Постановление Губернатора Корякского автономного округа от 30.09.2005 № 383

 



             ГУБЕРНАТОР КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 30 сентября 2005 года №383


"Об окружной целевой программе
"Обеспечение жильём молодых семей»
на 2006-2010 годы"

                                    Утратил силу - Постановление
                                    Губернатора Камчатского края
                                       от 04.02.2010 г. N 29


    В  целях  создания  системы  государственной  поддержки молодых 
семей  в  решении  жилищной  проблемы  и  улучшения демографической 
ситуации        в        Корякском        автономном        округе,        

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Принять  прилагаемый  проект  окружной  целевой  программы
«Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы» и направить в
Думу  Корякского автономного округа для рассмотрения на сессии Думы
Корякского    автономного   округа.   (В   редакции   Постановления
Губернатора Камчатского края от 06.11.2007 г. N 159)
    2.  Контроль  за выполнением данного постановления возложить на 
отдел по делам молодёжи, физической культуры и спорта Администрации 
Корякского автономного округа.


Губернатор
Корякского автономного округа                         О.Н. Кожемяко



                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         постановлением Губернатора
                                      Корякского автономного округа
                                              №383 от 30.09.2005 г.


                    Окружная целевая Программа
   «Обеспечение жильём молодых семей» на 2006-2010 годы Паспорт
 окружной целевой Программы «Обеспечение жильём молодых семей» на
                          2006-2010 годы

|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Наименование Программы                  |«Обеспечение жильём молодых семей» на   |
|                                        |2006-2010 годы                          |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Дата принятия решения о разработке      |- Постановление Правительства Российской|
|Программы,                              |Федерации №638 от 28 августа 2002 года  |
|дата её утверждения ( наименование и    |«О подпрограмме «Обеспечение жильём     |
|номер соответствующего нормативного     |молодых семей», входящей в состав       |
|акта)                                   |федеральной целевой программы «Жилище»  |
|                                        |на 2002-2010 годы»;                     |
|                                        |- Закон Корякского автономного округа   |
|                                        |№52                                     |
|                                        |                                        |
|                                        |от 11.03.2000 г. «О государственной     |
|                                        |молодёжной политике в Корякском         |
|                                        |автономном округе»;                     |
|                                        |-Постановление Губернатора Корякского   |
|                                        |автономного округа №80 от 01.03.2005    |
|                                        |года «О создании системы государственной|
|                                        |поддержки молодых семей в решении       |
|                                        |жилищной проблемы и улучшения           |
|                                        |демографической ситуации в Корякском    |
|                                        |автономном округе»                      |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Государственный заказчик                |Отдел по делам молодёжи, физической     |
|(государственный заказчик - координатор)|культуры и спорта Администрации         |
|Программы                               |Корякского автономного округа           |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Основные разработчики Программы         |Отдел по делам молодёжи, физической     |
|                                        |культуры и спорта Администрации         |
|                                        |Корякского автономного округа, рабочая  |
|                                        |группа по разработке среднесрочной      |
|                                        |окружной целевой Программы «Обеспечение |
|                                        |жильём молодых семей» на 2006-2010 годы |
|                                        |утверждённая Постановлением Губернатора |
|                                        |Корякского автономного округа №80 от    |
|                                        |01.03.2005 г.                           |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи Программы, важнейшие      |Создание системы государственной        |
|целевые показатели                      |поддержки молодых семей в решении       |
|                                        |жилищной проблемы для улучшения         |
|                                        |демографической ситуации в Корякском    |
|                                        |автономном округе                       |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации Программы      |2006-2010 годы ( два этапа) :           |
|                                        |                                        |
|                                        |первый этап - 2006 год ;                |
|                                        |второй этап - 2007-2010 годы.           |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Перечень основных мероприятий Программы |Формирование финансовых и               |
|                                        |организационных механизмов оказания     |
|                                        |государственной поддержки молодым       |
|                                        |семьям, нуждающимся в улучшении жилищных|
|                                        |условий; разработка нормативных         |
|                                        |правовых актов по реализации Программы. |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Исполнители основных мероприятий        |                                        |
|Программы                               |                                        |
|                                        |Отдел                                   |
|                                        |                                        |
|                                        |по делам молодёжи, физической культуры и|
|                                        |спорта Администрации Корякского         |
|                                        |автономного округа, рабочая группа по   |
|                                        |разработке среднесрочной окружной       |
|                                        |целевой Программы «Обеспечение жильём   |
|                                        |молодых семей» на 2006-2010 годы.       |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Объёмы и источники финансирования       |Общая сумма затрат на реализацию        |
|Программы                               |Программы составляет 60 млн.руб., в том |
|                                        |числе:                                  |
|                                        |Федеральный бюджет -20 млн.руб.         |
|                                        |Бюджет округа - 10 млн.руб.             |
|                                        |Бюджеты муниципальных образований       |
|                                        |Корякского автономного округа - 10      |
|                                        |млн.руб.                                |
|                                        |Внебюджетные источники (в том числе     |
|                                        |личные средства граждан) - 20 млн.руб.  |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные результаты реализации|- повышение уровня обеспеченности жильём|
|Программы                               |молодых семей;                          |
|                                        |- привлечение в жилищную сферу          |
|                                        |дополнительных финансовых средств       |
|                                        |внебюджетных источников;                |
|                                        |- закрепление молодых специалистов на   |
|                                        |рынке труда Корякского автономного      |
|                                        |округа;                                 |
|                                        |- развитие и закрепление положительных  |
|                                        |демографических тенденций в обществе;   |
|                                        |- укрепление семейных отношений и       |
|                                        |снижение социальной напряженности в     |
|                                        |обществе.                               |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Система организации контроля за         |Контроль за реализацией Программы       |
|исполнением Программы                   |осуществляет отдел по делам молодёжи,   |
|                                        |физической культуры и спорта            |
|                                        |Администрации Корякского автономного    |
|                                        |округа, который ежегодно уточняет       |
|                                        |мероприятия и объёмы финансирования на  |
|                                        |очередной финансовый год. Отдел по      |
|                                        |                                        |
|                                        |делам молодёжи, физической культуры и   |
|                                        |спорта Администрации Корякского         |
|                                        |автономного округа с исполнителями      |
|                                        |программных мероприятий работает на     |
|                                        |основании договоров. Отдел по делам     |
|                                        |молодёжи, физической культуры и спорта  |
|                                        |Администрации Корякского автономного    |
|                                        |округа ежемесячно отчитывается перед    |
|                                        |Департаментом экономики Администрации   |
|                                        |Корякского автономного округа об        |
|                                        |освоении полученных финансовых средств. |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Основные понятия Программы              |-Молодая семья - семья, в которой оба   |
|                                        |супруга не достигли 30-летнего возраста,|
|                                        |заключили брак впервые и постоянно      |
|                                        |проживают на территории Корякского      |
|                                        |автономного округа, а также семья,      |
|                                        |состоящая из одного родителя            |
|                                        |                                        |
|                                        |(усыновителя) в возрасте до 30 лет и    |
|                                        |несовершеннолетнего ребёнка, постоянно  |
|                                        |проживающая на территории Корякского    |
|                                        |автономного округа.                     |
|                                        |Кредитная организация - организация,    |
|                                        |предоставляющая молодой семье жилищный  |
|                                        |заем для приобретения жилья.            |
|                                        |Уполномоченная организация - организация|
|                                        |- исполнитель мероприятий данной        |
|                                        |Программы.                              |
|                                        |Субсидия - объём средств,               |
|                                        |предоставляемый из                      |
|                                        |                                        |
|                                        |бюджета на безвозмездной основе молодой |
|                                        |семье для оплаты первоначального взноса |
|                                        |при приобретении жилья.                 |
|                                        |Расчётная норма - максимальный объём    |
|                                        |предоставляемой жилищной субсидии.      |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|

                       Пояснительная записка

    1.  Содержание  проблемы и обоснование необходимости её решения 
программными методами.

    Окружная  целевая Программа « Обеспечение жильём молодых семей» 
на  2006-2010  годы  (далее  именуется - Программа) предусматривает 
создание   системы   государственной   поддержки   молодых   семей,   
нуждающихся  в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и 
закрепления  положительных  тенденций  в  изменении демографической 
ситуации в Корякском автономном округе.
    Сложное     социально-экономическое     положение    Корякского    
автономного  округа: закрытие предприятий, ликвидация рабочих мест, 
резкое падение уровня жизни населения, дороговизна жилых помещений, 
отсутствие  перспектив  улучшения  жилищных условий, низкий уровень 
доходов  и  превышение  смертности  над  рождаемостью  населения  -  
привели  к  уменьшению численности населения Корякского автономного 
округа.  Если  в  2000 году численность населения округа составляла 
30000  человек,  то  в 2004 году население уменьшилось до 24,7 тыс. 
человек.  В 2000 году родилось 289 детей, а в 2003 году рождаемость 
снизилась  до  268  человека. Умерло в 2000 году - 391 человек, а в 
2003 году - 462.
    В  основе снижения рождаемости лежит ухудшение качества жизни и 
условий проживания молодых семей и большинства населения округа. По 
Корякскому   автономному   округу   285   молодых  семей  не  имеет  
возможности  самостоятельно  решить  жилищную  проблему , требуется 
реалистичная   политика   в   отношении   оказания  государственной  
поддержки  молодым  семьям в приобретении жилья. В связи со сложным 
экономическим  положением  региона, строительство жилья в Корякском 
автономном округе не ведётся.
    По  данным  опроса  были  выявлены основные причины, по которым 
молодые  семьи  не желают заводить детей. В подавляющем большинстве 
случаев  это  отсутствие  перспектив  улучшения  жилищных условий и 
низкий уровень доходов.
    Неудовлетворительные   жилищные   условия   оказывают  особенно  
отрицательное  влияние  на  репродуктивное поведение молодой семьи. 
Вынужденное  проживание  с  родителями  одного  из супругов снижает 
уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых 
семей.
    В  связи  с  этим  для  улучшения  демографической  ситуации  в  
Корякском  автономном  округе  необходимо  будет  в  первую очередь 
обеспечить  создание  условий  для решения жилищных проблем молодых 
семей.  Государственная  поддержка  молодых  семей при приобретении 
жилья  будет  способствовать  увеличению  рождаемости  детей  среди  
молодого населения в возрасте до 30 лет, а также количества молодых 
людей, желающих создать семью.
    Кроме  того,  данная поддержка будет способствовать закреплению 
молодых   квалифицированных   кадров   на  рынке  труда  Корякского  
автономного округа. Для решения данной проблемы требуется участие и 
взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также 
органов   местного   самоуправления   и   других  организаций,  что  
обусловливает   необходимость   применения   программных   методов.   
    Окружная  целевая  Программа «Обеспечение жильём молодых семей» 
на  2006-2010  годы  предусматривает  оказание финансовой поддержки 
молодым  малообеспеченным  семьям в виде предоставления субсидии на 
приобретение  (строительство)  жилья,  компенсации  части затрат на 
приобретение   или   строительство   жилья   в  случае  рождения  (  
усыновления)   ребёнка,   выделение   строительных  материалов  для  
индивидуального    жилищного    строительства,    воссоздания   или   
организации  в  Корякском  автономном  округе новых форм содействия 
решению жилищных проблем молодёжи.

  2. Основные цели и задачи Программы, мероприятия, их стоимость,
   источники финансирования, сроки и этапы реализации Программы.

    Основной    целью    Программы    является   создание   системы   
государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы 
для   улучшения   демографической   ситуации,  закрепления  молодых  
специалистов   на   рынке   труда  Корякского  автономного  округа.  
    Для  достижения  целей  Программы  необходимо  решить следующие 
основные задачи:
    -  разработка  и  внедрение  в  практику Корякского автономного 
округа    правовых,   финансовых   и   организационных   механизмов   
государственной поддержки с целью обеспечения жильём молодых семей, 
нуждающихся        в        улучшении       жилищных       условий;       
    -  содействие  инициативам молодёжных организаций, направленным 
на  улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей; - 
привлечение  финансовых  и  инвестиционных ресурсов для обеспечения 
молодых семей благоустроенным жильём.
    Программа будет выполняться поэтапно в 2006-2010 годах.
    На  первом  этапе  (2006 год) будет осуществляться разработка и 
формирование  правовых,  финансовых  и  организационных  механизмов  
государственной  поддержки  молодых  семей, нуждающихся в улучшении 
жилищных условий.
    На втором этапе (2007-2010 годы) намечается:
    -  совершенствование и развитие созданных механизмов реализации 
Программы,  уточнение  перечня  намеченных  мероприятий с учётом их 
выполнения        в        Корякском       автономном       округе;       
    -  начало  широкомасштабного  внедрения  механизмов  реализации  
Программы.
    Объёмы    и    источники   финансирования   Программы   
    Общий  объём  средств, предусмотренных на реализацию Программы, 
составляет 60 млн.руб., в том числе:
Федеральный бюджет - 20 млн.руб.
Бюджет округа - 10 млн.руб.
Бюджеты муниципальных образований - 10 млн.руб.
Внебюджетные источники ( в том числе личные средства граждан) - 20
млн.руб.
(млн.руб.)
|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|                |2006 г.      |2007 г.      |2008 г.      |2009 г.      |2010 г.      |
|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|ВСЕГО, в том    |12,0         |12,0         |12,0         |12,0         |12,0         |
|числе:          |             |             |             |             |             |
|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Федеральный     |4,0          |4,0          |4,0          |4,0          |4,0          |
|бюджет          |             |             |             |             |             |
|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Бюджет округа   |2,0          |2,0          |2,0          |2,0          |2,0          |
|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Бюджеты         |2,0          |2,0          |2,0          |2,0          |2,0          |
|муниципальных   |             |             |             |             |             |
|образований     |             |             |             |             |             |
|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Внебюджетные    |4,0          |4,0          |4,0          |4,0          |4,0          |
|источники       |             |             |             |             |             |
|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|

    Основными источниками финансирования Программы являются:
    -  средства  молодых  семей,  используемые для частичной оплаты 
стоимости строительства ( приобретения) жилья;
    -  средства бюджета Корякского автономного округа, направляемые 
на  следующие  цели:  предоставление  молодым  семьям безвозмездных 
субсидий  на  строительство  или приобретение жилья, предоставление 
молодым  семьям  при  рождении  (  усыновлении) ребёнка субсидий на 
компенсацию  части  затрат,  произведенных  ими  на строительство ( 
приобретение  жилья,  или  на  погашение  части  кредита  ( займа); 
    -   средства   федерального   бюджета,   передаваемые   бюджету   
Корякского  автономного округа в порядке межбюджетных отношений при 
реализации   Программы   «Обеспечение   жильём  молодых  семей»  на  
2006-2010 годы и используемые для предоставления молодым семьям при 
рождении  (  усыновлении)  ребёнка  субсидий  на  компенсацию части 
затрат,  произведённых  ими на строительство ( приобретение) жилья, 
или на погашение части кредита (займа);
    -  средства заинтересованных в закреплении молодых специалистов 
предприятий  и  организаций, используемые для предоставления займов 
молодой семье.
    Перечень программных мероприятий
    Мероприятия    Программы   предусматривают   создание   системы   
государственной  поддержки  молодых  семей  в  решении ими жилищных 
проблем.
    Участник  Программы  -  молодая  семья  (  в  рамках  настоящей  
Программы  семья,  возраст супругов в которой не превышает 30 лет), 
признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных 
условий   и   постоянно   проживающая   на   территории  Корякского  
автономного округа .
    Система  мероприятий  Программы  включает в себя мероприятия по 
следующим направлениям:
    - нормативно-правовое и методологическое обеспечение Программы; 
финансовое   обеспечение   реализации   Программы;  организационное  
обеспечение реализации Программы.

|———————————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|№          |Мероприятия                            |Сроки         |Исполнители      |
|           |                                       |реализации    |                 |
|———————————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|           |           1 этап(2006 год)            |              |                 |
|———————————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|1.         |Формирование правовых, финансовых и    |Январь-март   |Рабочая группа по|
|           |организационных механизмов оказания    |2006 г.       |разработке       |
|           |государственной поддержки молодым      |              |Окружной целевой |
|           |семьям, нуждающимся в улучшении        |              |Программе        |
|           |жилищных условий                       |              |«Обеспечение     |
|           |                                       |              |жильём молодых   |
|           |                                       |              |семей» на        |
|           |                                       |              |2006-2010 годы   |
|———————————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|2.         |Определение единых критериев отнесения |Январь-февраль|Управление       |
|           |молодых семей к различным категориям ( |2006 г.       |                 |
|           |с учётом нуждаемости в улучшении       |              |труда и          |
|           |жилищных условий, уровня дохода на     |              |социального      |
|           |члена семьи, количества детей и иных   |              |развития         |
|           |факторов)                              |              |                 |
|———————————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|3.         |Организация информационной и           |2006-2010 годы|Отдел по делам   |
|           |разъяснительной работы среди населения |              |молодёжи,        |
|           |по освещению целей и задач Программы   |              |физической       |
|           |                                       |              |культуры и спорта|
|           |                                       |              |Администрации    |
|           |                                       |              |Корякского       |
|           |                                       |              |автономного      |
|           |                                       |              |округа           |
|———————————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|4.         |Приём документов и формирование списка |Март-май 2006 |Отдел по делам   |
|           |потенциальных участников Программы     |г.            |молодёжи,        |
|           |                                       |              |физической       |
|           |                                       |              |культуры и спорта|
|           |                                       |              |Администрации    |
|           |                                       |              |Корякского       |
|           |                                       |              |автономного      |
|           |                                       |              |округа           |
|———————————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|5.         |Предварительный отбор молодых семей,   |Март-май 2006 |Рабочая группа по|
|           |нуждающихся в улучшении жилищных       |г.            |разработке       |
|           |условий и предоставлении субсидий на   |              |Окружной целевой |
|           |приобретение жилья                     |              |Программе        |
|           |                                       |              |«Обеспечение     |
|           |                                       |              |жильём молодых   |
|           |                                       |              |семей» на        |
|           |                                       |              |2006-2010 годы   |
|———————————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|6.         |Рассмотрение документов и принятие     |Июнь 2006г.   |Рабочая группа по|
|           |решения о присвоении статуса «Молодая  |              |разработке       |
|           |семья», имеющая возможность стать      |              |Окружной целевой |
|           |участником Программы.                  |              |Программе        |
|           |                                       |              |«Обеспечение     |
|           |                                       |              |жильём молодых   |
|           |                                       |              |семей» на        |
|           |                                       |              |2006-2010 годы   |
|———————————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|           |        2 этап(2007-2010 годы)         |              |                 |
|———————————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|7.         |Совершенствование и развитие созданных |2007-2010 годы|Рабочая группа по|
|           |и апробированных на первом этапе       |              |разработке       |
|           |механизмов реализации Программы        |              |Окружной целевой |
|           |                                       |              |Программы        |
|           |                                       |              |«Обеспечение     |
|           |                                       |              |жильём молодых   |
|           |                                       |              |семей» на        |
|           |                                       |              |                 |
|           |                                       |              |2006-2010 годы   |
|———————————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|8.         |Широкомасштабное внедрение механизмов  |2007-2010 годы|Рабочая группа по|
|           |реализации Программы в практическую    |              |разработке       |
|           |деятельность органов исполнительной    |              |Окружной целевой |
|           |власти Корякского автономного округа   |              |Программы        |
|           |                                       |              |«Обеспечение     |
|           |                                       |              |жильём молодых   |
|           |                                       |              |семей» на        |
|           |                                       |              |                 |
|           |                                       |              |2006-2010 годы   |
|———————————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|

    Наиболее   важными   мероприятиями  по  нормативно-правовому  и  
методологическому   обеспечению   реализации   программы   является   
разработка   правовых   финансовых   и  организационных  механизмов  
оказания  государственной  поддержки  молодым семьям в приобретении 
или строительстве жилья.
    Для  этого будет разработана система единых критериев отнесения 
молодых   семей   к   различным   категориям  с  учётом  уровня  их  
обеспеченности   жильём,   количества   детей,   а   также  дохода,  
приходящегося      на      одного      члена     молодой     семьи.     
    Основной  формой  оказания  государственной поддержки в решении 
жилищных  проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям 
при  рождении  (усыновлении)  ребёнка  субсидий  (за  счёт  средств  
федерального  бюджета  и  бюджета Корякского автономного округа) на 
компенсацию  части  затрат  произведенных  ими  на приобретение или 
строительство жилья.
    Кроме   того,  в  рамках  реализации  Программы  предполагается  
определить  условие  при  организации новых форм содействия решению 
жилищных  проблем молодёжи (создание молодёжных жилищных комплексов 
и жилищно- строительных кооперативов).

3. Механизм реализации Программы. Организация управления Программой
                и контроль за ходом её реализации.

    Текущее управление Программой и контроль за ходом её реализации 
осуществляет  Государственный  заказчик  Программы - отдел по делам 
молодёжи,  физической  культуры  и  спорта Администрации Корякского 
автономного округа.
    Отдел  по делам молодёжи, физической культуры и спорта ежегодно 
уточняет   мероприятия   и   объёмы   финансирования  на  очередной  
финансовый год.
    Отдел  по  делам  молодёжи,  физической  культуры  и  спорта  с  
исполнителями   программных   мероприятий   работает  на  основании  
договоров.
    Отдел   по   делам   молодёжи,  физической  культуры  и  спорта  
ежемесячно отчитывается перед Департаментом экономического развития 
и  торговли администрации Корякского автономного округа об освоении 
полученных финансовых средств.

          4. Оценка эффективности от реализации Программы
    Поэтапное решение проблем, поставленных в Программе, позволит:
    -   снизить  темпы  неблагоприятного  развития  демографической  
ситуации в округе;
    -  улучшить  социально-бытовые  и  жилищные  условия молодёжи и 
молодых семей;
    - укрепление семейных отношений;
    -  закрепление  молодых  специалистов на рынке труда Корякского 
автономного округа;
    снижение социальной напряжённости в обществе;
    привлечение  в жилищную сферу дополнительных финансовых средств 
внебюджетных источников и увеличение объёма жилищного строительства