Постановление Правительства Камчатского края от 23.04.2009 № 192-П

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВА
                         КАМЧАТСКОГО КРАЯ


23.04.2009 №192-П
г. Петропавловск-Камчатский


"О краевой целевой программе
"Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования в
Камчатском крае на 2009 год"


    В целях реализации  подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых
семей" федеральной целевой программы "Жилище"  на  2002-2010  годы,
утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации  от
17.09.2001 №675,  в  соответствии  с  постановлением  Правительства
Камчатского  края  от  18.07.2008  №219-П  "Об утверждении  Порядка
разработки,   утверждения,   реализации   и    проведения    оценки
эффективности реализации краевых целевых программ" и  распоряжением
Правительства Камчатского края от 03.02.2009 №21-РП,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить  краевую  целевую  программу   "Развитие   системы
ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае  на  2009  год"
(далее - Программа) согласно приложению.
    2. Ответственность  за  реализацию   Программы   возложить   на
Министра строительства Камчатского края Гамова С.  Г.  и,  в  части
предусмотренного краевым бюджетом  финансирования,  на  заместителя
Председателя Правительства Камчатского края, ВРИО Министра финансов
Камчатского края Пархоменко Н. М.
    3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней  после
его    официального    опубликования    и    распространяется    на
правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.


Первый вице-губернатор
Первый заместитель Председателя
Правительства Камчатского края                     И. А. Третьякова



                                         Приложение к постановлению
                                     Правительства Камчатского края
                                               от 23.04.2009 №192-П


                     Краевая целевая программа
              "Развитие системы ипотечного жилищного
            кредитования в Камчатском крае на 2009 год"


                    г. Петропавловск-Камчатский
                             2009 год


    Содержание
    Паспорт Программы
    1. Технико-экономическое обоснование Программы
    2. Цель, задачи и  мероприятия  Программы,  сроки  и  этапы  ее
реализации, ресурсное обеспечение
    3. Прогноз  ожидаемых  результатов   реализации   Программы   и
критерии оценки эффективности ее реализации
    4. Система  организации  выполнения  Программы  и  контроля  за
исполнением программных мероприятий
    Приложение "Основные мероприятия по реализации краевой  целевой
программы "Развитие системы  ипотечного  жилищного  кредитования  в
Камчатском крае на 2009 год"


                 Паспорт краевой целевой программы
              "Развитие системы ипотечного жилищного
            кредитования в Камчатском крае на 2009 год"
                        (далее - Программа)


----------------------------------------------------
|Основание        для|распоряжение Правительства   |
|разработки Программы|Камчатского края от          |
|                    |03.02.2009 №21-РП;           |
|                    |                             |
|--------------------+-----------------------------|
|Государственный     |Министерство строительства   |
|заказчик           -|Камчатского края;            |
|координатор         |                             |
|Программы           |                             |
|--------------------+-----------------------------|
|Государственный     |Министерство строительства   |
|заказчик Программы  |Камчатского края;            |
|                    |                             |
|--------------------+-----------------------------|
|Разработчик         |Министерство строительства   |
|Программы           |Камчатского края;            |
|                    |                             |
|--------------------+-----------------------------|
|Главные             |Министерство строительства   |
|распорядители       |Камчатского края;            |
|бюджетных    средств|                             |
|(исполнители        |                             |
|Программы)          |                             |
|--------------------+-----------------------------|
|Цель Программы      |повышение доступности жилья, |
|                    |приобретаемого с             |
|                    |использованием ипотечного    |
|                    |жилищного кредитования для   |
|                    |граждан, проживающих в       |
|                    |Камчатском крае;             |
|                    |                             |
|--------------------+-----------------------------|
|Задачи Программы    |создание         экономически|
|                    |эффективного        механизма|
|                    |привлечения     средств     в|
|                    |ипотечное            жилищное|
|                    |кредитование; распространение|
|                    |практики        долгосрочного|
|                    |ипотечного          жилищного|
|                    |кредитования;   осуществление|
|                    |социальных выплат  гражданам,|
|                    |проживающим   в    Камчатском|
|                    |крае,  оформивших  кредит  на|
|                    |приобретение жилья;          |
|                    |снижение стоимости ипотечного|
|                    |жилищного кредитования для   |
|                    |населения;                   |
|                    |                             |
|--------------------+-----------------------------|
|Сроки    и     этапы|2009 год;                    |
|реализации Программы|                             |
|--------------------+-----------------------------|
|Перечень    основных|предоставление     гражданам,|
|мероприятий         |проживающим   на   территории|
|Программы           |Камчатского  края,  ипотечных|
|                    |жилищных     кредитов     для|
|                    |приобретения жилья;          |
|                    |осуществление социальных     |
|                    |выплат гражданам для         |
|                    |возмещения части расходов по |
|                    |оплате процентов ипотечного  |
|                    |кредита на приобретение жилых|
|                    |помещений;                   |
|                    |                             |
|--------------------+-----------------------------|
|Объемы и источники  |общий объем финансирования   |
|финансирования      |мероприятий Программы        |
|Программы           |составляет 122,0 млн. рублей,|
|(в ценах 2009 года) |в том числе средства:        |
|                    |краевого бюджета - 2,0 млн.  |
|                    |рублей; внебюджетные средства|
|                    |(средства инвесторов) - 120,0|
|                    |млн. рублей;                 |
|                    |                             |
|--------------------+-----------------------------|
|Прогноз    ожидаемых|приобретение 3,3 тыс. кв. м  |
|конечных результатов|жилья, посредством получения |
|реализации Программы|ипотечных жилищных кредитов, |
|                    |для улучшения жилищных       |
|                    |условий около 110 семей;     |
|                    |                             |
|--------------------+-----------------------------|
|Система  организации|общее руководство и контроль |
|выполнения Программы|за реализацией Программы     |
|и    контроль     за|осуществляет Министерство    |
|исполнением         |строительства Камчатского    |
|программных         |края.                        |
|мероприятий         |                             |
----------------------------------------------------


    1. Технико-экономическое обоснование Программы
    Мероприятия по поддержке граждан в приобретении  жилья  состоят
из следующих позиций:
    - предоставление  возможности  получения  ипотечного  жилищного
кредита на приобретение жилья по федеральным стандартам;
    - поддержка   приобретения    жилья    молодыми    семьями    с
использованием социальных выплат;
    - реструктуризация ипотечных жилищных кредитов, для попавших  в
трудное финансовое положение заемщиков;
    - использование  материнского  семейного   капитала   в   целях
приобретения жилья или погашения ипотечного кредита и процентов  по
нему;
    - предоставление  возможности  приобретения  жилья,  в   случае
переселения семей из районов Крайнего Севера и приравненных  к  ним
местностей, в другие регионы Российской Федерации;
    - поддержка переселения семей из жилищного  фонда,  признанного
непригодным для проживания;
    - поддержка в приобретении жилья льготными категориями  граждан
(безвозмездные субсидии);
    - обеспечение    жильем     квалифицированных     специалистов,
привлекаемых для работы в Камчатском крае.
    Приобретение  жилых  помещений  с  участием  бюджетных  средств
осуществляется  по  следующим   федеральным   и   краевым   целевым
программам, реализуемым на территории Камчатского края:
    - федеральная целевая программа  "Жилище"  на  2002-2010  годы,
подпрограмма "Модернизация объектов  коммунальной  инфраструктуры",
утвержденная постановлением Правительства Российской  Федерации  от
17.09.2001 №675;
    - краевая целевая программа "Переселение граждан, проживающих в
Камчатском крае, из жилищного фонда,  признанного  непригодным  для
проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем  износа  (более
70%)  в  2009  году",  утвержденная  постановлением   Правительства
Камчатского края от 07.11.2008 №350-П;
    - федеральная целевая программа "Социальное  развитие  села  до
2010 года", утвержденная  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 03.12.2002 №858;
    - краевая  целевая  программа  "Социальное  развитие   села   в
Камчатском  крае  на   2009   год",   утвержденная   постановлением
Правительства Камчатского края от 28.11.2008 №392-П;
    - федеральная целевая программа  "Жилище"  на  2002-2010  годы,
подпрограмма  "Обеспечение  жильем  молодых  семей",   утвержденная
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  17.09.2001
№675;
    - краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в
Камчатском  крае  на   2009   год",   утвержденная   постановлением
Правительства Камчатского края от 08.10.2008 №303-П.
    За период реализации федеральной целевой программы "Жилище"  на
2002-2010 годы и ее подпрограмм определились основные проблемы:
    - недостаточность   средств    на    выполнение    обязательств
государства  по  обеспечению  жильем  отдельных  категорий  граждан
Российской Федерации, а также на стимулирование привлечения частных
инвестиций  для  реализации  краевых  и  муниципальных  программ  в
жилищной и коммунальной сферах;
    - недостаточность средств  в  краевом  и  местных  бюджетах  на
выполнение краевых целевых и муниципальных программ  в  жилищной  и
коммунальной сферах;
    - слабое использование внебюджетных  источников  финансирования
федеральной целевой программы "Жилище" на  2002-2010  годы,  в  том
числе средств  частных  инвесторов,  кредиторов  и  личных  средств
граждан.
    Не менее значимым отрицательным  фактором  является  отсутствие
необходимого  объема  предложения  качественного  жилья,  а   также
сложность и долговременность процедуры совершения ипотечной сделки.
    Количество выданных ипотечных жилищных  кредитов  в  2008  году
составило 793 шт. на сумму 1 107,70 млн. руб., в том числе открытым
акционерным обществом "Камчатское агентство по ипотечному жилищному
кредитованию" - 110 шт. на сумму - 112,11  млн.  руб.,  из  них  на
приобретение вновь построенного жилья открытое акционерное общество
"Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию"  выдало
ипотечных кредитов на сумму 11 млн. руб.
    По   данным   территориального   органа   Федеральной    службы
государственной  статистики  по  Камчатскому  краю  жилищный   фонд
Камчатского края по состоянию на 01.01.2008  года  составил  7559,2
тыс. кв. метров, в нем проживает свыше 354700 человек. Число семей,
состоящих  на  учете  для  получения  жилья  на  конец  2007  года,
составляет 7424. Число семей, улучшивших жилищные условия в течение
года, составляет 1326, что  составляет  16%  от  количества  семей,
стоящим на учете на начало года.
    Практика развития жилищного  строительства  в  Камчатском  крае
показывает, что проблема жилья является одной из самых острых.
    В рыночных  условиях  возрастает  роль  собственных  и  заемных
средств населения в качестве одного из источников финансирования.
    Необходимость   скорейшего   развития   ипотечного    жилищного
кредитования   определена   задачами,   поставленными   Президентом
Российской  Федерации  и  Правительством  Российской  Федерации  по
реализации национального проекта "Доступное и  комфортное  жилье  -
гражданам России", а  так  же  вторым  этапом  федеральной  целевой
программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
    Данная   Программа    направлена    на    увеличение    степени
обеспеченности  жильем  граждан,   на   улучшение   демографической
ситуации  в  Камчатском  крае,  на  развитие  ипотечного  жилищного
кредитования.
    Программа  носит   комплексный   характер   и   предусматривает
возможное  сочетание  ипотечного  жилищного  кредитования   с   уже
существующими механизмами улучшения жилищных условий граждан.
    Улучшение и  расширение  ипотечного  жилищного  кредитования  в
Камчатском  крае  осуществляется  путем  поэтапного   формирования,
развития первичного рынка ипотечных жилищных кредитов и обеспечения
его  устойчивого  функционирования,  а  также  путем   последующего
развития вторичного рынка ипотечных жилищных кредитов.
    Формирование  первичного  рынка  ипотечных  жилищных   кредитов
осуществляется   посредством   предоставления   кредитов,    займов
заемщикам  под   залог   жилья   в   соответствии   с   федеральным
законодательством.
    Развитие   вторичного   рынка   ипотечных   жилищных   кредитов
осуществляется  с  целью  рефинансирования  кредитных  организаций,
выдающих  ипотечные  жилищные  кредиты  заемщикам,  и   привлечения
дополнительных   финансовых   ресурсов   в    ипотечное    жилищное
кредитование.
    2. Цель, задачи и  мероприятия  Программы,  сроки  и  этапы  ее
реализации, ресурсное обеспечение
    2.1. Целью  Программы  является  повышение  доступности  жилья,
приобретаемого  с  использованием   ипотечного   кредитования   для
граждан, проживающих в Камчатском крае.
    2.2. Достижение цели  Программы  осуществляется  путем  решения
следующих задач:
    - создание  экономически  эффективных  механизмов   привлечения
средств в ипотечное жилищное кредитование;
    - распространение практики долгосрочного  ипотечного  жилищного
кредитования;
    - осуществление  социальных  выплат  гражданам,  проживающим  в
Камчатском  крае,   оформивших   ипотечный   жилищный   кредит   на
приобретение жилья;
    - снижение  стоимости  ипотечного  жилищного  кредитования  для
населения.
    2.3. Основными программными мероприятиями являются:
    - предоставление   гражданам,   проживающим    на    территории
Камчатского края,  ипотечных  жилищных  кредитов  для  приобретения
жилья;
    - осуществление социальных выплат гражданам  в  форме  субсидий
для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного  займа
(кредита) на приобретение жилых помещений.
    2.4. Перечень  программных  мероприятий,  с  указанием  объемов
финансирования  по  основным  направлениям   реализации   Программы
приведен в приложении к Программе.
    2.5. Источниками финансирования Программы являются:
    - средства краевого бюджета;
    - внебюджетные средства.
    2.6. Общий   объем   финансирования    мероприятий    Программы
составляет 122,0 млн. рублей, в том числе средства:
    - краевого бюджета - 2,0 млн. рублей;
    - внебюджетные (средства инвесторов) - 120,0  млн.  рублей,  из
них:
    - средства первичных кредиторов  системы  ипотечного  жилищного
кредитования в Камчатском крае - 80,0 млн. рублей;
    - средства граждан, приобретающих жилье по договорам ипотечного
жилищного кредитования - 40,0 млн. рублей.
    3. Прогноз  ожидаемых  результатов   реализации   Программы   и
критерии оценки эффективности ее реализации
    3.1. Реализация Программы позволит приобрести 3,3  тыс.  кв.  м
жилья, посредством предоставления ипотечных  жилищный  кредитов,  и
улучшить жилищные условия около 110 семьям.
    3.2. Основными  параметрами  и  показателями  эффективности  от
реализации  программных  мероприятий  является   количество   семей
улучшивших свои жилищные условия, посредствам  получения  ипотечных
кредитов.
    4. Система  организации  выполнения  Программы  и  контроля  за
исполнением программных мероприятий
    Общее  руководство  и   контроль   за   исполнением   Программы
осуществляет Министерство строительства Камчатского края.
    Текущий контроль за ходом реализации  Программы  осуществляется
Советом  директоров  ОАО  "Камчатское   агентство   по   ипотечному
жилищному кредитованию", на который возлагаются следующие функции:
    - сбор  и   систематизация   статистической   и   аналитической
информации о реализации программных мероприятий;
    - мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
    - организация независимой оценки показателей результативности и
эффективности  программных  мероприятий,  их  соответствия  целевым
индикаторам и показателям;
    - взаимодействие  с  исполнительными  органами  государственной
власти Камчатского края;
    - предоставление отчета, в установленные сроки,  по  реализации
приоритетных национальных проектов в Камчатском крае.


                                                         Приложение
                                        к краевой целевой программе
                                       "Развитие системы ипотечного
                                             жилищного кредитования
                                     в Камчатском крае на 2009 год"


   Основные мероприятия по реализации краевой целевой программы
 "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском
                         крае на 2009 год"

---------------------------------------------------------------------------------------
|№№п|Наименование мероприятий   |Сроки     |Предельные            объемы|Главный      |
|/п |                           |исполнения|финансирования (в ценах 2009|распорядитель|
|   |                           |мероприяти|года, тыс. рублей)          |средств      |
|   |                           |й         |----------------------------|краевого     |
|   |                           |          |всего   |в  том   числе   по|бюджета      |
|   |                           |          |        |источникам         |(исполнитель)|
|   |                           |          |        |финансирования     |             |
|   |                           |          |        |-------------------|             |
|   |                           |          |        |краевой|внебюджетн-|             |
|   |                           |          |        |бюджет |ые         |             |
|   |                           |          |        |       |источники  |             |
|---+---------------------------+----------+--------+-------+-----------+-------------|
|   |Всего по Программе, вт. ч.:|          |122000,0|2000,00|120000,00  |             |
|   |                           |          |0       |       |           |             |
|---+---------------------------+----------+--------+-------+-----------+-------------|
|1. |Предоставление   гражданам,|2009 год  |120000,0|       |120000,00  |Министерство |
|   |проживающих  на  территории|          |0       |       |           |строительства|
|   |Камчатского края, ипотечных|          |        |       |           |Камчатского  |
|   |жилищных    кредитов    для|          |        |       |           |края         |
|   |приобретения жилья         |          |        |       |           |             |
|---+---------------------------+----------+--------+-------+-----------+-------------|
|2. |Осуществление    социальных|2009 год  |2000,00 |2000,00|0,00       |Министерство |
|   |выплат    гражданам     для|          |        |       |           |строительства|
|   |возмещения  части  расходов|          |        |       |           |Камчатского  |
|   |по     оплате     процентов|          |        |       |           |края         |
|   |ипотечного    кредита    на|          |        |       |           |             |
|   |приобретение          жилых|          |        |       |           |             |
|   |помещений                  |          |        |       |           |             |
---------------------------------------------------------------------------------------