Постановление Губернатора Камчатской области от 03.11.2006 № 486

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ


03.11.2006 №486
г. Петропавловск-Камчатский
                                    Утратил силу - Постановление
                                    Губернатора Камчатского края
                                       от 24.11.2008 г. N 417

"О долгосрочной областной целевой 
программе "Профессиональная
переподготовка и повышение 
квалификации специалистов различного
уровня государственной гражданской 
службы Камчатской области на
период до 2011 года"


    В  целях  реализации  статей  62  и  63  Федерального закона от 
27.07.2004  №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской 
Федерации»,   распоряжения   губернатора   Камчатской   области  от  
14.02.2005   №159-Р   (с   изменениями  от  23.03.2006  №358-Р;  от  
24.03.2006  №438-Р) и осуществления профессиональной переподготовки 
и   повышения  квалификации  государственных  гражданских  служащих  
Камчатской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.    Принять    долгосрочную   областную   целевую   программу   
«Профессиональная    переподготовка    и   повышение   квалификации   
специалистов  различного  уровня государственной гражданской службы 
Камчатской области на период до 2011 года» согласно приложению.
    2. Первому заместителю губернатора Камчатской области Ермоленко 
Н.Л.  обеспечить  внесение долгосрочной областной целевой программы 
«Профессиональная    переподготовка    и   повышение   квалификации   
специалистов  различного  уровня государственной гражданской службы 
Камчатской  области на период до 2011 года» на рассмотрение в Совет 
народных   депутатов   Камчатской   области   для   утверждения   в   
установленном порядке.
    3.   Департаменту   финансов   и  бюджетной  политики  ежегодно  
предусматривать  в проекте закона об областном бюджете на очередной 
финансовый  год  ассигнования для финансирования мероприятий данной 
Программы.
    4.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на  первого  заместителя  губернатора  Камчатской области Ермоленко 
Н.Л.


Губернатор
Камчатской области                                   М.Б. Машковцев



                                                         Приложение
                                        к постановлению губернатора
                                                 Камчатской области
                                                 от 03.11.2006 №486


             ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
     «Профессиональная переподготовка и повышение квалификации
 специалистов различного уровня государственной гражданской службы
            Камчатской области на период до 2011 года»

|———————|————————————————————————————————————————————|—————————————|
|I.     |Паспорт долгосрочной областной целевой      |3 стр.       |
|       |программы «Профессиональная переподготовка и|             |
|       |повышение квалификации специалистов         |             |
|       |различного уровня государственной           |             |
|       |гражданской службы Камчатской области на    |             |
|       |период до 2011 года»                        |             |
|———————|————————————————————————————————————————————|—————————————|
|II.    |Технико-экономическое обоснование Программы |6 стр.       |
|———————|————————————————————————————————————————————|—————————————|
|III.   |Основные цели и задачи Программы, сроки ее  |7 стр.       |
|       |реализации                                  |             |
|———————|————————————————————————————————————————————|—————————————|
|IV.    |Мероприятия по реализации Программы         |8 стр.       |
|———————|————————————————————————————————————————————|—————————————|
|V.     |Ресурсное обеспечение Программы             |9 стр.       |
|———————|————————————————————————————————————————————|—————————————|
|VI.    |Прогноз ожидаемых конечных результатов      |9 стр.       |
|       |Программы                                   |             |
|———————|————————————————————————————————————————————|—————————————|
|VII    |Система организации контроля за исполнением |10 стр.      |
|       |Программы                                   |             |
|———————|————————————————————————————————————————————|—————————————|
|       |Основные мероприятия по реализации          |             |
|       |долгосрочной областной целевой программы    |             |
|       |«Профессиональная переподготовка и повышение|             |
|       |квалификации специалистов различного уровня |             |
|       |государственной гражданской службы          |             |
|       |Камчатской области на период до 2011 года»  |             |
|———————|————————————————————————————————————————————|—————————————|



                г. Петропавловск-Камчатский 2006 г



                              I. ПАСПОРТ                              
               долгосрочной областной целевой программы               
      «Профессиональная переподготовка и повышение квалификации       
  специалистов различного уровня государственной гражданской службы   
              Камчатской области на период до 2011 года»              

|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Наименование Программы    |Долгосрочная областная целевая        |
|                          |программа «Профессиональная           |
|                          |переподготовка и повышение            |
|                          |квалификации специалистов различного  |
|                          |уровня государственной гражданской    |
|                          |службы Камчатской области на период до|
|                          |2011 года» (далее -Программа).        |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Основание для разработки  |Распоряжение губернатора Камчатской   |
|Программы                 |области от 14.02.2005 №159-Р (с       |
|                          |изменениями от 23.03.2005 №358-Р; от  |
|                          |24.03.2006 №438-Р).                   |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Государственный заказчик  |Управление делами администрации       |
|                          |Камчатской области                    |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Основные разработчики     |Управление труда и социального        |
|Программы                 |развития администрации Камчатской     |
|                          |области;                              |
|                          |управление по вопросам государственной|
|                          |службы, кадровой политики и           |
|                          |государственных наград аппарата       |
|                          |администрации Камчатской области;     |
|                          |управление делами аппарата            |
|                          |администрации Камчатской области.     |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Основные исполнители      |Управление делами администрации       |
|Программы                 |Камчатской области;                   |
|                          |управление по вопросам государственной|
|                          |службы, кадровой политики и           |
|                          |государственных наград аппарата       |
|                          |администрации Камчатской области;     |
|                          |структурные подразделения             |
|                          |администрации Камчатской области;     |
|                          |комиссия администрации Камчатской     |
|                          |области по вопросам государственной   |
|                          |службы, организации переподготовки и  |
|                          |повышения квалификации лиц, замещающих|
|                          |в администрации Камчатской области    |
|                          |областные государственные должности   |
|                          |областной государственной             |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|                          |службы, а также по повышению          |
|                          |квалификации лиц, замещающих          |
|                          |муниципальные должности в органах     |
|                          |местного самоуправления муниципальных |
|                          |образований в Камчатской области;     |
|                          |государственные образовательные       |
|                          |учреждения высшего профессионального  |
|                          |образования Российской Федерации (по  |
|                          |согласованию).                        |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Цель Программы            |Повышение эффективности               |
|                          |государственной гражданской службы    |
|                          |Камчатской области и обеспечение за   |
|                          |счет профессиональной переподготовки и|
|                          |повышения квалификации                |
|                          |государственных гражданских служащих  |
|                          |роста их профессионального уровня.    |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Задачи Программы          |Создание системы переподготовки и     |
|                          |повышения квалификации специалистов   |
|                          |различного уровня государственной     |
|                          |гражданской службы Камчатской области;|
|                          |совершенствование стандартов и        |
|                          |программ подготовки профессионального |
|                          |развития кадров государственной       |
|                          |гражданской службы на основе открытого|
|                          |конкурсного отбора этих программ, а   |
|                          |также образовательных учреждений;     |
|                          |создание эффективного механизма       |
|                          |подбора кадров для государственной    |
|                          |гражданской службы, обеспечение       |
|                          |должностного (служебного) роста       |
|                          |государственных гражданских служащих  |
|                          |на основе их профессиональных заслуг и|
|                          |профессиональных качеств;             |
|                          |осуществление управления развитием    |
|                          |профессиональных качеств              |
|                          |государственных гражданских служащих; |
|                          |формирование кадрового резерва        |
|                          |государственной гражданской службы и  |
|                          |обеспечение его эффективного          |
|                          |использования                         |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Сроки реализации Программы|2007-2011 годы.                       |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Перечень основных         |- Проведение курсов повышения         |
|мероприятий Программы     |квалификации по 72-часовым            |
|                          |образовательным программам.           |
|                          |-Проведение курсов повышения          |
|                          |квалификации по 120-часовым           |
|                          |образовательным программам.           |
|                          |-Проведение курсов переподготовки по  |
|                          |510-часовой образовательной программе.|
|                          |-Осуществление подготовки             |
|                          |государственных гражданских служащих  |
|                          |по специальности «Государственное и   |
|                          |муниципальное управление» на базе     |
|                          |высшего и средне-специального         |
|                          |образования по 3-х и 4-х годичной     |
|                          |заочной форме обучения.               |
|                          |-Проведение курсов повышения          |
|                          |квалификации государственных          |
|                          |гражданских служащих категории        |
|                          |«руководители» в Российской академии  |
|                          |государственной службы при Президенте |
|                          |Российской Федерации.                 |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Объемы и источники        |10 972,8 тыс. рублей 10 972,8 тыс.    |
|финансирования Программы, |рублей.                               |
|в том числе областной     |                                      |
|бюджет                    |                                      |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Прогноз ожидаемых конечных|Повышение эффективности кадровой      |
|результатов реализации    |политики в системе государственной    |
|Программы                 |гражданской службы на основе повышения|
|                          |профессионального уровня              |
|                          |государственных гражданских служащих. |
|                          |В результате реализации Программы     |
|                          |ожидается:                            |
|                          |- повышение квалификации более 50 %   |
|                          |государственных гражданских служащих  |
|                          |области;                              |
|                          |-прохождение профессиональной         |
|                          |переподготовки по профилю своей       |
|                          |деятельности не менее 20 %            |
|                          |государственных гражданских служащих  |
|                          |области;                              |
|                          |- подготовка не менее 50              |
|                          |государственных гражданских служащих  |
|                          |по специальности «Государственное и   |
|                          |муниципальное управление» на базе     |
|                          |высшего и средне-специального         |
|                          |образования по 3-х и 4-х годичной     |
|                          |заочной форме обучения, -повышение    |
|                          |квалификации не менее 50              |
|                          |государственных гражданских служащих  |
|                          |категории «руководители» в Российской |
|                          |академии государственной службы при   |
|                          |Президенте Российской Федерации.      |
|                          |Реализация данной Программы позволит  |
|                          |повысить профессиональный уровень 584 |
|                          |государственным гражданским служащим  |
|                          |Камчатской области;                   |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Система организации -     |Контроль за реализацией Программы     |
|контроля за исполнением   |осуществляется управлением делами     |
|Программы                 |администрации Камчатской области и    |
|                          |управлением по вопросам               |
|                          |государственной службы, кадровой      |
|                          |политики и государственных наград     |
|                          |аппарата администрации Камчатской     |
|                          |области.                              |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|
            II. Технико-экономическое обоснование Программы
    Успешное    решение    вопросов,    стоящих    перед   органами   
государственной власти, во многом определяется профессионализмом их 
кадрового  потенциала.  Одним из важнейших направлений деятельности 
всех   государственных   структур   является  работа  по  повышению  
профессионального   уровня   своих   кадров,   созданию   постоянно   
действующей  системы  профессиональной  переподготовки  и повышения 
квалификации государственных гражданских служащих.
    Программа разработана в целях реализации Федерального закона от 
27.07.2004 №79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской 
Федерации»,  в  соответствии с распоряжением губернатора Камчатской 
области  от  14.02.2005 №159-Р (с изменениями от 23.03.2005 №358-Р; 
от  24.03.2006  №438-Р) и направлена на проведение профессиональной 
переподготовки,   повышения  квалификации  специалистов  различного  
уровня   государственной  гражданской  службы  Камчатской  области.  
    Анализ    состояния    профессиональной    подготовки    кадров    
государственной  гражданской  службы Камчатской области показывает, 
что  в целом профессиональная подготовка характеризуется достаточно 
высоким    образовательным    уровнем   и   опытом   управленческой   
деятельности.  Вместе  с  тем,  с  учетом  новизны  задач, решаемых 
органами государственной власти в условиях реформирования всех сфер 
жизни  страны,  можно  достаточно  уверенно  говорить  о  наличии у 
значительной  части  государственных  гражданских служащих дефицита 
современных   специальных   знаний  по  проблемам  государственного  
строительства и общественных отношений.
    Систематическое  повышение  квалификации  управленческих кадров 
государственных   гражданских  служащих  является  одним  из  путей  
повышения  эффективности государственного управления. До настоящего 
времени  эта  работа  в  Камчатской области осуществлялась в рамках 
долгосрочной    областной    целевой    программы   «Реформирование   
государственной  службы  Камчатской  области  (2004-2006  годы)». В 
результате реализации данной Программы
    в 2004 году повысили квалификацию 8 государственных служащих;
    в 2005 году- 33 государственных служащих;
    в   2006   году  —  повысят  квалификацию  120  государственных  
служащих,  продолжают обучаться по специальности «Государственное и 
муниципальное  управление»  на  базе  высшего  образования  по  3-х  
годичной заочной форме обучения 45 человек.
    В   течение   года   предполагается   обучать   в  среднем  218  
государственных служащих.
    Более  80 процентов руководителей управленческих структур имеют 
базовое    образование,    которое   можно   признать   равноценным   
профессиональному   образованию  по  специализации  государственных  
должностей  государственной  гражданской  службы  и соответствующим 
замещаемой   ими   должности.   Однако  следует  учитывать,  что  у  
абсолютного  большинства  руководителей  это образование получено в 
дореформенное   время   и  далеко  не  все  их  знания  могут  быть  
востребованы  в  современных условиях. За последние три года только 
20  процентов  руководителей  в  той  или  иной форме повышали свою 
квалификацию.
    95 процентов областных государственных гражданских служащих, не 
отнесенных  к  категории «руководители», имеют высшее образование и 
только  23  процента  из  них  за  последние  три года обучались по 
программам  дополнительного  профессионального  образования,  в том 
числе  14  процентов  по  программе  повышения  квалификации,  и  9  
процентов    по    программе    профессиональной    переподготовки.    
    Таким  образом,  для  большинства  государственных  гражданских  
служащих    Камчатской    области    существует   необходимость   в   
профессиональной    подготовке,    переподготовке   или   повышении   
квалификации.

     II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
    Основной    целью    Программы    является    совершенствование    
переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских 
служащих - рост их профессионального уровня.
    Развитие   системы   переподготовки  и  повышения  квалификации  
государственных   гражданских   служащих   направлено   на  решение  
следующих задач:
    -  создание  системы  переподготовки  и  повышения квалификации 
специалистов  различного  уровня государственной гражданской службы 
Камчатской области;
    -   претворение   в   жизнь   социально-экономической  политики  
государства,   формирование   системы   социально   ориентированных   
взглядов   и   убеждений,   развитие  государственного  мышления  и  
творческих   способностей   государственных  гражданских  служащих;  
    -  обеспечение  необходимого  уровня  профессиональных знаний и 
умений    обучаемых,    отвечающего    государственным   стандартам   
государственных    гражданских    должностей   и   квалификационным   
требованиям    к    соответствующим    категориям   государственных   
гражданских служащих;
    -   совершенствование   программ  подготовки  профессионального  
развития   кадров  государственной  гражданской  службы  на  основе  
открытого конкурсного отбора этих программ, а также образовательных 
учреждений;
    -    создание    эффективного    механизма    подбора    кадров    
государственной  гражданской  службы,  для обеспечения должностного 
(служебного)  роста  государственных гражданских служащих на основе 
их профессиональных заслуг и деловых качеств;
    -  повышение  престижа  государственной  гражданской  службы  и  
авторитет государственных гражданских служащих;
    осуществление  управления  развитием  профессиональных  качеств  
государственных гражданских служащих;
    формирование    на    конкурсной   основе   кадрового   резерва   
государственной  гражданской  службы и обеспечение его эффективного 
использования.
    В   настоящее   время   системе   переподготовки   и  повышения  
квалификации  кадров  необходимо  придать  непрерывный и динамичный 
характер.   В   тоже  время  необходимо  обеспечивать  органическое  
сочетание стационарного обучения и самообразования.

             Срок реализации Программы 2007-2011 годы.
             III. Мероприятия по реализации Программы
    Программой  предусмотрены  конкретные  мероприятия  по  перечню  
согласно приложению.
    Для   решения  поставленных  в  программе  задач  предусмотрены  
мероприятия направленные на:
    -  совершенствование  подготовки,  переподготовки  и  повышения  
квалификации государственных гражданских служащих;
    -   дальнейшее   укрепление   органов   государственной  власти  
Камчатской   области   государственными   гражданскими   служащими,   
отвечающими   современным  требованиям  по  своей  профессиональной  
подготовке;
    -  выявление  потребности  в  обучении  кадров  государственных  
гражданских  служащих,  определение  категории и численного состава 
обучающихся;
    - определение программ, форм и методов, сроков обучения;
    -   выбор   образовательных  учреждений,  согласование  с  ними  
учебно-тематических  планов  и программ, оформление соответствующих 
договоров;
    -  организацию направления государственных гражданских служащих 
на обучение;
    -  формирование  компьютерной базы данных для учета обучающихся 
государственных гражданских служащих;
    -   проведение   учета   и   контроля   за  своевременностью  и  
эффективностью обучения.
    Мероприятиями   предусмотрены  следующие  виды  дополнительного  
профессионального образования:
    -   повышение   квалификации   по   72-часовым   и  120-часовым  
образовательным программам;
    -  повышение  квалификации государственных гражданских служащих 
категории  «руководители»  в  Российской  академии  государственной  
службы       при       Президенте       Российской       Федерации;       
    -     профессиональная     переподготовка     по    510-часовой    
образовательной программе;
    - осуществление подготовки государственных гражданских служащих 
по  специальности  «Государственное  и муниципальное управление» на 
базе  высшего  и  средне-специального  образования  по  3-х  и  4-х  
годичной заочной форме обучения;

                IV. Ресурсное обеспечение Программы
    Мероприятия  Программы  реализуется  за счет средств областного 
бюджета.
    Объем  финансирования  Программы  составит 11 570 950 рублей, в 
том числе по годам:
    2007   год - 1 595,75 тыс. рублей;
    2008   год - 2 381, 15 тыс. рублей;
    2009   год - 2 371, 30 тыс. рублей;
    2010   год - 2 293, 50 тыс. рублей;
    2011   год - 2 331, 10 тыс. рублей.
    Объемы  финансирования  мероприятий  Программы  за счет средств 
областного  бюджета  ежегодно  подлежат  уточнению  и утверждению в 
порядке,  установленном  законом  Камчатской  области  об областном 
бюджете на соответствующий финансовой год.

  V. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы
    В результате реализации Программы должно быть обеспечено:
    -    повышение    профессионального    уровня   государственных   
гражданских служащих;
    -  достижение  качественного уровня исполнения государственными 
гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей и 
оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг;
    -   повышение   эффективности   кадровой   политики  в  системе  
государственной гражданской службы.
    В результате реализации Программы ожидается:
    - повышение квалификации более 50 % государственных гражданских 
служащих области;
    -  прохождение профессиональной переподготовки по профилю своей 
деятельности  не  менее  20  % государственных гражданских служащих 
области.
    -  подготовка  не менее 50 государственных гражданских служащих 
по  специальности  «Государственное  и муниципальное управление» на 
базе  высшего  и  средне-специального  образования  по 3-х годичной 
заочной форме обучения.
    -   повышение   квалификации   не   менее   50  государственных  
гражданских служащих категории «руководители» в Российской академии 
государственной   службы   при   Президенте  Российской  Федерации.  
    Реализация   данной   Программы   позволит   повысить   уровень   
профессионального   мастерства   584   государственных  гражданских  
служащих области.

     VI. Система организации контроля за исполнением Программы
    Общее   руководство   и   контроль   за  исполнением  Программы  
осуществляет    государственный    заказчик    управление    делами    
администрации Камчатской области.
    Государственный заказчик Программы осуществляет меры по полному 
и  качественному  выполнению мероприятий и несет ответственность за 
своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных 
на  выполнение  программных  мероприятий. Ежегодно, в установленном 
порядке, представляет бюджетные заявки на очередной финансовый год, 
уточняет  с  учетом  выделяемых  на реализацию Программы финансовых 
средств  целевые  показатели  и  затраты  по мероприятиям, механизм 
реализации Программы и состав исполнителей, обеспечивает подготовку 
и представление отчетов и справочно-аналитической информации о ходе 
реализации мероприятий Программы.
    Отбор   исполнителей  мероприятий  производится  заказчиком  по  
отдельным   ее   направлениям   путем  проведения  конкурсов  среди  
предприятий,   организаций   и   учреждений   независимо  от  формы  
собственности,  исходя  из наиболее выгодных условий их выполнения. 
Ход  и  результаты  выполнения  мероприятий  Программы  по  решению  
губернатора  Камчатской  области  могут рассматриваться на коллегии 
администрации Камчатской области.