Постановление Губернатора Камчатской области от 03.11.2006 № 485

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ


03.11.2006 №485
г. Петропавловск-Камчатский

                                    Утратил силу - Постановление
                                    Губернатора Камчатского края
                                       от 01.12.2008 г. N 441
"О долгосрочной областной 
целевой программе "Развитие и 
поддержка малого предпринимательства
в Камчатской области на 2007-2009 годы"


    В  соответствии с Законом Камчатской области №64 от 25.12.96 «О 
малом  предпринимательстве  в  Камчатской  области», со статьей 117 
Бюджетного  кодекса  Камчатской  области, распоряжением губернатора 
Камчатской   области   от  25.01.2006  №96-р  и  в  целях  создания  
благоприятных   условий   для   повышения  устойчивой  деятельности  
субъектов малого предпринимательства в Камчатской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1. Принять прилагаемую долгосрочную областную целевую программу 
«Развитие  и  поддержка  малого  предпринимательства  в  Камчатской  
области на 2007-2009 годы» (далее - Программа).
    2. Первому заместителю губернатора Камчатской области Ермоленко 
Н.Л.  обеспечить  внесение  Программы  в  Совет  народных депутатов 
Камчатской области для утверждения в установленном порядке.
    3.  Рекомендовать главам муниципальных образований в Камчатской 
области  осуществлять  меры поддержки малого предпринимательства на 
муниципальном уровне.
    4. Ответственность за реализацию Программы возложить на первого 
заместителя  губернатора  Камчатской  области  Чистякова  А.Б. и, в 
части  обеспечения,  предусмотренного  бюджетом  финансирования, на 
заместителя   губернатора  -  начальника  департамента  финансов  и  
бюджетной политики администрации Камчатской области Пархоменко Н.М.
    5.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на первого заместителя губернатора Чистякова А.Б.


Губернатор
Камчатской области                                   М.Б. Машковцев



                                                         Приложение
                                        к постановлению губернатора
                                                 Камчатской области
                                                 от 03.11.2006 №485


             ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
   «РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАМЧАТСКОЙ
                    ОБЛАСТИ НА 2007-2009 ГОДЫ»

                           СОДЕРЖАНИЕ

|——————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————|
|      | Паспорт долгосрочной областной целевой программы «Развитие|4 стр.  |
|      | и   поддержка   малого  предпринимательства  в  Камчатской|        |
|      | области на 2007-2009 годы».                               |        |
|——————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————|
|  1.  |Технико-экономическое обоснование Программы.               |8 стр.  |
|——————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————|
|  2.  | Основные  цели  и  задачи  Программы,  сроки  и  этапы  ее|16 стр. |
|      | реализации.                                               |        |
|——————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————|
|  3.  | Мероприятия  по  реализации  Программы  и   ее   ресурсное|18 стр. |
|      | обеспечение                                               |        |
|——————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————|
|  4.  | Прогноз  ожидаемых   социально-экономических   результатов|20 стр. |
|      | реализации Программы                                      |        |
|——————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————|
|  5.  | Система организации выполнения  Программы  и  контроля  за|22 стр. |
|      | исполнением программных мероприятий.                      |        |
|——————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————|
|  6.  | Лист согласования.                                        |        |
|——————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————|


               г. Петропавловск-Камчатский 2006 год


                              ПАСПОРТ
  долгосрочной областной целевой программы «Развитие и поддержка
малого предпринимательства в Камчатской области на 2007-2009 годы»

|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование Программы    |Долгосрочная областная целевая программа «Развитие и      |
|                           |поддержка малого предпринимательства в Камчатской области |
|                           |на 2007-2009 годы» (далее - Программа).                   |
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
| Основание для разработки  |Распоряжение губернатора Камчатской области от 25.01.2006 |
| Программы                 |№96-р.                                                    |
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
| Государственный заказчик -|Управление промышленной политики, развития                |
| координатор Программы     |предпринимательства и инвестиций администрации Камчатской |
|                           |области.                                                  |
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
| Основной разработчик      |Государственный фонд развития и поддержки малого          |
| Программы                 |предпринимательства в Камчатской области.                 |
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители Программы     |Управление промышленной политики, развития                |
|                           |предпринимательства и инвестиций администрации Камчатской |
|                           |области;                                                  |
|                           |Комитет по экономике администрации Камчатской области;    |
|                           |Департамент финансов и бюджетной политики администрации   |
|                           |Камчатской области;                                       |
|                           |Управление внешнеэкономических связей и туризма           |
|                           |администрации Камчатской области; Комитет сельского       |
|                           |хозяйства, продовольствия и торговли администрации        |
|                           |Камчатской области; Органы местного самоуправления        |
|                           |муниципальных образований в Камчатской области (по        |
|                           |согласованию); Управление федеральной государственной     |
|                           |службы занятости населения по Камчатской области (далее   |
|                           |-Управление ФГСЗН по Камчатской области) (по              |
|                           |согласованию);                                            |
|                           |Государственный фонд развития и поддержки малого          |
|                           |предпринимательства в Камчатской области (далее -ГФРПМП); |
|                           |Областное государственное учреждение «Камчатский          |
|                           |выставочный центр» (далее - КВЦ) (по согласованию);       |
|                           |Федеральное государственное учреждение «Камчатский центр  |
|                           |научно-технической информации» (далее ЦНТИ) (по           |
|                           |согласованию); Федеральное государственное учреждение     |
|                           |«Камчатский                                               |
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|                           |центр стандартизации и метрологии» (далее - КЦСМ) (по     |
|                           |согласованию);                                            |
|                           |Торгово-промышленная палата Камчатской области (далее -   |
|                           |ТПП) (по согласованию);                                   |
|                           |Некоммерческое партнерство «Ассоциация предприятий и      |
|                           |предпринимателей Камчатки» (далее - НП АППК) (по          |
|                           |согласованию);                                            |
|                           |Русско-американский центр содействия малому и среднему    |
|                           |бизнесу (далее - РАЦ СМСБ) (по согласованию).             |
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель Программы            |Формирование механизмов обеспечения благоприятного        |
|                           |инвестиционного и финансового климата для устойчивого     |
|                           |развития малого предпринимательства, создание рациональной|
|                           |структуры экономики Камчатской области, более эффективное |
|                           |использование производственного, кадрового, научного,     |
|                           |природного потенциала Камчатской области, увеличение      |
|                           |вклада малого предпринимательства в объем валового        |
|                           |регионального продукта и доходы бюджетов всех уровней,    |
|                           |формирование среднего класса, повышение занятости         |
|                           |населения.                                                |
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи Программы          |- совершенствование нормативной правовой базы раз вития   |
|                           |малого предпринимательства в Камчатской области,          |
|                           |устранение законодательных, административных и            |
|                           |организационных барьеров, препятствующих эффективному     |
|                           |развитию и функционированию малого бизнеса;               |
|                           |- создание, развитие и повышение эффективности            |
|                           |использования инфраструктуры поддержки малого             |
|                           |предпринимательства и информационных систем обеспечения   |
|                           |малого предпринимательства, с предоставлением             |
|                           |методической, производственной и учебно-образовательной   |
|                           |поддержки;                                                |
|                           |- обеспечение тесного взаимодействия органов              |
|                           |государственной власти Камчатской области и органов местно|
|                           |го самоуправления Камчатской области с                    |
|                           |предпринимательскими структурами;                         |
|                           |- обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства|
|                           |к заказам на поставку товаров, работ, услуг для           |
|                           |государственных и муниципальных нужд в Камчатской области;|
|                           |- создание и развитие технопарковых структур (бизнес-     |
|                           |инкубаторов), обеспечивающих поддержку малого             |
|                           |инновационного бизнеса;                                   |
|                           |     создание благоприятного инвестиционного климата,     |
|                           |отработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий,|
|                           |направленных на развитие сектора                          |
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|                           |малого предпринимательства;                               |
|                           |концентрация  и  обеспечение  эффективного   использования|
|                           |финансовых,   материальных  и  интеллектуальных  ресурсов,|
|                           |направляемых из различных источников на  поддержку  малого|
|                           |предпринимательства;                                      |
|                           |практическое  содействие  созданию   новых   и   повышению|
|                           |эффективности   деятельности,   уже   существующих   малых|
|                           |предприятий, созданию  новых  рабочих  мест  в  Камчатской|
|                           |области   и   повышению   благосостояния   вовлеченных   в|
|                           |предпринимательство широких слоев населения;              |
|                           |развитие  производственно-маркетинговой  поддержки  малого|
|                           |предпринимательства:                                      |
|                           |организация доступа субъектов малого предпринимательства к|
|                           |незагруженным мощностям и неиспользуемым площадям;        |
|                           |развитие  межрегиональных  и  внешнеэкономических  связей,|
|                           |привлечение иностранных инвестиций:                       |
|                           | - продвижение продукции малых предприятий на региональные|
|                           | и внешний рынки;                                         |
|                           | - проведение информационно-аналитического мониторинга    |
|                           | состояния малого предпринимательства и разработка на этой|
|                           | основе мер государственной поддержки малого              |
|                           | предпринимательства в Камчатской области;                |
|                           | - укрепление социального статуса и повышение престижа    |
|                           | предпринимательской деятельности в Камчатской области.   |
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации Программы|2007-2009 годы                                            |
|                           |I этап - 2007 год                                         |
|                           |II этап - 2008 год                                        |
|                           |III этап - 2009 год                                       |
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень основных         |- совершенствование внешней среды развития малого         |
| мероприятий Программы     |предпринимательства в Камчатской области;                 |
|                           |- развитие системы финансовой поддержки субъектов малого  |
|                           |предпринимательства в Камчатской области;                 |
|                           |- развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Камчатской|
|                           |области;                                                  |
|                           |- развитие и повышение эффективности функционирования     |
|                           |инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в     |
|                           |Камчатской области;                                       |
|                           |- имущественное, производственное и организационное       |
|                           |обеспечение малого предпринимательства Камчатской области;|
|                           |- развитие малого предпринимательства в агропромышленном  |
|                           |комплексе Камчатской области;                             |
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|                           |- научно-методическое и кадровое обеспечение малого       |
|                           |предпринимательства в Камчатской области;                 |
|                           |- аналитическое сопровождение, мониторинг состояния и     |
|                           |развития малого предпринимательства и объектов            |
|                           |инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в     |
|                           |Камчатской области;                                       |
|                           |-участие в реализации программ социально-экономического   |
|                           |развития Камчатской области.                              |
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы     и     источники|Общий объем финансирования Программы - 337970,0 тыс.      |
| финансирования   Программы|рублей, в том числе:                                      |
| (в ценах 2006             |- областной бюджет - 259470,0 тыс. рублей;                |
|года)                      |- внебюджетные источники (по согласованию) - 78500,0 тыс. |
|                           |рублей.                                                   |
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Прогноз ожидаемых  конечных|- увеличение объема выпуска продукции, товаров и ус луг на|
|результатов      реализации|20-25 %;                                                  |
|Программы                  |- увеличение общего числа граждан, занимающихся           |
|                           |индивидуальной предпринимательской деятельностью на       |
|                           |3,0-3,5 тыс. человек;                                     |
|                           |- обеспечение становления и развития 500 новых малых      |
|                           |предприятий и 20 крестьянско-фермерских хозяйств;         |
|                           |- создание новых 3,0 тысяч рабочих мест на малых          |
|                           |предприятиях и смягчение проблемы занятости населения;    |
|                           |- расширение налогооблагаемой базы, увеличение доли       |
|                           |налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 10- 15%;  |
|                           |- формирование конкурентной среды:                        |
|                           |- улучшение инвестиционного климата;                      |
|                           |- повышение уровня благосостояния населения.              |
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
| Система        организации|Общее руководство и контроль за исполнением Программы     |
| контроля   за  исполнением|осуществляет государственный заказчик -управление         |
| Программы                 |промышленной политики, развития предпринимательства и     |
|                           |инвестиций администрации Камчатской области в             |
|                           |установленном порядке (далее государственный заказчик).   |
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

Технико-экономическое обоснование Программы (содержание проблемы и
         необходимость ее решения программными методами).

    Долгосрочная  областная целевая программа «Развитие и поддержка 
малого  предпринимательства в Камчатской области на 2007-2009 годы» 
разработана в соответствии с Законом Камчатской области от 25.12.96 
№64   «О   малом  предпринимательстве  в  Камчатской  области»,  на  
основании  распоряжения  губернатора Камчатской области от 25.01.06 
№96-р  и  ориентирована  на  государственную поддержку и содействие 
развитию   малого   предпринимательства   как   сектора   экономики   
Камчатской области на период до 2009 года.
    По    данным   Территориального   органа   Федеральной   службы   
государственной статистики по Камчатской области за период действия 
долгосрочной  областной  целевой  программы  «Развитие  и поддержка 
малого  предпринимательства в Камчатской области на 2004-2006 годы» 
количество  малых  предприятий  увеличилось  на 13,8% и на 1 января 
2006  года  в  Камчатской  области было зарегистрировано 1981 малых 
предприятий.
    Малый  бизнес  имеет  свои  "ниши" практически во всех отраслях 
экономики  области,  в  то же время в значительной мере занимает те 
позиции,   которые   приносят   высокую   добавленную  стоимость  и  
характеризуются  быстрым  оборотом  средств. В отраслевой структуре 
малых  предприятий  и предпринимателей без образования юридического 
лица  практически  не произошло изменений. Непроизводственная сфера 
остается наиболее привлекательным видом деятельности.
    Среднесписочная  численность  работников, занятых на постоянной 
основе  на  малых  предприятиях,  в  2005  году  увеличилась на 3,9 
процента    и    составила   14,9   тыс.   человек.   На   условиях   
совместительства,    договоров    подряда    и   других   договоров   
гражданско-правового  характера  было  привлечено 2.4 тыс. человек, 
что  на  8,1  процента больше, чем за аналогичный период 2004 года. 
    По   предварительной   оценке   2005   года  отгружено  товаров  
собственного  производства,  выполнено  работ  и услуг собственными 
силами  (без  НДС и акциза) в действующих ценах в сумме 7820.1 млн. 
рублей,  что на 25,7 % больше, чем в аналогичном периоде 2004 года. 
    Значительна  доля  малых  предприятий  в  выпуске  таких  видов  
промышленной  продукции  как изготовление металлопластиковых окон и 
дверей,  канатных  изделий,  мебели,  швейных  и  меховых  изделий,  
полиграфической продукции и др.
    За  2005 год объем инвестиций (в части новых и приобретенных по 
импорту  основных  средств)  малых  предприятий  в основной капитал 
составил 600,6 млн. рублей.
    Большую  часть  этих  вложений (56,0%) осуществляли предприятия 
транспорта   и   связи,   3,8%   пришлось   на   долю   предприятий   
строительства.  2,1%  - на предприятия сельского хозяйства, охоты и 
лесного   хозяйства,   3,7%   -   на   предприятия   обрабатывающих   
производств.
    Общий  объем  оборота  розничной торговли по малым предприятиям 
всех  видов  деятельности  за 2005 год сложился в сумме 1216,7 млн. 
рублей.  Оборот  розничной торговли формировался в основном за счет 
индивидуальных предпринимателей (52,2%).
    Из общего объема оборота розничной торговли 47,3% приходится на 
предприятия  розничной  торговли, 26,1% - оптовой торговли, 10,6% - 
на  предприятия  обрабатывающих  производств.  В  структуре оборота 
розничной торговли 41,2% приходится на продовольственные товары, из 
них 28,1% составила продажа алкогольных напитков.
    По  предварительной  оценке оборот оптовой торговли за 2005 год 
составил  5268,8 млн. рублей, из них 87,0% оборота оптовой торговли 
сформировали  предприятия  оптовой  торговли,  3,6%  -  предприятия  
обрабатывающих производств, 3,1% -предприятия рыболовства.
    Субъектами  малого  предпринимательства  оказано  платных услуг 
населению  на  1363,3  млн.  рублей.  Удельный  вес бытовых услуг в 
объеме  платных  услуг составил 24,6%, за 2005 год их предоставлено 
на  335,6  млн.  рублей.  Доля  бытовых  услуг населению, оказанных 
субъектами малого предпринимательства, в общем объеме бытовых услуг 
составила 79,2%.
    Общая   динамика   основных  показателей  малых  предприятий  в  
Камчатской области показана в таблице.
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|Показатели                     |1999   |2000  |2001  |2002  |2003   |2004   |2005   |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|Количество малых предприятий,  |2054   |1964  |1575  |1540  |1708   |1817   |1981   |
|ед.                            |       |      |      |      |       |       |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|Количество предпринимателей без|6370   |8213  |9847  |11618 |26908  |27465  |9146   |
|образования юридического лица, |       |      |      |      |       |       |       |
|ед.                            |       |      |      |      |       |       |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|Общая численность занятых на   |19662  |19093 |15930 |16647 |16403  |16787  |! 7300 |
|малых предприятиях, чел.       |       |      |      |      |       |       |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|Общий выпуск товаров и услуг в |3)67.3 |4075.1|5293  |4974.5|6392,0 |7309,2 |7820.1 |
|фактических ценах (без НДС и   |       |      |      |      |       |       |       |
|акциза) по всем видам          |       |      |      |      |       |       |       |
|деятельности (млн. руб.)       |       |      |      |      |       |       |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|Объем платных услуг (млн. руб.)|193.4  |337,9 |417.6 |1440,5|1534.8 |930 5  |1363.3 |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|Прибыль (убыток) (млн. руб.)   |406.4  |597,3 |42 ч  |-359 6|-842.4 |-200 1 |-      |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|Объем инвестиций в основной    |272 4  |235   |253.9 |285,5 |'76.3  |298.9  |600.6  |
|капитал (млн. руб.)            |       |      |      |      |       |       |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
    Свой  вклад  в  развитие  экономики Камчатской области вносят и 
индивидуальные  предприниматели.  На  1 января 2006 года на учете в 
Статистическом     Регистре     состояло    25268    индивидуальных    
предпринимателей,  из  них  9146  человек  прошли перерегистрацию в 
Управлении  Федеральной  налоговой  службы  по  Камчатской области. 
    Отраслевая   принадлежность   предпринимателей,   как  и  малых  
предприятий,  за  последние  годы  не  претерпела особых изменений. 

  Структура занятости индивидуальных предпринимателей по отраслям
    Несовершенство методики ведения статистической отчетности малых 
предприятий  и  отсутствие  методики  статистического  обследования  
индивидуальных  предпринимателей  не  позволяют  отразить  реальную  
ситуацию  в  этом  секторе  экономики  и  оценить  эффективность  и  
реальный  вклад  субъектов  малого  предпринимательства в экономику 
области.
    Управление Федеральной налоговой службы по Камчатской области и 
Корякскому  автономному  округу не предоставляют информацию о сумме 
поступающих   налогов   в  областной  бюджет  от  субъектов  малого  
предпринимательства.    Основной   причиной   является   отсутствие   
критериев  определения  малых  предприятий  в  перечне  показателей  
Единого государственного реестра налогоплательщиков, не позволяющих 
вести  отдельный  учет  поступающих  доходов  от малых предприятий. 
    Установленный  законодательством  Российской Федерации порядок, 
позволяет   выделить   поступления   налогов  от  субъектов  малого  
предпринимательства    Камчатской    области    в   2005   году   в   
консолидированный бюджет по следующим видам налогов:
    -  единый  налог  на  вмененный  доход  для  определенных видов 
деятельности - 154 621 ,8 тыс. рублей;
    -  единый  налог  по  упрощенной  системе налогообложения - 157 
466,7 тыс. рублей;
    -  сельскохозяйственный налог - 542,6 тыс. рублей
    С  каждым  годом  увеличивается  общая численность работающих в 
малом   бизнесе   (на   малых   предприятиях   и  у  индивидуальных  
предпринимателей),  и  в  настоящее  время она составляет 38,2 тыс. 
человек,  т.е.  22,5% от численности занятых в экономике Камчатской 
области.
    Эффективность развития малого бизнеса измеряется, прежде всего, 
ростом  жизненного  уровня  населения, занятого предпринимательской 
деятельностью.  Малое  предпринимательство  обеспечивает  не только 
занятость  населения,  динамично создавая новые рабочие места, но и 
смягчает социальную нагрузку на бюджет.
    Несмотря   на  проблемы,  малый  бизнес  в  Камчатской  области  
развивается,  продолжается  рост числа зарегистрированных субъектов 
малого  предпринимательства.  Ежегодный  прирост  создаваемых малых 
предприятий  по 100-150 единиц свидетельствует о том, что желание у 
населения создать свое дело, реализовать свои способности, повысить 
благосостояние своей семьи, растет.
    В  мировой  практике  общепринятым  показателем уровня развития 
предпринимательства является число действующих малых предприятий на 
одну  тысячу  жителей. В странах Европейского Союза этот показатель 
составляет  не  менее  30  предприятий,  в то же время по России он 
составляет  около 9 малых предприятий, в Камчатской области - всего 
6 предприятий на 1,0 тысячу жителей.
    Географическое       распределение       субъектов       малого       
предпринимательства  имеет  явное  тяготение  к  городу  областного  
подчинения    Петропавловск-Камчатскому   и   Елизовскому   району,   
обладающими  научно-техническим  потенциалом,  трудовыми ресурсами, 
преимуществами    транспортной   инфраструктуры   и   возможностями   
потребительского   рынка.   Данные   муниципальные   образования  в  
Камчатской   области   находятся  в  более  выгодном  положении  по  
сравнению с остальными, и в них находится 79,6% малых предприятий и 
83,3% индивидуальных предпринимателей.
    Представленные  ниже основные показатели деятельности субъектов 
малого  предпринимательства  в  Камчатской области отражают уровень 
развития   малого   предпринимательства   и  его  роль  в  развитии  
муниципальных  районов  и городских округов в Камчатской области по 
состоянию на 1 января 2006 года.
|—————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————|—————————————|
|                 |Количест|Количество   |Количество   |Выпуск      |Оборот       |
|                 |во малых|индивидуальны|занятых на   |товаров     |розничной    |
|                 |предпри |х            |малых        |(работ,     |торговли     |
|                 |ятий    |предпринимате|предприятиях |услуг),     |(млн. руб.)  |
|                 |        |лей          |(чел.)       |(млн. руб.) |             |
|—————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————|—————————————|
|Петропавловск-Кам|1479    |5743         |7727         |5800.0      |753.0        |
|чатский городской|        |             |             |            |             |
|округ            |        |             |             |            |             |
|—————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————|—————————————|
|Елизовский       |ISO     |1876 1396    |4000         |2682.8      |1304.4       |
|муниципальный    |        |             |             |            |             |
|район, в т.ч.    |        |             |             |            |             |
|Елизовский       |        |             |             |            |             |
|городской округ  |        |             |             |            |             |
|—————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————|—————————————|
|Усть-Большерецкий|60      |345          |627          |125.1       |151.0        |
|муниципальный    |        |             |             |            |             |
|район            |        |             |             |            |             |
|—————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————|—————————————|
|Усть-Камчатский  |63      |401          |950          |716.9       |359,8        |
|муниципальный    |        |             |             |            |             |
|район            |        |             |             |            |             |
|—————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————|—————————————|
|Мильковский      |53      |182          |895          |87.0        |118,6        |
|муниципальный    |        |             |             |            |             |
|район            |        |             |             |            |             |
|—————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————|—————————————|
|Соболевский      |79      |56           |580          |124.4       |26.2         |
|муниципальный    |        |i            |             |            |             |
|район            |        |             |             |            |             |
|—————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————|—————————————|
|Алеутское        |8       |26           |150          |            |6,8          |
|муниципальный    |        |             |             |            |             |
|район            |        |             |             |            |             |
|—————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————|—————————————|
|Вилючинское      |38      |452          |300          |167,2       |104,7        |
|муниципальный    |        |             |             |            |             |
|район            |        |             |             |            |             |
|—————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————|—————————————|
|Быстринское      |78      |54 !         |540          |18,9        |22.5         |
|муниципальный    |        |             |             |            |             |
|район            |        |             |             |            |             |
|—————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————|—————————————|
    Однако,  потенциал малого бизнеса используется не в полной мере 
и причиной этому многочисленные проблемы: финансовые, имущественные 
и  ряд  других экономических и организационных проблем, связанных с 
несовершенством законодательной базы.
    Начиная  с  1994  года, политика органов государственной власти 
Камчатской  области  по  вопросам  государственной поддержки малого 
предпринимательского   реализуется   в   рамках  областных  целевых  
программ   "Развитие   и  поддержка  малого  предпринимательства  в  
Камчатской  области"  на  определенный  период времени. В 2006 году 
завершается реализация шестой областной целевой программы на 2004 - 
2006 годы.
    В  настоящей  Программе  учитывается  имеющийся опыт реализации 
предшествующих  6  программ,  в  то  же  время Программа исходит из 
необходимости      совершенствования      механизмов     реализации     
государственной     политики    в    области    поддержки    малого    
предпринимательства.
    В целях формирования благоприятного климата для развития малого 
предпринимательства,   основной   акцент  мероприятий  Программы  в  
2004-2006  годы  был  направлен  на  оказание нормативной правовой, 
финансово-кредитной,        организационной,        информационной,        
научно-методической и иной поддержки.
    Финансово-кредитная       поддержка       субъектов      малого      
предпринимательства  в  Камчатской области, как одно из направлений 
государственной  поддержки,  осуществляется  через  Государственный  
фонд  развития  и поддержки малого предпринимательства в Камчатской 
области.    За   2004-2005   годы   и   I   полугодие   2006   года   
финансово-кредитная   поддержка   оказана   62   субъектам   малого   
предпринимательства  на  сумму  26,7  млн.  рублей (в том числе 45% 
средств  направлено  в  муниципальные районы в Камчатской области). 
Особенностью действующей Программы можно считать фактическое начало 
осуществления  программы  микрокредитования  малого  бизнеса  через  
Государственный     фонд     развития     и     поддержки    малого    
предпринимательства в Камчатской области.
    В  течение  двух  лет  в  Камчатской  области ведется работа по 
реализации  Федеральной программы кредитования малого бизнеса через 
Закрытое  акционерное  общество «Муниципальный Камчатпрофитбанк». В 
2006  году заинтересованность в участии в данной программе высказал 
Закрытое       акционерное       общество       «Солид       Банк».       
    Определенную   роль   в   создании  благоприятных  условий  для  
облегчения   доступа   субъектов   малого   предпринимательства   к   
финансовым  ресурсам  в  Камчатской  области  играет Фонд поддержки 
малого  и среднего бизнеса «Содружество», который осуществляет свою 
деятельность  в  Мильковском, Быстринском, Елизовском муниципальных 
районах  в  Камчатской области и Петропавловск-Камчатском городском 
округе в Камчатской области.
    Для  устранения  излишних  административных  барьеров  на  пути  
развития  предпринимательства  Советом  при  губернаторе Камчатской 
области  по  поддержке  и  развитию предпринимательства, созданного 
постановлением  губернатора  Камчатской  области от 28.02.2006г №72 
совместно   с  участием  общественных  объединений,  ведется  поиск  
решения проблем малого бизнеса
    Одна  из проблем субъектов малого предпринимательства связана с 
арендными  отношениями,  в  основном,  из-за  недостатка помещений, 
сдаваемых   в   аренду   и  не  всегда  эффективным  использованием  
имущества.   В  то  же  время  серьезно  тормозит  строительство  и  
реконструкцию        объектов        длительность        оформления        
исходно-разрешительной  документации,  отвода  земельных  участков,  
согласований   и   разрешений   местного  значения  и  ряд  других.  
    В основном все вопросы, связанные с административными барьерами 
при  развитии  предпринимательства  рассматриваются  в  оперативном  
порядке  специалистами  управления  промышленной политики, развития 
предпринимательства  и инвестиций администрации Камчатской области. 
Для  этого  в  управлении  открыта  телефонная  «горячая линия» для 
предпринимателей.
    В  рамках  областной  целевой  программы продолжатся развитие и 
совершенствование  деятельности  объектов инфраструктуры поддержки, 
осуществляющих   для  предпринимателей  необходимый  спектр  услуг.  
Однако,  по  ряду  объективных,  причин Камчатская область не имела 
возможности  принять  участие в федеральных конкурсах, направленных 
на  развитие  инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в 
Камчатской области.
    В   Камчатской  области  развивается  информационная  поддержка  
малого  бизнеса,  содействующая  повышению информированности малого 
предпринимательства   в   грамотном   ведении   бизнеса.  В  помощь  
предпринимателям   управлением   промышленной   политики,  развития  
предпринимательства  и  инвестиций администрации Камчатской области 
разрабатываются  и  издаются  методические пособия и информационные 
сборники.
    Расширились     возможности     информационного     обеспечения     
предпринимателей  с  введением  в действие в 2004 году сайта «Малый 
бизнес  Камчатки» ( http://www.mbkam.ru). На данном сайте размещена 
и  обновляется  информация  о  законодательной  базе,  регулирующей  
деятельность  малого  предпринимательства,  о мерах государственной 
поддержи   (финансово-кредитной,  организационной,  методической  и  
иной),   о  конкретных  мероприятиях,  о  выставках,  проводимых  в  
Камчатской   области,   в   Российской   Федерации  и  за  рубежом,  
коммерческих  предложениях других регионов, инвестиционных проектах 
малых предприятий Камчатской области и т.д..
    В  направлении  производственной  и  организационной  поддержки  
малого  предпринимательства  в  Камчатской  области осуществлен ряд 
мероприятий.  С  целью  повышения  конкурентоспособности  товаров и 
услуг,  производимых  в  Камчатской  области,  за  отчетный  период  
организовано  участие  камчатских предприятий в 10 международных, 6 
всероссийских и 27 региональных выставках.
       При содействии администрации  Камчатской  области  организуются
 мероприятия,   направленные   на   повышение  социального  статуса  и
 авторитета предпринимателей среди населения Камчатской  области.  Уже
 стало  традиционным  проведение ежегодных областных конкурсов «Лучший
 предприниматель года» и «Лидер качества Камчатской области».
       Продолжается подготовка кадров для предпринимательских структур
 и   повышение   квалификации   руководителей  и  специалистов  малого
 бизнеса. За период действия  Программы  проведено  35  семинаров,  на
 которых прошли обучение около 1,1 тыс. предпринимателей.
     Кроме  этого,  Управление  федеральной   государственной   службы
 занятости  населения  по  Камчатской  области  проводится  работа  по
 обучению навыкам  предпринимательской  деятельности  и  самозанятости
 безработных  граждан.  Так  в  2004- 2005 годы, службой занятости для
 последующей   работы   в   сфере   предпринимательской   деятельности
 направлены  на  обучение  164 безработных гражданина. За счет средств
 федерального бюджета получили содействие в организации  самозанятости
 16 человек.
      В   целях   научно-методического   обеспечения   выработки   мер
государственной  поддержки  малого  предпринимательства  в  2006  году
Камчатским Государственным  университетом  им.  В.  Беринга  проведено
исследование   "Состояние   малого  предпринимательства  в  Камчатской
области":   Камчатским   государственным   техническим   университетом
разработана   «Концепция   развития   малого   предпринимательства   в
Камчатской области на период до 2010 года».
     Активную  деятельность  в  области   поддержки   малого   бизнеса
осуществляет  Русско-американский  центр  содействия малому и среднему
бизнесу, Данная организация реализует несколько проектов, в том  числе
по  подготовке  управленческих кадров для предприятий путем проведения
бизнес-тренингов     и     семинаров;     обеспечение     деятельности
консультационного   пункта;   поддержание,  обновление  и  продвижение
Интернет-сайта «Малый бизнес-Камчатка».
      Таким   образом,   большинство    запланированных    мероприятий
действующей  Программы выполнено, на их реализацию направлено около 15
млн. рублей из областного бюджета, из средств  Государственного  фонда
развития  и  поддержки малого предпринимательства в Камчатской области
(возвратных) - 16,2 млн. рублей.
      В то  же  время,  не  удалось  в  полном  объеме  выполнить  ряд
мероприятий,  связанных  с арендными отношениями, с совершенствованием
нормативной  базы  регулирования  предпринимательства,  с   повышением
квалификации    специалистов    для   малого   бизнеса   и   развитием
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
      Эффективность реализации мероприятий областной целевой программы
"Развитие  и поддержка малого предпринимательства в Камчатской области
на 2004  -2006  годы"  заключается  в  следующем:  на  13,7%  процента
увеличилось  общее  количество  субъектов  малого бизнеса, численность
работающих возросла на 5% и ее доля увеличилась с  16,2  до  22,5%  от
численности  занятых в экономике области. Увеличился объем выпускаемой
продукции, работ  и  услуг  на  18,3%,  улучшается  их  ассортимент  и
качество за счет внедрения новых технологий.
      Состояние  малого  предпринимательства  в   Камчатской   области
свидетельствует  о  том,  что  сегодня  в  Камчатской  области создана
определенная  база  для  его  развития,  что  позволяет   обеспечивать
дальнейший  рост  числа  предпринимательских структур и активизировать
предпринимательскую инициативу.
       Государственная   поддержка   малого   предпринимательства   на
 областном  уровне  по  своим  направлениям, в основном, соответствует
 федеральной политике, но в Камчатской области она более эффективна  и
 конкретна.
       В то  же  время,  все  проблемы  малого  предпринимательства  и
 недостатки  государственной  системы его поддержки проявляются как на
 федеральном,  так  и  соответственно  на  областном  уровнях.   Меры,
 принимаемые  администрацией  Камчатской  области  и органами местного
 самоуправления муниципальных образований  в  Камчатской  области,  по
 созданию     благоприятного     климата     для    развития    малого
 предпринимательства   недостаточны.   Кроме    того,    регламентация
 деятельности  субъектов  малого предпринимательства в большей степени
 зависит от нормативной правовой базы Российской Федерации и  действий
 федеральных  контролирующих  органов  в Камчатской области, которые в
 своей  работе  непосредственно  подчиняются   различным   федеральным
 министерствам и ведомствам.
    На  основании  данных,  полученных  в   результате   анкетирования
субъектов  малого  предпринимательства,  можно  выделить  ряд основных
проблем, с которыми  сталкиваются  в  своей  деятельности:  отсутствие
последовательной,  целенаправленной  государственной  политики в сфере
поддержки малого предпринимательства; несовершенство и  нестабильность
нормативной   правовой   базы   в  сфере  малого  предпринимательства;
отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов; организационные
проблемы  взаимодействия малого бизнеса с государственными структурами
и  административные  барьеры;  недобросовестная  конкуренция;  высокая
арендная   плата   и   короткий   срок  заключения  договоров  аренды;
длительность согласования строительной документации; высокие тарифы на
электроэнергию  и  транспортные  расходы;  неразвитость инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства;  ограничение  доступа  субъектов
малого  предпринимательства  к  производственным мощностям; проблемы с
подбором квалифицированных кадров рабочих специальностей.
      Данные проблемы носят системный характер,  для  решения  которых
 необходим комплексный подход, так как отдельные мероприятия не смогут
 кардинально изменить ситуацию в развитии малого предпринимательства.
       Решение задач дальнейшего развития малого  предпринимательства,
 направленного  на  увеличение  его вклада в экономику предполагает, в
 первую очередь, формирование более эффективных форм поддержки  малого
 предпринимательства.
       Основным инструментом  реализации  политики  органов  власти  в
 Камчатской   области   в   отношении  малого  предпринимательства  на
 ближайший период является долгосрочная  областная  целевая  программа
 "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Камчатской области
 на 2007 - 2009 годы".
       Программа  разработана  с  учетом  Концепции  развития   малого
 предпринимательства  в  Камчатской  области  на  период до 2010 года,
 результатов проведенного Камчатским Государственным Университетом им.
 В.  Беринга  исследования  о  состоянии  малого предпринимательства в
 Камчатской области, а  также  на  основании  предложений  структурных
 подразделений  администрации  Камчатской  области,  органов  местного
 самоуправления  муниципальных  образований  в   Камчатской   области,
 объектов   инфраструктуры   поддержки  малого  предпринимательства  в
 Камчатской   области,   общественных   объединений   предпринимателей
 Камчатской  области и представляет собой комплексный план действий по
 дальнейшему    созданию    благоприятной     среды     для     малого
 предпринимательства.
      В новой Программе, с учетом имеющегося опыта,  получат  развитие
мероприятия, наиболее востребованные субъектами малого бизнеса.
   2. Основные цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации.
     Основной  целью  Программы  является:   формирование   механизмов
обеспечения  благоприятного  инвестиционного и финансового климата для
устойчивого развития малого предпринимательства, создание рациональной
структуры    экономики    Камчатской    области,   более   эффективное
использование  производственного,  кадрового,   научного,   природного
потенциала    Камчатской    области,    увеличение    вклада    малого
предпринимательства в объем валового регионального продукта  и  доходы
бюджетов   всех   уровней,  формирование  среднего  класса,  повышение
занятости населения.
      Достижение цели Программы  требует  от  органов  государственной
власти    Камчатской    области,   органов   местного   самоуправления
муниципальных   образований   в   Камчатской   области,   общественных
объединений предпринимателей решения следующих первоочередных задач:
      -       совершенствование  нормативной  правовой  базы  развития
малого    предпринимательства   в   Камчатской   области,   устранение
законодательных,   административных   и   организационных    барьеров,
препятствующих   эффективному   развитию   и  функционированию  малого
бизнеса;
      -         создание,   развитие   и    повышение    эффективности
использования  инфраструктуры  поддержки  малого предпринимательства и
информационных  систем  обеспечения  малого   предпринимательства,   с
предоставлением         методической,        производственной        и
учебно-образовательной поддержки;
      -          обеспечение    тесного     взаимодействия     органов
государственной   власти   Камчатской   области   и  органов  местного
самоуправления   в   Камчатской   области    с    предпринимательскими
структурами;
      -       обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства
к  заказам  на  поставку  товаров,  работ, услуг для государственных и
муниципальных нужд в Камчатской области;
      -         создание    и    развитие    технопарковых    структур
(бизнес-инкубаторов),  обеспечивающих  поддержку малого инновационного
бизнеса;
      -         создание   благоприятного   инвестиционного   климата,
отработка    и    внедрение   прогрессивных   финансовых   технологий,
направленных на развитие сектора малого предпринимательства;

      -       концентрация и  обеспечение  эффективного  использования
 финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов, направляемых из
 различных источников на поддержку малого предпринимательства;
     -       практическое  содействие  созданию  новых   и   повышению
 эффективности   деятельности,  уже  существующих  малых  предприятий,
 созданию  новых  рабочих  мест  в  Камчатской  области  и   повышению
 благосостояния   вовлеченных   в  предпринимательство  широких  слоев
 населения;
     -      развитие  производственно-маркетинговой  поддержки  малого
 предпринимательства;
     -      организация доступа субъектов малого предпринимательства к
 незагруженным мощностям и неиспользуемым площадям;

     -       развитие межрегиональных  и  внешнеэкономических  связей,
привлечение иностранных инвестиций;
     -       продвижение продукции малых предприятий на региональные и
внешний рынки;
     -         проведение   информационно-аналитического   мониторинга
состояния  малого  предпринимательства и разработка на этой основе мер
государственной  поддержки  малого  предпринимательства  в  Камчатской
области;
     -        укрепление  социального  статуса  и  повышение  престижа
предпринимательской деятельности в Камчатской области.
      Каждая из  задач  имеет  взаимообусловленные  связи  с  другими,
которые,  в  зависимости  от  функций государственной поддержки малого
предпринимательства, решаются по следующим направлениям:
     -         совершенствование   внешней   среды   развития   малого
предпринимательства в Камчатской области;
     -       развитие системы финансовой  поддержки  субъектов  малого
предпринимательства в Камчатской области;
     -       развитие выставочно-ярмарочной деятельности;

      -        развитие  и  повышение  эффективности  функционирования
инфраструктуры   поддержки  малого  предпринимательства  в  Камчатской
области;
      -        имущественное,   производственное   и   организационное
обеспечение малого предпринимательства Камчатской области
      -       развитие малого предпринимательства  в  агропромышленном
комплексе Камчатской области
      -        научно-методическое  и  кадровое   обеспечение   малого
предпринимательства в Камчатской области;
      -        аналитическое  сопровождение,  мониторинг  состояния  и
развития   малого   предпринимательства   и   объектов  инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства в Камчатской области;
     -участие в реализации программ социально-экономического  развития
Камчатской области.
       В сложившейся социально-экономической ситуации в Камчатской
области приоритетными видами предпринимательской деятельности
являются:
-       производство продовольственных товаров;
-       производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
-       производство товаров народного потребления;
-       оказание потребительских услуг населению;
-       деревообработка;
  - развитие туризма и гостиничного бизнеса;
    - строительство и ремонт объектов жилищного, производственного и
   социального значения;
 - оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
-       добыча и переработка недревесных ресурсов леса;
-       инновационная деятельность.
      Сроки реализации Программы - 2007-2009 годы.
 I этап - 2007 год
 II этап-2008 год
 III этап-2009 год
   3. Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспечение.
      Система программных мероприятий  включает  в  себя  9  разделов.
Данная   структура   обеспечивает   преемственность  развития  системы
государственной  поддержки  малого  предпринимательства  в  Камчатской
области,  при этом, в каждом направлении ставятся свои внутренние цели
и задачи, решаемые в рамках реализации мероприятий.
      3.1. Совершенствование внешней среды развития малого
   предпринимательства в Камчатской области.
      Реализация  направления  по  совершенствованию   внешней   среды
развития    малого    предпринимательства    в    Камчатской   области
предусматривает;
      проведение  анализа  действующих  нормативных   правовых   актов
Российской  Федерации  и  Камчатской области, разработку предложений о
внесении  изменений  и  дополнений   в   законодательство   Российской
Федерации  и  Камчатской  области, регулирующее деятельность субъектов
малого  предпринимательства,  подготовку  нормативных  правовых  актов
губернатора  Камчатской  области,  касающихся  создания  благоприятных
условий для развития предпринимательства в Камчатской области;
      выработку  совместных  мер   по   упорядочению   и   координации
деятельности  контролирующих  органов в Камчатской области, устранению
административных    барьеров,    препятствующих    развитию     малого
предпринимательства в Камчатской области;
      совершенствование  информационной  поддержки  субъектов   малого
предпринимательства  в  Камчатской  области  путем  проведения целевых
теле-  и  радио  программ,  организации   публикаций   в   камчатских,
российских  печатных  и электронных СМИ, поддержания в сети «Интернет»
сайта «Малый Бизнес Камчатки»;
- создание положительного общественного мнения  о  предпринимательской
деятельности,  освещение роли предпринимательского сектора экономики в
социально-экономическом   развитии   Камчатской   области,   освещение
деятельности    субъектов    малого    предпринимательства,   объектов
инфраструктуры, а также  мер,  принимаемых  государственными  органами
исполнитель  ной  власти  в  Камчатской  области,  по поддержке малого
предпринимательства в Камчатской области.
       3.2. Развитие системы  финансовой  поддержки  субъектов  малого
 предпринимательства в Камчатской области.
       Главной  целью  направления  по  развитию  системы   финансовой
поддержки  субъектов  малого  предпринимательства в Камчатской области
является упрощение  доступа  субъектов  малого  предпринимательства  к
финансовым  ресурсам,  разработка  финансовых  схем,  что  планируется
достигнуть при помощи:
      ?       оказания финансово-кредитной поддержки субъектам  малого
      предпринимательства   через   Государственный  фонд  развития  и
      поддержки малого предпринимательства в Камчатской области;
      ?          развития    системы    микрокредитования,    лизинга,
      франчайзинга, страховой деятельности, венчурного финансирования;
      ?         финансирования   на   возвратной   основе   разработки
      технико-экономического обоснования инвестиционных проектов;
      ?      внедрения механизмов погашения части процентной ставки за
      пользование   кредитами,  полученными  в  кредитных  учреждениях
      Камчатской  области,  субъектами  малого  предпринимательства  и
      кредитными кооперативами;
      ?       привлечения внебюджетных ресурсов зарубежных  грантов  и
      программ   финансовой  помощи,  с  отработкой  оптимальных  схем
      использования средств программ кредитования малого бизнеса;
      ?       разработки цикла мероприятий, направленных на  улучшение
      ситуации  с  кредитованием  малого  бизнеса: выработка стратегии
      поддержки кредитных организаций, проведение обучающих курсов для
      работников  кредитных  организаций,  привлечение  дополнительных
      средств международных фондов:
      ?        разработки   действенного   механизма   государственных
      гарантий,  обеспечивающих  разделение рисков между государством,
      кредитными организациями и малыми предприятиями.
      3.3. Развитие выставочно-ярмарочной  деятельности  в  Камчатской
области.
      Основными задачами раздела являются:
-       содействие участию предприятий и  предпринимателей  Камчатской
области  в  ежегодных  международных, межрегиональных, всероссийских и
областных выставках;
-         осуществление   комплекса   мероприятий   направленных    на
популяризацию выставочно-ярмарочной деятельности в развитии бизнеса, в
том числе активизация работы в этом направлении  с  органами  местного
самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;
-       проведение маркетинговых  и  социологических  исследований  по
вопросам   продвижения   выпускаемой   продукции  и  реализации  услуг
предприятиями Камчатской области, поставке оборудования, материалов  и
товаров из-за рубежа;
-        оказание  практической  помощи  специалистам  предприятий   в
освоении выставочного менеджмента посредством проведения PR- компаний;
-       активизация деятельности по привлечению и организации выставок
предприятий  других  субъектов Российской Федерации и зарубежных стран
в Камчатской области.
      3.4  Развитие   и   повышение   эффективности   функционирования
инфраструктуры   поддержки  малого  предпринимательства  в  Камчатской
области.
       В рамках раздела будут реализованы мероприятия по рациональному
 использованию  уже  действующих  объектов  инфраструктуры  и созданию
 новых:
 -       участие в федеральных конкурсах  по  созданию  инфраструктуры
 поддержки  малого  бизнеса и привлечения средств федерального бюджета
 планируется организовать разработку проектно-сметной документации  (в
 соответствии с условиями конкурса);
 -        компенсирование  части   затрат,   связанных   с   оказанием
 юридической     компанией    бесплатных    для    субъектов    малого
 предпринимательства  юридических  услуг  в   пределах   утвержденного
 перечня (на конкурсной основе).
     Кроме   того,   данное   направление    предполагает    создание:
Информационно-аналитического  центра  на базе Камчатского выставочного
центра;  Делового  центра   Торгово-промышленной   палаты   Камчатской
области;   структуры   по   интеллектуальной   собственности  на  базе
Инновационного центра «Камчатский Технопарк».
      3.5.   Имущественное,   производственное    и    организационное
 обеспечение малого предпринимательства в Камчатской области.
      В данный раздел включен комплекс мероприятий, способствующих:
 -       упрощению  доступа  субъектов  малого  предпринимательства  к
 неиспользуемым   основным   фондам   (прежде  всего  к  помещениям  и
 оборудованию), повышению эффективности использования государственного
 и    муниципального    имущества    для   развития   производственной
 деятельности субъектов малого предпринимательства;
 -       развитию  системы  качества  продукции,  путем  внедрения   в
 организациях  и  на предприятиях области международных стандартов ИСО
 9000: 2000 г., компенсации  на  конкурсной  основе  субъектам  малого
 предпринимательства части затрат, связанных с получением сертификатов
 качества в  соответствии  с  международными  стандартами,  проведения
 региональных конкурсов «Лидер качества Камчатской области»;
 -       развитию  малого  предпринимательства  в   научно-технической
 сфере,  при  помощи  разработки  рекомендаций  по созданию и развитию
 малых  предприятий,  осуществляющих  производственную   инновационную
 деятельность;   финансированию  на  конкурсной  основе  инновационных
 проектов;  представлению  инновационных  проектов  на   инновационных
 выставках  в  России  и за рубежом на коллективных стендах Камчатской
 области;
- совершенствованию отношений между  органами  государственной  власти
Камчатской   области   и  предпринимательскими  структурами;  развитию
международного сотрудничества.
      Распространению   опыта    успешно    работающих    предприятий,
 формированию  положительного  имиджа  и повышению социального статуса
 предпринимателей будут способствовать мероприятия  по  организации  и
 проведению конкурса «Лучший предприниматель года» и конкурса «Женщина
 -руководитель года».
      3.6.  Развитие  малого  предпринимательства  в  агропромышленном
 комплексе Камчатской области.
      Основными    задачами    государственной    поддержки     малого
 предпринимательства  в  агропромышленном  комплексе на 2007-2009 годы
 являются:
      -      содействие продвижению  производимых  товаров  субъектами
    малого   предпринимательства   в   агропромышленном  комплексе  на
    региональный рынок;
      -      -  формирование  сельской  инфраструктуры  по  заготовке,
    переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, дикоросов
    в     Камчатской     области     на     основе      кооперирования
    сельхозтоваропроизводителей,  потребительской  кооперации и других
    форм  малого  предпринимательства  путем  предоставления  льготных
    займов;
   -      поддержка к  развитие  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,
   сельхозкооперативов  и  других  форм  малого  предпринимательства в
   агропромышленном комплексе;
   -      информационное обеспечение деятельности фермерских хозяйств,
   сельхозкооперативов   и  других  форм  малого  предпринимательства,
   выпуск методической литературы.
   3.7. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого
предпринимательства в Камчатской области.
     В данном разделе планируется:
-       организация  подготовки  управленческих  кадров   для   малого
предпринимательства  в рамках программы, осуществляемой в соответствии
с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от  23.07.1997  №774  "О
подготовке  управленческих  кадров для организаций народного хозяйства
Российской Федерации"
-        организация    семинаров,    разработка    и    тиражирование
учебно-методической  литературы  и  справочных материалов по основам и
ведению предпринимательской деятельности;
-      проведение комплекса  мероприятий,  связанных  с  исследованием
состояния  рынка труда, выявлением проблем и подготовкой аналитических
разработок и рекомендаций  по  удовлетворению  потребностей  в  кадрах
рабочих специальностей;
-       организация  взаимодействия  с  муниципальными   образованиями
Камчатской  области  в области поддержки малого предпринимательства на
муниципальном уровне.
     Для дальнейшего развития  малого  предпринимательства,  повышения
занятости населения путем развития малого предпринимательства одним из
приоритетных направлений в сфере подготовки кадров  является  обучение
основам предпринимательской деятельности безработных граждан.
     3.8. Аналитическое сопровождение, мониторинг состояния и развития
малого  предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства в Камчатской области.
      Основными задачами данного раздела являются:
- анализ состояния малого предпринимательства в Камчатской области, со
стояния  и  динамики  поступления  налогов в бюджеты разных уровней от
сек тора малого предпринимательства, исполнения долгосрочной областной
целевой  программы  «Развитие и поддержка малого предпринимательства в
Камчатской области на 2007-2009 годы»;
 -      мониторинг  финансово-хозяйственных  показателей  деятельности
 субъектов малого предпринимательства;
 -      создание новых и  актуализация  существующих  баз  данных  для
 субъектов малого предпринимательства.
     3.9.  Участие  в  реализации  программ   социально-экономического
развития Камчатской области.
      В целях повышения эффективности государственной поддержки малого
 предпринимательства  необходимо  обеспечить  участие субъектов малого
 предпринимательства  в  выполнении  отдельных  мероприятий   программ
 социально-экономического развития Камчатской области.
     Учитывая,  что  потенциал   и   возможности   малых   предприятий
используются  слабо,  предстоит разработать механизм привлечения малых
предприятий Камчатской области к выполнению  мероприятий  долгосрочных
областных  целевых  Программ,  реализуемых  на  территории  Камчатской
области.
      3.10. Ресурсное обеспечение Программы.
      Для реализации настоящей Программы предполагается привлечение  и
эффективное  использование  финансовых  ресурсов  областного бюджета и
внебюджетных источников. Общая потребность в финансовых  средствах  на
реализацию  мероприятий  Программы  определяется в размере 337970 тыс.
рублей, в том числе средств областного бюджета - 259470  тыс.  рублей,
внебюджетных источников - 78500 тыс. рублей.
      Объемы финансирования  мероприятий  Программы  за  счет  средств
областного   бюджета  ежегодно  подлежат  уточнению  и  утверждению  в
порядке, установленном законом Камчатской области об областном бюджете
на соответствующий финансовый год.
   4. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы.
       Реализация мероприятий Программы будет содействовать позитивным
изменениям  в  социально-экономической  ситуации в Камчатской области,
улучшению инвестиционного климата, расширению налогооблагаемой базы и,
как   конечному   итогу,   увеличению  объема  валового  регионального
продукта к 2009 году:
-       увеличение объема выпуска продукции, товаров и услуг на 20-25
%;
-       увеличение общего числа граждан, занимающихся индивидуальной
предпринимательской деятельностью на 3,0 - 3,5 тыс. человек;
 - обеспечение становления и развития 500 новых малых предприятий и 20
 крестьянско-фермерских хозяйств;
 -       создание новых 3,0 тыс. рабочих мест на малых предприятиях и
 смягчение проблемы занятости населения;
 -       расширение налогооблагаемой базы, увеличение доли налоговых
 поступлений в бюджеты всех уровней на 10-15%;
 - формирование конкурентной среды и улучшение инвестиционного
 климата.
 5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением
 программных мероприятий. Общее руководство и контроль за исполнением
 Программы осуществляет государственный заказчик - управление
 промышленной политики, развития предпринимательства и инвестиций
 администрации Камчатской области (далее - государственный заказчик).
      Государственный  заказчик  осуществляет  меры   по   полному   и
качественному  выполнению мероприятий Программы, несет ответственность
за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных
на  выполнение  программных  мероприятий.  Ежегодно,  в  установленном
порядке, предоставляет бюджетные заявки на очередной  финансовый  год,
уточняет  с  учетом  выделяемых  на  реализацию  Программы  финансовых
средств  целевые  показатели  и  затраты  по  мероприятиям,   механизм
реализации   Программы,  состав  исполнителей,  заключает  договоры  и
соглашения с исполнителями отдельных мероприятий Программы.
      Финансирование  основных  мероприятий   долгосрочной   областной
целевой  программы  «Развитие и поддержка малого предпринимательства в
Камчатской   области   на   2007-2009   годы»   осуществляется   через
Государственный фонд развития и поддержки малого предпринимательства в
Камчатской области на безвозвратной и возвратной основах.
      Финансирование  мероприятий   долгосрочной   областной   целевой
программы   «Развитие   и   поддержка   малого  предпринимательства  в
Камчатской  области  на  2007-2009  годы»  на   безвозвратной   основе
производится в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2005 №94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг   для   государственных   и  муниципальных  нужд"  на  основании
государственных  контрактов,  договоров,   приказов   государственного
заказчика,  решений  попечительского  совета  Фонда  в  соответствии с
заявленной суммой.
      Финансирование  мероприятий,  связанных  с   финансово-кредитной
поддержкой  субъектов малого предпринимательства в рамках долгосрочной
областной   целевой   программы   «Развитие   и    поддержка    малого
предпринимательства   в   Камчатской   области   на   2004-2006  годы»
производится на возвратной и платной основе в соответствии с решениями
попечительского совета Фонда.
     Государственный заказчик несет ответственность за  организацию  и
проведение   организационных   мероприятий,  связанных  с  заключением
государственных контрактов, договоров, решений попечительского  совета
Фонда   относительно   реализации  основных  мероприятий  долгосрочной
областной   целевой   программы   «Развитие   и    поддержка    малого
предпринимательства в Камчатской области на 2004-2006 годы».
       Участие коммерческих и  иных  организаций,  заинтересованных  в
 выполнении  мероприятий Программы, осуществляется на основе отдельных
 соглашений, договоров, в том числе  и  предусматривающих  их  долевое
 участие в финансировании этих работ.
       Отчеты о  ходе  реализации  Программы  предоставляются  первому
 заместителю    губернатора    Камчатской   области   Чистякову   А.Б.
 ежеквартально в течение месяца после отчетного периода.
       Государственный заказчик информирует  через  средства  массовой
 информации  о  ходе  выполнения мероприятий Программы и использовании
 средств, направленных на ее финансирование.
       Информация  о  ходе  и   результатах   выполнения   мероприятий
 Программы   по   решению   губернатора   Камчатской   области   может
 рассматриваться на коллегии администрации Камчатской области.