организация 
поставок  морским  и  авиатранспортом  охлажденных  морепродуктов и 
рыбопродукции в регионы Российской Федерации и на экспорт. 

    3.2.  Подпрограмма  "Развитие  горнопромышленного  комплекса  в  
Камчатской  области"  (далее  - Подпрограмма) предполагает развитие 
горной    промышленности    на   основании   анализа   совокупности   
минерально-сырьевой     природно-ресурсной     базы     и    оценки    
технологических    и    экономических   схем   освоения   отдельных   
месторождений  рудных  и  нерудных полезных ископаемых в Камчатской 
области.      Определение      особенностей     экологических     и     
социально-экономических  условий  освоения  месторождений  в разных 
районах  Камчатской  области  с  учетом  возможности  использования  
продукции   горной   промышленности  не  только  в  межрегиональных  
обменах, но и во внутрирегиональном хозяйственном обороте. Исходить 
из   принципа  получения  экономической  отраслевой  и  комплексной  
социально-экономической     региональной     эффективности,     как     
взаимоувязанного   во   временном,   территориальном  и  отраслевом  
отношениях  сочетания, включающего в себя проектируемые в настоящее 
время,    планируемые   и   предполагаемые   объекты   с   анализом   
приоритетности,  сроков освоения, природоохранных и технологических 
аспектов,  социальной  роли, в том числе в формировании отношений с 
коренными  малочисленными  народами  Севера  в  Камчатской области. 
Определение  его  участия  в  развитии  инфраструктуры в Камчатской 
области,  в бюджетообразовании и формировании финансовых балансов в 
Камчатской области и муниципальных образований в Камчатской области 
с   полной   и   комплексной   оценкой   экологических  последствий  
воздействия  на  состояние  природной  среды и водно-биологического 
природно-ресурсного  потенциала  в  Камчатской  области в обозримой 
перспективе.

    3.3.   Подпрограмма  "Развитие  лесопромышленного  комплекса  в  
Камчатской  области"  (далее  - Подпрограмма) предполагает развитие 
отраслей   лесного   комплекса   на   основе  комплексного  анализа  
природно-ресурсной         базы,        социально-демографического,        
производственного   и  инфраструктурного  потенциала,  современного  
состояния  отрасли,  районообразующего значения отрасли для районов 
размещения  её  сырьевой  базы,  комплексной  экономической  оценки  
древесных  и  недревесных  природных  ресурсов  леса,  в  том числе 
средообразующей   функции   леса  и  других  факторов.  Определение  
многоотраслевого   комплекса,   включающего   в   себя   охрану   и   
воспроизводство  леса, неистощительное лесопользование, заготовку и 
экономически  эффективную переработку древесины, ориентированные на 
максимальный   комплексный   региональный  эффект  лесопромышленной  
деятельности.   Создание   возможности   использования  в  товарном  
хозяйстве  недревесных  ("побочных")  ресурсов  леса (ягод, грибов, 
орехов,  лекарственных растений и т.п.); координацию деятельности с 
другими  ведомствами и отраслями хозяйства. Внедрение разнообразных 
форм   собственности,   в  том  числе  государственной,  частной  и  
кооперативной,  с  общей  ориентацией  на  достижение экономической 
эффективности.  Создание  системы  обеспечения постоянной занятости 
населения  и  достаточных  для  проживания  в течение года денежных 
доходов  населения  в  регионах  с  лососевыми нерестово-выростными 
водоемами,   как   социально-экономическую  базу  для  постепенного  
изживания современного крупномасштабного браконьерства.

    3.4.   Подпрограмма  "Развитие  водопромышленного  комплекса  в  
Камчатской  области" (далее - Подпрограмма) предполагает создание и 
развитие  отрасли на основе комплексного анализа природных ресурсов 
питьевых  и лечебных пресных и минерализированных вод, учитывающего 
их  территориальную  и  видовую  структуру.  Определение  состояния  
российского  и  мирового  спроса  на  воду  и  рынка  воды в целом; 
состояния  действующих и планируемых предприятий отрасли; состояния 
возможности   развития   инфраструктуры  и  формирования  кадрового  
потенциала;  роли  водной  среды  в  функционировании экологических 
систем,  как  новой  отрасли  экономической  специализации региона, 
включающей  в  себя  предприятия  по извлечению из недр, обработке, 
бутилированию,  транспортировке  и  реализации  столовых и лечебных 
минеральных  вод;  по добыче, обработке и транспортировке танкерами 
пресных  вод  в  регионы,  испытывающие острый дефицит качественной 
питьевой  воды; по обеспечению функционирования этих предприятий на 
территории  Камчатской области, где это эффективно за счет развития 
инфраструктуры   общерегионального   значения.   Совокупность  этих  
подотраслей,   сырьедобывающих  и  капиталоемких,  с  нетрудоемкими  
технологиями,   может   при   рациональном   использовании  рентных  
отношений   стать   надежным   существенным  по  объему  источником  
формирования консолидированного бюджета Камчатской области. 
    
    3.5.   Подпрограмма   "Развитие   нефтегазового   комплекса   в   
Камчатской   области"   (далее   -   Подпрограмма)  предусматривает  
проведение  анализа  данных,  имеющихся  в государственных органах, 
научных    организациях,    хозяйственных   предприятиях,   научной   
литературе,    а    также    гипотез   отдельных   специалистов   о   
нефтегазоностости  недр  полуострова  Камчатка и шельфа Охотского и 
Берингова    морей,   а   также   гидрологических,   геологических,   
экологических,    социальных,    экономических,    технологических,    
геополитических,  других  условий  освоения возможных месторождений 
недр  газа  в  этих  районах;  разработку  мероприятий  по изучению 
проблем  исследования и разведки нефтегазового, природного ресурсов 
шельфа  Охотского  и  Берингова морей и Камчатской области, а также 
исследование  проблем  создания на основе их освоения нефтегазового 
комплекса,   как   части   многоотраслевой  исторически  длительной  
международной    хозяйственной    деятельности    по   комплексному   
рациональному    использованию    совокупного   природно-ресурсного   
потенциала   этих   морей  и  полуострова.  Подпрограмма  "Развитие  
нефтегазового  комплекса в Камчатской области", рассчитанная на 4-х 
летний период реализации, ориентирована на получение окончательного 
или    промежуточного    ответа    на    вопросы   о   возможности,   
целесообразности  создания  и  развития  нефтегазового  комплекса в 
Камчатской    области   и   шельфе   прилегающих   морей;   о   его   
территориальной,  внутриотраслевой,  технологической  структуре;  о  
собственности,  финансовых  схемах и т.п., обеспечивающих не только 
отраслевую,  но  и  комплексную  общегосударственную и региональную 
эффективность; об инфраструктурной и природоохранной обеспеченности 
функционирования  нефтегазового  комплекса, уже сложившегося на юге 
Охотского  моря  и  предполагаемых  к созданию в других районах его 
шельфа.
    3.6.   Подпрограмма   "Развитие   машиностроения  в  Камчатской  
области" (далее - Подпрограмма) предусматривает создание и развитие 
машиностроительного  комплекса  (включая судостроение, судоремонт и 
другие)    на    основании    комплексного    анализа   ресурсного,   
производственного, кадрового, потребительского потенциала, учитывая 
состояние  возможностей  действующих  и планируемых предприятий как 
одной   из   ведущих   отраслей  экономики  в  Камчатской  области,  
обеспечивающей   прежде   всего   судоремонт   как  для  внутренних  
потребителей,  так  и  для внешних. Мероприятия Подпрограммы должны 
быть  направлены  на восстановление судоремонтной отрасли на основе 
научно-технического и кадрового перевооружения, создания и развития 
новых   машиностроительных   отраслей,  которые  позволят  повысить  
конкурентоспособность        предприятий        при        активной        
административно-финансовой  поддержке всех заинтересованных сторон, 
в том числе органов государственных власти всех уровней. 
    3.7.  Подпрограмма "Развитие топливно-энергетического комплекса 
в   Камчатской  области"  (далее  -  Подпрограмма)  предусматривает  
развитие  отраслей топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) 
на   основе   комплексного   анализа   состояния   его  ресурсного,  
производственного   и   инфраструктурного   потенциала   с   учетом   
социально-экономической    значимости    как   единого   комплекса,   
обеспечивающего    развитие   экономики   в   Камчатской   области.   
Подпрограмма включает в себя мероприятия по повышению эффективности 
производства;  оптимизации  тарифной политики; формирование условий 
для     значительного    роста    производственных    потребителей;    
использование    мощностей   отрасли   для   развития   внутреннего   
производства.   Особая  роль  отводится  разработке  подпрограммных  
мероприятий     направленных     на     определение    технической,    
технологической,   кадровой   и   управленческой  политики  в  ТЭК.  
Разработка антикризисных мероприятий Подпрограммы позволит повысить 
конкурентоспособность   предприятий   в   условиях   реформирования   
отрасли.
    3.8. Подпрограмма "Развитие пищевой промышленности в Камчатской 
области"  (далее  -  Подпрограмма) предусматривает создание условий 
для  развития  инфраструктуры  поддержки  пищевой  промышленности и 
информационных систем ее обеспечения в Камчатской области на основе 
оценки  и  анализа  состояния производства и определения потенциала 
отрасли.  Содействие  созданию новых производств из местного сырья, 
развитию  межрегиональных и внешнеэкономических связей, привлечению 
инвестиций.
    3.9.   Подпрограмма  "Развитие  инвестиционной  деятельности  в  
Камчатской  области"  (далее  -  Подпрограмма)  предусматривает  на  
основе    комплексного    анализа    инвестиционных    потребностей    
промышленности   и   инвестиционной   привлекательности  Камчатской  
области   разработать   мероприятия   по   развитию  инвестиционной  
деятельности  в  Камчатской  области, как основополагающей в рамках 
Программы. Подпрограмма включает в себя разработку проектов базовых 
нормативных правовых актов, предложений по повышению инвестиционной 
привлекательности   Камчатской   области   через   формирование  ее  
позитивно го имиджа; по формированию инвестиционных бизнес-планов и 
эффективных   инновационных   проектов  развития  производства;  по  
повышению  эффективности  применения лизинга техники и технологий в 
промышленности    в    Камчатской    области;   по   инвестированию   
инженерно-технической    сферы;    по    развитию   управленческого   
потенциала.
    3.10. Подпрограмма "Информационное обеспечение промышленности в 
Камчатской   области"   (далее   -   Подпрограмма)  предусматривает  
определение  существующей  инфраструктуры  информационного  рынка в 
Камчатской     области;     комплексный    анализ    информационной    
инфраструктуры  рынка, сложившейся в настоящее время; определение и 
анализ  будущих  потребностей промышленности с учетом её развития в 
соответствии  с  принятыми  областными  и федеральными программами. 
Разработка Подпрограммы обеспечит развитие системы информационного, 
аналитического   и  консалтингового  обеспечения  промышленности  в  
Камчатской  области, обеспечивающей интересы экономики в Камчатской 
области в целом.
    
                4. Ресурсное обеспечение Программы.

     Мероприятия   первого   этапа   Программы  в  2005-2007  годах
реализуются  за  счет  средств  областного  бюджета  и внебюджетных
источников.  Средства  областного бюджета и внебюджетных источников
будут направлены на разработку конкретных отраслевых подпрограмм, а
также  на  реализацию  комплекса  мер  по  созданию  благоприятного
инвестиционного  климата  в Камчатской области. Общая потребность в
финансовых средствах на реализацию мероприятий 11рограммы на первом
этапе  определяется  в  размере  3750,0 тыс. рублей, в том числе за
счет   средств  областного  бюджета  650,0  тыс.  руб.  и  за  счет
внебюджетных источников - 3 100,0 тыс. рублей. (В          редакции
Постановления         Губернатора         Камчатской        области
от 10.11.2005 г. N 448)
    На   втором   этапе   реализации   Программы  предусматривается  
привлечение   и   эффективное   использование   финансовых  средств  
областного   бюджета,   финансовых  средств  местных  бюджетов  (по  
согласованию)   и   внебюджетных   источников,  включающих  в  себя  
собственные средства промышленных предприятий, кредиты банков и др. 
    Объемы  финансирования  мероприятий  Программы  за счет средств 
областного  бюджета  ежегодно  подлежат  уточнению  в установленном 
порядке  при  формировании  проекта  закона  Камчатской  области об 
областном бюджете на соответствующий финансовый год. 
    
5. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации
                            Программы.

    Реализация  мероприятий  Программы будет содействовать развитию 
промышленно-производственного   потенциала  в  Камчатской  области,  
рациональному    освоению    природно-ресурсной   базы,   повышению   
отраслевой  и  региональной  эффективности производства, расширению 
налогооблагаемой  базы, развитию инфраструктуры и социальной сферы, 
способствовать  обеспечению  конструктивной  основы  для разработки 
инвестиционно  привлекательных предложений предприятий в Камчатской 
области,  привлечению  финансовых  ресурсов российских и зарубежных 
инвесторов,   а   также  эффективного  информационно-аналитического  
обеспечения развития промышленности и экономики в целом. 
    Результаты   реализации   Программы   по   отдельным   отраслям   
промышленности  и  конкретным предприятиям будут четко определяться 
на   втором   этапе   Программы   -  при  реализации  отраслевых  и  
межотраслевых подпрограмм.
    
     6. Система организации выполнения Программы и контроля за
               исполнением программных мероприятий.

    Общее   руководство   и   контроль   за  исполнением  Программы  
осуществляет   координатор   Программы  -  управление  промышленной  
политики,  развития  предпринимательства и инвестиций администрации 
Камчатской области.
    Для  комплексной  оценки  программных  мероприятий  при  первом  
заместителе  губернатора  Камчатской области должен функционировать 
Совет, созданный из представителей законодательных и исполнительных 
органов  власти  Камчатской  области,  заинтересованных федеральных 
органов    исполнительной    власти    по    Камчатской    области,    
законодательных   и  исполнительных  органов  власти  муниципальных  
образований   в   Камчатской   области,  представителей  отраслевых  
ассоциаций    промышленных    предприятий    и    предпринимателей,    
предприятий, организаций и научных организаций. Должна быть принята 
система  нормативных  правовых  документов,  регулирующих сочетание 
общегосударственных  и  региональных социально-экономических и иных 
интересов  в  Камчатской  области  и  прилегающих  морей,  а  также  
распределение  прав,  обязанностей,  ответственности  и ресурсов по 
обеспечению     этих     интересов    на    основе    утверждаемого    
законодательством        Российской        Федерации        особого        
социально-экономического  статуса Камчатской области. Эти механизмы 
позволят   перейти   к   поэтапному   скоординированному   развитию   
промышленности  в  Камчатской  области  до  2010  года и подготовки 
условий для её устойчивого развития за пределами этого срока. 
    Контроль  за  эффективностью  и  целевым  расходованием средств 
областного  бюджета  в  ходе  реализации Программы осуществляется в 
соответствии  с  Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным 
кодексом   Камчатской   области,   законом  Камчатской  области  об  
областном  бюджете  на соответствующий финансовый год, нормативными 
правовыми актами Российской Федерации и Камчатской области. 
    Государственный заказчик несет ответственность за своевременное 
и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение 
программных   мероприятий.   Ежегодно,   в  установленном  порядке,  
предоставляет   бюджетные   заявки  на  очередной  финансовый  год,  
уточняет  с  учетом  выделяемых  на реализацию Программы финансовых 
средств,  целевые  показатели  и  затраты по мероприятиям, механизм 
реализации   Программы,   заключает   договоры   и   соглашения   с   
исполнителями  отдельных  мероприятий  Программы  в  соответствии с 
законодательством   Российской   Федерации  и  Камчатской  области,  
обеспечивает  подготовку  и  предоставление  отчетов  о  выполнении  
Программы.
    Исполнители  программных  мероприятий  в  установленном порядке 
отчитываются  о  целевом  использовании  выделяемых  им  финансовых  
средств. После окончания финансового года, в порядке, установленным 
Бюджетным  кодексом  Камчатской  области,  государственный заказчик 
формирует  отчет о выполнении Программы за истекший финансовый год. 
Отчет  должен  содержать  пояснительную  записку, отчетные данные о 
финансировании  Программы  за счет всех источников финансирования в 
структуре  программных  мероприятий,  а  также,  при необходимости, 
сведения о кредиторской задолженности по финансированию программных 
мероприятий  на  начало  очередного  финансового года и причинах ее 
образования. Отчет предоставляется:
    -   первому   заместителю   губернатора   Камчатской   области,   
организующему    и   обеспечивающему   деятельность   администрации   
Камчатской  области  по  решению  вопросов  экономического развития 
Камчатской области;
    - в комитет по экономике администрации Камчатской области;                   
    -  департамент  финансов  и  бюджетной  политики  администрации  
Камчатской  области.  Информация  о  ходе  и результатах выполнения 
мероприятий  Программы  по  решению  губернатора Камчатской области 
может рассматриваться на коллегии администрации Камчатской области. 



                                          Приложение к долгосрочной
                                        областной целевой программе
                          "Развитие промышленности и инвестиционной
                                  деятельности в Камчатской области
                                                 на 2005-2010 годы"
    

   Основные мероприятия по реализации первого этапа долгосрочной
      областной целевой программы "Развитие промышленности и
инвестиционной деятельности в Камчатской области на 2005-2010 годы"

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 10.11.2005 г. N 448)


-—————————————————————————————————————————---———————————————————————————————————————————————————————————————————————-——————————————————————————————-----
|    №№| Наименование мероприятия          | Срок       |Источники            | Предельные объёмы финансирования         |   Исполнители мероприятия   |
| п\п  |                                   | исполнения | финансирования      |    (в ценах 2005 года, тыс.руб)          |                             |
|      |                                   |            |                     |-----------|--------|--------|------------|                             |
|      |                                   |            |                     |На весь    |  В том числе по годам        |                             |
|      |                                   |            |                     |период     |--------|--------|------------|                             |
|      |                                   |            |                     |реализации | 2005   | 2006   | 2007       |                             |
|      |                                   |            |                     |программы  |        |        |            |                             |
-——————|——————————————————————————————-----|————————————|——————————————-----——|———————————|————————|————————|————————----|—————————————————————————————-
|      1. Разработка отраслевых подпрограмм развития промышленности и межотраслевых комплексов                                                         |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
| 1.1  | Разработка подпрограммы «Развитие | 2005-2006  | Всего,              | -         | -      | -      | -          | Департамент по рыболовству  |
|      | рыбохозяйственного                |            | в том числе:        |           |        |        |            | администрации Камчатской    |
|      | комплекса в Камчатской области»   |            | областной           |           |        |        |            | области; управление         |
|      |                                   |            | бюджет              |           |        |        |            | промышленной политики,      |
|      |                                   |            | внебюджетные        |           |        |        |            | развития                    |
|      |                                   |            | источники           |           |        |        |            | предпринимательства и       |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | инвестиций администрации    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Камчатской области.         |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
| 1.2  | Разработка подпрограммы «Развитие | 2005       | Всего,              |           |        |        |            | Управление природных        |
|      | горнопромышленного комплекса в    |            | в том числе:        |           |        |        |            | ресурсов и охраны           |
|      | Камчатской области»               |            | областной           |           |        |        |            | окружающей среды            |
|      |                                   |            | бюджет              |           |        |        |            | администрации Камчатской    |
|      |                                   |            | внебюджетные        |           |        |        |            | области; управление         |
|      |                                   |            | источники           |           |        |        |            | промышленной политики,      |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | развития                    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | предпринимательства и       |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | инвестиций администрации    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Камчатской области;         |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Камчатский филиал           |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Тихоокеанского института    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | географии ДВО РАН (по       |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | согласованию); ООО «Ученые  |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Севера» (по согласованию) : |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
| 1.3  | Разработка подпрограммы «Развитие | 2005       | Всего,              |           |        |        |            | Управление природных        |
|      | лесопромышленного комплекса в     |            | в том числе:        |           |        |        |            | ресурсов и администрации    |
|      | Камчатской области»               |            | областной           |           |        |        |            | Камчатской области:         |
|      |                                   |            | бюджет              |           |        |        |            | управление промышленной     |
|      |                                   |            | внебюджетные        |           |        |        |            | политики. развития          |
|      |                                   |            | источники           |           |        |        |            | предпринимательства и       |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | инвестиций администрации    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Камчатской области;         |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Камчатский филиал           |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Тихоокеанского института 1  |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | географии ДВО РАН (по       |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | согласованию)               |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
| 1.4  | Разработка подпрограммы «Развитие | 2005-2006  | Всего,              | 200       | -      | 200    | -          | Управление природных        |
|      | водоиромышленного комплекса в     |            | в том числе         | 200       |        | 200    |            | ресурсов и охраны           |
|      | Камчатской области»               |            | областной           |           |        |        |            | окружающей среды            |
|      |                                   |            | бюджет,             |           |        |        |            | администрации Камчатской    |
|      |                                   |            | внебюджетные        |           |        |        |            | области; управление         |
|      |                                   |            | источники           |           |        |        |            | промышленной политики,      |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | развития                    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | предпринимательства и       |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | инвестиций администрации    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Камчатской области. \       |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
| 1.5  | Разработка подпрограммы «Развитие | 2007       | Всего,              | 200       |        | -      | 200        | Комитет по                  |
|      | нефтегазового комплекса в         |            | в том числе:        | 200       |        |        | 200        | топливно-энергетическому    |
|      | Камчатской области»               |            | областной бюджет    |           |        |        |            | комплекс), транспорту,      |
|      |                                   |            | внебюджетные        |           |        |        |            | связи и                     |
|      |                                   |            | источники           |           |        |        |            | жилищно-коммунальному       |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | хозяйству администрации     |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Камчатской области;         |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | управление природных        |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | ресурсов и охраны           |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | окружающей среды            |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | администрации Камчатской    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | области; управление         |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | промышленной политики,      |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | развития                    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | предпринимательства и       |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | инвестиций администрации    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Камчатской области;         |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
| 1.6  | Разработка подпрограммы «Развитие | 2006-2007  | Всего,              | 200 200   | -      | -      | 200 200    | Управление промышленной     |
|      | машиностроения в Камчатской       |            | в том числе:        |           |        |        |            | политики, развития          |
|      | области»                          |            | областной бюджет    |           |        |        |            | предпринимательства и       |
|      |                                   |            | внебюджетные        |           |        |        |            | инвестиций администрации    |
|      |                                   |            | источники           |           |        |        |            | Камчатской области;         |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
| 1.7  | Разработка подпрограммы «Развитие | 2006-2007  | Всего,              | 250       | -      | -      | 250        | Комитет по                  |
|      | топливно-энергетического          |            | в том числе:        | 250       |        |        | 250        | топливно-энергетическому    |
|      | комплекса в Камчатской области»   |            | областной бюджет    |           |        |        |            | комплексу, транспорту,      |
|      |                                   |            | внебюджетные        |           |        |        |            | связи и                     |
|      |                                   |            | источники           |           |        |        |            | жилищно-коммунальному       |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | хозяйству администрации     |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Камчатской области;         |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | управление природных        |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | ресурсов                    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | и охраны окружающей среды   |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | администрации Камчатской    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | области; управление         |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | промышленной политики,      |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | развития                    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | предпринимательства и       |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | инвестиций администрации    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Камчатской области;         |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
| 1.8  | Разработка подпрограммы «Развитие | 2005       | Всего,              |           |        |        |            | Комитет сельского           |
|      | пищевой промышленности в          |            | в том числе:        |           |        |        |            | хозяйства, продовольствия и |
|      | Камчатской области на 2005-2010   |            | областной           |           |        |        |            | торговли администрации      |
|      | годы»                             |            | бюджет              |           |        |        |            | Камчатской области;         |
|      |                                   |            | внебюджетные        |           |        |        |            | управление промышленной     |
|      |                                   |            | источники           |           |        |        |            | политики, развития          |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | предпринимательства и       |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | инвестиций администрации    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Камчатской области;         |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Камчатский государственный  |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | технический университет (по |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | согласованию)               |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
| 1.9  | Разработка подпрограммы «Развитие | 2005-2006  | Всего,              |           |        |        |            | Управление промышленной     |
|      | инвестиционной деятельности в     |            | в том числе:        |           |        |        |            | политики, развития          |
|      | Камчатской области»               |            | областной           |           |        |        |            | предпринимательс гва и      |
|      |                                   |            | бюджет              |           |        |        |            | инвестиций администрации    |
|      |                                   |            | внебюджетные        |           |        |        |            | Камчатской области.         |
|      |                                   |            | источники           |           |        |        |            |                             |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
| 1.10 | Разработка подпрограммы           | 2005-2006  | Всего,              |           |        |        |            | Управление промышленной     |
|      | «Информационное обеспечение       |            | в том числе:        |           |        |        |            | политики, развития          |
|      | промышленности в Камчатской       |            | областной           |           |        |        |            | предпринимательства и       |
|      | области»                          |            | бюджет              |           |        |        |            | инвестиций администрации    |
|      |                                   |            | внебюджетные        |           |        |        |            | Камчатской области.         |
|      |                                   |            | источники           |           |        |        |            |                             |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
|      | Итого по разделу 1                | 2005-2007  | Всего,              | 850       |        | 200    | 650        |                             |
|      |                                   |            | в том числе:        | 650       |        | 200    | 650        |                             |
|      |                                   |            | областной           | 200       |        |        |            |                             |
|      |                                   |            | бюджет              |           |        |        |            |                             |
|      |                                   |            | внебюджетные        |           |        |        |            |                             |
|      |                                   |            | источники           |           |        |        |            |                             |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
|      2. Создание благоприятного инвестиционного климата в Камчатской области                                                                         |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
| 2.1  | Совершенствование законодательной | 2005-2007  |                     |           |        |        |            | Управление промышленной     |
|      | базы в Камчатской области в сфере |            |                     |           |        |        |            | политики, развития          |
|      | инвестиционной деятельности       |            |                     |           |        |        |            | предпринимательства и       |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | инвестиций администрации    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Камчатской области;         |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | правовое управление         |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | администрации Камчатской    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | области                     |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
|      | Участие Камчатской области в      | 2005-2007  | Всего,              | 2500      |        | 1000   | 1500       | Управление промышленной     |
|      | российских и международных        |            | в том числе:        | 2500      |        | 1000   | 1500       | политики,развития           |
|      | торгово-экономических             |            | областной           |           |        |        |            | предпринимательства и       |
|      | мероприятиях, направленных на     |            | бюджет              |           |        |        |            | инвестиций администрации    |
|      | привлечение инвестиций и          |            | внебюджетные        |           |        |        |            | Камчатской области;         |
|      | способствующих развитию экономики |            | источники           |           |        |        |            | управление природных        |
|      | Камчатской области                |            |                     |           |        |        |            | ресурсов и охраны           |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | окружающей среды            |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | администрации Камчатской    |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | области; комитет по         |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | топливно- энергетическому   |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | комплексу, транспорту,      |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | связи и                     |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | жилищно-коммунальному       |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | хозяйству администрации     |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Камчатской области;         |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Государственный фонд        |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | развития и поддержки малого |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | предпринимательства в       |
|      |                                   |            |                     | :         |        |        |            | Камчатской области (по      |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | согласованию);              |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Государственное учреждение  |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | «Камчатский центр           |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | научно-технической          |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | информации» (по             |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | согласованию);              |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | Государственное унитарное   |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | предприятие «Камчатский     |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | выставочный центр» (по      |
|      |                                   |            |                     |           |        |        |            | согласованию).              |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
| 2.3  | Ведение электронной базы данных   | 2005-2007  | Всего,              |           |        |        | -          | Управление промышленной     |
|      | инвестиционных и инновационных    |            | в том числе:        |           |        |        |            | политики, развития          |
|      | проектов                          |            | областной           |           |        |        |            | предпринимательства и       |
|      |                                   |            | бюджет              |           |        |        |            | инвестиций администрации    |
|      |                                   |            | внебюджетные        |           |        |        |            | Камчатской области          |
|      |                                   |            | источники           |           |        |        |            |                             |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
| 2.4  | Издание ежегодного каталога       | 2005-2007  | Всего,              | 200       | -      | 100    | 100        | Управление промышленной     |
|      | «Инвестиционные и инновационные   |            | в том числе."       | 200       |        | 100    | 100        | политики,развития           |
|      | предложения                       |            | областной           |           |        |        |            | предпринимательства и       |
|      | Камчатской области»               |            | бюджет              |           |        |        |            | инвестиций администрации    |
|      |                                   |            | внебюджетные        |           |        |        |            | Камчатской области          |
|      |                                   |            | источники           |           |        |        |            |                             |
|      | Создание и поддержание в сети     | 2005-2007  | Всего.              | 200       | -      | 100    | 100        | Управление промышленной     |
|      | «Интернет» Web-сайта              |            | в том числе:        | 200       |        | 100    | 100        | политики, развития          |
|      | «Инвестиционный климат в          |            | областной           |           |        |        |            | предпринимательства и       |
|      | Камчатской области»               |            | бюджет              |           |        |        |            | инвестиций администрации    |
|      |                                   |            | внебюджетные        |           |        |        |            | Камчатской области          |
|      |                                   |            | источники           |           |        |        |            |                             |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
|      | Итого по раздел 2                 | 2005-2007  | Всего,              | 2900      | -      | 1200   | 1700       |                             |
|      |                                   |            | в том числе:        | 2900      |        | 1200   | 1700       |                             |
|      |                                   |            | областной           |           |        |        |            |                             |
|      |                                   |            | бюджет              |           |        |        |            |                             |
|      |                                   |            | внебюджетные        |           |        |        |            |                             |
|      |                                   |            | источники           |           |        |        |            |                             |
-------|-----------------------------------|------------|---------------------|-----------|--------|--------|------------|------------------------------
|      | Итого по первому этапу Программы  | 2005-2007  | Всего,              | 3750      | -      | 1400   | 2350       |                             |
|      |                                   |            | в том числе         | 650       |        | 1400   | 650        |                             |
|      |                                   |            | областной           | 3100      |        |        | 1700       |                             |
|      |                                   |            | бюджет              |           |        |        |            |                             |
|      |                                   |            | внебюджетные        |           |        |        |            |                             |
|      |                                   |            | источники           |           |        |        |            |                             |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------