ГУБЕРНАТОР КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2005 года №513
"Об Окружной целевой
программе "Развитие
здравоохранения Корякского
автономного округа" на 2006-2007
годы"
(В редакции Постановления Губернатора Камчатского края
от 06.11.2007 г. N 152)
Во исполнение подпункта 1 пункта 2 Перечня поручений Президента
Российской Федерации по итогам заседания президиума
Государственного совета Российской Федерации от 11.10.2005 г., в
соответствии с Решением расширенного заседания Коллегии
Министерства здравоохранения и социального развития РФ от
14.10.2005 г. протокол N 3 "О задачах по реализации приоритетного
национального проекта в сфере здравоохранения",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Принять прилагаемый проект Окружной целевой программы
«Развитие здравоохранения Корякского автономного округа» на
2006-2007 годы» и направить в Думу Корякского автономного округа
для рассмотрения на сессии Думы Корякского автономного округа. (В
редакции Постановления Губернатора Камчатского края от 06.11.2007
г. N 152)
2. Определить государственным заказчиком Окружной целевой
программы "Развитие здравоохранения Корякского автономного округа"
на 2006-2007 годы управление здравоохранения администрации
Корякского автономного округа.
3. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется
управлением финансов, налогов и сборов администрации Корякского
автономного округа, бюджетами муниципальных образований,
внебюджетных источников, Министерством здравоохранения и
социального развития Российской Федерации.
4. Установить, что в ходе реализации Программы объемы
финансирования подлежат корректировке с учетом реальных
возможностей бюджета Корякского автономного округа.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на вице-губернатора Корякского автономного округа Саксину Ж.П.
Губернатор
Корякского автономного округа О.Н. Кожемяко
Окружная целевая программа "Развитие здравоохранения Корякского
автономного округа" на 2006-2007 годы (утв. постановлением
Губернатора Корякского автономного округа от 12 декабря 2005 г.
№513) п.г.т. Палана 2005 год
Паспорт окружной целевой программы Корякского автономного округа
"Развитие здравоохранения Корякского автономного округа" на
2006-2007 годы
Наименование программы - Окружная целевая программа "Развитие
здравоохранения Корякского автономного округа" на 2006-2007 годы
Наименование, дата и номер решения о разработке - Перечень
поручений Президента РФ по итогам заседания Президиума
Государственного совета РФ от 11.10.2005 г. подпункт 1 пункта 2;
Решение заседания Коллегии Министерства здравоохранения и
социального развития РФ от 14.10.2005 г. протокол N 3 "О задачах по
реализации приоритетного национального проекта в сфере
здравоохранения".
Дата утверждения программы - Постановление Губернатора
Корякского автономного округа "Об утверждении Окружной целевой
программы "Развитие здравоохранения Корякского автономного округа"
на 2006-2007 годы" N 513 от 12.12.2005 г.
Государственный заказчик программы - Управление здравоохранения
администрации Корякского автономного округа
Основные разработчики - Управление здравоохранения
администрации Корякского автономного округа
Цель и задачи программы - повышение качества и доступности
медицинской помощи; - подготовка и повышение квалификации врачей
первичного звена; - создание отделений врачей общей практики; -
укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических
учреждений; - обеспечение лечебно-профилактических учреждений
санитарным автотранспортом.
Сроки реализации программы 2006-2007 годы Перечень основных
мероприятий программы - укрепление материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений округа; - улучшение качества
лечения и диагностики в лечебно-профилактических учреждениях
округа;
- развития профилактической направленности
лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих первичную
медико-санитарную помощь; - создание материальной
заинтересованности и жилищно-бытовых условий с целью привлечения
специалистов для работы в Корякском автономном округе.
Исполнители основных мероприятий программы - Управление
здравоохранения администрации Корякского автономного округа
Объемы и источник финансирования - Общий объем финансирования
составляет:
Всего: 255,35 млн.руб.
2006г. - 153,07 млн.руб.
2007г. - 102,28 млн.руб.
В том числе:
Бюджет округа
2006г. - 10,0 млн.руб.;
2007г. - 25,39 млн.руб.
Территориальный фонд ОМС (ТФ ОМС):
2006г. - 6,740 млн.руб.;
2007г. - 6,740 млн.руб.
Другие внебюджетные источники:
2006г. - 35,64 млн.руб.
2007г. - 35,64 млн.руб.
Федеральный бюджет:
2006г. - 60,69 млн.руб.;
Местный бюджет:
2006г. - 40,0 млн.руб.;
2007г. - 34,51 млн.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализаций программы - улучшение
качества диагностики и лечения жителей округа; - укрепление
материально-технической базы окружной, центральных районных и
участковых больниц, врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских
пунктов; - повышение доступности оказания медицинской помощи; -
снижение потерь связанных с временной нетрудоспособностью; -
улучшение материального положения и жилищно-бытовых условий
работников здравоохранения.
Система организации контроля за исполнением Программы - Текущее
управление Программой и контроль за ходом ее реализации
осуществляет государственный заказчик Программы - Управление
здравоохранения администрации Корякского автономного округа,
которое ежегодно уточняет мероприятия и объемы финансирования на
очередной финансовый год, с исполнениями программных мероприятий
работает на основании договоров и ежемесячно отчитывается перед
Департаментом экономического развития и торговли администрации
Корякского автономного округа об освоении полученных финансовых
средств.
Контроль за исполнением программы - Вице-губернатор Корякского
автономного округа Саксина Ж.П.
Пояснительная записка
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
В Корякском автономном округе на 1 января 2005 года проживает
23839 человек, в том числе население МНС (малочисленные народы
Севера - коряки, ительмены, чукчи, эвены) в округе составляют 9652
человек. Детей (0 - 14 лет) - 4941, из них детей МНС - 2859,
подростков - 1284, подростков МНС - 723.
Корякский автономный округа занимает 64% всей площади
полуострова Камчатка или 301,5 тыс. кв. км.
Административный центр Корякского автономного округа -
п.Палана. В состав округа входят четыре района. Плотность населения
в целом по округу низка за счет обширности районов и малой
численности населения.
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Районы |Площадь |Население |На 1 чел. |
| |(тыс. кв.км.) |(тыс.) |приходится |
| | | |кв.км. |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Пенжинский |126,6 |2,793 |45,3 |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Олюторский |68,0 |6,648 |10,2 |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Карагинский |40,6 |5,237 |7,8 |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Тигильский |66,3 |9,161 |7,2 |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|К А О |301,5 |23,839 |12,6 |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
Расстояние от окружного центра до населенных пунктов округа
колеблется от 90 до 700 км. В районах имеются по 7 - 10 населенных
пунктов, расстояние от которых до райцентров составляет от 30 до
350 км. Сообщение между районными центрами и населенными пунктами
только вертолетами, стоимость 1 часа эксплуатации вертолета - 33
тыс.рублей, в зимнее время между ближайшими населенными пунктами
сообщение возможно гусеничным транспортом. По побережью летом
возможно морское сообщение. Неустойчивые метеоусловия затрудняют
сообщение между населенными пунктами.
Местное население составляет 39,65% всего населения округа. По
этническому составу представленных коряками, чукчами, ительменами,
эвенами, занимающимися традиционными видами хозяйства:
оленеводством, рыболовством, охотой и проживает в 30 мелких селах,
находящихся далеко от райцентров.
Программа разработана в целях реализации системы мер по решению
приоритетных задач оказания качественной медицинской помощи в
лечебно-профилактических учреждениях Корякского автономного округа.
В результате реализации предыдущих программ в области
здравоохранения обновлена материально-техническая база служб
Корякской окружной больницы, 3-х центральных районных больниц, что
позволило значительно улучшить качество лечения и обследования. В
течение 2003-2004 годов в округе не зарегистрировано ни одного
случая материнской смертности. Возросла хирургическая активность в
период с 2003 по 2004 годы с 52,9% до 59,1% соответственно,
снизилась послеоперационная летальность с 2003 по 2004 годы с 1,5
случаев на 1000 операций до 1,1 соответственно.
Однако, материально-техническая база большинства сельских
учреждений здравоохранения за последние 15 лет практически не
обновлялась и находится в неудовлетворительном состоянии, 80%
диагностического и лечебного оборудования морально и физически
устарели, и требуют замены. Ощущается острая нехватка санитарного
автотранспорта, особенно в национальных селах.
В программе запланированы средства на закупку современного
медицинского оборудования, что позволит улучшить качество
диагностики и лечения. Приобретение и оснащения санитарного
автотранспорта позволит качественно и своевременно оказывать
врачебную помощь, оперативно осуществлять доставку больных в
стационары. Возрос удельный вес плановых операций с 88,6% в 2003
году до 92,0% в 2004 году.
2. Основные цели и задачи программы, мероприятия, их стоимость,
источники финансирования, сроки и этапы реализации
Цель окружной целевой программы "Развитие здравоохранения
Корякского автономного округа на 2006-2007 годы" заключается в
повышении качества и доступности медицинской помощи и
предусматривает следующие мероприятия:
- оснащение медицинских учреждений округа современным
лечебно-диагностическим оборудованием;
- оснащение лечебных учреждений санитарным автотранспортом;
- привлечение в округ высококвалифицированных специалистов;
- улучшить качество лечения и диагностики;
- усилить профилактическую направленность
лечебно-профилактических учреждений осуществляющих первичную
медико-санитарную помощь;
- подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики,
участковых терапевтов и участковых педиатров.
Совершенствование нормативной базы:
- введение в округе единых стандартов в оказании медицинской
помощи;
- принятие нормативных документов с целью усиления
профилактической направленности здравоохранения.
Совершенствование системы подготовки специалистов
здравоохранения:
- добиться 100% сертификации врачей специалистов;
- переподготовка специалистов первичного звена (участковые
терапевты, педиатры) в специалистов "Врачей общей практики"; -
продолжить работу по аттестации врачей и средних медицинских
работников.
Совершенствование системы здравоохранения:
- предполагается поэтапное развитие центров врачей общей
практики на базе участковых больниц;
- реструктуризация коечного фонда путем внедрения современных
организационных форм, стационарозамещающих технологий, развитие
стационаров дневного пребывания.
Информационное обеспечение по вопросам укрепления и сохранения
здоровья:
- пропаганде здорового образа жизни;
- необходимости прохождения систематической диспансеризации;
- пропаганде необходимости проведения профилактических
прививок;
Материальное обеспечение работников здравоохранения, улучшение
жилищно-бытовых условий:
- разрешить главным врачам округа заключать контракты с
высококвалифицированными специалистами, прибывающими в
лечебно-профилактические учреждения, на сумму до 50 000 рублей в
месяц на одного специалиста;
- приобретение служебного жилья для работников здравоохранения
Финансирование программы предполагает следующие источники
финансирования:
Бюджет округа: 2006 г. - 10,0 млн.руб., 2007 г. - 25,39
млн.руб. ТФ ОМС: 2006 г - 6,740 млн.руб., 2007 г. - 6,740 млн.руб.
Внебюджетные источники: 2006 г. - 35,64 млн.руб., 2007 г. - 35,64
млн.руб.
Федеральный бюджет: 2006 г. - 60,69 млн.руб.
Местный бюджет: 2006 г. - 40,0 млн.руб., 2007 г. - 34,51
млн.руб.
Всего: 255,35 млн.руб., 2006 г. - 153,07 млн.руб., 2007 г. -
102,28 млн.руб.
3. Механизм реализации Программы
Текущее управление Программой и контроль за ходом ее реализации
осуществляет государственный заказчик Программы - Управление
здравоохранения Администрации Корякского автономного округа,
которое ежегодно уточняет мероприятия и объемы финансирования на
очередной финансовый год, с исполнениями программных мероприятий
работает на основании договоров и ежемесячно отчитывается перед
Департаментом экономического развития и торговли администрации
Корякского автономного округа об освоении полученных финансовых
средств.
4. Оценка эффективности от реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- обеспечить современный уровень качества диагностики и
лечения;
- укрепить материально-техническую базу
лечебно-профилактических учреждений округа;
- обеспечить увеличение средней продолжительности жизни;
- улучшить материальные и жилищно-бытовые условия медицинских
работников;
- снизить затраты на санитарную авиацию.
Приложение
к Окружной целевой программе
"Развитие здравоохранения
Корякского автономного округа"
на 2006-2007 годы
Перечень мероприятий к окружной целевой программе "Развитие
здравоохранения Корякского автономного округа" на 2006-2007 годы
|—————————————————————|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|мероприятия |Всего |Объемы финансирования |
| |2006-200| |
| |7 | |
|—————————————————————|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|——————————————|——————————————|———————|———————————————————————————————————|————————|————————————————————————————————————————————|
| | |всего |2006 год |всего |2007 год |
|——————————————|——————————————|———————|———————————————————————————————————|————————|————————————————————————————————————————————|
|————————————|————————————|————————————|——————|———————|———————|———————————————|———————|————————|—————————|—————————|——————————————————|
| | | |Фед-ый|Окр-ой |Муниц. |внебюджетные | |Фед-ый |Окр-ой |Муниц. |внебюджетные |
| | | |бюдж. |Бюдж. |Бюдж. |источники | |бюдж. |Бюдж. |Бюдж. |источники |
|————————————|————————————|————————————|——————|———————|———————|———————————————|———————|————————|—————————|—————————|——————————————————|
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| | | | | | |ТФОМС |другие | | | | |ТФОМС |другие |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| |116,20 |97,20 |60,69 |9,83 |26,68 | | |19,00 | |4,00 |15,00 | | |
|Оснащение медицинским| | | | | | | | | | | | | |
|оборудованием | | | | | | | | | | | | | |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| |2,79 |1,16 | | |1,16 | | |1,63 | |0,47 |1,16 | | |
|Оснащение твердым | | | | | | | | | | | | | |
|инвентарем | | | | | | | | | | | | | |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| |10,49 |4,41 | | |4,41 | | |6,08 | |1,67 |4,41 | | |
|Оснащение мягким | | | | | | | | | | | | | |
|инвентарем | | | | | | | | | | | | | |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| |0,64 |0,30 | | |0,30 | | |0,34 | |0,04 |0,30 | | |
|- из них комплекты | | | | | | | | | | | | | |
|для новорожденых | | | | | | | | | | | | | |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| |6,83 |3,02 | | |3,02 | |35,64 |3,81 | |0,79 |3,02 | | |
|Электроприборы | | | | | | | | | | | | | |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| |1,15 |0,48 | | |0,48 |6,74 | |0,67 | |0,19 |0,48 | | |
|Хозтовары | | | | | | | | | | | | | |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| |3,74 |149 | | |1,49 | | |2,25 | |0,76 |1,49 | | |
|Оргтехника | | | | | | | | | | | | | |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| |2,66 |0,52 | | |0,52 | | |2,14 | |0,36 |1,78 | | |
|Организация выездов | | | | | | | | | | | | | |
|врачей специалистов | | | | | | | | | | | | | |
|по району для | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
|организационно-методи| | | | | | | | | | | | | |
|ческой | | | | | | | | | | | | | |
|и практической помощи| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| |71,28 |35,64 | | | | | |35,64 | | | | | |
|Привлечение | | | | | | | | | | | | | |
|специалистов в ЛПУ | | | | | | | | | | | | | |
|округа на контрактной| | | | | | | | | | | | | |
|основе | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|Осуществление |13,48 |6,74 | |0,17 |2,24 | | |6,74 | | | | |35,64 |
|денежных выплат | | | | | | | | | | | | | |
|врачам обшей | | | | | | | | | | | | | |
|практики, участковым | | | | | | | | | | | | | |
|терапевтам, педиатрам| | | | | | | | | | | | | |
|и мед.сестрам, | | | | | | | | | | | | | |
|работающим с | | | | | | | | | | | | | |
|указанной категорией | | | | | | | | | | | | | |
|врачей | | | | | | | | | | | | | |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|Проведение ремонта, |10,80 |0,00 |60,69 |10,000 |40,000 |6,740 |35,640 |10,80 | |8,83 |1,97 |6,74 | |
|реконструкции | | | | | | | | | | | | | |
|учреждений | | | | | | | | | | | | | |
|здравоохранения | | | | | | | | | | | | | |
|округа | | | | | | | | | | | | | |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|Приобретение |3,00 |0,00 | | | | | |3,00 | |1,80 |1,20 | | |
|служебного жилья | | | | | | | | | | | | | |
|специалистам, | | | | | | | | | | | | | |
|прибывающим в округ | | | | | | | | | | | | | |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|Приобретение |8,00 |0,00 | | | | | |8,00 | |4,00 |4,00 | | |
|резервных | | | | | | | | | | | | | |
|дизельгенераторов для| | | | | | | | | | | | | |
|муниципальных | | | | | | | | | | | | | |
|учреждений | | | | | | | | | | | | | |
|здравоохранения | | | | | | | | | | | | | |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| |4,93 |2,41 | | | | | |2,52 | |2,52 | | | |
|Детское питание для | | | | | | | | | | | | | |
|новорожденных | | | | | | | | | | | | | |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| |255,35 |153,07 | | | | | |102,28 |0,000 |25,390 |34,510 |6,740 |35,640 |
|ВСЕГО ПО МЕРОПРИЯТИЯМ| | | | | | | | | | | | | |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
