Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.10.2009 № 3084

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           АДМИНИСТРАЦИИ
            ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА


от 19.10.2009 №3084


"О мерах по поддержанию устойчивого
функционирования  организаций
Петропавловск-Камчатского городского округа"


    В соответствии  с  Федеральным  законом  от  12.02.1998  №28-ФЗ
"О гражданской обороне", приказом Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий от 14.11.2008  №687  "Об утверждении
Положения  об  организации  и   ведении   гражданской   обороны   в
муниципальных   образованиях   и   организациях",    постановлением
Правительства Камчатского края от  04.07.2008  №205-П  "О повышении
устойчивости функционирования объектов экономики Камчатского края",
в целях  решения  задач,  связанных  с  проведением  первоочередных
мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций
в   военное   время,   содействия   устойчивому    функционированию
организаций в чрезвычайных ситуациях муниципального характера,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1. Утвердить:
    1.1 положение  о   поддержании   устойчивого   функционирования
организаций Петропавловск-Камчатского  городского  округа  согласно
приложению 1;
    1.2 положение о комиссии  по  вопросам  повышения  устойчивости
функционирования   объектов   экономики   Петропавловск-Камчатского
городского округа согласно приложению 2;
    1.3 состав  комиссии   по   вопросам   повышения   устойчивости
функционирования   объектов   экономики   Петропавловск-Камчатского
городского округа согласно приложению 3.
    2. Муниципальному учреждению "Территориальный центр  управления
кризисными    ситуациями"    (А.    Д.    Подболотов)    обеспечить
организационно-методическую помощь при разработке  и  осуществлении
мер,  направленных  на   сохранение   объектов,   необходимых   для
устойчивого  функционирования  экономики  Петропавловск-Камчатского
городского округа и выживания населения в военное время, устойчивое
функционирование организаций в чрезвычайных ситуациях.
    3. Рекомендовать руководителям  организаций,  расположенных  на
территории  Петропавловск-Камчатского  городского  округа,  принять
соответствующие меры к планированию  и  проведению  мероприятий  по
повышению устойчивости функционирования организаций  и  обеспечению
жизнедеятельности работников организаций в  чрезвычайных  ситуациях
мирного и военного времени.
    4. Считать утратившими силу:
    4.1 постановление   градоначальника   от    02.10.2003    №1233
"Об организации работы по поддержанию устойчивого  функционирования
предприятий,   организаций,   учреждений   города   Петропавловска-
Камчатского в военное время,  поддержанию  сил  и  средств  органов
управления гражданской обороны в готовности к действиям";
    4.2 пункт  1  постановления   Главы   Петропавловск-Камчатского
городского округа от 24.11.2008 №3372 "Об утверждении  комиссии  по
поддержанию устойчивого функционирования  экономики  Петропавловск-
Камчатского городского округа в военное время".
    5. Аппарату администрации Петропавловск-Камчатского  городского
округа  опубликовать  подпункт  1.1  настоящего   постановления   и
приложение 1 к нему в средствах массовой информации.
    6. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить
на первого заместителя Главы  Петропавловск-Камчатского  городского
округа С. Г. Кондрашина.


Глава 
Петропавловск-Камчатского
городского округа                                    В. В. Скворцов



                                                       Приложение 1
                                      к постановлению администрации
                                          Петропавловск-Камчатского
                                                  городского округа
                                                от 19.10.2009 №3084


                             Положение
      о поддержании устойчивого функционирования организаций
            Петропавловск-Камчатского городского округа
                        (далее - Положение)

                        1. Общие положения

    1.1. Настоящее  Положение   определяет   основные   направления
деятельности, порядок разработки и осуществления мер,  направленных
на    сохранение    объектов,    необходимых    для     устойчивого
функционирования экономики и выживания населения в  военное  время,
устойчивое функционирование организаций в чрезвычайных ситуациях на
территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
    1.2. Общее    руководство    по     поддержанию     устойчивого
функционирования  организаций  осуществляет  Глава   Петропавловск-
Камчатского городского округа через комиссию по вопросам  повышения
устойчивости  функционирования  объектов  экономики  Петропавловск-
Камчатского городского округа.
    1.3. Непосредственное руководство разработкой и  осуществлением
мероприятий по повышению устойчивости функционирования  организаций
в  чрезвычайных  ситуациях   и   в   военное   время   осуществляют
руководители организаций.

                      2. Основные определения

    2.1. Под чрезвычайной ситуацией в  целях  настоящего  Положения
понимается  обстановка  на  определенной  территории   в   границах
Петропавловск-Камчатского   городского   округа,   сложившаяся    в
результате аварии,  опасного  природного  явления,  катастрофы  или
иного бедствия, в  том  числе  в  результате  применения  вероятным
противником современных средств поражения,  которые  могут  повлечь
или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
окружающей  природной  среде,  а  также  значительные  материальные
потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
    2.2. Под поддержанием устойчивого функционирования организаций,
осуществляющих деятельность на территории Петропавловск-Камчатского
городского округа в военное время и при возникновении  чрезвычайных
ситуаций, понимается комплекс мероприятий по предотвращению  угрозы
жизни и здоровью  персонала  и  населения,  снижению  материального
ущерба в чрезвычайных ситуациях, а также по подготовке к проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ для  восстановления
нарушенного производства.

        3. Основные направления по поддержанию устойчивого
                   функционирования организаций

    3.1. Основными    направлениями     поддержания     устойчивого
функционирования организаций являются:
    3.1.1 перевод потенциально опасных производственных объектов на
современные, более безопасные технологии или вывод  их  за  пределы
населенных пунктов;
    3.1.2 внедрение автоматизированных систем контроля и управления
за опасными технологическими процессами;
    3.1.3 разработка системы безаварийной остановки  технологически
сложных производств;
    3.1.4 внедрение   систем   оповещения   и   информирования    о
чрезвычайных ситуациях;
    3.1.5 защита людей от поражающих факторов;
    3.1.6 снижение количества аварийных химически  опасных  веществ
(далее - АХОВ) и материалов на производстве;
    3.1.7 наличие  и  готовность  сил  и  средств  для   ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;
    3.1.8 улучшение технологической дисциплины и охраны объектов.
    3.2. Для  реализации  направлений,  указанных  в   пункте   3.1
настоящего  Положения,   проводятся   организационные,   инженерно-
технические и специальные мероприятия.
    3.3. Организационными       мероприятиями        обеспечиваются
заблаговременная  разработка  и   планирование   действий   органов
управления, сил и средств организаций, осуществляющих  деятельность
на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в военное
время и при возникновении чрезвычайных ситуаций,  путем  реализации
следующих мер:
    3.3.1 прогнозирование   последствий   возможных    чрезвычайных
ситуаций;
    3.3.2 создание  и  оснащение  пункта   управления   объекта   и
локальной системы оповещения;
    3.3.3 подготовка руководящего состава к работе в особом режиме;
    3.3.4 создание  комиссии  по  вопросам  повышения  устойчивости
функционирования   объектов   экономики   Петропавловск-Камчатского
городского округа и организация ее  работы  в  условиях  мирного  и
военного времени;
    3.3.5 разработка инструкций (наставлений) по снижению опасности
возникновения   аварийных    ситуаций,    безаварийной    остановке
производства,  локализации   аварий,   а   также   по   организации
восстановления нарушенного производства;
    3.3.6 обучение  производственного  персонала   соблюдению   мер
безопасности,  порядку   действий   при   возникновении   аварийных
ситуаций,  локализации  аварий  и   тушению   пожаров,   ликвидации
последствий и восстановлению нарушенного производства;
    3.3.7 подготовка  сил  и  средств  для  локализации   аварийных
ситуаций и восстановления производства;
    3.3.8 подготовка  к  эвакуации   производственного   персонала,
населения и материальных  ценностей  из  опасных  зон  чрезвычайных
ситуаций;
    3.3.9 определение  размеров  опасных  зон  вокруг  потенциально
опасных объектов;
    3.3.10 проверка готовности систем  оповещения  и  управления  в
чрезвычайных ситуациях;
    3.3.11 организация  медицинского  наблюдения  и   контроля   за
состоянием здоровья лиц, получивших различные дозы облучения.
    3.4. Инженерно-техническими    мероприятиями     обеспечиваются
повышение   устойчивости   зданий,   сооружений,   технологического
оборудования и в целом производства, а также создание  условий  для
его  быстрейшего  восстановления,  повышения  системы  защищенности
людей  от  поражающих   факторов   чрезвычайных   ситуаций,   путем
реализации следующих мер:
    3.4.1 создание    на    всех    опасных    объектах     системы
автоматизированного контроля за  ходом  технологических  процессов,
уровнем загрязнения помещений  и  воздушной  среды  цехов  опасными
веществами и пылевыми частицами;
    3.4.2 создание локальной  системы  оповещения  о  возникновении
аварийной  ситуации  населения,  проживающего  вблизи  опасных  зон
(радиационного, химического и биологического заражения и т.п.);
    3.4.3 повышение  защитных  свойств  убежищ  в  зонах  возможных
разрушений и заражения;
    3.4.4 противопожарные мероприятия;
    3.4.5 сокращение запасов  и  сроков  хранения  взрывоопасных  и
пожароопасных   веществ,   обвалование   емкостей   для   хранения,
устройство заглубленных емкостей для слива особо опасных веществ из
технологических установок;
    3.4.6 безаварийная     остановка     технологически     сложных
производств;
    3.4.7 локализация   аварийной   ситуации,   тушение    пожаров,
ликвидация  последствий   аварии   и   восстановление   нарушенного
производства;
    3.4.8 дублирование источников энергоснабжения;
    3.4.9 защита водоисточников и контроль качества воды;
    3.4.10 герметизация складов и холодильников в опасных зонах;
    3.4.11 защита наиболее ценного и уникального оборудования.
    3.5. Специальными    мероприятиями     достигается     создание
благоприятных условий для проведения работ  по  защите  и  спасению
людей, попавших в опасные зоны, и для быстрейшей ликвидации  аварий
и их последствий, путем реализации следующих мер:
    3.5.1 накопление средств индивидуальной защиты органов  дыхания
и кожи;
    3.5.2 создание на химически опасных объектах запасов материалов
для  нейтрализации  разлившихся   АХОВ   и   дегазации   местности,
зараженных строений, транспорта, одежды и обуви;
    3.5.3 разработка   и   внедрение   автоматизированных    систем
нейтрализации выбросов АХОВ;
    3.5.6 обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных
зданиях, расположенных в опасных зонах;
    3.5.7 разработка и внедрение в производство защитной  тары  для
обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья  при  перевозке,
хранении и раздаче продовольствия;
    3.5.8 регулярное проведение учений и тренировок по действиям  в
чрезвычайных ситуациях с органами управления, нештатными  аварийно-
спасательными    формированиями,    производственным     персоналом
организаций;
    3.5.9 разработка  планов-графиков  наращивания  мероприятий  по
повышению устойчивости функционирования организаций,  включающих  в
себя:
    - строительство простейших укрытий;
    - обвалование емкостей с химически опасными веществами;
    - закрепление  оттяжками  высоких   малоустойчивых   сооружений
(труб, вышек, колонн и т.п.);
    - обсыпку грунтом полузаглубленных помещений;
    - изготовление  и  установку  защитных  конструкций   (кожухов,
шатров,  колпаков,  зонтов)  для  предохранения   оборудования   от
повреждений при обрушении элементов зданий;
    - укрытие запасов дефицитных запчастей и узлов;
    - установку на коммунально-энергетических сетях  дополнительной
запорной арматуры;
    - приведение в готовность автономных электростанций;
    - заполнение резервных емкостей водой;
    - заглубление или обвалование коммунально-энергетических сетей;
    - проведение противопожарных мероприятий.

 4. Порядок финансирования мероприятий по поддержанию устойчивого
                   функционирования организаций

    Финансирование   мероприятий   по    поддержанию    устойчивого
функционирования, проводимых организациями, осуществляется за  счет
средств организаций.


                                                       Приложение 2
                                      к постановлению администрации
                                          Петропавловск-Камчатского
                                                  городского округа
                                                от 19.10.2009 №3084


                             Положение
  о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования
  объектов экономики Петропавловск-Камчатского городского округа
                        (далее - Положение)

                        1. Общие положения

    1.1.  Положение  определяет  назначение,  основные   задачи   и
полномочия, а  также  порядок  деятельности  комиссии  по  вопросам
повышения   устойчивости   функционирования   объектов    экономики
Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Комиссия).
    1.2. Комиссия создается  в  целях  организации  планирования  и
осуществления мер, направленных на сохранение объектов, необходимых
для устойчивого функционирования экономики и выживания населения  в
военное время, устойчивое  функционирование  объектов  экономики  в
чрезвычайных  ситуациях  на  территории   Петропавловск-Камчатского
городского округа.
    1.3. В  своей  работе  Комиссия  руководствуется   Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами,  нормативными  правовыми  актами  Президента
Российской    Федерации,    постановлениями    и     распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными  правовыми  актами
Министерства Российской Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
законами и иными нормативными правовыми  актами  Камчатского  края,
муниципальными    правовыми    актами     Петропавловск-Камчатского
городского округа, а также настоящим Положением.

                    2. Основные задачи Комиссии

    Основными задачами Комиссии являются:
    2.1 организация    работы     по     повышению     устойчивости
функционирования   объектов   экономики   Петропавловск-Камчатского
городского округа в мирное и военное время;
    2.2 контроль за  подготовкой  объектов  экономики  к  работе  в
условиях  мирного  и   военного   времени,   за   планированием   и
осуществлением    мероприятий     по     повышению     устойчивости
функционирования  организаций   и   обеспечению   жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях мирного и  военного
времени;
    2.3 организация работы в мирное и военное время по  комплексной
оценке состояния,  возможностей  и  потребностей  всех  организаций
производственной и непроизводственной сфер экономики Петропавловск-
Камчатского городского округа  для  обеспечения  выпусков  заданных
объемов и  номенклатуры  продукции  в  условиях  возможных  потерь,
разрушений и для обеспечения жизнедеятельности населения;
    2.4 рассмотрение результатов работы по поддержанию  устойчивого
функционирования организаций  Петропавловск-Камчатского  городского
округа и  подготовка  предложений  по  практическому  осуществлению
мероприятий,   направленных   на    повышение    устойчивости    их
функционирования;
    2.5 включение в планы  экономического  и  социального  развития
Петропавловск-Камчатского городского  округа  инженерно-технических
мероприятий гражданской обороны;
    2.6 разработка  проектов  докладов  и   других   документов   о
подготовленности   объектов   экономики   Петропавловск-Камчатского
городского округа к функционированию в мирное и военное время.

                    3. Основные права Комиссии

    Комиссия имеет право:
    3.1 принимать в пределах своей компетенции решения по  вопросам
повышения  устойчивости  функционирования  объектов   экономики   в
Петропавловск-Камчатском   городском    округе    для    исполнения
должностными  лицами,  органами  и   организациями   Петропавловск-
Камчатского городского округа;
    3.2 привлекать к участию в рассмотрении отдельных  вопросов  по
повышению   устойчивости   функционирования   объектов    экономики
Петропавловск-Камчатского  городского  округа  специалистов   любых
отраслей экономики;
    3.3 запрашивать   от   органов   администрации   Петропавловск-
Камчатского городского округа и  организаций  необходимые  сведения
для  изучения  и  принятия  решения  по  вопросам,  относящимся   к
устойчивости  функционирования  объектов  экономики  Петропавловск-
Камчатского городского округа;
    3.4 заслушивать на заседаниях Комиссии должностных лиц  органов
и  организаций  Петропавловск-Камчатского  городского   округа   по
вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

                4. Состав и порядок работы Комиссии

    4.1. Состав Комиссии утверждается постановлением  администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа.
    4.2.  Комиссия  может  создавать  рабочие  группы  по  основным
направлениям, относящимся к ее деятельности, и  определять  порядок
их работы.
    4.3. Руководит работой Комиссии председатель Комиссии, а в  его
отсутствии - заместитель председателя Комиссии.
    4.4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в полугодие.
    4.5. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов.
При  равенстве  голосов,  голос  председателя   Комиссии   является
решающим.
    4.6.   Решения   Комиссии   оформляются   протоколом,   который
подписывается председателем Комиссии.


                                     Приложение 3
                                     к постановлению администрации
                                     Петропавловск-Камчатского
                                     городского округа
                                     от 19.10.2009 №3084


                              СОСТАВ
   комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования
  объектов экономики Петропавловска-Камчатского городского округа
                        (далее - комиссия)


                                                                               
Председатель комиссии:
                                                                               
                                                                               
Кондрашин  С.  Г.  -  первый  заместитель  Главы Петропавловск- 
Камчатского городского округа.
                                                                               
Заместители председателя комиссии:
                                                                               
Вдовыдченко  В.  М.  -  начальник  Административно-контрольного  
управления администрации Петропавловск-
Камчатского городского округа;
                                                                               
Карташев  Ю.  Е.  -  начальник управления по г. Петропавловску- 
Камчатскому       Главного      управления      МЧС      России      
по        Камчатскому       краю       (по       согласованию).       
                                                                               
Секретарь комиссии:
                                                                               
Григоренко С. Г. - ведущий инженер отдела гражданской обороны и 
защиты населения муниципального учреждения
Территориальный центр управления кризисными
ситуациями".
                                                                               
Члены комиссии:
        
                                                                       
Группа    по    поддержанию   устойчивого   энергоснабжения   и   
коммунального  хозяйства:                                                                   
                                                                               
                                                                               
Кошкарев  А.  В.  -  председатель Комитета городского хозяйства 
Петропавловск-Камчатского городского округа;
                                                                               
                                                                               
Кондратьев  С.  Б.  -  директор  филиала  ОАО  "Камчатскэнерго"  
Энергосбыт (по согласованию);
                                                                               
Лучков    Б.    С.   -   директор   муниципального   унитарного   
предприятия "Горсеть".
                                                                               
                                                                               
Группа по поддержанию устойчивого функционирования промышленных 
предприятий,    продолжающих    работу    в    военное   время:   
                                                                               
                                                                               
Воробьев   С.   П.   -   начальник  муниципального  автономного  
учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства
г. Петропавловск-Камчатского";
                                                                               
                                                                               
Косаркин Н. В. - заместитель главного инженера государственного 
унитарного    предприятия    "Камчатсккоммун-    энерго"    (по    
согласованию).
                                                                               
                                                                               
Группа по поддержанию устойчивого функционирования транспортных 
средств:
                                                                               
                                                                               
Сабуров   А.   Г.   -   начальник   муниципального   учреждения   
"Управление транспорта и дорожного
строительства Петропавловск-Камчатского
городского округа";
                                                                               
                                                                               
Решетняк   М.   И.   -   директор   муниципального   учреждения   
"Автопарк".
                                                                               
                                                                               
Группа  по  поддержанию  устойчивого  функционирования объектов 
снабжения:
                                                                               
                                                                               
Ладугин   А.  Н.  -  начальник  санитарного  отдела  Управления  
Роспотребнадзора       по       Камчатскому       краю      (по      
согласованию);
                                                                               
                                                                               
Нищева  Н.  В.  - начальник отдела здравоохранения Департамента 
социального развития Петропавловск-
Камчатского городского округа;

                                                                               
Платонова  Е.  В.  -  заместитель  руководителя  Управления  по  
взаимодействию     с     субъектами     малого    и    среднего    
предпринимательства Петропавловск-
Камчатского городского округа.
  
                                                                             
Группа  по  поддержанию  устойчивого  функционирования  системы  
управления и  связи:                                                                       
                                                                               
                                                                               
Мандров  А.  А. - начальник централизованного узла электросвязи 
КФ        ОАО        "Дальсвязь"       (по       согласованию);       
                                                                               
                                                                               
Подболотов   А.   Д.   -  начальник  муниципального  учреждения  
"Территориальный   центр   управления  кризисными  ситуациями".