ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
02.03.2011 №82-П
г. Петропавловск-Камчатский
"Об установлении Порядка осуществления
Министерством имущественных и земельных
отношений Камчатского
края контроля за
распоряжением, использованием по
целевому назначению и обеспечением
сохранности имущества, находящегося в
государственной собственности Камчатского
края, закрепленного за государственными
унитарными предприятиями Камчатского
края, краевыми государственными учреждениями
на праве хозяйственного ведения, оперативного
управления"
(В редакции Постановления Правительства Камчатского края
от 09.12.2013 г. N 563-П);(В редакции
Постановления Правительства Камчатского края
от 11.03.2015 № 104-П)
В соответствии со статьей 7 Закона Камчатского края от
16.12.2009 №378 "О порядке управления и распоряжения имуществом,
находящимся в государственной собственности Камчатского края",
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить Порядок осуществления Министерством
имущественных и земельных отношений Камчатского края контроля за
распоряжением, использованием по целевому назначению и обеспечением
сохранности имущества, находящегося в государственной собственности
Камчатского края, закрепленного за государственными унитарными
предприятиями Камчатского края, краевыми государственными
учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного
управления, согласно приложению. (В редакции Постановления
Правительства Камчатского края от 09.12.2013 г. N 563-П)
2. Настоящее постановление вступает в силу после его
официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Камчатского края В. И. Илюхин
Приложение к постановлению
Правительства Камчатского края
от 02.03.2011 №82-П
(В редакции Постановления Правительства Камчатского края
от 11.03.2015 № 104-П)
Порядок
осуществления Министерством имущественных и земельных отношений
Камчатского края контроля за распоряжением, использованием по
целевому назначению и обеспечением сохранности имущества,
находящегося в государственной собственности Камчатского края,
закрепленного за государственными унитарными предприятиями
Камчатского края, краевыми государственными учреждениями на праве
хозяйственного ведения, оперативного управления
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 7 Закона Камчатского края от 16.12.2009 №378 "О порядке
управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной
собственности Камчатского края" и определяет порядок осуществления
Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края
(далее - Министерство) контроля за распоряжением, использованием по
целевому назначению и обеспечением сохранности имущества,
находящегося в государственной собственности Камчатского края,
закрепленного за государственными унитарными предприятиями
Камчатского края, краевыми государственными учреждениями (далее -
Организации) на праве хозяйственного ведения, оперативного
управления (далее - Государственное имущество), и устранения
нарушений, выявленных в ходе проведения таких мероприятий. (В
редакции Постановления Правительства Камчатского края
от 09.12.2013 г. N 563-П)
1.2. Мероприятия по контролю за распоряжением, использованием
по целевому назначению и обеспечением сохранности Государственного
имущества осуществляются в форме проверок.
1.3. Основными целями мероприятий по контролю за распоряжением,
использованием по целевому назначению и обеспечением сохранности
Государственного имущества являются:
1) установление контроля за распоряжением Государственным
имуществом;
2) установление контроля за использованием по целевому
назначению и обеспечением сохранности Государственного имущества.
1.4. Основными задачами мероприятий по контролю за
распоряжением, использованием по целевому назначению и обеспечением
сохранности Государственного имущества являются:
1) установление фактов нарушения порядка распоряжения
Государственным имуществом;
2) установление фактов нарушения порядка использования по
целевому назначению и обеспечения сохранности Государственного
имущества, а также выявление неиспользуемых объектов
Государственного имущества.
1.5. Мероприятия по контролю за распоряжением, использованием
по целевому назначению и обеспечением сохранности Государственного
имущества предполагают выполнение следующих мероприятий:
1) подготовка к проведению проверки;
2) проведение проверки и составление акта проверки по ее
результатам, в том числе содержащего предложения по устранению выявленных нарушений;
3) (Утратил силу - Постановление Правительства Камчатского края
от 11.03.2015 № 104-П)
4) (Утратил силу - Постановление Правительства Камчатского края
от 11.03.2015 № 104-П)
5) контроль за выполнением мероприятий по устранению выявленных
нарушений;
6) (Утратил силу - Постановление Правительства Камчатского края
от 11.03.2015 № 104-П)
2. Виды проверок и порядок их организации
2.1. Министерством могут проводиться следующие виды проверок:
(В редакции Постановления Правительства Камчатского края
от 09.12.2013 г. N 563-П)
1) плановые проверки;
2) внеплановые проверки.
2.2. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:
1)по месту нахождения Государственного имущества и (или)
Организации (далее - Выездные проверки);
2) без выезда по месту нахождения Государственного имущества и
(или) Организации, путем изучения имеющихся и (или) дополнительно
представленных по запросам Министерства документов и материалов
(далее - Документальные проверки). (В редакции Постановления
Правительства Камчатского края от 09.12.2013 г. N 563-П)
2.3. В отношении одной Организации плановая проверка может быть
проведена не более чем один раз в течение финансового года.
2.4. Плановой проверкой является проверка, включенная в План-
график проверок на соответствующий календарный период - год (далее
- План-график проверок). План-график проверок включает в себя:
наименование проверяемой Организации или объекты проверки
(земельный участок, здание, сооружение, помещения в здании и т.д.),
цель проверки, сроки проведения проверки, ответственное лицо за
проведение проверки. План-график проверок утверждается
руководителем Министерства ежегодно не позднее 1 декабря года,
предшествующего году проведения плановых проверок. (В редакции
Постановления Правительства Камчатского края
от 09.12.2013 г. N 563-П)
Предложения для включения в проект План-графика проверок на
последующий финансовый год формируются Министерством по
представлению отделов Министерства, предложений, представляемых
исполнительными органами государственной власти Камчатского края, в
срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения
плановых проверок. (В редакции Постановления Правительства
Камчатского края от 09.12.2013 г. N 563-П)
2.5. Проверка, не включенная в План - график проверок, является
внеплановой. Внеплановая проверка назначается при наличии обращений
физических и юридических лиц, органов государственной власти,
запросов организаций, а также в случаях получения иной письменной
или устной информации в отношении фактов неправомерного
использования Государственного имущества, а также с целью проверки
устранения ранее выявленных нарушений.
2.6. Проверки проводятся комиссией в составе специалистов
Министерства «, а также в случае проведения проверки краевого государственного учреждения - специалистов исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении проверяемого краевого государственного учреждения, в случае проведения проверки государственного унитарного предприятия Камчатского края - специалистов исполнительного органа государственной власти Камчатского края, уполномоченного в соответствующей сфере деятельности. В случае необходимости в состав комиссии по
согласованию включаются представители иных исполнительных органов
государственной власти Камчатского края. Количественный состав
комиссии должен быть не менее трех человек. (В редакции
Постановления Правительства Камчатского края
от 09.12.2013 г. N 563-П)
2.7. Проведение плановой и внеплановой проверок осуществляется
по распоряжению Министерства. (В редакции Постановления
Правительства Камчатского края от 09.12.2013 г. N 563-П)
2.8. В распоряжении Министерства о проведении проверки
указываются: (В редакции Постановления Правительства Камчатского
края от 09.12.2013 г. N 563-П)
1) правовые основания проведения проверки;
2) цель проверки;
3) наименование Организации и (или) объекта (объектов)
проверки;
4) дата начала проверки и дата представления ее результатов;
5) состав комиссии с указанием фамилий, имен, отчеств и
наименования должности председателя комиссии и членов комиссии.
2.9. Срок проведения проверки не может превышать 30 дней. С
учетом сложности проверки, количества и объема проверяемой
информации срок проверки может быть продлен распоряжением
Министерства, но не более чем на 30 дней. (В редакции Постановления
Правительства Камчатского края от 09.12.2013 г. N 563-П)
2.10. Организации, в отношении которой проводится проверка,
направляется уведомление, в котором указываются:
1) правовые основания проведения проверки;
2) цель проверки;
3) наименование объекта (объектов) проверки;
4) дата начала проверки и дата представления ее результатов;
5) состав комиссии с указанием фамилии, имени, отчества и
наименования должности председателя комиссии, членов комиссии;
6) перечень документов, подготавливаемых Организацией для проведения проверки;
В уведомлении должно быть указано на необходимость закрепления
полномочного представителя проверяемой Организации, ответственного
за обеспечение работы комиссии.
Уведомление направляется любым способом связи, обеспечивающим его получение Организацией не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проверки, с подтверждением его получения Организацией.
2.11. Полномочия членов комиссии на проведение Выездной
проверки подтверждаются служебными удостоверениями и распоряжением
Министерства о проведении проверки, которое вручается руководителю
или иному уполномоченному лицу проверяемой Организации. (В редакции
Постановления Правительства Камчатского края
от 09.12.2013 г. N 563-П)
3. Содержание и порядок оформления результатов проверки
3.1. Результаты проверки оформляются в форме акта проверки в
соответствии с Инструкцией по делопроизводству, утвержденной в
Министерстве. (В редакции Постановления Правительства Камчатского
края от 09.12.2013 г. N 563-П)
3.2. (Утратила силу - Постановление Правительства Камчатского
края от 11.03.2015 № 104-П)
3.3. Вводная часть акта должна содержать следующую информацию:
1) полное название проверяемой Организации, ОГРН, КПП, ОКОП;
2) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) проверяемой
Организации;
3) ведомственную принадлежность проверяемой Организации
(ОКОГУ);
4) место нахождения и почтовый адрес проверяемой Организации;
5) руководитель проверяемой Организации, контактный телефон;
6) главный бухгалтер проверяемой Организации, контактный
телефон;
7) основание проведения проверки (распоряжение Министерства);
(В редакции Постановления Правительства Камчатского края
от 09.12.2013 г. N 563-П)
8) срок проведения проверки.
3.4. В акте проверки отражаются по разделам следующие вопросы:
1) раздел 1 "Общие сведения о проверяемой Организации" должен
содержать следующую информацию о проверяемой Организации:
а) организационно-правовая форма Организации и ее полное
наименование в соответствии со свидетельством о государственной
регистрации;
б) основание создания Организации;
в) информация о государственной регистрации Организации;
г) основной вид деятельности Организации;
д) источники финансирования деятельности Организации;
е) наличие устава проверяемой Организации, утвержденного в установленном порядке;
ж) наличие у проверяемой Организации филиалов, дочерних
предприятий и иных обособленных подразделений;
з) наличие аккредитации (для научной Организации) и аттестации
(для образовательной Организации);
и) наличие документов, подтверждающих права Организации на
числящееся на ее балансе либо используемое на иных основаниях
имущество;
к) наличие свидетельств о государственной регистрации права на
объекты недвижимости;
л) наличие приказа (контракта) о назначении руководителя
проверяемой Организации;
м) срок действия контракта с руководителем проверяемой
Организации; н) штатная численность сотрудников проверяемой
Организации; о) иная информация при необходимости;
2) раздел 2 "Сведения о земельном участке" должен содержать
следующую информацию:
а) адрес используемого проверяемой Организацией земельного
участка (участков);
б) площадь земельного участка (участков);
в) основание владения (пользования) земельным участком
(участками);
г) срок, на который земельный участок предоставлен Организации;
д) вид разрешенного использования участка (участков) и
фактическое использование;
е) наличие государственной регистрации права владения земельным
участком;
ж) если участок (участки) арендуется, указывается размер
арендной платы, в противном случае указывается ставка земельного
налога или основание освобождения от него;
з) степень благоустроенности земельного участка (участков)
(захламлен, заасфальтирован, озеленен, наличие ограждения и охраны
и т.п.).;
и) наличие на участке временных сооружений, автостоянок и т.п.;
к) факты нецелевого и (или) неэффективного использования
участка (участков), а также неиспользования участка (участков);
л) наличие обременении (ограничений), налагаемых на земельный
участок (запрет на сдачу в аренду земельного участка, сервитут,
ограничение отдельных видов деятельности на участке и т.п.);
м) основание нахождения на участке сторонних организаций и
принадлежащих им объектов недвижимости, при этом перечень указанных
организаций и документы, определяющие правомерность их нахождения
на участке, должны входить в состав приложений к акту проверки;
н) иная информация при необходимости;
3) раздел 3 "Описание объекта (объектов) проверки" должен
содержать следующую информацию:
а) технические характеристики объекта (зданий, сооружений,
помещений в зданиях): площадь, этажность, протяженность, материал
стен, перекрытий, кровли, процент износа в соответствии с
документами организации, осуществляющей государственный технический
учет и (или) техническую инвентаризацию объекта (БТИ),
функциональное назначение в соответствии с документами БТИ и т.п.
Перечень объектов недвижимости, должен входить в состав приложений
к акту проверки;
б) первоначальная стоимость и остаточная стоимость объекта на
последнюю отчетную дату;
в) имеющиеся на объекте виды технического обустройства;
г) при наличии явных внешних дефектов конструкции, внешней
отделки здания указывается их характер;
д) факт отнесения объекта к категории памятников истории и
культуры (если данный факт имеет место);
е) описание последнего капитального ремонта объекта по
укрупненным показателям, источники финансирования ремонтов (данная
информация предоставляется комиссии балансодержателем в письменной
форме);
ж) наличие договоров с эксплуатационными и коммунальными
службами, наличие (отсутствие) задолженности по ним (информация о
задолженности предоставляется комиссии балансодержателем в
письменной форме);
з) наличие у проверяемой Организации объектов незавершенного
строительства;
и) иные вопросы при необходимости;
4) раздел 4 "Результаты проверки использования здания
(помещения)" должен содержать следующую информацию:
а) наличие площадей, неэффективно используемых или используемых
не по назначению или неиспользуемых;
б) наименование и идентификационный номер налогоплательщика
(ИНН) сторонней организации (организаций), размещающейся на
площадях объекта проверки. При этом перечень сторонних организаций,
должен входить в состав приложений к акту проверки;
в) наличие вывески (рекламы) сторонней организации (данная
информация приводится при необходимости, в случае нахождения
сторонней организации на площадях объекта без надлежащим образом
оформленных прав в качестве косвенного доказательства ее
(организации) присутствия);
г) основание для размещения сторонней организации на площадях
объекта: вид документа, на основании которого сторонняя организация
размещена, реквизиты документа, стороны по договору (если
основанием для размещения является договор), срок, на который
сторонней организации в соответствии с указанным документом
предоставлены площади;
д) наличие акта о приеме-передаче помещений сторонней
организации;
е) наличие дополнительного соглашения (соглашений) к договору
аренды по перерасчету арендной платы и (или) об изменении
занимаемой площади (указывается в случае наличия договора аренды,
оформленного в соответствии с действующим законодательством);
ж) соответствие помещений, предоставленных сторонней
организации по условиям правоустанавливающего документа, фактически
занимаемым в части площади и местоположения;
з) применяемая методика расчета арендной платы;
и) размер денежных средств, реквизиты поступления арендных
платежей от использования сторонней организацией областного
имущества;
к) своевременность перечисления сторонней организацией платежей
за использование площадей объекта (информация приводится в случае
наличия договора со сторонней организацией, оформленного в
соответствии с требованиями действующего законодательства);
л) вид деятельности, осуществляемой сторонней организацией на
площадях проверяемого объекта;
м) наличие у проверяемой Организации заключенного со сторонней
организацией договора на оказание коммунальных (эксплуатационных)
услуг;
н) наличие инвестиционных договоров, договоров долевого участия
в строительстве, соблюдение порядка выполнения их условий;
о) наличие фактов распоряжения (уничтожения, сноса, списания,
залога, продажи, мены, дарения, передачи в собственность Российской
Федерации и в муниципальную собственность и т.п.) проверяемой
Организацией закрепленным за ней государственным имуществом и их
оформление;
п) наличие на объекте проверки свободных и (или) временно
неиспользуемых площадей, их краткая характеристика;
р) разбивка площадей, закрепленных за проверяемой Организацией,
по следующим позициям:
--------------------------------------------------------------
| Общая площадь, протяженность недвижимого| кв. м| 10|
|имущества, закрепленного за Организацией|м, |0% |
|(числящегося на балансе Организации) | | |
|--------------------------------------------+---------+-----|
| в том числе: | | |
|--------------------------------------------+---------+-----|
| используется в уставных целях | кв. м| % |
| |м, | |
|--------------------------------------------+---------+-----|
| сдано в аренду (пользование и т.п.) по| кв. м| % |
|согласованию с Министерством |м, | |
|--------------------------------------------+---------+-----|
| сдано в аренду (пользование и т.п.) без| кв., м| % |
|согласования с Министерством | | |
|--------------------------------------------+---------+-----|
| свободные (временно не используемые)| кв. м| % |
|площади |м, | |
|--------------------------------------------+---------+-----|
| иное (при необходимости) | кв. м| % |
| |м, | |
--------------------------------------------------------------
Разбивка площадей может осуществляться по иным признакам в
зависимости от целей проверки и имеющейся у комиссии информации;
5) раздел 5 "Выводы" должен содержать обобщенные сведения,
указанные в предыдущих разделах акта проверки, а также кратко
изложенные все выявленные в ходе проверки и подробно изложенные в
предыдущих разделах акта проверки нарушения;
6) в заключительной части акта проверки приводится перечень
приложений к нему с указанием количества листов каждого приложения
и общего количества листов комплекта приложений.
3.5. Акт проверки подписывается всеми членами комиссии.
Необходимо также наличие подписи руководителя или уполномоченного
им представителя проверяемой Организации, подтверждающей факт
ознакомления с актом проверки.
3.6. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте
проверки, а также выводами комиссии, руководитель или
уполномоченный им представитель проверяемой Организации вправе в
согласованный с комиссией срок представить письменное объяснение
мотивов отказа от подписания акта проверки или возражения по акту
проверки в целом или по его отдельным положениям.
Факт отказа руководителя (уполномоченного представителя)
проверяемой Организации одновременно и от подписи, и от письменных
объяснений (возражений) должен быть документально зафиксирован и
подтвержден подписями всех членов комиссии.
3.7. Акт проверки составляется комиссией в трех экземплярах. К
акту проверки формируются три комплекта приложений. При этом каждый
экземпляр акта проверки и каждый комплект приложений к нему должны
быть сброшюрованы, листы пронумерованы, прошиты и заверены подписью
председателя комиссии (в его отсутствие - членом комиссии).
3.8. Комиссии в ходе проведения проверки и оформления акта
проверки по ее результатам необходимо обращать внимание на
следующее:
1) данные, содержащиеся в выписке из реестра имущества,
находящегося в государственной собственности Камчатского края
(далее - Реестр государственного имущества), о внесении
Государственного имущества проверяемой Организации в Реестр
государственного имущества, должны соответствовать представленным
комиссии данным БТИ, правоустанавливающим документам на земельные
участки, бухгалтерским документам;
2) движение основных средств отражается в приложении к годовому
бухгалтерскому балансу. В случае, если установлены факты постановки
на баланс или списания с баланса Организации в проверяемом периоде
основных средств, у проверяемой Организации запрашиваются
документы, подтверждающие правомерность указанных действий
(приказы, распоряжения уполномоченных органов, договоры купли-
продажи и т.д.);
3) запрашиваемый у проверяемой Организации перечень объектов
недвижимого имущества на последнюю отчетную дату анализируется
следующим образом: проверяется соответствие данных, приведенных в
представленном перечне, данным, приведенным в выписке из Реестра
государственного имущества. Если соответствия между перечнем и
выпиской нет, необходимо запросить документы, являющиеся основанием
для произошедших изменений, сопоставить финансовые показатели
перечня с данными бухгалтерского учета. При этом указанный перечень
должен входить в состав приложений к акту проверки;
4) в случае нахождения на площадях проверяемого объекта
сторонних организаций, имеющих оформленные в установленном порядке
договоры аренды, следует зафиксировать в акте проверки факт наличия
(отсутствия) у указанных организаций задолженности по арендной
плате и пени в соответствии с данными, имеющимися в Министерстве;
(В редакции Постановления Правительства Камчатского края
от 09.12.2013 г. N 563-П)
5) доходы от сдачи в аренду Государственного имущества,
переданного в оперативное управление краевым государственным
учреждениям должны учитываться в соответствии с требованиями
федерального законодательства и законодательства Камчатского края;
6) целью анализа договоров простого товарищества (хранения, о
совместной деятельности), инвестиционных договоров на предмет
соответствия требованиям законодательства является выявление
скрытой аренды помещений и других объектов недвижимости;
7) при проверке приватизированного предприятия, имеющего на
балансе Государственное имущество, не вошедшее в его уставный
капитал, необходимо установить фактическое наличие указанного
имущества, степень его сохранности, порядок использования,
отражение в бухгалтерской и статистической отчетности, в Реестре
государственного имущества;
8) в акте проверки следует указывать номера и даты,
упоминающихся в тексте документов, а также давать ссылки на номера
соответствующих приложений. При этом все упоминающиеся документы, а
также предоставленные проверяемой Организацией справки и иные
письменные объяснения должны входить в состав приложений к акту
проверки (наличие в тексте акта проверки ссылки на номер приложения
обязательно);
9) на любом этапе проведения проверки комиссией могут
запрашиваться дополнительные документы и письменные объяснения
должностных лиц проверяемой Организации. В случае дачи должностными
лицами проверяемой Организации устных объяснений при ссылке на них
в акте проверки необходимо указывать Ф. И. О., должность и
контактный телефон лица, их представившего.
4. Порядок работы с результатами проверки
4.1. Все подписанные экземпляры акта проверки с прилагаемыми
документами, а также с документами, явившимися основанием для
проведения проверки, направляются проверенной Организацией в
Министерство. (В редакции Постановления Правительства Камчатского
края от 09.12.2013 г. N 563-П)
4.2. На основании сведений, содержащихся в акте проверки, в
десятидневный срок после подписания акта проверки Министерство
организует работу совместно с исполнительными органами
государственной власти Камчатского края, представители которых
являлись членами комиссии, по разработке и утверждению перечня
поручений и мероприятий об устранении выявленных нарушений. (В
редакции Постановления Правительства Камчатского края
от 09.12.2013 г. N 563-П)
4.3. Утвержденные акты проверки с комплектом приложений и
перечнем поручений и мероприятий по устранению выявленных нарушений
направляются в следующем порядке:
1) один экземпляр акта проверки вместе с комплектом приложений,
а также с документами, явившимися основанием для проведения
проверки, остается в Министерстве; (В редакции Постановления
Правительства Камчатского края от 09.12.2013 г. N 563-П)
2) другой экземпляр акта проверки с соответствующими
приложениями направляются в исполнительный орган государственной
власти Камчатского края, представители которых являлись членами
комиссии;
3) третий экземпляр с соответствующими приложениями
направляется в адрес руководителя проверяемой Организации.
4.4. Контроль исполнения поручений и мероприятий по устранению
выявленных в ходе проверки нарушений, осуществляется Министерством.
(В редакции Постановления Правительства Камчатского края
от 09.12.2013 г. N 563-П)
4.5. При получении Министерством сведений о полном устранении
выявленных в ходе проверки нарушений, акт проверки с комплектом
приложений и перечнем поручений и мероприятий по устранению
выявленных нарушений снимается с контроля как исполненный документ
и списывается в архивное хранение в сроки, установленные
номенклатурой дел Министерства. (В редакции Постановления
Правительства Камчатского края от 09.12.2013 г. N 563-П)
