Постановление Правительства Камчатского края от 18.02.2010 № 84-П

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВА
                         КАМЧАТСКОГО КРАЯ


18.02.2010 №84-П
г. Петропавловск-Камчатский


"О долгосрочной краевой целевой 
программе  "Развитие   системы 
ипотечного           жилищного 
кредитования в Камчатском крае 
на 2010 год"                   


    В целях реализации  подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых
семей" федеральной целевой программы "Жилище"  на  2002-2010  годы,
утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации  от
17.09.2001 №675,  в  соответствии  с  постановлением  Правительства
Камчатского  края  от  23.09.2008  №281-П  "Об утверждении  Порядка
принятия  решений  о  разработке   долгосрочных   краевых   целевых
программ, их формирования  и  реализации  и  порядка  проведения  и
критериев  оценки  эффективности  реализации  долгосрочных  краевых
целевых программ", распоряжением Правительства Камчатского края  от
05.02.2010 №59-РП,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить долгосрочную краевую целевую  программу  "Развитие
системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае на 2010
год" (далее - Программа) согласно приложению.
    2. Ответственность  за  реализацию   Программы   возложить   на
министра строительства Камчатского  края  Гамова  С.  Г.,  в  части
предусмотренного краевым бюджетом финансирования -  на  заместителя
председателя Правительства Камчатского края, ВРИО министра финансов
Камчатского края Пархоменко Н. М.
    3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней  после
его    официального    опубликования    и    распространяется    на
правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.


Губернатор
Камчатского края                                   А. А. Кузьмицкий


                                         Приложение к постановлению
                                     Правительства Камчатского края
                                                от 18.02.2010 №84-П






Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие системы ипотечного
       жилищного кредитования в Камчатском крае на 2010 год"





                    г. Петропавловск-Камчатский
                             2010 год







                            Содержание


--------------------------------------------------
|Паспорт Программы                              ||
|-----------------------------------------------+|
|1. Технико-экономическое обоснование Программы ||
|-----------------------------------------------+|
|2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки ||
|и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение   ||
|-----------------------------------------------+|
|3. Субсидии местным бюджетам                   ||
|-----------------------------------------------+|
|4. Прогноз  ожидаемых  результатов  реализации ||
|Программы и критерии оценки  эффективности  ее ||
|реализации                                     ||
|-----------------------------------------------+|
|5. Система организации выполнения Программы  и ||
|контроля    за     исполнением     программных ||
|мероприятий                                    ||
|-----------------------------------------------+|
|Приложение   №1   Основные    мероприятия    по||
|реализации Программы                           ||
|-----------------------------------------------+|
|Приложение     №2     Группировка      объемов ||
|финансирования  программных   мероприятий   по ||
|источникам    финансирования     и     главным ||
|распорядителям    (распорядителям)     средств ||
|Программы                                      ||
|-----------------------------------------------+|
|Приложение  №3  Показатели  (критерии)  оценки ||
|эффективности реализации Программы             ||
--------------------------------------------------


 Паспорт долгосрочной краевой целевой программы "Развитие системы
 ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае на 2010 год"
                        (далее - Программа)


-----------------------------------------------------
|Основание         для |распоряжение   Правительства|
|разработки            |Камчатского     края      от|
|Программы             |05.02.2010 №59-РП           |
|----------------------+----------------------------|
|Государственный       |Министерство   строительства|
|заказчик Программы    |Камчатского края            |
|----------------------+----------------------------|
|Разработчик           |Министерство   строительства|
|Программы             |Камчатского края            |
|----------------------+----------------------------|
|Главные               |Министерство   строительства|
|распорядители         |Камчатского края            |
|(распорядители)       |                            |
|средств Программы     |                            |
|----------------------+----------------------------|
|Цель Программы        |повышение        доступности|
|                      |жилья,   приобретаемого    с|
|                      |использованием       системы|
|                      |ипотечного         жилищного|
|                      |кредитования  для   граждан,|
|                      |проживающих   в   Камчатском|
|                      |крае                        |
|----------------------+----------------------------|
|Задачи Программы      |создание     условий     для|
|                      |обеспечения         граждан,|
|                      |проживающих   в   Камчатском|
|                      |крае,    доступным    жильем|
|                      |посредством       применения|
|                      |механизмов        ипотечного|
|                      |жилищного кредитования;     |
|                      |создание        экономически|
|                      |эффективного       механизма|
|                      |привлечения    средств     в|
|                      |ипотечное           жилищное|
|                      |кредитование;               |
|                      |распространение     практики|
|                      |долгосрочного     ипотечного|
|                      |жилищного кредитования      |
|----------------------+----------------------------|
|Основные  мероприятия |предоставление    гражданам,|
|Программы             |проживающим   в   Камчатском|
|                      |крае,   ипотечных   жилищных|
|                      |кредитов   на   приобретение|
|                      |жилого помещения;           |
|                      |предоставление    гражданам,|
|                      |проживающим   в   Камчатском|
|                      |крае, социальных выплат  для|
|                      |возмещения части расходов по|
|                      |оплате процентов  ипотечного|
|                      |жилищного     кредита     на|
|                      |приобретение          жилого|
|                      |помещения                   |
|                      |                            |
|----------------------+----------------------------|
|Сроки     и     этапы |2010 год                    |
|реализации Программы  |                            |
|----------------------+----------------------------|
|Объемы  и   источники |общий объем  финансирования,|
|финансирования        |необходимый  для  реализации|
|Программы  (в   ценах |Программы,        составляет|
|соответствующих лет)  |142,00 млн.  рублей,  в  том|
|                      |числе средства:             |
|                      |краевого  бюджета   -   2,00|
|                      |млн. рублей;                |
|                      |внебюджетные  источники  (по|
|                      |согласованию) - 140,00  млн.|
|                      |рублей                      |
|                      |                            |
|----------------------+----------------------------|
|Прогноз      ожидаемых|приобретение 3,55 тыс. кв. м|
|результатов реализации|жилья, посредством получения|
|Программы             |ипотечных жилищных  кредитов|
|                      |на    приобретение    жилого|
|                      |помещения,   для   улучшения|
|                      |жилищных условий 77 семей   |
|                      |                            |
|----------------------+----------------------------|
|Система    организации|общее     руководство      и|
|выполнения Программы и|контроль   за    исполнением|
|контроля            за|Программы       осуществляет|
|исполнением           |Министерство   строительства|
|программных           |Камчатского края.           |
|мероприятий           |                            |
|                      |                            |
-----------------------------------------------------

          1. Технико-экономическое обоснование Программы

    Для  основной  части  населения   Камчатского   края,   имеющей
относительно  стабильные  доходы  и  желающей  приобрести  жилье  в
собственность, не представляется  возможным  приобрести  его  из-за
недостаточности  накоплений  и  отсутствия  доступных  долгосрочных
кредитов. В сложившихся условиях назрела необходимость формирования
доступа к долгосрочным ипотечным жилищным  кредитам  жителям  всего
Камчатского края. Постановлением Правительства Российской Федерации
от 11.01.2000 №28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного
кредитования в Российской Федерации"  одобрена  Концепция  развития
системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, в
связи  с  чем,  в   Камчатском   крае   ежегодно   разрабатывается,
утверждается и реализуется региональная программа развития  системы
ипотечного жилищного кредитования.
    Для  создания   и   развития   системы   ипотечного   жилищного
кредитования   в   Камчатском   крае   заключено    Соглашение    о
сотрудничестве  по  развитию   системы   долгосрочного   ипотечного
жилищного  кредитования  от  20.09.2003  года  №49/РС-41-03   между
администрацией Камчатской области,  ОАО  "Агентство  по  ипотечному
жилищному кредитованию" (далее - АИЖК)  учрежденным  Правительством
Российской Федерации, и ОАО  "Камчатское  агентство  по  ипотечному
жилищному кредитованию" (далее - КАИЖК).
    Настоящая   Программа   направлена   на   увеличение    степени
обеспеченности жильем граждан, проживающих в  Камчатском  крае,  на
улучшение демографической ситуации в Камчатском крае,  на  развитие
региональной системы ипотечного жилищного кредитования.
    Программа  носит   комплексный   характер   и   предусматривает
возможное  сочетание  ипотечного  жилищного  кредитования   с   уже
существующими  механизмами  улучшения  жилищных  условий   граждан,
проживающих в Камчатском крае.
    За период реализации вышеназванного Соглашения  КАИЖК  накоплен
определенный опыт и заложены предпосылки для дальнейшего увеличения
объемов ипотечного жилищного кредитования. Вместе с тем  дальнейшее
развитие   такой   сложной   системы,   как   ипотечное    жилищное
кредитование,   требует   государственной   поддержки,   а    также
взаимодействия органов государственной власти  в  Камчатском  крае,
органов  местного  самоуправления   муниципальных   образований   в
Камчатском крае и заинтересованных организаций.
    Предлагаемая  Программа  разработана  в   рамках   подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2002-2010  годы  и  в  целях  реализации  Национального
проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -   гражданам   России".
Программа  направлена   на   оказание   государственной   поддержки
населению Камчатского края в улучшении  жилищных  условий  за  счет
средств  ипотечных  жилищных  кредитов   и   позволит   значительно
увеличить   объемы   ипотечного   жилищного   кредитования    путем
формирования платежеспособного спроса, в свою очередь  приобретение
жилья станет более доступным.
    Улучшение   и   расширение   системы    ипотечного    жилищного
кредитования в  Камчатском  крае  осуществляется  путем  поэтапного
формирования, развития первичного рынка ипотечных жилищных кредитов
и обеспечения  его  устойчивого  функционирования,  а  также  путем
последующего развития вторичного рынка ипотечных жилищных кредитов.
    Формирование  первичного  рынка  ипотечных  жилищных   кредитов
осуществляется посредством предоставления  кредитов  заемщикам  под
залог   приобретаемого   жилья   в   соответствии   с   федеральным
законодательством.
    Развитие   вторичного   рынка   ипотечных   жилищных   кредитов
осуществляется  с  целью  рефинансирования  кредитных  организаций,
выдающих  ипотечные  жилищные  кредиты  заемщикам,  и   привлечения
дополнительных   финансовых   ресурсов   в    ипотечное    жилищное
кредитование.
    С учетом  поставленной  цели  -  создание  условий  обеспечения
жителей Камчатского края доступным  жильем  посредством  применения
механизмов ипотечного жилищного кредитования, а также  существующих
приоритетных направлений  на  долгосрочную  перспективу,  основными
направлениями развития системы ипотечного жилищного кредитования  в
Камчатском крае являются:
    совершенствование  организационных  и   финансовых   механизмов
ипотечного  жилищного  кредитования,   обеспечивающих   доступность
ипотечных жилищных кредитов и займов для жителей Камчатского края;
    создание   полноценной   инфраструктуры   системы    ипотечного
жилищного кредитования в Камчатском крае,  путем  расширения  круга
участников ипотечного рынка  и  постоянного  внедрения  новых  схем
ипотечного жилищного кредитования.
    По причине всемирного  кризиса  количество  выданных  ипотечных
жилищных кредитов в 2009 году уменьшилось по сравнению с 2008 годом
и составило 303 шт. (2008 г. -793 шт.) на сумму 365,38 млн.  рублей
(2008 г. -107,70 млн. руб.), в том числе КАИЖК  выдано  73  кредита
(2008 г. -110 шт.) на сумму - 77,71 млн.  рублей  (2008 г.  -112,11
млн. руб.).


     2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее
                 реализации, ресурсное обеспечение

    2.1. Целью  Программы  является  повышение  доступности  жилья,
приобретаемого  с  использованием  системы   ипотечного   жилищного
кредитования для граждан, проживающих в Камчатском крае.
    2.2. Для достижения цели Программы необходимо решение следующих
задач:
    1) создание условий  для  обеспечения  граждан,  проживающих  в
Камчатском крае, доступным жильем посредством применения механизмов
ипотечного жилищного кредитования;
    2) создание  экономически  эффективного  механизма  привлечения
средств в ипотечное жилищное кредитование;
    3) распространение практики долгосрочного ипотечного  жилищного
кредитования
    2.3. Для    решения    поставленных    задач    в     Программе
предусматривается реализация следующих мероприятий:
    1) предоставление гражданам,  проживающим  в  Камчатском  крае,
ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилого помещения;
    2) предоставление гражданам,  проживающим  в  Камчатском  крае,
социальных выплат для возмещения части расходов по оплате процентов
ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения.
    2.4. Срок реализации Программы - 2010 год.
    2.5. Общий   объем   финансирования    мероприятий    Программы
составляет 142,0 млн. рублей, в том числе средства:
    1) краевого бюджета - 2,0 млн. рублей;
    2) внебюджетных  источников  (по  согласованию)  -  140,0  млн.
рублей.
    2.6. Объемы финансирования программных мероприятий в разрезе по
источникам  финансирования  и   главным   распределителям   средств
Программы приведены в приложении №2 к Программе.

                   3. Субсидии местным бюджетам

    3.1. Предоставление субсидий  местным  бюджетам  Программой  не
предусмотрено.

 4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии
                оценки эффективности ее реализации

    4.1. Реализация Программы позволит приобрести 3,55 тыс.  кв.  м
жилья,  посредством  предоставления  ипотечных  жилищных   кредитов
гражданам, проживающим в Камчатском крае.
    4.2. Основными  параметрами  и  показателями  эффективности  от
реализации  мероприятий  Программы  является   улучшение   жилищных
условий 77 семей.
    4.3. Показатели  (критерии)  оценки  эффективности   реализации
Программы приведены в приложении №3 к Программе.

    5. Система  организации  выполнения  Программы  и  контроля  за
исполнением программных мероприятий

    5.1. Исполнение Программы осуществляет государственный заказчик
Программы Министерство строительства Камчатского края.
    5.2. Министерство строительства Камчатского  края  обеспечивает
своевременное и целевое использование бюджетных средств, организует
работу по реализации Программы в рамках своих полномочий.
    5.3. Контроль    за    реализацией    Программы    осуществляет
Министерство строительства Камчатского края.
    5.4. Предлагаемый подход к управлению Программой  обеспечит  ее
полное исполнение.


                                                      Приложение №1
                           к долгосрочной краевой целевой программе
                             "Развитие системы ипотечного жилищного
                        кредитования в Камчатском крае на 2010 год"


  Основные мероприятия по реализации долгосрочной краевой целевой
                             программы
 "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском
                        крае на 2010 год" "

----------------------------------------------------------------------------------------------------
|№п|    Наименование    |  Срок   |        Предельные объемы финансирования          |   Главный   |
|/п|    мероприятия     |исполнен-|    (в ценах соответствующих лет, в тыс. руб.)    |распорядитель|
|  |                    |   ия    |--------------------------------------------------|(распорядител|
|  |                    |         |   всего   |      в том числе по источникам       | ь) средств  |
|  |                    |         |           |            финансирования            |  Программы  |
|  |                    |         |           |--------------------------------------|             |
|  |                    |         |           |федеральн-|краевой|местны-|внебюджетн-|             |
|  |                    |         |           |ый бюджет |бюджет |   е   |    ые     |             |
|  |                    |         |           |          |       |бюджет | источники |             |
|  |                    |         |           |          |       |   ы   |           |             |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                                                                    
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|  |Всего по Программе, |         |142 000,000|  0,000   |   2   | 0,000 |    140    |             |
|  |в т. ч.:            |         |           |          |000,000|       |  000,000  |             |
|--+--------------------+---------+-----------+----------+-------+-------+-----------+-------------|
|  |                    |         |           |          |       |       |           |             |
|--+--------------------+---------+-----------+----------+-------+-------+-----------+-------------|
|1.|Предоставление      |  2010   |91 000,000 |  0,000   |   1   | 0,000 |90 000,000 |Министерство |
|  |гражданам,          |         |           |          |000,000|       |           |строительства|
|  |проживающим в       |         |           |          |       |       |           | Камчатского |
|  |Камчатском крае,    |         |           |          |       |       |           |    края     |
|  |ипотечных жилищных  |         |           |          |       |       |           |             |
|  |кредитов на         |         |           |          |       |       |           |             |
|  |приобретение жилого |         |           |          |       |       |           |             |
|  |помещения           |         |           |          |       |       |           |             |
|--+--------------------+---------+-----------+----------+-------+-------+-----------+-------------|
|2.|Предоставление      |  2010   |51 000,000 |  0,000   |   1   | 0,000 |50 000,000 |Министерство |
|  |гражданам,          |         |           |          |000,000|       |           |строительства|
|  |проживающим в       |         |           |          |       |       |           | Камчатского |
|  |Камчатском крае,    |         |           |          |       |       |           |    края     |
|  |социальных выплат   |         |           |          |       |       |           |             |
|  |для возмещения части|         |           |          |       |       |           |             |
|  |расходов по оплате  |         |           |          |       |       |           |             |
|  |процентов ипотечного|         |           |          |       |       |           |             |
|  |жилищного кредита на|         |           |          |       |       |           |             |
|  |приобретение жилого |         |           |          |       |       |           |             |
|  |помещения           |         |           |          |       |       |           |             |
----------------------------------------------------------------------------------------------------


                                                      Приложение №2
                           к долгосрочной краевой целевой программе
                             "Развитие системы ипотечного жилищного
                        кредитования в Камчатском крае на 2010 год"


   Группировка объемов финансирования программных мероприятий по
источникам финансирования и главным распорядителям (распорядителям)
 средств долгосрочной краевой целевой программы "Развитие системы
 ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае на 2010 год"

--------------------------------------------------------------------------------------------
|№п|   Главный распорядитель    |  Срок   |       Предельные объемы финансирования         |
|/п|  (распорядитель) средств   |исполнен-|    (в ценах соответствующих лет, тыс. руб.)    |
|  |         программы          |   ия    |------------------------------------------------|
|  |                            |         | всего |в том числе по источникам финансирования|
|  |                            |         |       |----------------------------------------|
|  |                            |         |       |федеральн-| краевой |местные|внебюджетн-|
|  |                            |         |       |ый бюджет | бюджет  |бюджеты|    ые     |
|  |                            |         |       |          |         |       | источники |
|--+----------------------------+---------+-------+----------+---------+-------+-----------|
|  |Всего по Программе, в т. ч.:|         |    142|     0,000|2 000,000|  0,000|        140|
|  |                            |         |000,000|          |         |       |    000,000|
|--+----------------------------+---------+-------+----------+---------+-------+-----------|
|  |Министерство строительства  |  2010   |    142|     0,000|2 000,000|  0,000|        140|
|  |Камчатского края            |         |000,000|          |         |       |    000,000|
|  |                            |         |       |          |         |       |           |
|  |                            |         |       |          |         |       |           |
--------------------------------------------------------------------------------------------


                                                      Приложение №3
                           к долгосрочной краевой целевой программе
                             "Развитие системы ипотечного жилищного
                        кредитования в Камчатском крае на 2010 год"


Показатели (критерии) оценки эффективности реализации долгосрочной
 краевой целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного
            кредитования в Камчатском крае на 2010 год"

--------------------------------------------------------------------------------------------
|№№п/|       Наименование показателей        | Единицы |Базовое          |Планируемое      |
| п  |                                       |измерен- |значение,        |значение         |
|    |                                       |   ия    |на 01.01.2010 г. |на 01.01.2011 г. |
|    |                                       |         |                 |                 |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|1. Семьи, улучшившие свои жилищные условия путем использования ипотечных жилищных кредитов|
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1.|Семьи, улучшившие свои жилищные условия|  штук   |       73        |       77        |
|    |путем использования ипотечных жилищных |         |                 |                 |
|    |кредитов                               |         |                 |                 |
--------------------------------------------------------------------------------------------