Постановление Губернатора Камчатской области от 02.11.2004 № 439

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ


02.11.2004 №439                                                             
г.Петропавловск-Камчатский     
                                              
                                    Утратил силу - Постановление
                                    Губернатора Камчатского края
                                       от 26.11.2008 г. N 428

"О неотложных мерах 
по предупреждению
и ликвидации разливов 
нефти и нефтепродуктов
на территории Камчатской области"


    В   соответствие   с  постановлением  Правительства  Российской  
Федерации  от  21  августа  2000  г.  №613  "О  неотложных мерах по 
предупреждению    и   ликвидации   аварийных   разливов   нефти   и   
нефтепродуктов" и постановлением Правительства Российской Федерации 
от  15  апреля  2002  г. №240 "О порядке организации мероприятий по 
предупреждению  и  ликвидации  разливов  нефти  и нефтепродуктов на 
территории   Российской  Федерации"  и  в  целях  предупреждения  и  
ликвидации   последствий   разливов  нефти  и  защиты  населения  и  
окружающей  природной среды от их вредного воздействия в Камчатской 
области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1. Утвердить требования к разработке планов по предупреждению и 
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Камчатской 
области согласно приложению №1.
    2.  Утвердить  реестр  загрязнённых  нефтью  и  нефтепродуктами  
территорий   и   водных  объектов  в  Камчатской  области  согласно  
приложению №2.
    3.   Рекомендовать  начальнику  Главного  управления  по  делам  
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям Камчатской области 
разработать   и   утвердить   своим  приказом  план  первоочередных  
мероприятий   по  реализации  в  Камчатской  области  постановления  
Правительства  Российской  Федерации  от 21 августа 2000 г. №613 "О 
неотложных  мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов 
нефти и нефтепродуктов".
    4.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на   первого   заместителя   губернатора  Камчатской  области  В.В.  
Грибкова.


Первый заместитель 
губернатора Камчатской области                        В.В. Грибков



                                                      Приложение №1
                                        к постановлению губернатора
                                                 Камчатской области
                                                   от 02.11.04 №439
    
                            ТРЕБОВАНИЯ
к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
                нефтепродуктов в Камчатской области
    
    1. Настоящие Требования определяют принципы формирования планов 
по  предупреждению  и  ликвидации  разливов  нефти и нефтепродуктов 
(далее   –  планы),  которые  относятся  к  чрезвычайным  ситуациям  
локального,  местного,  территориального, регионального значения, а 
также организации взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их 
ликвидации.
    2.   Планы   разрабатываются   в  соответствии  с  действующими  
нормативными  правовыми  актами  с  учетом  максимально  возможного  
объема разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для 
следующих объектов:
    нефтеналивное судно - 2 танка;                                               
    нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;                
    стационарные   и   плавучие  добывающие  установки  и  нефтяные  
терминалы -1500 тонн;
    стационарные  объекты  хранения  нефти  и  нефтепродуктов - 100 
процентов  объема  максимальной  емкости  одного  объекта хранения; 
    автоцистерна - 100 процентов объема;                                         
    трубопровод  при  порыве  -  25  процентов максимального объема 
прокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками 
на порванном участке трубопровода;
    трубопровод  при  проколе  -  2  процента  максимального объема 
прокачки           в           течение           14           дней;           
    стационарные  объекты  хранения  нефти  и  нефтепродуктов - 100 
процентов  объёма  максимальной  ёмкости  одного  объекта хранения. 
    3.   Разливы   нефти   и  нефтепродуктов  классифицируются  как  
чрезвычайные    ситуации   и   ликвидируются   в   соответствии   с   
законодательством  Российской  Федерации. В зависимости от объема и 
площади   разлива   нефти   и   нефтепродуктов   на  местности,  на  
поверхностных  водных  объектах  выделяются  чрезвычайные  ситуации  
следующих категорий:
    локального  значения  -  от  нижнего  уровня  разлива  нефти  и  
нефтепродуктом, (определяется специально уполномоченным федеральным 
органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды) до 
100   тонн   нефти   и   нефтепродуктов   на   территории  объекта;  
    муниципального  значения  -  разлив  от  100  до 500 тонн нефти 
нефтепродуктов  в  пределах административной границы муниципального 
образования  либо  разлив  до  100  тонн  нефти  и  нефтепродуктов,  
выходящий        за        пределы        территории       объекта;       
    территориального  значения - разлив от 500 до 1000 тонн нефти и 
нефтепродуктов   в   пределах   административной  границы  субъекта  
Российской  Федерации  либо  разлив  от  100  до  500  тонн нефти и 
нефтепродуктов,   выходящий  за  пределы  административной  границы  
муниципального образования;
    регионального  значения  -  разлив от 1000 до 5000 тонн нефти и 
нефтепродуктов   либо   разлив   от   500  до  1000  тонн  нефти  и  
нефтепродуктов,   выходящий  за  пределы  административной  границы  
субъекта Российской Федерации;
    федерального   значения  -  разлив  свыше  5000  тонн  нефти  и  
нефтепродуктов  либо  разлив нефти и нефтепродуктов вне зависимости 
от  объема, выходящий за пределы государственной границы Российской 
Федерации,  а  также  разлив  нефти и нефтепродуктов, поступающий с 
территорий  сопредельных  государе  л в (трансграничного значения). 
    В  зависимости от объема разлива нефти и нефтепродуктов на морс 
выделяются  чрезвычайные  ситуации  следующих категорий: локального 
значения  -  от одной тонны (Приказ Министерства Природных Ресурсов 
Российской  Федерации от 03.03.2003 года № 156) до 500 тонн нефти и 
нефтепродуктов;
    регионального  значения  -  разлив  от 500 до 5000 тонн нефти и 
нефтепродуктов;  федерального  значения  -  разлив  свыше 5000 тонн 
нефти   и   нефтепродуктов.  Исходя  из  местоположения  разлива  и  
гидрометеорологических   условий  категория  чрезвычайной  ситуации  
может быть повышена.
    4. Планом должны предусматриваться:                                          
    а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;                
    б)   количество  сил  и  средств,  достаточное  для  ликвидации  
чрезвычайных  ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов 
(далее  - силы и средства). соответствие имеющихся на объекте сил и 
средств  задачам  ликвидации,  а  при  их  отсутствии необходимость 
привлечения  профессиональных  аварийно-спасательных формирований и 
заключение договоров на оказание услуг по ликвидации разливов нефти 
и нефтепродуктов;
    в) организация взаимодействия сил и средств;                                 
    г) состав и дислокация сил и средств;                                        
    д) организация управления, связи и оповещения;                               
    е)  порядок  обеспечения  постоянной готовности сил и средств с 
указанием   организаций,   которые   несут  ответственность  за  их  
поддержание      в      установленной      степени      готовности;      
    ж)  система  взаимного  обмена информацией между организациями- 
участниками    ликвидации    разлива    нефти   и   нефтепродуктов;   
    з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайной 
ситуации:
    и)        географические,        навигационно-гидрографические,        
гидрометеорологические  и другие особенности района разлива нефти и 
нефтепродуктов,  которые  учитываются  при организации и проведении 
операции по его ликвидации;
    к)  обеспечение  безопасности  населения и оказание медицинской 
помощи;
    л)  график  проведения  операций по ликвидации разливов нефти и 
нефтепродуктов;
    м)    организация   материально-технического,   инженерного   и   
финансового  обеспечения  операций  по  ликвидации разливов нефти и 
нефтепродуктов;
    н)   организация   доставки   сил  и  средств  в  отдалённые  и  
труднопроходимые  районы  для  ликвидации  разливов нефтепродуктов. 
    5.  При  расчете  необходимого  количества сил и средств должны 
учитываться:
    а)    максимально   возможный   объем   разлившихся   нефти   и   
нефтепродуктов;
    б) площадь разлива;                                                          
    в)  год  ввода в действие и год последнего капитального ремонта 
объекта;
    г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;                     
    д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;                        
    е)    влияние    места   расположения   объекта   на   скорость   
распространения  нефти  и  нефтепродуктов  с  учетом возможности их 
попадания  в  морские  и  речные  акватории, во внутренние водоемы; 
    ж)  гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия 
в месте расположения объекта;
    з)  возможности  имеющихся  на  объекте  сил и средств, а также 
профессиональных         аварийно-спасательных        формирований,        
дислоцированных  в  регионе (при условии их письменного согласия на 
участие    в   ликвидации   разливов   нефти   и   нефтепродуктов);   
    и)  наличие  полигонов  по  перевалке,  хранению  и переработке 
нефтяных отходов;
    к)  транспортная  инфраструктура  в  районе  возможного разлива 
нефти и нефтепродуктов;
    л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;               
    м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое не 
должно  превышать  4  часов при разливе в акватории и 6 часов - при 
разливе на почве.
    6.  Планы  по  предупреждению  и  ликвидации аварийных разливов 
нефти   и   нефтепродуктов   на  областном  уровне  разрабатываются  
организациями,  осуществляющими  разведку  месторождений,  добычу а 
также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов 
согласовываются    и    утверждаются   в   порядке,   установленном   
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 21 августа 
2000  г.  №  613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации 
аварийных       разливов       нефти       и       нефтепродуктов".       
    7.  Отчет  о  проведении  работ  по ликвидации разливов нефти и 
нефтепродуктов     должен     содержать     следующие     сведения:     
    причина и обстоятельства разливов нефти и нефтепродуктов;                    
    описание  и  оценка  действий органов управления при устранении 
источника  утечки,  локализации  и  ликвидации последствий разливов 
нефти и нефтепродуктов;
    оценка  эффективности  сил  и  специальных технических средств, 
применяемы   в   ходе   работ   по   ликвидации  разливов  нефти  и  
нефтепродуктов;
    затраты  на  проведение  работ  по  ликвидации разливов нефти и 
нефтепродуктов,  включая  расходы  на локализацию, сбор, утилизацию 
нефти  и  нефтепродуктов  и  последующую  реабилитацию  территории;  
    расходы  на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного водным 
биологическим ресурсам;
    уровень  остаточного  загрязнения  территорий (акваторий) после 
выполнения  работ  по  ликвидации  разливов нефти и нефтепродуктов; 
    состояние  технологического  оборудования  организации, наличие 
предписаний   надзорных   органов  об  устранении  недостатков  его  
технического   состояния,  нарушений  норм  и  правил  промышленной  
безопасности;
    предложения    по    дополнительному   оснащению   формировании   
(подразделений)        организации        и        профессиональных        
аварийно-спасательных формирований (служб).
    Указанный отчет с приложением к нему необходимых карт (планов), 
расчетов,   графиков,   других  справочных  материалов  хранится  в  
соответствующих  комиссиях  по чрезвычайным ситуациям не менее пяти 
лет.
    
                                                      Приложение №2
                                        к постановлению губернатора
                                                 Камчатской области
                                                  от 02.11.04 № 439
                                                                       
                              Реестр
загрязнённых нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов
                       в Камчатской области
                                                                             
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-———————————————————————————————-
|№  | Наименование        | Площадь     | Источник              | Ответственный        | Дата последнего          |
|п/п| Загрязненных        | Загрязнения | загрязнения           | за территорию        | освидетельствования,     |
|   | территорий и        | км2         |                       |                      | номер отчетного          |
|   | акваторий           |             |                       |                      | документа                |
-———|—————————————————————|—————————————|———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————-
|1. | Микрорайон          | 0.079       | Войсковая нефтебаза   | Войсковая нефтебаза  | Акт Управления Природных |
|   | "Моховая" г.        |             | (в/ч 69262            | (в/ч 69262           | Ресурсов по Камчатской   |
|   | Петропавловск-Камча |             | Министерства Обороны  | Министерства Обороны | Области и КАО №          |
|   | тский, бассейн      |             | Российской Федерации  | Российской           | 7-08-8-30-01 от          |
|   | ручья Керосиновый   |             | склад хранения        | Федерации.           | 30.01.2003г.             |
|   | (название ручья     |             | нефтепродуктов.       |                      |                          |
|   | условное).          |             |                       |                      |                          |
-———|—————————————————————|—————————————|———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————-
|2. | 27-29км Елизовского | 0.26        | Елизовский аэропорт   | Елизовский аэропорт  | 1992г. Отчет о           |
|   | шоссе               |             | (в/ч 69269            | (в/ч 69269           | результатах              |
|   |                     |             | Министерства Обороны  | Министерства Обороны | специализированных       |
|   |                     |             | Российской            | Российской           | геолого-гидролоргических |
|   |                     |             | Федерации), склад     | Федерации)           | исследований разлива     |
|   |                     |             | хранения              |                      | нефтепродуктов в районе  |
|   |                     |             | нефтепродуктов        |                      | 27-29 км Елизовского     |
|   |                     |             |                       |                      | шоссе.                   |
-———|—————————————————————|—————————————|———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————-
|3. | 22 км Елизовского   |1-ый         | В/ч Министерства      | В\ч                  | 2003г. Отчет о           |
|   | шоссе               |участок-0,91;| Обороны Российской    | Министерства Обороны | результатах              |
|   |                     |2-ой участок | Федерации.            | Российской Федерации | специализированных       |
|   |                     |0,077        | 1 -ый участок -утечка |                      | геоэкологических         |
|   |                     |             | с нефтехранилища;     |                      | исследований разлива     |
|   |                     |             | 2-ой участок-порыв    |                      | нефтепродуктов в районе  |
|   |                     |             | керосинопровода       |                      | 22 км шоссе П-Камчатский |
|   |                     |             |                       |                      | - Елизово                |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-