Постановление Губернатора Камчатской области от 24.10.2005 № 420

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ


от 24.10.2005 г.  №420                                                       
г.Петропавловск-Камчатский                                                  

      (В редакции Постановления Губернатора Камчатского края
                      от 04.06.2008 г. N 200)


"Об установлении временного
порядка пользования участками
недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных
ископаемых, или участками недр
местного значения, а также
участками недр местного значения,
используемыми для целей
строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных
ископаемых"

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 22.12.2006 г. N 556)


    В  целях  реализации Закона Российской Федерации от 21.02.92 г. 
№2395-1  «О  недрах»,  в  соответствии  со  статьей 13 Федерального 
закона   от   22.08.2004   г.   №122-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  
законодательные  акты  Российской Федерации и признании утратившими 
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с 
принятием  федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в 
Федеральный  закон  «Об общих принципах организации законодательных 
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти 
субъектов  Российской  Федерации» и «Об общих принципах организации 
местного   самоуправления   в   Российской  Федерации»  и  в  целях  
обеспечения    правовых    и   экономических   основ   комплексного   
рационального  использования  и  охраны  недр,  обеспечения  защиты  
интересов Камчатской области и прав пользователей недр, до принятия 
-Закона Камчатской области «О внесений изменений в Закон Камчатской 
области   «О   недропользовании   в  Камчатской  области»  в  части  
установления  полномочий  органов государственной власти Камчатской 
области  по  установлению  -  порядка  пользования  участками недр, 
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых; 
или  участками  недр  местного  значения,  а  также  участками недр 
местного   значения,   используемыми   для  целей  строительства  и  
эксплуатации  подземных сооружений, не связанных с добычей полезных 
ископаемых,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.  Установить  временный  Порядок  пользования участками недр, 
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, 
или  участками  недр  местного  значения,  а  также  участками недр 
местного   значения,   используемыми   для  целей  строительства  и  
эксплуатации  подземных сооружений, не связанных с добычей полезных 
ископаемых согласно приложению.
     2.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  Заместителя  Председателя Правительства Камчатского края - и.о.
Министра природных ресурсов Камчатского края Гаращенко Ю.А.      (В
редакции     Постановления     Губернатора     Камчатского     края
от 04.06.2008 г. N 200)

Губернатор
Камчатской области                                   М.Б. Машковцев



                                                         Приложение
                                        к постановлению губернатора
                                                 Камчатской области
                                              от 24.10.2005 г. №420
                           
                         Временный Порядок
       пользования участками недр, содержащими месторождения
   общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр
   местного значения, а также участками недр местного значения,
  используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных
      сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
   
     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
от 22.12.2006 г. N 556; Постановления Губернатора Камчатского края
                      от 04.06.2008 г. N 200)

    I. Общие положения

    Настоящий   временный   порядок   пользования  участками  недр,  
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, 
или  участками  недр  местного  значения,  а  также  участками недр 
местного   значения,   используемыми   для  целей  строительства  и  
эксплуатации  подземных сооружений, не связанных с добычей полезных 
ископаемых  (далее  -  Порядок) разработан в соответствии с Законом 
Российской  Федерации  от 21.02.92  №2395-1 «О недрах» и регулирует 
отношения,   возникающие   при  предоставлении  и  реализации  прав  
пользования   участками   недр,   содержащими  общераспространенные  
полезные  ископаемые, или участками недр местного значения, а также 
участками   недр   местного   значения,   используемыми  для  целей  
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений, не связанных с 
добычей полезных ископаемых в Камчатском крае. (В          редакции
Постановления Губернатора Камчатского края от 04.06.2008 г. N 200)

    II. Порядок пользования участками недр     
                                  
    В  процессе  производства  работ  на  участке  недр, содержащим 
месторождения   общераспространенных   полезных   ископаемых,   или   
участках  недр  местного  значения,  а также участках недр местного 
значения,  используемыми  для  целей  строительства  и эксплуатации 
подземных  сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых, 
пользователь участка недр обязан:
    1)  осуществлять  пользование  участком  недр  в соответствии с 
условиями  пользования  участками  недр, установленными в лицензии, 
утвержденным  техническим проектом и планами развития горных работ, 
согласованными   с   Камчатским   межрегиональным   управлением  по  
технологическому и экологическому надзору;
    2)  обеспечивать  выполнение  требований, установленных частями 
2-3  статьи  22  и  статьями  23-24  Закона Российской Федерации «О 
недрах»;
     3)   представлять   отчет  о  выполнении  условий  пользования
участком  недр в Министерство природных ресурсов Камчатского края в
сроки, установленные в лицензии. (В      редакции     Постановления
Губернатора Камчатского края от 04.06.2008 г. N 200)
 
    III. Порядок предоставления участков недр в пользование 
                     
    1. Виды пользования недрами                                                  
    В  соответствии  с  настоящим Порядком, недра предоставляются в 
пользование для:
    1)   геологического   изучения,  включающего  поиски  и  оценку  
месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых,  а также 
геологического изучения и оценки пригодности участков недр местного 
значения  для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не 
связанных с добычей полезных ископаемых;
    2)  разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, 
в  том  числе  использования отходов горнодобывающего и связанных с 
ним перерабатывающих производств;
    3)   строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не  
связанных с добычей полезных ископаемых.
    Недра  могут  предоставляться  в  пользование  одновременно для 
геологического  изучения  и  добычи  общераспространенных  полезных  
ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе 
геологического  изучения,  так и непосредственно по его завершении. 
    2. Пользователи недр                                                         
    1)      Пользователями      участками     недр,     содержащими     
общераспространенные   полезные   ископаемые,  или  участками  недр  
местного  значения,  а  также  участками  недр  местного  значения,  
используемыми  для  целей  строительства  и  эксплуатации подземных 
сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых, могут быть 
субъекты  предпринимательской  деятельности,  в том числе участники 
простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если 
федеральными  законами  не  установлены  ограничения предоставления 
права пользования недрами.
    2)  В  случае,  если федеральными законами установлено, что для 
осуществления    отдельных    видов   деятельности,   связанных   с   
пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи 
недр   должны   иметь   разрешения   (лицензии)   на  осуществление  
соответствующих   видов   деятельности  или  заключать  договоры  с  
организациями,  имеющими право на осуществление видов деятельности, 
связанных с пользованием недрами.
    3) Права и обязанности пользователя участками недр, содержащими 
общераспространенные   полезные   ископаемые,  или  участками  недр  
местного  значения,  а  также  участками  недр  местного  значения,  
используемыми  для  целей  строительства  и  эксплуатации подземных 
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, возникают с 
момента  государственной  регистрации лицензии на право пользования 
участками недр.
    3. Лицензия на право пользования недрами                                     
     1)      Предоставление      участков     недр,     содержащими
общераспространенные   полезные   ископаемые,   или  участков  недр
местного   значения,  а  также  участков  недр  местного  значения,
используемых  для  целей  строительства  и  эксплуатации  подземных
сооружений,   не   связанных   с  добычей  полезных  ископаемых,  в
пользование  оформляется  специальным государственным разрешением в
виде  лицензии,  включающей  установленной  формы  бланк,  а  также
текстовые,  графические  и иные приложения, являющиеся неотъемлемой
составной   частью   лицензии   и   определяющие  основные  условия
пользования недрами. (В    редакции    Постановления    Губернатора
Камчатского края от 04.06.2008 г. N 200)
    2)   Лицензия  является  документом,  удостоверяющим  право  ее  
владельца  на  пользование  участком недр в определенных границах в 
соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока 
при    соблюдении    владельцем    заранее   оговоренных   условий.   
    3)  Порядок  оформления,  государственной  регистрации и выдачи 
лицензий  на  пользование участками недр, содержащими месторождения 
общераспространенных   полезных   ископаемых,  или  участками  недр  
местного  значения,  а  также  участками  недр  местного  значения,  
используемыми  для  целей  строительства  и  эксплуатации подземных 
сооружений,   не   связанных   с   добычей   полезных   ископаемых,   
утверждается   постановлением   Губернатора Камчатского края.    (В
редакции     Постановления     Губернатора     Камчатского     края
от 04.06.2008 г. N 200)   
     4)  Предоставление  лицензий  на  право  пользования участками
недр,   содержащими   месторождения  общераспространенных  полезных
ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками
недр  местного  значения,  используемыми  для целей строительства и
эксплуатации  подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых,   осуществляется   при  наличии  согласия  собственника
земельного   участка,   землепользователя   или  землевладельца  на
предоставление  соответствующего  земельного участка для проведения
работ,  связанных  с  геологическим изучением и иным использованием
недр.  Предоставление  земельного  участка  для  проведения  работ,
связанных  с  геологическим  изучением  и иным использованием недр,
осуществляется    в    порядке,   установленном   законодательством
Российской   Федерации,   после   утверждения   проекта  проведения
указанных работ. (В  редакции Постановления Губернатора Камчатского
края от 04.06.2008 г. N 200)
    5)  Права  и  обязанности  пользователя  недр  возникают со дня 
государственной регистрации лицензии на право пользования участками 
недр,   содержащими   месторождения  общераспространенных  полезных  
ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками 
недр  местного  значения,  используемыми  для целей строительства и 
эксплуатации  подземных сооружений, не связанных с добычей полезных 
ископаемых.
    4. Участки недр, предоставляемые в пользование                               
    1)  В  соответствии  с лицензией на право пользования участками 
недр   для   добычи   общераспространенных   полезных   ископаемых,   
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений, не связанных с 
добычей   полезных   ископаемых,   участок   недр   предоставляется   
пользователю  в виде горного отвода - геометризованного блока недр. 
    2)  При определении границ горного отвода учитываются не только 
размеры  участка  недр,  определяющие объект пользования, но и зоны 
технологического  влияния  работ,  связанные с пользованием недрами 
(подходные  пути  и  эксплуатационные  горные  выработки,  охранные  
целики и другое). Горный отвод должен иметь ограничение по глубине. 
     3)  Предварительные границы горного отвода устанавливаются при
предоставлении  лицензии  на  пользование недрами. После разработки
технического  проекта,  получения на него положительного заключения
государственной   экспертизы,  согласования  указанного  проекта  с
органами   государственного   горного  надзора  и  государственными
органами  охраны окружающей природной среды документы, определяющие
уточненные   границы  горного  отвода  (с  характерными  разрезами,
ведомостью  координат  угловых  точек),  включаются  в  лицензию  в
качестве неотъемлемой составной части. (В   редакции  Постановления
Губернатора Камчатского края от 04.06.2008 г. N 200)
    4) Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией на 
право   проведения   работ  по  геологическому  изучению  недр  без  
существенного   нарушения  недр,  придается  статус  геологического  
отвода.
     5.  Основание  возникновения  права пользования участками недр
Основанием  возникновения права пользования участками недр является
Постановление    Правительства   Камчатского   края,   принятое   в
соответствии  с  решением  Комиссии по недропользованию Камчатского
края  по  результатам  конкурса  (аукциона)  о предоставлении права
пользования     участками     недр,    содержащими    месторождения
общераспространенных   полезных   ископаемых,  или  участками  недр
местного  значения,  а  также  участками  недр  местного  значения,
используемыми  для  целей  строительства  и  эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, проводимого
в  соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" Комиссией
по  недропользованию  Камчатского края (далее* - Комиссия), либо на
бесконкурсной основе. (В    редакции    Постановления   Губернатора
Камчатского края от 04.06.2008 г. N 200)
     6.  Положение  о  Комиссии  и  ее состав утверждаются приказом
Министерства природных ресурсов Камчатского края. (В       редакции
Постановления Губернатора Камчатского края от 04.06.2008 г. N 200)
    7. Конкурсы или аукционы проводятся на участки недр, содержащие 
общераспространенные  полезные  ископаемые  и участки недр местного 
значения,   за   исключением   участков   недр  предоставляемых  на  
бесконкурсной основе.
    8.  Право  пользования  участками  недр на бесконкурсной основе 
предоставляется в следующих случаях:
    1)   для   добычи   общераспространенных   полезных  ископаемых  
заявителю,  выполнившему  за  счет  собственных  средств  работы по 
геологическому  изучению  недр  на данном участке, при установлении 
факта  выявления  им  месторождения  общераспространенных  полезных  
ископаемых;
    2)   для  добычи  общераспространенных  полезных  ископаемых  в  
пространственном     контуре     разрабатываемого     пользователем     
месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых  или  для  
разработки    участка    недр,   непосредственно   примыкающего   к   
предоставляемому  в  пользование месторождению общераспространенных 
полезных ископаемых;
    3)  для  добычи  общераспространенных полезных ископаемых, если 
участки   недр   содержат   запасы   общераспространенных  полезных  
ископаемых в объеме до 500 тысяч кубических метров;
    4)  для  геологического  изучения,  включающего поиски и оценку 
месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых,  а также 
геологического изучения и оценки пригодности участков недр местного 
значения  для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не 
связанных с добычей полезных ископаемых;
    5)  для  добычи  общераспространенных  полезных  ископаемых  из  
придорожных карьеров;
     6)   одновременно   для   геологического   изучения  (поисков,
разведки)  общераспространенных  полезных  ископаемых, если участок
недр предположительно содержит запасы общераспространенных полезных
ископаемых  в  объеме  до  500  тысяч  кубических  метров  и добычи
общераспространенных полезных ископаемых заявителю, выполняющему за
счет   собственных   средств   работы  по  геологическому  изучению
(поискам,  разведке)  недр  на  данном  участке,  если участок недр
содержит  запасы  общераспространенных полезных ископаемых в объеме
до   500   тысяч   кубических  метров;  (Дополнен  -  Постановление
Губернатора Камчатской области от 22.12.2006 г. N 556)
    7)  для  строительства  и эксплуатации подземных сооружений, не 
связанных с добычей полезных ископаемых. (В  редакции Постановления
Губернатора Камчатской области от 22.12.2006 г. N 556)
     9. Прием заявочных документов на участие в конкурсе (аукционе)
или  на  бесконкурсной  основе  на предоставление права пользования
участками   недр,  содержащими  месторождения  общераспространенных
полезных  ископаемых, или участками недр местного значения, а также
участками   недр   местного   значения,   используемыми  для  целей
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей  полезных  ископаемых,  осуществляет Министерство природных
ресурсов  Камчатского  края. Документы считается принятыми после их
регистрации в журнале и выдачи заявителю регистрационного номера.
(В    редакции    Постановления    Губернатора   Камчатского   края
от 04.06.2008 г. N 200)
    10. Заявочные документы Заявочные документы для юридических лиц 
должны содержать:
    1)     сведения     о    заявителе,    включая    наименование,    
организационно-правовую   форму,  юридический  адрес  и  банковские  
реквизиты;
    2)    копии    учредительных    документов,   свидетельство   о   
государственной регистрации, справки налогового органа о постановке 
на учет;
    3) данные о заявителе, включая место его основной деятельности;              
    4) данные о руководителях и собственниках заявителя;                         
    5)   данные   о   технических  и  технологических  возможностях  
заявителя;
    6)  информацию  о планируемых работах, связанных с пользованием 
недрами и использованием добытых полезных ископаемых;
    7) предложения заявителя по условиям пользования недрами, в том 
числе по выполнению природоохранных мероприятий;
     8)  документ,  подтверждающий согласие собственника земельного
участка,  землепользователя  или  землевладельца  на предоставление
соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных
с геологическим изучением и иным использованием недр. (В   редакции
Постановления Губернатора Камчатского края от 04.06.2008 г. N 200)
    11.  Заявочные документы для участников простого товарищества и 
иностранных  граждан  должны  содержать вышеуказанные документы, за 
исключением подпунктов 1-2 пункта 6 настоящего Порядка.
    12.  Заявочные документы, представленные заявителем для участия 
в   конкурсе  (аукционе)  или  на  бесконкурсной  основе  на  право  
пользования     участками     недр,    содержащими    месторождения    
общераспространенных   полезных   ископаемых,  или  участками  недр  
местного  значения,  а  также  участками  недр  местного  значения,  
используемыми  для  целей  строительства  и  эксплуатации подземных 
сооружений,   не   связанных   с   добычей   полезных   ископаемых,   
рассматриваются  Комиссией  в  течение тридцати рабочих дней со дня 
принятия   заявки   и   всех  необходимых  документов  и  принимает  
соответствующее решение.
     13.  Постановление  Правительства  Камчатского края принятое в
соответствии с решением Комиссии о предоставлении права пользования
участками   недр,  содержащими  месторождения  общераспространенных
полезных  ископаемых, или участками недр местного значения, а также
участками   недр   местного   значения,   используемыми  для  целей
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей   полезных   ископаемых,  является  основанием  для  выдачи
Министерством природных ресурсов Камчатского края лицензии на право
пользования недрами. (В    редакции    Постановления    Губернатора
Камчатского края от 04.06.2008 г. N 200)
    14.  Пользование собственниками, владельцами земельных участков 
участками недр без оформления лицензии.
    Собственники,  владельцы  земельных  участков  по  собственному  
усмотрению  без  оформления лицензии на право пользования недрами в 
границах этих участков вправе:
    1)   осуществлять   без   применения   взрывных   работ  добычу  
общераспространенных   полезных   ископаемых,   не   числящихся  на  
государственном   балансе   полезных  ископаемых,  и  строительство  
подземных  сооружений  для  своих  нужд  на глубину до пяти метров; 
    2)  устраивать  и эксплуатировать бытовые колодцы и скважины на 
первый    водоносный    горизонт,    не    являющийся    источником    
централизованного водоснабжения.
    15. Платежи при пользовании недрами                                          
    При   пользовании  участками  недр,  содержащими  месторождения  
общераспространенных   полезных   ископаемых,  или  участками  недр  
местного  значения,  а  также  участками  недр  местного  значения,  
используемыми  для  целей  строительства  и  эксплуатации подземных 
сооружений,  не  связанных с добычей полезных ископаемых, взимаются 
платежи,  в  соответствии с законодательством Российской Федерации. 
    16.  Основания  для прекращения права пользования недрами Право 
пользования     участками     недр,    содержащими    месторождения    
общераспространенных   полезных   ископаемых,  или  участками  недр  
местного  значения,  а  также  участками  недр  местного  значения,  
используемыми  для  целей  строительства  и  эксплуатации подземных 
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых прекращается 
в  случаях  и  в  порядке,  предусмотренных  статьями  20-21 Закона 
Российской Федерации «О недрах».

    IV. Заключительные положения 
                                                
     Контроль  за  соблюдением  условий пользования участками недр,
попадающими   под   действие   настоящего  Порядка,  осуществляется
Министерством природных ресурсов Камчатского края во взаимодействии
с  территориальными  федеральными  органами  исполнительной  власти
Камчатского     края,    уполномоченными,    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации,  осуществлять контрольные
функции в сфере недропользования. (В     редакции     Постановления
Губернатора Камчатского края от 04.06.2008 г. N 200)