ГУБЕРНАТОР КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2007 года №335
"О внесении изменений в
постановление Губернатора
Корякского автономного округа
от 19 сентября 2005 г. №359
"Об окружной целевой
программе "Социальная поддержка
инвалидов" на 2006-2008 годы"
В целях осуществления финансирования мероприятий по обеспечению
социальной защиты инвалидов, проживающих на территории Корякского
автономного округа, а также уточнения программных мероприятий
окружной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов"
на2006-2008 годы,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление Губернатора Корякского автономного
округа от 19 сентября 2005 г. №359"Об окружной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов" на 2006-2008 годы (в редакции
постановлений Губернатора Корякского автономного округа от 27 марта
2006 г. №222, от 04 августа 2006 г. №452, от 23 марта 2007г. №164)
следующие изменения:
1) Паспорт окружной целевой программы "Социальная поддержка
инвалидов" на 2006-2008 годы изложить в новой редакции согласно
приложению 1 к настоящему постановлению.
2) Мероприятия окружной целевой программы "Социальная поддержка
инвалидов" на 2006-2008" годы изложить в новой редакции согласно
приложению 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после
дня его официального опубликования.
Губернатор
Корякского автономного округа О.Н. Кожемяко
Приложение 1 к
постановлению Губернатора
Корякского автономного округа
№335 от 08.06.2007 г.
ПАСПОРТ
Окружной целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов" на 2006 - 2008 годы.
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Наименование программы |Окружная целевая программа |
| |"Социальная поддержка инвалидов"|
| |на 2006 - 2008 годы (далее |
| |Программа) |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Дата и номер решения о |Распоряжение Губернатора |
|разработке Программы, дата ее |Корякского автономного округа |
|утверждения (наименование и |№194-р от 11.05.2005г. "Об |
|номер соответствующего |окружной целевой программе |
|нормативного акта) |"Социальная поддержка инвалидов"|
| |на 2006-2008 годы" |
| |Окружная целевая программа |
| |утверждена Постановлением |
| |Губернатора Корякского |
| |автономного округа №359 от |
| |19.09.2005г . |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Государственный Заказчик |Департамент социальной защиты, |
|программы |труда и занятости администрации |
| |Корякского автономного округа |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Основные разработчики программы |Департамент социальной защиты, |
| |труда и занятости администрации |
| |Корякского автономного округа |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Цели и задачи программы, |Снижение уровня инвалидности; |
|важнейшие целевые показатели |Усиление социальной поддержки и |
| |улучшение качества жизни |
| |инвалидов; |
| |Усиление государственной |
| |поддержки общественных |
| |объединений инвалидов |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Сроки |2006-2008 годы |
|и этапы реализации программы | |
|(подпрограмм) | |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Перечень основных мероприятий |-Укрепление |
| |материально-технической базы |
| |учреждений социального |
| |обслуживания; |
| |-Обучение и переобучение |
| |инвалидов в специальных учебных |
| |заведениях среднего и высшего |
| |профессионального образования; |
| |-Обеспечение эффективной |
| |медицинской и социальной |
| |реабилитации инвалидов. |
| |- Проведение Дня инвалидов, |
| |Декады инвалидов |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Исполнители основных мероприятий|Департамент социальной защиты, |
| |труда и занятости администрации |
| |Корякского автономного округа; |
| |ГУ-Отделение Пенсионного фонда |
| |Российской Федерации по |
| |Корякскому автономному округу; |
| |Тигильский муниципальный район; |
| |Карагинский муниципальный район;|
| | |
| |Олюторский муниципальный район; |
| |Пенжинский муниципальный район; |
| |Городской округ "поселок |
| |Палана"; |
| |Тигильский психоневрологический |
| |интернат (с. Тигиль) |
| |Государственное учреждение |
| |"Районный дом-интернат |
| |милосердия для престарелых и |
| |инвалидов" (с. Манилы); |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Объемы и источники |На осуществление программных |
|финансирования |мероприятий потребуется 8386,633|
| |тыс. рублей в том числе: |
| |850 тыс. рублей из средств |
| |федерального бюджета |
| |6234 тыс. рублей из средств |
| |бюджета округа; |
| |1259,993 тыс. рублей из |
| |внебюджетных источников; |
| |42,64 тыс. рублей из средств |
| |Пенсионного фонда Российской |
| |Федерации |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные результаты |Повышение уровня и качества |
|реализации Программы |жизни инвалидов; |
| |Создание минимально приемлемого |
| |жизненного уровня, более полная |
| |компенсация ограничений |
| |жизнедеятельности для инвалидов,|
| |возможности которых ограничены. |
| | |
| |Укрепление |
| |материально-технической базы |
| |стационарных учреждений |
| |социального обслуживания. |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Система контроля за исполнением |Текущее управление Программой и |
|Программы |контроль за ходом ее реализации |
| |осуществляет Государственный |
| |заказчик - координатор Программы|
| |- Департамент социальной |
| |защиты, труда и занятости |
| |администрации Корякского |
| |автономного округа. |
| |Департамент социальной защиты. |
| |труда и занятости администрации |
| |Корякского автономного округа, |
| |работая совместно с |
| |исполнителями программных |
| |мероприятий, ежегодно на будущий|
| |финансовый год уточняет |
| |ассигнования из бюджета |
| |Корякского автономного округа, а|
| |также уточняет в Министерстве |
| |здравоохранения и социального |
| |развития Российской Федерации |
| |ассигнования из федерального |
| |бюджета. |
| |Департамент социальной защиты, |
| |труда и занятости администрации |
| |Корякского автономного округа |
| |ежемесячно отчитывается перед |
| |Департаментом экономики |
| |администрации Корякского |
| |автономного округа об освоении |
| |полученных финансовых средств." |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Отставание темпов роста доходов населения от темпов роста
потребительских цен привели к значительному снижению жизненного
уровня большинства граждан.
В зоне социального риска находится около 50% населения,
совокупный среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума.
Это - прежде всего, инвалиды, для большинства которых основным и
единственным источником доходов является пенсия, размер которой
намного отстает от размеров прожиточного минимума.
Численность инвалидов ежегодно увеличивается. По статистическим
данным число инвалидов в Корякском автономном округе не будет
сокращаться и в ближайшие годы в связи с неблагоприятной
социально-экономической ситуацией. Это свидетельствует о
масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость
принятия на окружном уровне комплекса мероприятий по созданию
системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей интеграцию
инвалидов в общество.
За 2004 г., несмотря на снижение численности населения в
Корякском автономном округе, возросло число первично и повторно
освидетельствованных инвалидов.
По данным статистики наиболее высокий уровень инвалидности за
2004г. (на 10 тыс. населения) Корякского автономного округа
отмечается в связи с болезнями системы кровообращения - 29,7 чел.
(2003г. - 27,0); туберкулезом - 20,6 чел. (2003г. -20,0);
злокачественными новообразованиями 5,9 чел. (2003г. - 4,3),
психическими расстройствами 15,2 чел. (2003г. - 12,8); болезнями
костно-мышечной системы 9,4 чел. (2003г. - 8,1).
Высокое место среди причин инвалидности занимает туберкулез,
что является отражением социально-экономического неблагополучия в
Корякском автономном округе.
Необходимо отметить, что определяется четкая тенденция к
увеличению тяжести групп инвалидности как впервые, так и среди
повторно признанных инвалидами, в том числе в трудоспособном
возрасте (31,8%). Одним из направлений социальной политики является
реабилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно
более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов,
достижения ими материальной независимости.
Отмечается низкий уровень обеспечения инвалидов
вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда,
обучения и других сфер жизнедеятельности.
До настоящего времени не созданы необходимые условия для
подготовки конкурентоспособных специалистов на рынке труда из числа
инвалидов.
Медленно решаются вопросы внедрения в систему профессионального
образования инвалидов программ реабилитации (медицинской,
профессиональной, социальной), новых подходов к осуществлению
профессиональной ориентации и трудовой адаптации инвалидов. На
протяжении последних лет в Корякском автономном округе наблюдается
рост инвалидов с психоневрологическими нарушениями, нуждающихся в
определении их в стационарные учреждения социального обслуживания.
В округе зарегистрировано 2 стационарных учреждения -
психоневрологический интернат для мужчин на 70 мест (с.Тигиль),
Районный Дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов
(с.Манилы), отделение районного Дома-интерната милосердия для
престарелых и инвалидов (с.Слаутное).
Психоневрологический интернат для мужчин располагается в
приспособленном и переоборудованном помещении. В настоящее время в
нем проживает 80 человек. Более 50 человек, в том числе и
женщины-инвалиды по психоневрологическим заболеваниям, ждут своей
очереди для помещения их в стационарные учреждения социального
обслуживания.
Необходимо отметить, что в Корякском автономном округе
стационарные учреждения социального обслуживания никогда не
строились.
В связи с вышеизложенным, назрела острая необходимость
строительства психоневрологического интерната для мужчин и женщин
на 100 мест.
Многие проблемы, которые актуальны для инвалидов, необходимо
решать в комплексе, во взаимодействии с различными государственными
и общественными организациями.
Программа является частью системы правовых и социально -
экономических мер, принимаемых Правительством Российской Федерации,
субъектами Российской Федерации, направленных на улучшение
социально - экономического положения инвалидов.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, МЕРОПРИЯТИЯ, ИХ СТОИМОСТЬ,
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются снижение уровня
инвалидности и предупреждение ее, максимально возможная социальная
интеграция инвалидов в общество путем повышения качества
медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.
При составлении Программы применен комплексный подход, которым
предусмотрено определение источников финансирования и выполнение
мероприятий по социальной поддержке нуждающихся инвалидов
Корякского автономного округа.
Преимуществом данного подхода являются его универсальность,
отсутствие дублирования в перечне мероприятий по социальной
поддержке населения, охват всех нуждающихся инвалидов.
Программой предусмотрены следующие основные принципы:
- принцип адресности, предусматривающий предоставление
социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их
индивидуальных особенностей и иных объективных причин (возраст,
состояние здоровья, размер совокупного дохода, состав семьи и т.п.)
- принцип территориально-дифферинцированного подхода при
определении видов и размеров социальной помощи в зависимости от
места проживания нуждающихся лиц;
- принцип комплексности предоставления одновременно различных
видов социальной помощи (денежной, натуральной, в виде льгот,
услуг) в зависимости от социально- экономического положения
различных категорий граждан;
- принцип оперативного реагирования, предполагающий
своевременный пересмотр социальных нормативов в зависимости от
изменения размеров прожиточного минимума, пенсии и т.п.
Для достижения основных целей Программы требуется решение
следующих задач:
- обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и
трудового устройства инвалидов, как одного из основных мероприятий
социальной интеграции инвалидов в общество в современных
социально-экономических условиях;
- создание единой информационной системы по проблемам
инвалидности и инвалидов;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств на
социальную поддержку инвалидов.
Сроки и этапы реализации Программы: 2006-2008 годы.
Мероприятия Программы:
Ремонт психоневрологического интерната (с.Тигиль), оснащение
его современным и отечественным оборудованием, бытовой техникой,
приобретение оптики (очки для коррекции глаз), обучение и
переобучение инвалидов в специальных учебных заведениях среднего и
высшего профессионального образования, поддержка стационарных
учреждений социального обслуживания Корякского автономного округа,
проведение дня инвалидов. Декады инвалидов и т.д.
На реализацию программы "Социальная поддержка инвалидов" на
2006 - 2008 годы необходимо в целом:
8386,633 тыс.рублей в том числе:
850 тыс. рублей из средств федерального бюджета
6234 тыс. рублей из средств бюджета округа;
1259,993 тыс. рублей из внебюджетных источников;
42,64 тыс. рублей из средств Пенсионного фонда Российской
Федерации
III. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И ВИДЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ, КРИТЕРИЯ
ЕЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ПОЛУЧАТЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В ПРОГРАММЕ
Осуществление социальной поддержки инвалидов Корякского
автономного округа, определение основных форм и видов, критериев ее
предоставления, категорий получателей и порядка ее оказания
социальной помощи производится в соответствии со следующими
законодательными и нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Корякского автономного округа:
Федеральный закон от 22.08.2004г. №122-ФЗ"О внесении изменений
в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с
принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.08.1995 №122-ФЗ"О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
Федеральный закон от 17.07.1999г. №178-ФЗ"О государственной
социальной помощи";
Постановление Правительства Российской Федерации от 05 мая
2007г. №264 "Об утверждении Правил финансирования в 2007 году
расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации в
части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,
а также на оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и
стихийных бедствий, за счет средств Пенсионного фонда Российской
Федерации";
Закон Корякского автономного округа от 22.12.2006г. "О бюджете
Корякского автономного округа на 2007 год";
Постановление Губернатора Корякского автономного округа от
27.08.2002г. №240 "О создании комиссии по контролю за целевым
использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации,
выделенных на улучшение условий проживания престарелых граждан и
инвалидов в государственных и муниципальных стационарных
учреждениях социального обслуживания населения и оказание адресной
социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам Корякского
автономного округа";
Ежеквартальное постановление Губернатора Корякского автономного
округа "Об установлении величины прожиточного минимума на душу
населения и по основным группам населения по Корякскому автономному
округу". Адресная социальная помощь за счет средств Пенсионного
фонда Российской Федерации направляется на следующие цели: -
проведение Дня инвалида.
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Корякскому автономному округу (далее -
Отделение) осуществляет финансирование адресной социальной помощи
единовременно в виде денежной выплаты в объемах, утвержденных
распоряжением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от
07.05.2007г. №84, в соответствии со списками получателей адресной
социальной помощи, утвержденными окружной комиссией по контролю за
целевым использованием средств Пенсионного фонда Российской
Федерации, выделенных на улучшение условий проживания престарелых
граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных
учреждениях социального обслуживания населения и оказание адресной
социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам Корякского
автономного округа (далее - окружная Комиссия).
Лимит средств Пенсионного фонда России распределяется между
муниципальными образованиями округа пропорционально численности
инвалидов проживающих в каждом муниципальном районе соответственно.
Оказание адресной социальной помощи за счет Пенсионного Фонда
России оказывается в виде денежной выплаты один раз в год.
Оказание адресной социальной помощи неработающим инвалидам в
связи с проведением Дня инвалида осуществляется без личного
заявления в соответствии со списками, подготовленными Департаментом
социальной защиты, труда и занятости администрации Корякского
автономного округа с разбивкой по районам и утвержденными окружной
Комиссией.
Адресная социальная помощь выплачивается инвалидам, имеющим III
степень ограничения к трудовой деятельности, проживающим на
территории Корякского автономного округа.
Оказание адресной социальной помощи неработающим инвалидам ко
Дню инвалида осуществляется решением окружной комиссии и может
составлять от 200 до 1000 рублей.
Окружная комиссия в течение 10 рабочих дней, выносит решение об
оказании адресной социальной помощи по каждому конкретному
инвалиду, ее размере или отказе в ее оказании.
Решение окружной комиссии оформляется протоколом и не позднее
двух рабочих дней со дня принятия данного решения представляется в
Отделение вместе со списками получателей адресной социальной
помощи, утвержденными Губернатором Корякского автономного округа
для согласования и финансирования расходов по направлениям,
предусмотренным программой.
Списки получателей адресной социальной помощи должны содержать
информацию о размере и способе получения данной помощи.
Объемы финансирования на оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам утверждаются распорядительным документом
Отделения. В соответствии со списками Отделение в 5-дневный срок
осуществляет перечисление средств инвалидам на оказание адресной
социальной помощи, выписка из которого в части, касающегося
конкретного гражданина, направляется в структурное подразделение по
месту его жительства и приобщается к пенсионному делу.
Выплата адресной социальной помощи осуществляется в порядке,
установленным для выплаты пенсии.
IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Организация управления Программой и контроль за ходом ее
реализации
Департамент социальной защиты, труда и занятости администрации
Корякского автономного округа ежегодно уточняет мероприятия и
затраты по ним на очередной финансовый год, состав исполнителей и
ежемесячно отчитывается об использовании полученных средств.
Контроль за исполнением программы, сроками выполнения
мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых средств и
эффективностью их использования осуществляет Департамент социальной
защиты, труда и занятости администрации Корякского автономного
округа, Департамент финансов администрации Корякского автономного
округа, Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Корякскому автономному округу, комиссия по
контролю за целевым использованием средств Пенсионного фонда
Российской Федерации, выделенных на улучшение условий проживания
престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных
стационарных учреждениях социального обслуживания населения и
оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и
инвалидам Корякского автономного округа.
Департамент социальной защиты, труда и занятости администрации
Корякского автономного округа ежемесячно отчитывается перед
Департаментом экономики администрации Корякского автономного округа
об освоении полученных финансовых средств.
V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- повысить качество жизни инвалидов, приблизиться к обеспечению
равных возможностей для инвалидов Корякского автономного округа;
- получить среднее или высшее образование инвалидам, способным
обучаться;
- создать единое информационное пространство для успешного
решения проблем инвалидности и инвалидов;
- повысить качество медико-социальной экспертизы, реабилитации
инвалидов в Корякском автономном округе.
