Постановление Правительства Камчатского края от 18.06.2009 № 257-П

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВА
                         КАМЧАТСКОГО КРАЯ


18.06.2009 №257-П
г. Петропавловск-Камчатский
                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Камчатского края
                                      от 18.05.2010 г. N 228-П

"Об утверждении Положения о порядке проведения
экспертизы проектов нормативных правовых актов,
разрабатываемых исполнительными органами государственной
власти Камчатского края, в целях выявления в них положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции"


     (В редакции Постановлений Правительства Камчатского края
        от 01.07.2009 г. N 267-П; от 18.09.2009 г. N 344-П;
                     от 16.11.2009 г. N 431-П)

    В соответствии с  Федеральным  законом  от  25.12.2008  №273-Ф3
"О противодействии   коррупции",    постановлением    Правительства
Российской Федерации  от  05.03.2009  №195  "Об утверждении  Правил
проведения экспертизы проектов нормативных правовых  актов  и  иных
документов  в  целях  выявления  в  них  положений,  способствующих
созданию условий для проявления коррупции"  и  Законом  Камчатского
края от 18.12.2008 №192 "О противодействии коррупции  в  Камчатском
крае",

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить Положение о порядке проведения экспертизы проектов
нормативных   правовых   актов,   разрабатываемых   исполнительными
органами государственной власти Камчатского края, в целях выявления
в них положений, способствующих  созданию  условий  для  проявления
коррупции, согласно приложению.
    2. Руководителям исполнительных органов государственной  власти
Камчатского края при подготовке проектов нормативных правовых актов
обеспечить  проведение  их  экспертизы  в  целях  выявления  в  них
положений,   способствующих   созданию   условий   для   проявления
коррупции.
    3. Рекомендовать органам местного самоуправления  муниципальных
образований в Камчатском крае принять муниципальные  правовые  акты
по   вопросам   проведения   экспертизы   проектов    муниципальных
нормативных правовых актов  в  целях  выявления  в  них  положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции,
     4. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления
муниципальных  образований  в Камчатском крае обеспечить проведение
экспертизы  проектов  муниципальных  правовых  актов,  в  том числе
независимой экспертизы на коррупциогенность в целях выявления в них
положений,   способствующих   созданию   условий   для   проявления
коррупции. (В редакции Постановления Правительства Камчатского края
от 16.11.2009 г. N 431-П)
    5. Признать утратившими силу:
    1) постановление Правительства Камчатского края  от  08.08.2008
№243-П "Об утверждении Положения о  порядке  проведения  экспертизы
проектов    нормативных     правовых     актов,     разрабатываемых
исполнительными органами государственной власти  Камчатского  края,
на коррупциогенность";
    2) постановление Правительства Камчатского края  от  10.10.2008
№312-П  "О внесении  изменения   в   приложение   к   постановлению
Правительства Камчатского края от 08.08.2008 №243-П "Об утверждении
Положения о  порядке  проведения  экспертизы  проектов  нормативных
правовых   актов,    разрабатываемых    исполнительными    органами
государственной власти Камчатского края, на коррупциогенность".
    6. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней  после
его официального опубликования.


Губернатор
Камчатского края                                   А. А. Кузьмицкий
 


                                                         Приложение
                                      к постановлению Правительства
                                                   Камчатского края
                                               от 18.06.2009 №257-П


     (В редакции Постановлений Правительства Камчатского края
        от 01.07.2009 г. N 267-П; от 18.09.2009 г. N 344-П;
                     от 16.11.2009 г. N 431-П)

                             Положение
   о порядке проведения экспертизы проектов нормативных правовых
  актов, разрабатываемых исполнительными органами государственной
    власти Камчатского края, в целях выявления в них положений,
     способствующих созданию условий для проявления коррупции

                        1. Общие положения

    1.1. Настоящим  Положением  о  порядке  проведения   экспертизы
проектов    нормативных     правовых     актов,     разрабатываемых
исполнительными органами государственной власти Камчатского края, в
целях выявления в них положений,  способствующих  созданию  условий
для  проявления  коррупции  (далее  -  Положение),  устанавливается
порядок проведения экспертизы проектов нормативных  правовых  актов
Губернатора Камчатского края, Правительства Камчатского края и иных
исполнительных  органов  государственной  власти  Камчатского  края
(далее - проекты нормативных правовых актов) в  целях  выявления  в
них  положений,  способствующих  созданию  условий  для  проявления
коррупции (далее - экспертиза на коррупциогенность).
    1.2. Экспертиза  на  коррупциогенность  проводится  на   основе
следующих принципов:
    1) приоритет  защиты  прав  и  законных  интересов  человека  и
гражданина в деятельности  исполнительных  органов  государственной
власти Камчатского края;
    2) соблюдение  баланса  зашиты  прав   и   свобод   граждан   и
эффективности деятельности органов публичной власти;
    3) объективность,  мотивированность  и  законность   экспертных
заключений;
    4) обеспечение   гласности   и   доступности    информации    в
деятельности   исполнительных   органов   государственной    власти
Камчатского края.
    1.3 Экспертиза на коррупциогенность проводится Главным правовым
управлением Губернатора и Правительства Камчатского края  (далее  -
уполномоченный орган).
    Экспертиза  на  коррупциогенность   может   также   проводиться
аккредитованными   Министерством   юстиции   Российской   Федерации
юридическими и физическими лицами в инициативном  порядке  за  счет
собственных   средств   (далее   -   независимая   экспертиза    на
коррупциогенность).
    1.4. Экспертиза на коррупциогенность проводится в  соответствии
с методикой проведения  экспертизы  проектов  нормативных  правовых
актов  и  иных  документов  в  целях  выявления  в  них  положений,
способствующих   созданию   условий   для   проявления   коррупции,
утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации  от
05.03.2009 №196 (далее - Методика).

   2. Проведение экспертизы на коррупциогенность уполномоченным
                              Органом

     2.1.    Уполномоченный    орган    проводит    экспертизу   на
коррупциогенность следующих нормативных правовых актов:
    1) проектов   постановлений   Губернатора    и    Правительства
Камчатского
    края;
    2) проектов   административных    регламентов    предоставления
государственных услуг и исполнения государственных функций.      (В
редакции     Постановления     Правительства    Камчатского    края
от 01.07.2009 г. N 267-П)
     2.1.1.   Уполномоченный   орган   может  также,  на  основании
обращений,   проводить  экспертизу  на  коррупциогенность  проектов
других  нормативных  правовых  актов  иных  исполнительных  органов
государственной власти Камчатского края. (Дополнен  - Постановление
Правительства Камчатского края от 01.07.2009 г. N 267-П)
   2.2. Экспертиза  на  коррупциогенность   проектов   нормативных
правовых  актов  проводится   уполномоченным   органом   в   сроки,
устанавливаемые   для   проведения   их   правовой   экспертизы   в
соответствии  с  постановлением  Губернатора  Камчатского  края  от
28.12.2007  №355  "О Порядке  подготовки  проектов  правовых  актов
Губернатора Камчатского края, Правительства Камчатского края и иных
исполнительных органов государственной власти Камчатского края".
    2.3. Специалист уполномоченного органа,  проводящий  экспертизу
на коррупциогенность проекта нормативного правового акта  (далее  -
Эксперт),   обязан   установить   наличие   или   отсутствие   всех
предусмотренных Методикой коррупционных факторов.
    2.4. В случае необходимости  анализа  иных  правовых  актов,  а
также материалов судебной  или  административной  практики  Эксперт
вправе запросить у органа, принявшего решение о направлении проекта
нормативного  правого  акта  на  экспертизу  на  коррупциогенность,
дополнительные материалы или информацию.
    2.5. По результатам проведения экспертизы на коррупциогенность,
при  выявлении  в  тексте  проекта  нормативного   правового   акта
коррупциогенных   факторов,   Экспертом   составляется   экспертное
заключение,    которое    направляется    исполнительному    органу
государственной власти  Камчатского  края  -  разработчику  проекта
нормативного правового акта.
    В случае, если при проведении экспертизы на коррупциогенность в
тексте проекта нормативного правового акта  коррупционных  факторов
не выявлено, экспертное заключение не составляется, а руководителем
уполномоченного  органа,  при  согласовании  проекта   нормативного
правового  акта,  в  листе   согласования   проставляется   отметка
"экспертиза   на   коррупциогенность   проведена,   коррупциогенных
факторов не выявлено".
    2.6. Экспертное заключение, направленное исполнительному органу
государственной власти  Камчатского  края  -  разработчику  проекта
нормативного правового акта уполномоченным органом, подлежит  учету
в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

     3. Проведение независимой экспертизы на коррупциогенность

     3.1.   Независимая   экспертиза   на  коррупциогенность  может
проводиться     аккредитованными     в    порядке,    установленном
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 05.03.2009
№195   "Об   утверждении   Правил  проведения  экспертизы  проектов
нормативных  правовых  актов  и иных документов в целях выявления в
них  положений,  способствующих  созданию  условий  для  проявления
коррупции",  юридическими  лицами  и  физическими  лицами  (далее -
независимые  эксперты)  в  инициативном порядке за счет собственных
средств, по результатам которой составляются экспертные заключения,
направляемые    исполнительным   органам   государственной   власти
Камчатского  края  -  разработчикам  проектов  нормативных правовых
актов  по  почте,  курьерским  способом  либо  в  виде электронного
документа. (В редакции Постановления Правительства Камчатского края
от 01.07.2009 г. N 267-П)
     3.1.1  Независимыми экспертами не могут являться юридические и
физические   лица,   принимавшие   участие   в  подготовке  проекта
нормативного  правового  акта,  а  также  организации и учреждения,
находящиеся в ведении исполнительного органа государственной власти
Камчатского края -разработчика проекта нормативного правового акта.
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Камчатского   края
от 16.11.2009 г. N 431-П)
     3.2. Независимая экспертиза на коррупциогенность не проводится
в отношении:
    1) проектов нормативных правовых  актов,  содержащих  сведения,
составляющие государственную тайну, или сведения  конфиденциального
характера;
    2) проектов нормативных правовых актов о признании  утратившими
силу  постановлений  Губернатора  Камчатского   края,   губернатора
Камчатской  области,  губернатора  Корякского  автономного  округа,
постановлений   Правительства   Камчатского   края,   постановлений
администрации Корякского автономного округа,  нормативных  правовых
актов   иных   исполнительных   органов   государственной    власти
Камчатского края (далее - нормативные правовые акты);
    3) проектов нормативных правовых актов о составах и  изменениях
в составы консультативно-совещательных и  координационных  органов,
создаваемых  Губернатором  Камчатского  края,  правительственных  и
межведомственных   координационных   и    совещательных    органов,
совещательных органов, создаваемых иными  исполнительными  органами
государственной власти Камчатского края;
    4) проектов нормативных правовых актов о внесении  изменений  в
нормативные  правовые  акты  в   целях   удовлетворения   протестов
прокурора, требований прокурора об изменении  нормативных  правовых
актов,  экспертных  заключений  Управления   Министерства   юстиции
Российской Федерации по Камчатскому краю;
    5) проектов нормативных правовых  актов,  содержащих  изменения
технического характера. (В   редакции  Постановления  Правительства
Камчатского края от 18.09.2009 г. N 344-П)
    3.3. Для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность
исполнительные органы государственной  власти  Камчатского  края  -
разработчики проектов нормативных правовых актов  размещают  их  на
официальном сайте  исполнительных  органов  государственной  власти
Камчатского края в сети  Интернет  (далее  -  официальный  сайт).
     Проекты     нормативных    правовых    актов,    разработанные
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
по  Камчатскому  краю,  для  проведения  независимой  экспертизы на
коррупциогенность размещаются на официальном сайте Главным правовым
управлением Губернатора и Правительства Камчатского края.
    3.4. Срок     проведения     независимой     экспертизы      на
коррупцогенность,    устанавливаемый    исполнительными    органами
государственной власти Камчатского края -  разработчиками  проектов
нормативных правовых актов, не может быть менее:
    для  проектов  нормативных  правовых  актов   (за   исключением
проектов краевых целевых программ и иных значительных по  объему  и
сложных по содержанию проектов  нормативных  правовых  актов)  -  7
рабочих дней со дня размещения их на официальном сайте;
    для проектов краевых целевых программ и  иных  значительных  по
объему и сложных по содержанию проектов нормативных правовых  актов
в срок - 15 рабочих дней со дня размещения их на официальном сайте.
     3.5.  Экспертное  заключение  с  приложением  копии документа,
подтверждающего    наличие    аккредитации   Министерства   юстиции
Российской   Федерации  на  проведение  независимой  экспертизы  на
коррупциогенность,      направленное     исполнительному     органу
государственной  власти  Камчатского  края  -  разработчику проекта
нормативного правового акта независимым экспертом, подлежит учету в
соответствии с разделом 4 настоящего Положения.
    При  отсутствии  копии   документа,   подтверждающего   наличие
аккредитации   Министерства   юстиции   Российской   Федерации   на
проведение независимой экспертизы на коррупциогенность,  экспертное
заключение не учитывается. (В  редакции Постановления Правительства
Камчатского края от 01.07.2009 г. N 267-П)

        4. Учет результатов экспертизы на коррупциогенность

    4.1. Положения проекта нормативного правового акта, указанные в
экспертных  заключениях  уполномоченного   органа   и   независимых
экспертов  как  способствующие  созданию  условий  для   проявления
коррупции, устраняются на  стадии  доработки  проекта  нормативного
правового  акта  исполнительным  органом   государственной   власти
Камчатского  края  -разработчиком  проекта  нормативного  правового
акта.
     4.2.    В    случае    несогласия    исполнительного    органа
государственной  власти  Камчатского  края  -  разработчика проекта
нормативного   правового   акта   с   результатами   экспертизы  на
коррупциогенность,     проведенной     независимыми     экспертами,
свидетельствующими   о   наличии   в  тексте  проекта  нормативного
правового  акта  положений,  способствующих  созданию  условий  для
проявления  коррупции,  исполнительный орган государственной власти
Камчатского  края  -разработчик проекта нормативного правового акта
направляет  его  в  прокуратуру Камчатского края с приложением всех
поступивших   экспертных   заключений  и  пояснительной  записки  с
обоснованием своего несогласия. (В      редакции      Постановления
Правительства Камчатского края от 01.07.2009 г. N 267-П)