Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.07.2012 № 1968

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           АДМИНИСТРАЦИИ
            ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА


От 12.07.2012 №1968


"О Порядке         организации
общественных   обсуждений   по
оценке              намечаемой
хозяйственной      и      иной
деятельности, которая подлежит
экологической  экспертизе,  на
территории      Петропавловск-
Камчатского городского округа"

 (В редакции Постановлений Администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа от 27.11.2012 г. N 3183; от 22.05.2013 г. N 1415)


    В соответствии с  федеральными  законами  от  10.01.2002  №7-ФЗ
"Об охране    окружающей    среды",    от    23.11.1995     №174-ФЗ
"Об экологической    экспертизе",    Градостроительным     кодексом
Российской Федерации, на основании пункта  54  части  1  статьи  48
Устава Петропавловск-Камчатского городского округа,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1. Утвердить Порядок  организации  общественных  обсуждений  по
оценке  намечаемой  хозяйственной  и  иной  деятельности,   которая
подлежит экологической  экспертизе,  на  территории  Петропавловск-
Камчатского городского округа согласно приложению.
    2. Аппарату администрации Петропавловск-Камчатского  городского
округа (В.  В.  Сергеев)  опубликовать  настоящее  постановление  в
газете "Град Петра и Павла".
    3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  после  дня  его
официального опубликования.
    4. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя   Главы   администрации   Петропавловск-Камчатского
городского округа  -  председателя  Комитета  городского  хозяйства
администрации Петропавловск-Камчатского  городского  округа  В.  И.
Слонского. (В       редакции       Постановления      Администрации
Петропавловск-Камчатского             городского             округа
от 22.05.2013 г. N 1415)


Глава администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа                                   С. Г. Кондрашин



                                                         Приложение
                                      к постановлению администрации
                                          Петропавловск-Камчатского
                                                  городского округа
                                                от 12.07.2012 №1968

                              Порядок
     организации общественных обсуждений по оценке намечаемой
 хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической
  экспертизе, на территории Петропавловск-Камчатского городского
                              округа

                        1. Общие положения

    1.1. Настоящий Порядок организации общественных  обсуждений  по
оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности  на
окружающую среду на территории Петропавловск-Камчатского городского
округа (далее - Порядок) разработан в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  06.10.2003  №131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской   Федерации",   Федеральным
законом  от  23.11.1995  №174-ФЗ   "Об экологической   экспертизе",
Градостроительным   кодексом   Российской    Федерации,    приказом
Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей
среды  от  16.05.2000  №372  "Об утверждении  положения  об  оценке
воздействия  намечаемой  хозяйственной  и  иной   деятельности   на
окружающую среду в Российской  Федерации",  Уставом  Петропавловск-
Камчатского городского округа и  регулирует  процедуру  организации
общественных   обсуждений   по   оценке   воздействия    намечаемой
хозяйственной  и  иной  деятельности,  подлежащей   государственной
экологической  экспертизе,  на  окружающую  среду   на   территории
Петропавловск-Камчатского городского округа (далее  -  общественных
обсуждений).
    1.2. Настоящий   Порядок    принят    в    целях    обеспечения
конституционных  прав  проживающих  на  территории   Петропавловск-
Камчатского городского округа граждан на  благоприятную  окружающую
среду,  достоверную  информацию  о  ее   состоянии   и   реализации
полномочий  органов  местного  самоуправления  в   области   охраны
окружающей среды.
    1.3. В  настоящем  Порядке   применяются   следующие   основные
понятия:
    1.3.1 общественность - физические и юридические  лица,  включая
общественные организации, выражающие интересы населения;
    1.3.2 заинтересованная   общественность    -    общественность,
интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты  в  случае
реализации  намечаемой  деятельности  или  которая  проявляет  свой
интерес к процессу оценки воздействия на окружающую среду;
    1.3.3 ответственный представитель  заказчика  -  уполномоченный
представитель заказчика, ответственный за организацию и  проведение
общественных обсуждений, в том числе за  информирование  участников
процесса оценки воздействия на окружающую среду;
    1.3.4 уполномоченный орган - орган администрации Петропавловск-
Камчатского   городского   округа,   осуществляющий   деятельность,
направленную   на   реализацию    полномочий    органов    местного
самоуправления в области охраны окружающей среды, в  лице  Комитета
городского хозяйства  Петропавловск-Камчатского  городского  округа
(далее - Комитет).
    1.4. Участниками общественных обсуждений по оценке  воздействия
на окружающую среду (далее  -  участники  общественных  обсуждений)
являются:
    1.4.1 заказчик и (или) исполнитель работ по оценке  воздействия
на окружающую среду;
    1.4.2 органы   государственной    власти,    органы    местного
самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа;
    1.4.3 заинтересованная общественность.
    1.5. Проведение общественных обсуждений  -  неотъемлемая  часть
процесса  проведения  оценки  воздействия  на  окружающую  среду  в
соответствии  с  действующим   законодательством   и   нормативными
правовыми актами  обеспечивается  заказчиком  при  участии  органов
местного   самоуправления   Петропавловск-Камчатского    городского
округа.
    1.6. Предметом   общественных   обсуждений   являются   объекты
государственной  экологической  экспертизы  хозяйственной  и   иной
деятельности, намечаемой к реализации на территории  Петропавловск-
Камчатского городского округа, в соответствии  с  законодательством
об экологической экспертизе,  градостроительным  и  природоохранным
законодательством.
    1.7. В общественных обсуждениях вправе участвовать дееспособные
граждане Российской Федерации,  достигшие  18  лет,  постоянно  или
преимущественно проживающие на территории Петропавловск-Камчатского
городского округа, и общественные организации (объединения) в  лице
своих представителей.
    1.8. Координация действий участников общественных обсуждений со
стороны органов местного самоуправления возлагается на Комитет.
    Организация и проведение обсуждений возлагается на заказчика.
    1.9. Финансирование, материально-техническое  и  информационное
обеспечение  общественных   обсуждений   осуществляется   за   счет
заказчика.
    1.10. Результаты  общественных  обсуждений  документируются   в
материалах  по  оценке   воздействия,   которые   являются   частью
документации по намечаемой  хозяйственной  или  иной  деятельности,
представляемой на экологическую экспертизу, а также используемой  в
процессе принятия иных управленческих решений, относящихся к данной
деятельности.

  2. Права и обязанности заказчика (исполнителя) работ по оценке
                  воздействия на окружающую среду

    2.1. Заказчик (исполнитель):
    2.1.1 обеспечивает  проведение   общественных   обсуждений   по
планируемой  деятельности  с  составлением   протокола,   а   также
подготовку и обсуждение материалов экологической экспертизы;
    2.1.2 информирует      население      Петропавловск-Камчатского
городского  округа   о   проведении   общественных   обсуждений   в
соответствии с разделом 4 настоящего Порядка;
    2.1.3 предоставляет  всем  участникам  оценки  воздействия   на
окружающую среду  возможность  своевременного  получения  полной  и
достоверной информации по предмету общественных обсуждений;
    2.1.4 принимает, документирует и  фиксирует  основные  вопросы,
замечания  и  предложения   от   общественности   в   установленные
действующим законодательством сроки;
    2.1.5 представляет  на  подписание   в   уполномоченный   орган
протокол о проведении общественных обсуждений.
    2.2. В  связи  с  возникшими  обстоятельствами   (необходимость
доработки  материалов  оценки  воздействия  на  окружающую   среду,
изменение предмета общественных обсуждений и т.п.)  заказчик  имеет
право приостановить или отменить проведение общественных обсуждений
с соответствующим информированием участников обсуждений.

           3. Права и обязанности уполномоченного органа

    3.1. Уполномоченный орган в лице Комитета:
    3.1.1 имеет право размещать на официальном сайте  администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа информацию о намечаемых
общественных  обсуждениях,  а  также  о  результатах   общественных
обсуждений в целях информирования населения города  Петропавловска-
Камчатского о характере и масштабах воздействия на окружающую среду
намечаемой деятельности;
    3.1.2 в процессе общественных обсуждений  направляет  заказчику
замечания и  предложения  по  результатам  рассмотрения  материалов
оценки воздействия на окружающую среду намечаемой  хозяйственной  и
иной деятельности;
    3.1.3 подписывает протокол общественных обсуждений;
    3.1.4 по запросам информирует органы, уполномоченные в  области
государственной экологической экспертизы о результатах рассмотрения
материалов оценки воздействия на окружающую среду.

  4. Назначение общественных обсуждений и порядок информирования
                участников общественных обсуждений

    4.1. Общественные   обсуждения    назначаются    постановлением
администрации  Петропавловск-Камчатского   городского   округа   на
основании заявления заказчика.
    4.2. Заказчик публикует объявление  о  проведении  общественных
обсуждений в газете "Град Петра и Павла", а также дополнительно  по
радио, на телевидении, в периодической печати, через информационно-
телекоммуникационную   сеть   "Интернет"    и    иными    способами
распространения информации.
    4.3. Публикация должна осуществляться не позднее чем за 30 дней
до  окончания  общественных  обсуждений   и   содержать   следующую
информацию:
    4.3.1 наименование заказчика;
    4.3.2 наименование   цели   и   месторасположения    намечаемой
деятельности, подлежащей оценке воздействия на окружающую среду;
    4.3.3 время и место проведения общественных обсуждений;
    4.3.4 наименование  органа,   ответственного   за   организацию
общественного обсуждения (ответственного представителя заказчика);
    4.3.5 предполагаемую  форму  общественных  обсуждений   (опрос,
слушания);
    4.3.6 сроки и место доступности технического задания по  оценке
воздействия на окружающую среду.
    4.4. В объявлении в обязательном порядке указывается адрес,  по
которому  заинтересованная  общественность  может  ознакомиться   с
материалами оценки воздействия на окружающую среду и направить свои
замечания и предложения.
    4.5. В   целях    обеспечения    участия    органов    местного
самоуправления в общественных обсуждениях заказчиком  в  течение  5
дней  после  публикации  направляется   информационное   письмо   в
администрацию    Петропавловск-Камчатского    городского    округа,
содержащее следующие данные:
    4.5.1 наименование и адрес заказчика или его представителя;
    4.5.2 название    цели    и    месторасположение     намечаемой
деятельности, сроки проведения  оценки  воздействия  на  окружающую
среду;
    4.5.3 документы,   подтверждающие   информирование   участников
оценки  воздействия  на  окружающую  среду  (копию   публикации   в
периодических печатных изданиях);
    4.5.4 материалы по оценке воздействия на окружающую среду.
    4.6. Начиная с даты публикации в печатных  изданиях  объявления
об организации общественных обсуждений заказчик обеспечивает доступ
участников общественных обсуждений к материалам оценки  воздействия
на окружающую среду, прием и регистрацию замечаний и предложений.

               5. Проведение общественных обсуждений

    5.1. В день общественных обсуждений заказчиком за 30  минут  до
начала общественных обсуждений  проводится  регистрация  участников
общественных  обсуждений,  утверждается   повестка   и   регламент,
избираются  председатель  и  секретарь,  который   ведет   протокол
общественных обсуждений.
    5.2. Общественные   обсуждения   проводятся    независимо    от
количества присутствующих участников общественных обсуждений, в том
числе представителей заинтересованной общественности,  пришедших  в
назначенное время.
    5.3. В  ходе  общественных  обсуждений  заслушиваются   доклады
представителей  заказчика  и  (или)  исполнителя  работ  по  оценке
воздействия на окружающую среду о намечаемой хозяйственной или иной
деятельности и результатах оценки воздействия на окружающую  среду.
В ходе доклада озвучиваются поступившие замечания и предложения.
    5.4. Участники общественных обсуждений высказывают свое мнение,
задают вопросы  по  предмету  общественных  обсуждений.  Докладчики
отвечают на вопросы. В ходе общественных обсуждений  представляется
возможность  высказаться  всем  желающим  согласно   установленному
регламенту. Каждый выступающий может высказаться не более двух раз.

               6. Результаты общественных обсуждений

    6.1. Результаты общественных обсуждений оформляются протоколом,
в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения,  участники
общественных  обсуждений,  а  также   предмет   разногласий   между
участниками общественных обсуждений и заказчиком (если таковой  был
выявлен), в  том  числе  замечания  и  предложения  уполномоченного
органа. В протоколе фиксируется  решение  о  доработке  проекта  по
результатам  общественных  обсуждений  (с  указанием  замечаний)  в
случае   его   квалифицированного   обоснования,   основанного   на
нормативных правовых актах, а  также  комментарий  по  предложениям
участников обсуждений, которые заказчик считает необоснованными.
    6.2. Протокол   подписывается   председателем   и    секретарем
общественных обсуждений, передается на подписание в  уполномоченный
орган.
    6.3. Протокол   общественных   обсуждений   входит   в   состав
материалов,  предоставляемых   на   государственную   экологическую
экспертизу, в качестве одного из приложений в окончательный вариант
материалов по оценке воздействия на окружающую среду.

  7. Требования к материалам по оценке воздействия на окружающую
        среду, предоставляемым для общественных обсуждений

    7.1. Материалы  по  оценке  воздействия  на  окружающую   среду
намечаемой хозяйственной и иной деятельности представляются на всех
стадиях подготовки и принятия решений о возможности реализации этой
деятельности,   которые   принимаются   органами    государственной
экологической экспертизы.
    7.2. Материалы по оценке воздействия на окружающую среду должны
включать  резюме  нетехнического  характера,  содержащее  важнейшие
результаты и выводы оценки воздействия на окружающую среду.
    7.3. Состав материалов  по  оценке  воздействия  на  окружающую
среду  определяется  порядком  проведения  оценки  воздействия   на
окружающую среду, зависит от вида намечаемой хозяйственной  и  иной
деятельности,  требований  к  обосновывающей  данную   деятельность
документации, являющейся объектом экологической экспертизы.