Постановление Губернатора Камчатского края от 26.12.2007 № 339

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОГО КРАЯ


26.12.2007 №339
г. Петропавловск-Камчатский


 "Об утверждении краевой целевой
программы "Поддержка и развитие
малого предпринимательства в
Корякском округе на 2008 год"

      (В редакции Постановления Губернатора Камчатского края
                      от 30.06.2008 г. N 261)


    В   соответствии   с  Федеральным  конституционным  законом  от  
12.07.2006  №2-ФКЗ  «Об  образовании в составе Российской Федерации 
нового  субъекта  Российской  Федерации  в  результате  объединения  
Камчатской области и Корякского автономного округа», постановлением 
губернатора  Камчатского  края  от  25.10.2007  №130  «О  временной  
системе  управления  Камчатским краем и временной структуре органов 
исполнительной власти Камчатского края» и частью 3 статьи 11 Закона 
Корякского  автономного  округа  от  27.12.2001 №99-03 «Об окружных 
целевых программах»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.  Утвердить  краевую  целевую программу «Поддержка и развитие 
малого  предпринимательства  в Корякском округе на 2008 год» (далее 
- Программа) согласно приложению.
    2.  Контроль за реализацией Программы возложить на Министерство 
промышленности   и   инвестиций   Камчатского   края   и,  в  части  
предусмотренного  краевым  бюджетом  финансирования на Министерство 
финансов Камчатского края.


Губернатор
Камчатского края                                    А.А. Кузьмицкий



                                                       Приложение к
                                          постановлению губернатора
                                                   Камчатского края
                                                 от 26.12.2007 №339

      (В редакции Постановления Губернатора Камчатского края
                      от 30.06.2008 г. N 261)

      Краевая целевая программа "Поддержка и развитие малого
        предпринимательства в Корякском округе на 2008 год"




                                2007 год



                            СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт краевой целевой программы «Поддержка и развитие малого
предпринимательства в Корякском округе на 2008 год»
1. Технико-экономическое обоснование Программы (содержание проблемы
и необходимость её решения программными методами)
2.   Основная цель и задачи Программы и сроки её реализации 
3.   Мероприятия по реализации Программы     
4.   Ресурсное обеспечение Программы    
5.   Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы     
6. Система организации контроля за исполнением программных
мероприятий

Приложение «Основные мероприятия краевой целевой программы
«Поддержка и развитие малого предпринимательства в Корякском округе
на 2008 год»


  Паспорт краевой целевой программы "Поддержка и развитие малого
        предпринимательства в Корякском округе на 2008 год"

|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Наименование программы           |- краевая целевая программа          |
|                                 |«Поддержка и развитие малого         |
|                                 |предпринимательства в Корякском      |
|                                 |округе на 2008 год» (далее Программа)|
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Основание для разработки         |Федеральный закон от 24.07.2007      |
|Программы                        |№209-ФЗ «О развитии малого и среднего|
|                                 |предпринимательства в Российской     |
|                                 |Федерации»                           |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Заказчик Программы               |- департамент экономики администрации|
|                                 |Корякского автономного округа        |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Основной разработчик Программы   |- департамент экономики администрации|
|                                 |Корякского автономного округа        |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Исполнители Программы            |- Министерство промышленности и      |
|                                 |инвестиций Камчатского края          |
     (В   редакции   Постановления   Губернатора  Камчатского  края
от 30.06.2008 г. N 261)
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Цель Программы                   |- формирование устойчивой системы    |
|                                 |государственной поддержки малого     |
|                                 |предпринимательства, создание        |
|                                 |благоприятных условий для активизации|
|                                 |предпринимательской деятельности,    |
|                                 |путем совершенствования нормативной  |
|                                 |правовой базы, развития рыночной     |
|                                 |инфраструктуры и финансовой поддержки|
|                                 |малого предпринимательства           |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Задачи Программы                 |совершенствование экономических      |
|                                 |условий для развития малого          |
|                                 |предпринимательства; увеличение      |
|                                 |количества субъектов малого          |
|                                 |предпринимательства; повышение уровня|
|                                 |обеспечения населения товарами и     |
|                                 |услугами; создание дополнительных    |
|                                 |рабочих мест; развитие деловой и     |
|                                 |инвестиционной активности на         |
|                                 |территории Корякского округа,        |
|                                 |развития конкуренции на рынке товаров|
|                                 |и услуг развитие кредитно-финансовые |
|                                 |механизмов и внедрение финансовые    |
|                                 |технологий, направленных на развитие |
|                                 |сектора малого предпринимательства,  |
|                                 |повышение жизненного уровня населения|
|                                 |Корякского округа                    |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Срок реализации Программы        |2008 год                             |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Перечень основных мероприятий    |- формирование и развитие            |
|                                 |инфраструктуры поддержки малого      |
|                                 |предпринимательства                  |
     (В   редакции   Постановления   Губернатора  Камчатского  края
от 30.06.2008 г. N 261)
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Объемы и источники финансирования|общий объем финансирования Программы |
|(в ценах 2007 года)              |составляет: 6000,0 тыс.руб. в том    |
|                                 |числе: краевой бюджет - 6000,0       |
|                                 |тыс.руб.                             |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Прогноз ожидаемых конечных       |увеличение количества малых          |
|результатов реализации Программы |предприятий на 5%;                   |
|                                 |увеличение удельного веса численности|
|                                 |занятых в малом бизнесе на 5%;       |
|                                 |понижение количества безработных     |
|                                 |путем занятости граждан в            |
|                                 |предпринимательской деятельности на  |
|                                 |2%;                                  |
|                                 |насыщение потребительского рынка     |
|                                 |округа качественными товарами и      |
|                                 |услугами;                            |
|                                 |создание конкурентной                |
|                                 |предпринимательской среды            |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Система организации контроля за  |общее руководство и контроль за      |
|исполнением Программы            |исполнением Программы осуществляет   |
|                                 |Министерство промышленности и        |
|                                 |инвестиций Камчатского края          |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|

1. Технико-экономическое обоснование Программы (содержание проблемы
         и необходимость её решения программными методами)
    Краевая   целевая   программа   «Поддержка  и  развитие  малого  
предпринимательства  в  Корякском  округе  на  2008  год»  (далее - 
Программа)  разработана  в  соответствии  с  Федеральным законом от 
24.07.2007 №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в 
Российской Федерации».
    Актуальность  разработки  Программы  обусловлена тем, что малое 
предпринимательство стало неотъемлемым субъектом рынка, влияющим на 
социально-экономическое   развитие   Корякского   округа,  решающим  
проблемы    занятости,    повышения    уровня    жизни   населения.   
    Специфика  Камчатского края, северная территория, разобщенность 
и отдаленность населённых пунктов, отсутствие развитой транспортной 
инфраструктуры  влияют  на  процессы  создания  и  функционирования  
малого   предпринимательства  и  препятствуют  его  разностороннему  
развитию  в  разрезе  отраслей  экономики  и  территорий Корякского 
округа (далее - округ).
    По  состоянию  на  01  января  2007  года  на территории округа 
действовало  341  малое  предприятие, из которых 222 индивидуальных 
предпринимателя.  Анализ  распределения численности занятых в малом 
бизнесе  на  территории  округа  показывает, что 85% представителей 
малого  бизнеса  сосредоточено  в районных центрах округа, в п.г.т. 
Палана,  п. Оссора, селах Тиличики, Каменское, Тигиль. В отдалённых 
селах  округа,  где  большая часть населения представлена коренными 
малочисленными  народами  Севера, малое предпринимательство развито 
незначительно.  За  период  с  2003 по 2006 год количественный рост 
индивидуальных предпринимателей составил 13%, численность занятых в 
малом  предпринимательстве  увеличилась  на  9  %  и составила 1565 
человек. Несмотря на то, что сектор малого бизнеса не является пока 
определяющим  на  окружном  рынке  труда,  но уже сегодня он играет 
важную    роль    в   снижении   уровня   безработицы   в   округе.   
    В  последние  годы  отраслевая  структура  малых  предприятий в 
округе    практически   не   меняется.   Непроизводственная   сфера   
деятельности     (прежде    всего    торговля)    остается    более    
привлекательной, чем производственная.
    Достигнутый   к  настоящему  времени  уровень  развития  малого  
предпринимательства   недостаточен   для  быстрого  создания  новых  
рабочих  мест,  оживления  спроса-предложения  на  местных товарных 
рынках,   появления   самостоятельных  источников  дохода  за  счет  
частнопредпринимательской  инициативы  у  значительной экономически 
активной  части  населения, снижения социальных нагрузок на расходы 
бюджетов всех уровней.
    В настоящее время в округе существует ряд проблем, сдерживающих 
развитие малого предпринимательства, таких, как:
    неразвитость   механизмов   финансово-кредитной   поддержки   и   
страхования рисков малых предприятий;
    -    отсутствие механизмов самофинансирования;
    -  ограничение  доступа  малых  предприятий  к производственным 
мощностям     и    имуществу    реструктуризируемых    предприятий;    
    -  отсутствие  надежной  социальной защищенности и безопасности 
предпринимателей;
    -   отсутствие   достаточного  объема  финансовых  средств  для  
приобретения и обновления основных фондов;
    неразвитость    системы    информационной    поддержки   малого   
предпринимательства;
    -  организационные  проблемы  взаимодействия  малого  бизнеса с 
рынками с государственными структурами.
    Данные  проблемы  являются  характерными  для  округа  и  носят  
системный  характер,  а их решение является значимым фактором как в 
развитии  предпринимательства  в частности, так и в целом экономики 
округа.
    Программа направлена на решение указанных проблем.

     2. Основная цель и задачи Программы и сроки её реализации

    Основной   целью  Программы  является  формирование  устойчивой  
системы   государственной   поддержки  малого  предпринимательства,  
создание  благоприятных условий для активизации предпринимательской 
деятельности,  путем  совершенствования  нормативной правовой базы, 
развития  рыночной  инфраструктуры  и  финансовой  поддержки малого 
предпринимательства.
    Учитывая местные особенности и условия социально-экономического 
развития,  в  области  поддержки  малого предпринимательства округа 
необходимо    решить   ряд   следующих   задач:   совершенствование   
экономических  условий  для  развития  малого  предпринимательства;  
увеличение   количества   субъектов   малого   предпринимательства;   
повышение  уровня  и  качества  обеспечения  населения  товарами  и  
услугами;  создание дополнительных рабочих мест; развитие деловой и 
инвестиционной    активности   на   территории   округа,   развитие   
конкуренции  на рынке товаров и услуг; развитие кредитно-финансовых 
механизмов  и  внедрение  финансовых  технологий,  направленных  на  
развитие  сектора  малого предпринимательства, повышение жизненного 
уровня населения округа.
    В округе являются приоритетными и нуждаются в особом внимании и 
поддержке такие виды деятельности, как:
    производство   и   переработка   продукции   животноводства   и   
растениеводства;
    -    туристская деятельность;
    -    бытовое обслуживание населения;
    - традиционные виды деятельности коренных малочисленных народов 
Севера: морской зверобойный промысел, сбор и переработка дикоросов, 
художественные промыслы;
    -  производство товаров народного потребления. Сроки реализации 
Программы - 2008 год
                                                            
              3. Мероприятия по реализации Программы

    В  рамках  исполнения  мероприятий  Программы  будет реализован 
проект  по  развитию  бизнес-инкубатора  в  п.г.т.  Палана, который 
станет   центром   по   развитию   предпринимательства   в  округе,  
обеспечивающим   предоставление   представителям   малого   бизнеса   
бухгалтерской,   юридической,   консалтинговой  помощи,  доступа  к  
необходимым   информационным   ресурсам,   Интернету,  кроме  этого  
рассматривается    возможность   создания   "горячей   линии"   для   
консультаций   и  Интернет-банкинга.  Расположенный  на  территории  
Центра  киноконцертный  зал  может быть предназначен для проведения 
конференций,  совещаний,  презентаций,  а  свободные площади Центра 
будут использоваться предпринимателями для офисов. (В      редакции
Постановления Губернатора Камчатского края от 30.06.2008 г. N 261)

  РАЗДЕЛ I. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ И ИМУЩЕСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО
                        ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

    Реализация данного направления предусматривает:
    1.   Финансово-кредитную   поддержку   на   конкурсной   основе   
начинающих предпринимателей;
    2.    Оказание   имущественной   поддержки   субъектам   малого   
предпринимательства  в  виде  приобретения и передачи во владение и 
(или)  в  пользование  имущества,  в  том  числе нежилых помещений, 
оборудования,  транспортных  средств,  инвентаря,  инструментов  на  
льготных  условиях  в соответствии с действующим законодательством; 
    3.  Предоставление  на  льготных  условиях займов предприятиям, 
занимающимся    традиционными    видами    деятельности    коренных    
малочисленных народов Севера;
    4. Льготное кредитование проектов малого предпринимательства по 
приоритетным  для  округа  направлениям:  развитие животноводства и 
сельского  хозяйства;  развитие  туристской  деятельности; развитие 
бытового  обслуживания; производство товаров народного потребления.
 
РАЗДЕЛ II. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
                        ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

    В   рамках  данного  направления  будут  реализованы  следующие  
мероприятия:
    1.   Содействие развитию бизнес-инкубатора в п.г.т. Палана.
    Данный  бизнес-инкубатор  станет  единым  Центром  по  развитию  
предпринимательства   в   округе,   обеспечивающим   предоставление   
представителям    малого    бизнеса   бухгалтерской,   юридической,   
консалтинговой   помощи,   доступа   к  необходимым  информационным  
ресурсам,   Интернету,   кроме  этого  рассматривается  возможность  
создания  «горячей  линии»  для  консультаций  и Интернет-банкинга. 
Расположенный  на  территории  Центра киноконцертный зал может быть 
предназначен  для проведения конференций, совещаний, презентаций, а 
свободные площади Центра будут использоваться предпринимателями для 
офисов.
    2.  Содействие  развитию  муниципальных фондов поддержки малого 
предпринимательства.
    В  настоящее  время  в муниципальных районах округа практически 
отсутствует возможность получения какой-либо поддержки для развития 
малого  бизнеса,  муниципальные  фонды  играют  огромную  роль  как  
инфраструктурная составляющая, поэтому необходимость способствовать 
их развитию очевидна.

 РАЗДЕЛ III. ИНФОРМАЦИОННАЯ И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО
                        ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

    В   рамках  данного  направления  будут  реализованы  следующие  
мероприятия:
    1.  Организация  и  проведение  «круглых  столов»,  конференций  
содействующих развитию малого предпринимательства;
    2.       Подготовка,       издание       и      распространение      
информационно-справочных, методических пособий для субъектов малого 
предпринимательства.

   РАЗДЕЛ IV. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
                    МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
    В   рамках  данного  направления  будут  реализованы  следующие  
мероприятия:
    1.   Разработка   концепций,   соглашений  с  заинтересованными  
организациями, законов, нормативно-правовых актов Корякского округа 
по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства; 
    2.  Подготовка  предложений  по  совершенствованию действующего 
законодательства   Корякского   округа,   касающегося  деятельности  
субъектов малого предпринимательства

                4. Ресурсное обеспечение Программы
                
    Для реализации мероприятий Программы предполагается привлечение 
финансовых  средств  из  краевого  бюджета  в размере 6000 тыс.руб. 

  5. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы

    Выполнение  мероприятий  Программы  позволит обеспечить условия 
для   сохранения  действующих,  создания  и  развития  новых  малых  
предприятий,      что      будет     способствовать     активизации     
предпринимательской  деятельности  и  включению предпринимательских 
структур  в  решение  проблем  социально-  экономического  развития  
округа,  созданию конкурентной предпринимательской среды, насыщению 
потребительского  рынка  округа  качественными товарами и услугами, 
увеличению количества малых предприятий на 5%; увеличение удельного 
веса   численности   занятых  в  малом  бизнесе  на  5%;  понижение  
количества     безработных     путем     занятости     граждан    в    
предпринимательской деятельности на 2%;
                                                             
     6. Система организации контроля за исполнением Программы

    Контроль  за  исполнением  Программы  осуществляет Министерство 
промышленности и инвестиций Камчатского края.
    Министерство промышленности и инвестиций Камчатского края несет 
ответственность  за своевременное и целевое использование бюджетных 
средств,   выделенных   на   выполнение   программных  мероприятий,  
обеспечивает   подготовку  и  предоставление  отчета  о  выполнении  
мероприятий Программы. (В    редакции   Постановления   Губернатора
Камчатского края от 30.06.2008 г. N 261)
                                                                   

Приложение к краевой целевой программе "Поддержка и развитие
малого предпринимательства в Корякском округе на 2008 год" Основные
 мероприятия по реализации краевой целевой программы "Поддержка и
развитие малого предпринимательства в Корякском округе на 2008 год"

|——————|————————————————|——————————————|——————————————————|—————————————————————|——————————————————————————|
|№п/п  |Наименование    |Сроки         |Источники         |Предельный объем     | Исполнитель мероприятий  |
|      |мероприятий     |исполнения    |финансирования    |финансирования       |                          |
|      |                |мероприятий   |                  |мероприятий (в ценах |                          |
|      |                |              |                  |2008 года), тыс.руб  |                          |
|——————|————————————————|——————————————|——————————————————|—————————————————————|——————————————————————————|
|       Формирование     и развитие     инфраструктуры     поддержки малого      предпринимательства       |
|——————|————————————————|——————————————|——————————————————|—————————————————————|——————————————————————————|
|      |Проведение работ|2008 г.       |Федеральный бюджет|                     |       Министерство       |
|      |по              |              |------------------|---------------------|      промышленности      |
|      |созданию бизнес-|              |Краевой бюджет    |6 000,0              |       и инвестиций       |
|      |инкубатора в    |              |------------------|---------------------|     Камчатского края     |
|      |п.г.т. Палана   |              |Местный бюджет    |                     |                          |
|      |                |              |——————————————————|—————————————————————|                          |
|      |                |              |Внебюджетные      |                     |                          |
|      |                |              |средства          |-                    |                          |
|——————|————————————————|——————————————|——————————————————|—————————————————————|——————————————————————————|
|      |ВСЕГО           |2008 г.       |                  |6 000,0              |                          |
|      |по Программе:   |              |                  |                     |                          |
|——————|————————————————|——————————————|——————————————————|—————————————————————|——————————————————————————|
     (В   редакции   Постановления   Губернатора  Камчатского  края
от 30.06.2008 г. N 261)