Постановление Правительства Камчатского края от 28.09.2009 № 257-П

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВА
                         КАМЧАТСКОГО КРАЯ


26.09.2009 №357-П
г. Петропавловск-Камчатский


"О долгосрочной краевой целевой
программе "Установка
коллективных (общедомовых) приборов
учета на отпуск коммунальных
ресурсов в многоквартирных домах
в Камчатском крае на 2010-2012
годы"


    В  соответствии  с распоряжением Правительства Камчатского края 
от  16.04.2009  №179-РП, с целью повышения качества жизни населения 
путем    стимулирования    процесса   энергоресурсосбережения   при   
предоставлении коммунальных ресурсов,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.  Утвердить долгосрочную краевую целевую программу "Установка 
коллективных  (общедомовых)  приборов  учета на отпуск коммунальных 
ресурсов  в  многоквартирных  домах  в Камчатском крае на 2010-2012 
годы" (далее - Программа) согласно приложению.
    2.   Ответственность   за  реализацию  Программы  возложить  на  
Министра  жилищно-коммунального  хозяйства и энергетики Камчатского 
края  Литвинову  Л.  Ф.,  в части предусмотренного краевым бюджетом 
финансирования   -   на   Заместителя   Председателя  Правительства  
Камчатского   края,   ВРИО   Министра   финансов  Камчатского  края  
Пархоменко Н. М.
    3.  Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после 
его    официального    опубликования    и    распространяется    на    
правоотношения, возникающие с 1 января 2010 года.


Губернатор
Камчатского края                                    А.А. Кузьмицкий



                                         Приложение к постановлению
                                     Правительства Камчатского края
                                               от 28.09.2009 №357-П

  Долгосрочная краевая целевая программа "Установка коллективных
  (общедомовых) приборов учета на отпуск коммунальных ресурсов в
    многоквартирных домах в Камчатском крае на 2010-2012 годы"

              г. Петропавловск - Камчатский 2009 год

                            Содержание
Паспорт Программы 3
1. Технико-экономическое обоснование Программы 5
2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы 6 ее
реализации, ресурсное обеспечение
3. Субсидии местным бюджетам 7
4. Прогноз ожидаемых результатов реализации 8 Программы и критерии
оценки эффективности ее реализации
5. Система организации выполнения Программы и 9 контроля за
исполнением программных мероприятий
Приложение к Программе "Основные мероприятия по 10
реализации Программы"
Паспорт
долгосрочной краевой целевой программы "Установка коллективных
(общедомовых) приборов учета на отпуск коммунальных ресурсов в
многоквартирных домах в Камчатском крае на
2010-2012 годы" (далее-Программа)

                                                                            
 Основание для разработки распоряжение Правительства Камчатского края от    
 Программы                16.04.2009 №179-РП                                
                                                                            
 Государственный          Министерство жилищно-коммунального                
 заказчик Программы       хозяйства и энергетики Камчатского края           
                                                                            
 Разработчик программы    Министерство жилищно-коммунального                
                          хозяйства и энергетики Камчатского края           
                                                                            
 Главные распорядители    Министерство жилищно-коммунального                
 (распорядители) средств  хозяйства и энергетики Камчатского края;          
 Программы                органы местного                                   
                          самоуправления муниципальных образований в        
                          Камчатском крае (по согласованию)                 
                                                                            
 Цели Программы           повышение качества жизни населения путем          
                          стимулирования процесса                           
                          энергоресурсосбережения при предоставлении        
                          коммунальных ресурсов                             
                                                                            
 Задачи Программы         организация контроля и учета объема               
                          потребляемых коммунальных ресурсов                
                                                                            
 Основные мероприятия     установка коллективных (общедомовых) приборов     
 Программы                учета коммунальных ресурсов в многоквартирных     
                          домах в Камчатском крае                           
                                                                            
 Сроки и этапы реализации 2010-2012 годы                                    
 Программы                общий объем финансирования Программы              
 Объемы и источники       составляет 291416,93 тыс. рублей, в том числе:    
 финансирования Программы краевой бюджет - 124041,8 тыс. рублей местные     
 (в ценах                 бюджеты - 36616,72 тыс. рублей (по                
 соответствующих лет)     согласованию)                                     
                          внебюджетные источники - 130758,41 тыс. рублей    
                          (по согласованию)                                 
                                                                            
 Прогноз ожидаемых         планируемое увеличение доли многоквартирных      
 результатов реализации    домов, оснащенных общедомовыми приборами учета   
 Программы                 потребления ресурсов, от общего количества       
                           многоквартирных домов, благоустроенных           
                           соответствующими коммунальными услугами:         
                           тепловой энергией - до 23,0% горячей водой - до  
                           28,0% холодной водой - до 24,0% электрической    
                           энергией - до 37,0,0%) по муниципальным          
                           образованиям в Камчатском крае, участвующим в    
                           Программе, планируется:                          
                           снижение потерь при производстве,                
                           транспортировке и использовании                  
                           теплоэнергоресурсов до 10%                       
                           создание реальных предпосылок для                
                           совершенствования системы тарифов и разработки   
                           экономического механизма, стимулирующего процесс 
                           энергоресурсосбережения экономия до 20%) средств 
                           собственников жилых помещений по оплате за       
                           коммунальные ресурсы;                            
                                                                            
                                                                            
 Система организации       общее руководство и контроль за исполнением      
 выполнения Программы и    Программы осуществляет Министерство жилищно-     
 контроля за исполнением   коммунального хозяйства и энергетики Камчатского 
 программных мероприятий   края.                                            
                                                                            
                                                                            
    1.  Технико-экономическое  обоснование  Программы  В  настоящее  
время деятельность жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края 
сопровождается   большими   потерями   коммунальных  ресурсов,  как  
потребляемых    самими    коммунальными    предприятиями,   так   и   
предоставляемых потребителям.
    Договоры   на   поставку   коммунальных   ресурсов,  фактически  
навязываемые  поставщиком  ресурсов потребителям на основе расчетов 
по   нормативам,   отражают  объемы  реализации,  которые  зачастую  
значительно  отличаются  от фактического потребления. Действующий в 
отрасли хозяйственный механизм не стимулирует снижения затрат.
Переход на 100 - процентную оплату жилья и коммунальных услуг
    стимулирует  население  к установке индивидуальных (квартирных) 
приборов учета. Установка коллективных (общедомовых) приборов учета 
не   менее   целесообразна.  Общедомовые  приборы  учета  позволяют  
контролировать  не только объемы потребления коммунальных ресурсов, 
но и параметры качества (давление, температуру и пр.), несоблюдение 
которых   может   привести   к  неоправданному  увеличению  объемов  
потребления.  Общедомовые  приборы учета позволяют точно определить 
потери  воды  по  пути от центрального теплового пункта до дома при 
расчетах  с  ресурсоснабжающими  организациями,  выявить  утечки  в  
системах   водо-   и  теплоснабжения  многоквартирного  дома,  дают  
реальные возможности для энергоресурсосбережения.
    Необходимость    использования   общедомовых   приборов   учета   
продиктована   задачей   учета   затрат  коммунальных  ресурсов  на  
содержание  общего  имущества собственников в многоквартирном доме. 
Так  как  в  соответствии  с  Правилами предоставления коммунальных 
услуг   гражданам,   утвержденными   постановлением   Правительства   
Российской  Федерации  от 23.05.2006 №307 "О порядке предоставления 
коммунальных  услуг  гражданам",  все  затраты на содержание общего 
имущества  собственников  помещений  в  многоквартирном доме должны 
оплачивать собственники.
    В  настоящее  время  оснащенность многоквартирных жилых домов в 
Камчатском    крае   общедомовыми   приборами   учета   потребления   
коммунальных   ресурсов,   находящихся   на   коммерческом   учете,   
составляет:
    на системах отопления - 4,5%;
    на системах горячего водоснабжения - 2,9%;
    на системах холодного водоснабжения - 2,2%;
    на системах электроснабжения - 19,8%.
    Реализация  краевой  адресной программы "Установка коллективных 
(общедомовых)  приборов  учета  на  отпуск  коммунальных ресурсов в 
многоквартирных  домах в Камчатском крае на 2009 год", утвержденной 
постановлением Правительства Камчатского края от 04.05.2009 №201-П, 
позволит  увеличить  оснащенность  многоквартирных жилых домов обще 
домовыми приборами учета потребления коммунальных ресурсов:
    на системах отопления - до 6,0%;
    на системах горячего водоснабжения - до 8,0%;
    на системах холодного водоснабжения - до 4,0%; на системах
    электроснабжения - до 22,0%.
    Внедрение   приборов   учета   и   контроля   за  расходованием  
коммунальных  ресурсов  будет  способствовать  снижению  их потерь, 
упростит   выявление   утечек   в  подземных  коммуникациях,  лишит  
эксплуатационные   организации   возможности   оплачивать  за  счет  
населения   и   дотаций  из  местных  бюджетов  непроизводительные,  
сверхнормативные    потери    энергоносителей   и   воды,   создаст   
экономическую  мотивацию  населения  к  рациональному  расходованию  
воды,   теплоэнергии,  природного  газа.  Разработка  и  реализация  
Программы    необходима   для   решения   проблемы   по   оснащению   
муниципального  жилого фонда коллективными (общедомовыми) приборами 
учета    коммунальных   ресурсов,   в   целях   снижения   издержек   
производителей  услуг  и  соответственно  тарифов  при  поддержании  
стандартов качества предоставляемых услуг.
    Программа  направлена  на  повышение  качества жизни населения, 
предоставление   коммунальных   услуг   необходимого   качества   и   
количества.  Реализация  основных  мероприятий по организации учета 
коммунальных  ресурсов  позволит  создать  реальные предпосылки для 
совершенствования   системы  тарифов  и  разработки  экономического  
механизма, стимулирующего процесс энергоресурсосбережения.
    2.  Цель,  задачи  и  мероприятия  Программы,  срок  и этапы ее 
реализации, ресурсное обеспечение
    2.1.   Целью   Программы   является  повышение  качества  жизни  
населения путем стимулирования процесса энергоресурсосбережения при 
предоставлении коммунальных ресурсов.
    2.2. Для достижения указанной цели в рамках настоящей Программы 
намечено  решение  задачи  по  организации  контроля и учета объема 
потребляемых коммунальных ресурсов.
    2.3. Срок реализации Программы 2010-2012 годы.
    2.4.   Мероприятия   Программы   реализуются  за  счет  средств  
краевого,     местных     бюджетов    и    внебюджетных    средств.    
    Общий  объем  финансирования  Программы  за  счет  средств всех 
источников финансирования составляет - 291416,93 тыс. рублей, в том 
числе:
    1) за счет средств краевого бюджета - 124041,80 тыс. рублей;
    2) за счет средств местных бюджетов - 36616,72 тыс. рублей;
    3)  за  счет  средств  внебюджетных источников - 130758,41 тыс. 
рублей.
    2.5.  В  рамках  Программы  будет  реализовано  мероприятие  по  
установке  коллективных  (общедомовых)  приборов  учета  на  отпуск  
коммунальных ресурсов в многоквартирных домах в Камчатском крае.
    3. Субсидии местным бюджетам
    3.1.   В   целях   софинансирования   мероприятий  Программы  и  
обеспечения   их   реализации   органами   местного  самоуправления  
муниципальных  образований  в  Камчатском  крае,  местным  бюджетам  
предоставляются  субсидии  из  краевого  бюджета  в  соответствии с 
бюджетным законодательством Российской Федерации.
    3.2.   Условиями   предоставления   субсидий  местным  бюджетам  
являются:
    1)  наличие  разработанных  и  утвержденных  органами  местного  
самоуправления   муниципальных   образований   в   Камчатском  крае  
соответствующих   муниципальных   целевых   программ   с   перечнем   
многоквартирных домов, в которых планируется установка коллективных 
(общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов;
    2)  обязательное софинансирование мероприятий Программы за счет 
средств  местных  бюджетов и (или) внебюджетных источников в объеме 
20% - в 2010 году, 15% - в 2011 году, 10% - в 2012 году;
    3) использование органами местного самоуправления муниципальных 
образований в Камчатском крае субсидий по целевому назначению;
    4)     предоставление    органами    местного    самоуправления    
муниципальных   образований   в   Камчатском  крае  в  Министерство  
жилищно-коммунального  хозяйства  и  энергетики  Камчатского края и 
Министерство  финансов  Камчатского  края  отчетов об использовании 
субсидий.
    3.3.  Критериями  отбора муниципальных образований в Камчатском 
крае для предоставления субсидий местным бюджетам являются:
    1)   наличие   нормативных  правовых  актов,  предусматривающих  
формирование  благоприятных  условий для образования и деятельности 
товариществ собственников жилья;
    2)   наличие   нормативных  правовых  актов,  предусматривающих  
предоставление  гражданам  субсидий  на  оплату  жилого помещения и 
коммунальных услуг в денежной форме (в том числе путем перечисления 
таких  субсидий  на имеющиеся или открываемые получателями субсидий 
банковские счета).
    3.4.  В  Программу  не  включаются  2-х  квартирные,  ветхие  и  
аварийные дома.
    В   Программу   включаются   многоквартирные  дома,  оснащенные  
внутридомовыми   инженерными   системами,   на   которых   возможно   
установить коллективные (общедомовые) приборы учета.
    3.5. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на 
основании  соглашений,  заключаемых  между  Министерством  жилищно-  
коммунального  хозяйства  и  энергетики Камчатского края и органами 
местного  самоуправления  муниципальных  образований  в  Камчатском  
крае.
    3.6.  Размер  субсидии  муниципальному образованию в Камчатском 
крае, определяется по следующей формуле:
                       Vj = (v*Sj*Иj)/S0Кср
    VjM - объем субсидии бюджету] -того муниципального образования;
    V  -  общий объем субсидии краевого бюджета, предусмотренный на 
реализацию мероприятий Программы;
    Иj   -   индекс   бюджетных  расходов  j  -того  муниципального  
образования;
    Sj  -  общая  площадь  жилых  помещений в многоквартирных жилых 
домах j-того муниципального образования;
    S0  -  общая  площадь  жилых  помещений в многоквартирных жилых 
домах муниципальных образований, участвующих в Программе;
    Кср - коэффициент, учитывающий уровень бюджетной обеспеченности 
муниципальных    образований   по   отношению   к   общей   площади   
многоквартирных домов, который определяется по формуле:
                        Кср*(СуммSj*Иj)/S0
    3.7.   Субсидии,  использованные  не  по  целевому  назначению,  
подлежат возврату в краевой бюджет.
    4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
    4.1.   Выполнение   мероприятий   Программы  позволит  получить  
результаты в производственной, экономической и социальной сферах:
    1) в производственной сфере:
    а)  на  10%  снизить потери при производстве, транспортировке и 
использовании тепло-энергоресурсов;
    б)  создать  реальные предпосылки для совершенствования системы 
тарифов   и  разработки  экономического  механизма,  стимулирующего  
процесс энергоресурсосбережения.
    2) в экономической сфере:
    а)  обеспечить условия для снижения издержек при предоставлении 
жилищно-коммунальных услуг;
    б) сэкономить порядка 20% средств собственников жилых помещений 
по оплате за коммунальные ресурсы;
    в)    сократить    расходы    муниципальных    образований   на   
предоставление субсидий населению.
    3) в социальной сфере:
    а)  обеспечить  требуемое  качество предоставления коммунальных 
услуг  с  учетом  удовлетворения необходимых жизненных потребностей 
населения.
    4.2. Планируемые показатели выполнения Программы
   ------------------------------------------------------------
   |Показатели      |Единицы  |Базовое |Планируемое значение  |
   |выполнения      |измерения|значение|                      |
   |Программы       |         |на      |                      |
   |                |         |2009 год|                      |
   |                |         |        |----------------------|
   |                |         |        |2010|2011 год|2012 год|
   |                |         |        |год |        |        |
   |----------------+---------+--------+----+--------+--------|
   |Количество      |ед.      |2113    |276 |1348    |1595    |
   |установленных   |         |        |    |        |        |
   |приборов        |         |        |    |        |        |
   |учета           |         |        |    |        |        |
   |потребления     |         |        |    |        |        |
   |ресурсов        |         |        |    |        |        |
   |----------------+---------+--------+----+--------+--------|
   |Доля            |%        |        |    |        |        |
   |многоквартирных |         |        |    |        |        |
   |домов,          |         |        |    |        |        |
   |оснащенных      |         |        |    |        |        |
   |общедомовыми    |         |        |    |        |        |
   |приборами       |         |        |    |        |        |
   |учета           |         |        |    |        |        |
   |потребления     |         |        |    |        |        |
   |ресурсов, от    |         |        |    |        |        |
   |общего          |         |        |    |        |        |
   |количества      |         |        |    |        |        |
   |многоквартирных |         |        |    |        |        |
   |домов,          |         |        |    |        |        |
   |благоустроенных |         |        |    |        |        |
   |соответствующим-|         |        |    |        |        |
   |и коммунальными |         |        |    |        |        |
   |услугами:       |         |        |    |        |        |
   |                |         |        |    |        |        |
   |----------------+---------+--------+----+--------+--------|
   |Тепловой        |%        |6,0     |6,3 |14,0    |23,0    |
   |энергией        |         |        |    |        |        |
   |----------------+---------+--------+----+--------+--------|
   |Горячей водой   |%        |8,0     |8,2 |17,0    |28,0    |
   |----------------+---------+--------+----+--------+--------|
   |Холодной водой  |%        |4,0     |4,1 |13,0    |24,0    |
   |----------------+---------+--------+----+--------+--------|
   |Электрической   |%        |22,0    |22,5|29,0    |37,0    |
   |энергией        |         |        |    |        |        |
   ------------------------------------------------------------
    5.  Система  организации  выполнения  Программы  и  контроля за 
исполнением программных мероприятий
    Общее   руководство   и   контроль   за  исполнением  Программы  
осуществляет   Министерство   жилищно-коммунального   хозяйства   и   
энергетики  Камчатского  края.  Министерство  жилищно-коммунального  
хозяйства   и  энергетики  Камчатского  края  обязано  использовать  
средства,   выделенные   на   выполнение  программных  мероприятий,  
своевременно  и  по  целевому  назначению,  в установленном порядке 
представлять   бюджетные  заявки,  уточнять  целевые  показатели  и  
затраты  по мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав 
исполнителей,  а  также  обеспечивать  подготовку  и  представление  
отчетов о выполнении Программы.



                                  Приложение к долгосрочной краевой
                                        целевой программе"Установка
                                коллективных (общедомовых) приборов
                                       учета на отпуск коммунальных
                                   ресурсов в многоквартирных домах
                                     в Камчатском крае на 2010-2012
                                                              годы"

  Основные мероприятия по реализации долгосрочной краевой целевой
 программы "Установка коллективных (общедомовых) приборов учета на
 отпуск коммунальных ресурсов в многоквартирных домах в Камчатском
                      крае на 2010-2012 годы"

------------------------------------------------------------------------------------------------------
|№п/п|Наименование мерпориятия|Срок      |Предельные объемы финансирования (в    |Главный            |
|    |                        |исполнения|ценах соответствующих лет, тыс. рублей)|распорядитель      |
|    |                        |          |                                       |(распорядитель)    |
|    |                        |          |                                       |средств Программы  |
|    |                        |          |---------------------------------------|                   |
|    |                        |          |всего    |в том числе по источникам    |                   |
|    |                        |          |         |финансирования               |                   |
|    |                        |          |         |-----------------------------|                   |
|    |                        |          |         |краевой|местные |внебюдженые |                   |
|    |                        |          |         |бюджет |бюджеты |источники   |                   |
|----+------------------------+----------+---------+-------+--------+------------+-------------------|
|1   |Установка коллективных  |2010-2012 |291416,93|124041,|36616,72|130758,41   |Министерство       |
|    |(общедомовых) приборов  |всего, в  |         |80     |        |            |жилищно-           |
|    |учета на отпуск         |том числе |         |       |        |            |коммунального      |
|    |коммунальных ресурсов в |          |         |       |        |            |хозяйства и        |
|    |многоквартирных домах в |          |         |       |        |            |энергетики         |
|    |Камчатском крае         |          |         |       |        |            |Камчатского края;  |
|    |                        |          |         |       |        |            |органы местного    |
|    |                        |          |         |       |        |            |самоуправления     |
|    |                        |          |         |       |        |            |муниципальных      |
|    |                        |          |         |       |        |            |образований в      |
|    |                        |          |         |       |        |            |Камчатском крае (по|
|    |                        |          |         |       |        |            |согласованию)      |
|    |                        |----------+---------+-------+--------+------------|                   |
|    |                        |2010 год  |8083,60  |4041,80|1616,72 |2425,08     |                   |
|    |                        |          |         |       |        |            |                   |
|    |                        |----------+---------+-------+--------+------------|                   |
|    |                        |2011 год  |133333,33|60000,0|20000,00|53333,33    |                   |
|    |                        |          |         |0      |        |            |                   |
|    |                        |----------+---------+-------+--------+------------|                   |
|    |                        |2012 год  |150000,00|60000,0|15000,00|75000,00    |                   |
|    |                        |          |         |0      |        |            |                   |
------------------------------------------------------------------------------------------------------