Постановление Губернатора Камчатского края от 26.12.2007 № 331

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОГО КРАЯ


26.12.2007 №331
г. Петропавловск-Камчатский


"О краевой целевой программе
"Реабилитация граждан, отбывших
наказание в виде лишения свободы,
на 2008 год""


    В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  
распоряжением губернатора Камчатского края от 17.09.2007 №390-Р, во 
исполнение  Перечня  поручений  Президента  Российской Федерации по 
итогам  заседания  Государственного  совета Российской Федерации от 
29.06.2007 №Пр-1293 ГС,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.    Утвердить    прилагаемую    краевую   целевую   программу   
"Реабилитация  граждан,  отбывших наказание в виде лишения свободы, 
на 2008 год" (далее - Программа).
    2.   Ответственность   за   реализацию   мероприятий  Программы  
возложить  на Министерство социального развития и труда Камчатского 
края,  в части финансирования, предусмотренного краевым бюджетом, - 
на Министерство финансов Камчатского края.


Губернатор
Камчатского края                                    А.А. Кузьмицкий



                             Приложение к постановлению губернатора
                                Камчатского края "О краевой целевой
                                   программе "Реабилитация граждан,
                                  отбывших наказание в виде лишения
                                             свободы, на 2008 год""
                                                 от 26.12.2007 №331

Краевая целевая программа "Реабилитация граждан, отбывших наказание
 в виде лишения свободы, на 2008 год" г. Петропавловск-Камчатский
                             2007 год

                            Содержание
    Паспорт   краевой   целевой  программы  "Реабилитация  граждан,  
отбывших  наказание  в  виде лишения свободы, на 2008 год" (далее - 
Программа)
    1. Технико-экономическое обоснование Программы                1
    2. Основные цели и задачи Программы                           3
    3.     Мероприятия     по    реализации    программы    и    ее    
ресурсное обеспечение                                             3
    4.   Прогноз   ожидаемых  социальна  экономических  результатов  
реализации программы                                              4
    5.   Система   организации   выполнения  Программы  и  контроля  
исполнением программных мероприятий                               5
    Приложение  "Основные мероприятия по реализации краевой целевой 
Программы  Реабилитация  граждан, отбывших наказание в виде лишения 
свободы, на 2008 год"                                             6

 Паспорт краевой целевой программы "Реабилитация граждан, отбывших
          наказание в виде лишения свободы, на 2008 год"

|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|   Наименование Программы   | Краевая целевая программа            |
|                            | "Реабилитация граждан, отбывших      |
|                            | наказание в виде лишения свободы, на |
|                            | 2008 год" (далее - Программа)        |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|   Основание для разработки | Распоряжение губернатора Камчатского |
|   Программы                | края от 17.09.2007 №390-Р            |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|   Государственный заказчик | Управление труда и социального       |
|   Программы                | развития администрации Камчатской    |
|                            | области                              |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|   Основные разработчики    | Управление труда и социального       |
|   Программы                | развития администрации Камчатской    |
|                            | области; управление государственной  |
|                            | службы занятости населения           |
|                            | администрации Камчатской области;    |
|                            | управление здравоохранения           |
|                            | администрации Камчатской области     |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|    Исполнители Программы   | Министерство социального развития и  |
|                            | труда Камчатского края; Агентство по |
|                            | занятости населения Камчатского края;|
|                            | Министерство здравоохранения         |
|                            | Камчатского края; Управление         |
|                            | Федеральной службы исполнения        |
|                            | наказаний по Камчатскому краю (по    |
|                            | согласованию); отдел федеральной     |
|                            | миграционной службы России по        |
|                            | Камчатскому краю (по согласованию);  |
|                            | Управление внутренних дел по         |
|                            | Камчатскому краю (по согласованию)   |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|    Цель Программы          | Предупреждение рецидивной            |
|                            | преступности и бродяжничества,       |
|                            | снижение социальной напряженности    |
|                            | среди лиц, отбывших наказание в виде |
|                            | лишения свободы                      |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|    Задачи Программы        | Регулирование процесса социальной    |
|                            | адаптации лиц, отбывших наказание в  |
|                            | виде лишения свободы, в гражданском  |
|                            | обществе                             |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|    Сроки реализации        |2008 год                              |
|    Программы               |                                      |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|    Перечень основных       |Профессиональная ориентация,          |
|    мероприятий Программы   |профессиональное обучение и трудовое  |
|                            |устройство лиц, отбывших наказание в  |
|                            |виде лишения свободы; паспортизация и |
|                            |отправка к месту постоянного          |
|                            |жительства на территории Камчатского  |
|                            |края лиц, отбывших наказание в виде   |
|                            |лишения свободы; лечение туберкулеза и|
|                            |сопутствующих заболеваний у лиц,      |
|                            |отбывающих наказание в виде лишения   |
|                            |свободы; реконструкция с              |
|                            |сейсмоусилением здания ГПУСО          |
|                            |"Камчатский областной центр социальной|
|                            |реабилитации граждан, отбывших        |
|                            |наказание в виде лишения свободы"     |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|    Объемы и источники      |Финансирование мероприятий Программы  |
|    финансирования Программы|осуществляется за счет средств        |
|                            |федерального и краевого бюджетов.     |
|                            |Общий объем финансирования мероприятий|
|                            |Программы - 10507,0 тыс. рублей, в    |
|                            |том числе: федеральный бюджет -       |
|                            |10000,0 тыс. рублей; краевой бюджет - |
|                            |507,0 тыс. рублей.                    |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|    Прогноз ожидаемых       |Ввод в эксплуатацию ГПУСО "Камчатский |
|    конечных результатов    |областной центр социальной            |
|    реализации Программы    |реабилитации граждан, отбывших        |
|                            |наказание в виде лишения свободы".    |
|                            |Предупреждение рецидивной преступности|
|                            |и бродяжничества, снижение социальной |
|                            |напряженности среди лиц, отбывших     |
|                            |наказание в виде лишения свободы      |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|    Система организации     |Контроль за исполнением программы в   |
|    контроля за исполнением |целом осуществляет Правительство      |
|    Программы               |Камчатского края                      |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|

          1. Технико-экономическое обоснование Программы

    Рецидивная  преступность  была  и  остается  одним  из наиболее 
опасных   видов   преступности.   В   настоящее   время  обстановка  
осложняется   тем,   что  в  определенной  своей  части  рецидивные  
преступления   становятся   более   опасными  и  профессиональными.  
Социальный  вред  рецидивной  преступности  проявляется  в том, что 
преступники-рецидивисты своим примером оказывают вредное влияние на 
неустойчивых  людей,  особенно  из  числа  молодежи,  вовлекая их в 
преступную деятельность.
    Среди  причин,  способствующих  росту  рецидивной преступности, 
одно  из  основных  мест  занимает  отсутствие механизма социальной 
помощи  лицам,  отбывшим  наказание в виде лишения свободы, а также 
должного контроля за поведением наиболее криминогенной их части.
    Особенно   отрицательно   на   уровне  рецидивной  преступности  
сказывается трудовая и бытовая неустроенность лиц, освобожденных из 
мест лишения свободы.
    В  среднем,  каждый  третий  освобожденный  утратил родственные 
связи,  нуждается  в бытовом устройстве, материальной и медицинской 
помощи,   не   имея  жилья,  средств  к  существованию  и  встречая  
значительные  трудности  с  устройством  на  работу,  многие из них 
встают   на  путь  решения  своих  личных  проблем  противоправными  
действиями.
    В  2008  году  к освобождению в Камчатском крае планируется 247 
человек,  отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях 
Управления  Федеральной  службы исполнения наказаний по Камчатскому 
краю.  Из  них нуждаются: в отправке к постоянному месту жительства 
на   территории   Камчатского   края   31   человек;  в  оформлении  
общегражданского  паспорта  или  свидетельства  о  рождении  142; в 
услугах  по  профессиональной  ориентации  и трудоустройству 126; в 
услугах   по  психологической  поддержке  103;  в  профессиональном  
обучении 78 человек.
    Эта  категория  лиц является социальной группой риска по целому 
ряду причин, описанным выше.
    Программа  направлена  на  решение  острой  социальной проблемы 
адаптации  лиц,  отбывших  наказание  в  виде  лишения  свободы,  в  
гражданском обществе.

                2. Основные цели и задачи Программы

    Основной  целью  Программы  является  предупреждение рецидивной 
преступности  и  бродяжничества,  снижение социальной напряженности 
среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.
    Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение 
задачи  регулирования  процесса  социальной адаптации лиц, отбывших 
наказание в виде лишения свободы, в гражданском обществе.

 3. Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспечение

    Реализация  Программы  предусматривает  осуществление комплекса 
мероприятий,  направленных  на  регулирование  процесса  социальной  
адаптации  лиц,  отбывших  наказание  в  виде  лишения  свободы,  в  
гражданском обществе:
    -  ввод в эксплуатацию здания ГПУСО "Камчатский областной центр 
социальной  реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения 
свободы",    на    базе    которого   указанным   гражданам   будут   
предоставляться  социальные,  юридические  и другие услуги, а также 
меры социальной поддержки;
    -  профессиональную  ориентацию,  профессиональное  обучение  и  
трудовое устройство лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;
    -  паспортизацию  и  отправку к месту постоянного жительства на 
территории  Камчатского края лиц, отбывших наказание в виде лишения 
свободы;
    -  лечение  туберкулеза  и  сопутствующих  заболеваний  у  лиц,  
отбывающих наказание в виде лишения свободы.
    Для    реализации    Программы    необходимы    финансовые    и    
материально-технические  ресурсы.  Степень обеспеченности ресурсами 
является  определяющим  фактором  реализации Программы. Источниками 
ресурсного  обеспечения  Программы  являются  средства федерального 
бюджета   и  краевого  бюджета.  Всего  на  реализацию  программных  
мероприятий   потребуется   10507,0  тыс.  руб.,  в  том  числе  из  
федерального  бюджета  - 10000,0 тыс. рублей, из краевого бюджета - 
507,0 тыс. рублей.
    Содержание  мероприятий Программы и объемы финансирования могут 
корректироваться  в процессе ее реализации в установленном порядке, 
исходя из возможностей краевого бюджета.

4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации
                             Программы

    Реализация  программных  мероприятий,  в  первую очередь ввод в 
эксплуатацию   ГПУСО   "Камчатский   областной   центр   социальной   
реабилитации  граждан,  отбывших наказание в виде лишения свободы", 
позволит   создать   на  региональном  уровне  эффективную  систему  
социальной   адаптации  лиц,  отбывших  наказание  в  виде  лишения  
свободы,  в  гражданском  обществе,  способную оперативно решать их 
социально-бытовые  проблемы, проблемы профессиональной подготовки и 
трудоустройства,  медицинского  обслуживания и лечения, пенсионного 
обеспечения   и   другие,   также   будет  способствовать  снижению  
рецидивной преступности и снижению социальной напряженности в среде 
лиц,  отбывших  наказание  в  виде  лишения  свободы.  Кроме  того,  
реализация  программных  мероприятий  позволит  смягчить трудности, 
переживаемые лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в 
исправительных учреждениях Управления Федеральной службы исполнения 
наказаний по Камчатскому краю.

     5. Система организации выполнения Программы и контроля за
                исполнением программных мероприятий

    Основными   исполнителями   Программы   являются:  Министерство  
социального   развития  и  труда  Камчатского  края;  Агентство  по  
занятости  населения Камчатского края; Министерство здравоохранения 
Камчатского   края;   Управление   Федеральной   службы  исполнения  
наказаний  по  Камчатскому  краю;  отдел  федеральной  миграционной  
службы  России  по  Камчатскому  краю; Управление внутренних дел по 
Камчатскому краю (по согласованию).
    Контроль   за   исполнением   Программы  в  целом  осуществляет  
Правительство Камчатского края.
    Анализ   выполнения   Программы   ведется  с  учетом  следующих  
показателей:
    количество   обратившихся   лиц,   получивших   различные  виды  
социальной и иной помощи;
    - количество трудоустроенных лиц, в том числе после прохождения 
профессионального обучения и профессиональной ориентации;
    -  количество  паспортизированных  лиц  и  лиц,  отправленных к 
постоянному месту жительства на территории Камчатского края;
    -  количество  лиц,  получивших  медицинскую  помощь по лечению 
туберкулеза   и   сопутствующих  заболеваний,  а  также  получивших  
медицинские страховые полисы;
    - объем затраченных средств.
    Контроль  за целевым использованием финансовых средств краевого 
бюджета осуществляется Министерством финансов Камчатского края.