АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
17.12.2004 №536
г. Петропавловск-Камчатский
Утратилo силу - Постановление
Губернатора Камчатской области
от 29.01.2007 г. N 33
"О внесении изменений в приложение
к постановлению губернатора Камчатской
области от 08.07.2002 года №277 "О
долгосрочной областной целевой программе
"Обеспечение единства правового пространства
в Камчатской области на 2003-2004 годы и на
период 2005-2006 годы"
В соответствии со статьей 29 Бюджетного кодекса Камчатской
области и в связи с корректировкой мероприятий долгосрочной
областной целевой программы "Обеспечение единства правового
пространства в Камчатской области на 2003-2004 годы и на период
2005-2006 годы",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в приложение к постановлению губернатора
Камчатской области от 08.07.2002 года №277 "О долгосрочной
областной целевой программе "Обеспечение единства правового
пространства в Камчатской области на 2003-2004 годы и на период
2005-2006 годы", изложив его в редакции согласно приложению.
2. Первому заместителю губернатора Камчатской области
Рязанцевой Н.Л. обеспечить внесение изменений в долгосрочную
областную целевую программу "Обеспечение единства правового
пространства в Камчатской области на 2003-2004 годы и на период
2005-2006 годы" в Совет народных депутатов Камчатской области для
утверждения в установленном порядке.
Первый заместитель
губернатора Камчатской области В.В. Грибков
Приложение
к постановлению губернатора
Камчатской области
от 17.12.04 №536
"Приложение к постановлению
губернатора Камчатской области
от 08.07.2002 года №277
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области
на 2003-2004 годы и на период 2005-2006 годы"
г. Петропавловск-Камчатский 2004 год
СОДЕРЖАНИЕ
Долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение единства
правового пространства в Камчатской области на 2003- 2004 годы и на
период 2005 - 2006 годы"
1. Паспорт долгосрочной областной целевой Стр.
программы "Обеспечение единства правового
пространства в Камчатской области на
2003 - 2004 годы и на период 2005-2006 годы"......................2
2. Технико-экономическое обоснование
(содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами)...................4
3. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.............6
4. Ресурсное обеспечение Программы................................7
5. Организация управления реализацией
Программы и контроль за ее исполнением............................7
6. Прогноз ожидаемых социально-экономических
(экологических) результатов реализации Программы..................7
7. Мероприятия по реализации Программы............................8
1. Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение
единства правового пространства в Камчатской области на 2003 - 2004
годы и на период 2005 - 2006 годы"
Наименование Программы - Долгосрочная областная целевая программа
"Обеспечение единства правового пространства в
Камчатской области на 2003 - 2004 годы и на
период 2005 - 2006 годы".
Основание для разработки - Распоряжение
Программы губернатора Камчатской области от 07.12.2001
г. №896-Р, распоряжение Правительства
Российской Федерации от 19.07.2002 г. №996-Р.
Заказчик Программы - Правовое управление администрации Камчатской
области.
Основные разработчики - Правовое управление администрации
Программы Камчатской области, управление делами аппарата
администрации Камчатской области, комитет по
экономике администрации Камчатской области,
управление Министерства юстиции Российской
Федерации по Камчатской области и Корякскому
автономному округу.
Цели Программы - Обеспечение единства
правового пространства в Камчатской области,
организация мониторинга законодательства
Камчатской области и нормативных правовых
актов органов местного самоуправления
муниципальных образований в Камчатской
области, полная модернизация всей
информационно - правовой инфраструктуры
органов государственной власти Камчатской
области и органов местного самоуправления
муниципальных образований в Камчатской
области.
Задачи Программы - Введение в эксплуатацию и развитие
областной автоматизированной системы правовой
информации;
- Создание единой
информатизированной системы документооборота в
органах государственной власти Камчатской
области;
- Полный охват всех органов
государственной власти Камчатской области и
органов местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатской области и объединение
их электронных информационных потоков в единую
информационно правовую систему;
- Внедрение
современных информационных технологий и
соответствующих программных продуктов;
- Обеспечение права каждого жителя Камчатской
области и организаций на свободный доступ к
правовой информации;
- Создание условий для
обеспечения эффективной правовой работы в
органах государственной власти Камчатской
области в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
- Проведение правовой
экспертизы нормативных правовых актов органов
местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатской области и ведение
областного регистра этих актов.
Сроки реализации Программы 2003 - 2006 годы
Исполнитель Программы - Правовое управление администрации Камчатской
области, Управление делами аппарата
администрации Камчатской области, Комитет по
экономике администрации Камчатской области,
Управление Министерства юстиции Российской
Федерации по Камчатской области и Корякскому
автономному округу (по согласованию), органы
местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатской области (по
согласованию), Камчатская областная научная
библиотека им.С.П. Крашенинникова (по
согласованию).
Объемы и источники - Мероприятия программы
финансирования Программы реализуются за счет средств областного
бюджета. Объем финансирования Программы на
2003 -2006 годы составляет 3808,5 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых - Создание банка нормативных правовых актов
социально-экономических Камчатской области и областного регистра
(экологических) результатов нормативных правовых актов органов местного
реализации Программы самоуправления муниципальных образований в
Камчатской области;
- Ревизия законодательства
Камчатской области и нормативных правовых
актов органов местного самоуправления
муниципальных образований в Камчатской
области;
- Обеспечение доступа к нормативным правовым
актам Камчатской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований в
Камчатской области для граждан и юридических
лиц.
Организация управления - Управление и контроль за исполнением
реализацией Программы и Программы осуществляется правовым управлением
контроль за её исполнением администрации Камчатской области.
2. Технико-экономическое обоснование (содержание проблемы и
обоснование необходимости ее решения программными методами)
Долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение единства
правового пространства в Камчатской области на 2002-2004 годы и на
период 2005 - 2006 годы" (далее - Программа) разработана согласно
распоряжению губернатора Камчатской области от 07. 12. 2001 г., №
896 - Р и во исполнение распоряжения Правительства Российской
Федерации от 19.07.2002 №996-Р об утверждении перечня
первоочередных мер по реализации государственной поддержки развития
муниципальных образований на 2002-2004 годы.
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана
потребностью в мониторинге законодательства Камчатской области и
нормативных правовых актов органов местного самоуправления
муниципальных образований в Камчатской области, созданием банка
нормативных правовых актов Камчатской области, созданием
информационной базы данных и организацией правового анализа
нормативных правовых актов органов местного самоуправления
муниципальных образований в Камчатской области, выявлением
тенденций в развитии муниципального нормотворчества.
Основная цель создания областного регистра нормативных правовых
актов Камчатской области - обеспечение единства правового
пространства в Камчатской области, полная модернизация всей
информационно - правовой инфраструктуры органов государственной
власти Камчатской области.
В настоящее время имеющаяся техническая база, оборудование,
наличие вычислительных сетей, подключение к сети Интернет
администрации Камчатской области и органов местного самоуправления
муниципальных образований в Камчатской области требует проведения
значительной модернизации, а в ряде случаев создания, поскольку
технология ведения базы данных регистра нормативных правовых актов
Камчатской области предполагает использование современных
информационных технологий и соответствующих программных продуктов.
Необходимо также наличие в достаточном количестве современной
техники, поскольку создание и ведение базы данных регистра
нормативных правовых актов Камчатской области предполагает большой
объем работ связанных со сканированием и копированием документов.
Для успешного создания и ведения базы данных регистра
нормативных правовых актов Камчатской области необходимо создать
соответствующее функциональное подразделение, в которое должны
входить юристы (специалисты по проведению правовой экспертизы,
юридической обработке правовых актов и формированию архива
нормативных правовых актов Камчатской области), специалисты в сфере
информационных технологий (администрирование базы данных,
компьютерная обработка текстов нормативных правовых актов
Камчатской области для внесения их в электронную базу данных,
системное и сетевое администрирование, техническое сопровождение.
Необходимо развитие кадрового потенциала органов местного
самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в
целях обеспечения единства правового пространства в Камчатской
области, в связи с чем должно проводиться его обучение.
Создание банка нормативных правовых актов Камчатской области
это механизм решающий многочисленные проблемы информационно -
правового взаимодействия в Камчатской области: и между органами
государственной власти, и между органами государственной власти с
обществом, который позволит удовлетворить потребность различных
государственных органов и органов местного самоуправления в единой
системе учета, анализа, планирования и контроля.
Ведение банка нормативных правовых актов Камчатской области и
создание областного регистра нормативных правовых актов органов
местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской
области будет способствовать сокращению расходов, затрачиваемых на
обеспечение взаимодействия между государственными органами
Камчатской области и органами местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатской области. Так, представителям большинства
органов местного самоуправления муниципальных образований в
Камчатской области приходится осуществлять поездки в г.
Петропавловск-Камчатский в целях обсуждения и согласования
различных вопросов с областными органами. Эти переезды приводят к
существенным потерям рабочего времени, которое могло бы продуктивно
использоваться данными специалистами для решения своих
непосредственных задач на месте.
Формирование единого правового пространства в Камчатской
области позволит сократить подобные неэффективные расходы.
Обеспечение конституционного права граждан на достоверную и
своевременную правовую информацию приобретает совершенно новые
формы прямого диалога власти и общества.
Реализация программы не только увеличит информационные ресурсы
в Камчатской области, поднимет на новый уровень процессы
управления, но и обеспечит свободный доступ к правовой информации,
как хозяйствующих субъектов, так и населения Камчатской области.
В Программе определен ряд мер обеспечения единства правового
пространства, которые необходимо решить на областном уровне.
Программа подготовлена с учетом предложений аппарата
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Дальневосточном федеральном округе, Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Камчатской области и Корякскому автономному
округу.
В Программу включены мероприятия по приоритетным направлениям в
области ведения областного регистра нормативных правовых актов
Камчатской области, включая создание и ведение банка нормативных
правовых актов органов местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатской области.
3. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы
Главной целью Программы является обеспечение единства правового
пространства в Камчатской области, полная модернизация всей
информационно-правовой инфраструктуры органов государственной
власти Камчатской области и органов местного самоуправления
муниципальных образований в Камчатской области.
Программа рассчитана на 2003 - 2006 годы и предполагает решение
следующих задач:
В 2003 - 2004 годы:
- создание условий для обеспечения эффективной правовой работы
в органах государственной власти Камчатской области в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
- ведение банка нормативных правовых актов Камчатской области;
- проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов
органов местного самоуправления муниципальных образований в
Камчатской области, создание и ведение областного регистра этих
актов;
- организация механизма доступа граждан и юридических лиц к
правовой информации.
В 2005 - 2006 годы:
- введение в эксплуатацию и развитие областной
автоматизированной системы правовой информации;
- создание единой информатизированной системы документооборота
в органах государственной власти Камчатской области;
- полный охват всех органов государственной власти Камчатской
области и администраций муниципальных образований в Камчатской
области и объединение их электронных информационных потоков в
единую информационно - правовую систему;
- внедрение современных информационных технологий и
соответствующих программных продуктов;
- обеспечение права каждого жителя Камчатской области и
организаций на свободный доступ к правовой информации.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации мероприятий Программы предусматривается
финансирование из областного бюджета в сумме 3808,5 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств
областного бюджета подлежат уточнению в установленном порядке при
формировании проекта областного бюджета на соответствующий
финансовый год.
Для реализации программных мероприятий могут привлекаться
финансовые средства муниципальных образований в Камчатской области
и внебюджетные источники.
5. Организация управления реализацией Программы и контроль за
ее исполнением Общее руководство и контроль за исполнением
Программы осуществляет правовое управление администрации Камчатской
области, которое является заказчиком и координатором Программы.
Заказчик Программы ежегодно, в установленном порядке,
представляет заявки на очередной финансовый год, уточняет с учетом
выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые
показатели и затраты по программным мероприятиям, обеспечивает
подготовку обобщенной информации о ходе реализации Программы и
эффективности проводимых мероприятий.
6. Прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)
результатов реализации Программы
Предполагается, что в результате реализации мероприятий
Программы будут достигнуты:
- ведение областного банка нормативных правовых актов
Камчатской области и областного регистра нормативных правовых актов
органов местного самоуправления муниципальных образований в
Камчатской области;
- полная ревизия законодательства Камчатской области и органов
местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской
области;
- обеспечение доступа к законодательству Камчатской области и
нормативным правовым актам органов местного самоуправления
муниципальных образований в Камчатской области граждан и
юридических лиц;
- обеспечение эффективной правовой работы органов
государственной власти Камчатской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мероприятия по реализации долгосрочной областной целевой программы
"Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области
на 2003 - 2004 годы и на период 2005- 2006 годы"
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------------------------
| п/п | Перечень мероприятий | Предельные источники финансирования (тыс. руб.) |Исполнители мероприятия |
| | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |
| | | Всего | Срок исполнения, в том числе по годам: | |
| | | | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----——————————————————————————————-
| 1. |Обеспечение постоянной работы по направлению | 367,0 | 367,0 | | | |Управление делами аппарата администрации |
| |нормативных правовых актов органов местного | | | | | |Камчатской области; правовое управление |
| |самоуправления муниципальных образований в Камчатской | | | | | |администрации Камчатской области; органы |
| |области в правовое управление администрации Камчатской| | | | | |местного самоуправления муниципальных |
| |области для проведения правовой экспертизы и включения| | | | | |образований в Камчатской области. |
| |в областной регистр нормативных правовых актов органов| | | | | | |
| |местного самоуправления муниципальных образований в | | | | | | |
| |Камчатской области работниками, принимаемыми в органы | | | | | | |
| |местного самоуправления муниципальных образованиях в | | | | | | |
| |Камчатской области на соответствующие муниципальные | | | | | | |
| |должности или на основе заключения | | | | | | |
| |гражданско-правового договора, или путем совмещения | | | | | | |
| |обязанностей (вопрос финансирования расходов на | | | | | | |
| |указанные цели регулируется межбюджетными | | | | | | |
| |отношениями), за исключением закрытого | | | | | | |
| |административно-территориального образования города | | | | | | |
| |Вилючинска Камчатской области. | | | | | | |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 2. | Обеспечение постоянной работы по направлению | 100,0 | | | 50,0 | 50,0 | Администрация Камчатской области. |
| | нормативных правовых актов органов местного | | | | | | |
| | самоуправления закрытого | | | | | | |
| | административно-территориального образования города | | | | | | |
| | Вилючинска Камчатской области в правовое управление | | | | | | |
| | администрации Камчатской области для проведения | | | | | | |
| | правовой экспертизы и включения в областной регистр | | | | | | |
| | нормативных правовых актов органов местного | | | | | | |
| | самоуправления муниципальных образований в | | | | | | |
| | Камчатской области работниками, принимаемыми в | | | | | | |
| | органы местного самоуправления | | | | | | |
| | административно-территориального образования города | | | | | | |
| | Вилючинска Камчатской области на соответствующие | | | | | | |
| | муниципальные должности или на основе заключения | | | | | | |
| | гражданско-правового договора, или путем совмещения | | | | | | |
| | обязанностей. | | | | | | |
-————————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————-
| 3. | Приобретение материально-технической продукции для | 250,0 | | | 100,0 | 150,0 | Правовое управление администрации |
| | ведения в правовом управлении администрации | | | | | | Камчатской области; управление делами |
| | Камчатской области банка нормативных правовых актов | | | | | | аппарата администрации Камчатской |
| | Камчатской области и областного регистра нормативных | | | | | | области. |
| | правовых актов органов местного самоуправления | | | | | | |
| | муниципальных образований в Камчатской области. | | | | | | |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 4. | Приобретение канцелярских товаров для ведения | 25,9 | 5,7 | 5,7 | 7,0 | 7,5 | Правовое управление администрации |
| | правовым управлением администрации Камчатской | | | | | | Камчатской области. |
| | области единого банка нормативных правовых актов | | | | | | |
| | Камчатской области и областного регистра нормативных | | | | | | |
| | правовых актов органов местного самоуправления | | | | | | |
| | муниципальных образований в Камчатской области. | | | | | | |
-————————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————-
| 5. | Приобретение материально-технической продукции для | 1163,2 | 281,6 | 281,6 | 300,0 | 300,0 | Правовое управление администрации |
| | органов местного самоуправления муниципальных | | | | | | Камчатской области; управление делами |
| | образований в Камчатской области в целях обеспечения | | | | | | аппарата администрации Камчатской |
| | направления нормативных правовых актов органов | | | | | | области. |
| | местного самоуправления муниципальных образований в | | | | | | |
| | Камчатской области в правовое управление | | | | | | |
| | администрации Камчатской области. | | | | | | |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 6. | Приобретение канцелярских товаров для органов | 32,6 | 7,5 | 7,5 | 8,6 | 9,0 | Правовое управление администрации |
| | местного самоуправления муниципальных образований в | | | | | | Камчатской области. |
| | Камчатской области, в целях обеспечения направления | | | | | | |
| | нормативных правовых актов органов местного | | | | | | |
| | самоуправления муниципальных образований в | | | | | | |
| | Камчатской области в правовое управление | | | | | | |
| | администрации Камчатской области. | | | | | | |
-————————|——————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————-
| 7. | Исполнение полномочий по государственной регистрации | | | | | | Правовое управление администрации |
| | Уставов муниципальных образований в Камчатской | | | | | | Камчатской области. |
| | области (изменений и дополнений в них) после | | | | | | |
| | внесения соответствующих изменений и дополнений в | | | | | | |
| | Закон Камчатской области "О порядке государственной | | | | | | |
| | регистрации уставов муниципальных образований в | | | | | | |
| | Камчатской области" от 13.11.1995 г. №16. | | | | | | |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 8. | Обеспечение архива администрации Камчатской области | 9,0 | 2,0 | 2,0 | 3,0 | 2,0 | Правовое управление администрации |
| | картриджами для обеспечения работы по проведению | | | | | | Камчатской области. |
| | ревизии нормативных правовых актов исполнительного и | | | | | | |
| | законодательного органов государственной власти | | | | | | |
| | Камчатской области по состоянию до 1991 года. | | | | | | |
-————————|——————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————-
| 9. | Организация командировок в муниципальные образования | 513,6 | 128,3 | 25,3 | 160,0 | 200,0 | Правовое управление администрации |
| | в Камчатской области специалистов правового | | | | | | Камчатской области; отдел по кадрам и |
| | управления администрации Камчатской области, отдела | | | | | | наградам администрации Камчатской |
| | по кадрам и наградам администрации Камчатской | | | | | | области; отдел автоматизированных |
| | области, отдела автоматизированных информационных | | | | | | информационных систем управления делами |
| | систем управления делами администрации Камчатской | | | | | | аппарата администрации Камчатской |
| | области совместно со специалистами управления | | | | | | области. |
| | Министерства юстиции Российской Федерации по | | | | | | |
| | Камчатской области и Корякскому автономному округу | | | | | | |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 10. | Организация командировок специалистов органов | | | | | | Органы местного самоуправления |
| | местного самоуправления муниципальных образований в | | | | | | муниципальных образований в Камчатской |
| | Камчатской области в администрацию Камчатской | | | | | | области. |
| | области с целью обучения работе по направлению | | | | | | |
| | нормативных правовых актов органов местного | | | | | | |
| | самоуправления муниципальных образований в | | | | | | |
| | Камчатской области в администрацию Камчатской | | | | | | |
| | области, а также на семинары по правовой | | | | | | |
| | проблематике. | | | | | | |
-————————|——————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————-
| 11. | Приобретение правовой и технической литературы. | 183,7 | 46,3 | 16,3 | 51,1 | 70,0 | Правовое управление администрации |
| | | | | | | | Камчатской области. |
-————————|——————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————-
| 12. | Создание центра открытого доступа к правовой | 507,5 | 156,6 | 30,6 | 160,3 | 160,0 | Правовое управление администрации |
| | информации на базе Камчатской областной научной | | | | | | Камчатской области. |
| | библиотеки им. СП. Крашенинникова. | | | | | | |
-————————|——————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————-
| 13. | Создание центров открытого доступа к правовой | 420,0 | | 100,0 | 160,0 | 160,0 | Отдел автоматизированных информационных |
| | информации на базе публичных библиотек органов | | | | | | систем управления делами аппарата |
| | местного самоуправления муниципальных образований в | | | | | | администрации Камчатской области. |
| | Камчатской области. | | | | | | |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| | Проведение семинара на тему "Проблемы | 5,0 | 5,0 | | | | Правовое управление администрации |
| | нормотворчества юридической техники" (оплата работы | | | | | | Камчатской области. |
| | привлеченных специалистов, канцелярские товары). | | | | | | |
-————————|——————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————-
| | Проведение конференций по правовой проблематике. | 231,0 | | 31,0 | | 200,0 | Правовое управление администрации |
| | | | | | | | Камчатской области. |
-————————|——————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————-
| | Итого по Программе | 3808,5 | 1000,0 | 500,0 | 1000,0 | 1308,5 | |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
