Постановление Правительства Камчатского края от 19.08.2013 № 366-П

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВА
                         КАМЧАТСКОГО КРАЯ


19.08.2013 №366-П
г. Петропавловск-Камчатский


"Об утверждении Порядка осуществления
государственного контроля (надзора) в
области регулируемых государством цен
(тарифов) Региональной службой по тарифам
и ценам Камчатского края"


    В соответствии с  Федеральным  законом  от  26.12.2008  №294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей
при   осуществлении   государственного   контроля    (надзора)    и
муниципального контроля", постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 27.06.2013 №543 "О государственном контроле  (надзоре)
в  области  регулируемых  государством  цен  (тарифов),   а   также
изменении   и   признании   утратившими   силу   некоторых    актов
Правительства Российской Федерации",

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить Порядок  осуществления  государственного  контроля
(надзора)  в  области  регулируемых  государством   цен   (тарифов)
Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского  края  согласно
приложению.
    2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней  после
дня его официального опубликования.


Губернатор
Камчатского края                                        В.И. Илюхин



                                         Приложение к постановлению
                                     Правительства Камчатского края
                                               от 19.08.2013 №366-П

                              Порядок
    осуществления государственного контроля (надзора) в области
  регулируемых государством цен (тарифов) Региональной службой по
                          тарифам и ценам
    Камчатского края
    1. Настоящий Порядок устанавливает требования к  организации  и
осуществлению  государственного  контроля   (надзора)   в   области
регулируемых государством цен  (тарифов)  Региональной  службой  по
тарифам  и  ценам  Камчатского   края   (далее   соответственно   -
региональный государственный контроль (надзор), Служба).
    2. Региональный     государственный      контроль      (надзор)
осуществляется Службой в отношении:
    1) регулируемых Службой цен (тарифов)  в  электроэнергетике,  в
том числе в части использования инвестиционных ресурсов, включенных
в регулируемые Службой цены (тарифы), в части применения  платы  за
технологическое присоединение и (или) стандартизированных  тарифных
ставок, определяющих величину этой  платы,  и  в  части  соблюдения
стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики;
    2) регулируемых  Службой  тарифов  и  надбавок  в  коммунальном
комплексе, в том числе  в  части  соблюдения  стандартов  раскрытия
информации организациями коммунального комплекса;
    3) регулируемых Службой цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в
том числе в части использования инвестиционных ресурсов, включенных
в регулируемые Службой цены (тарифы), в части соблюдения стандартов
раскрытия информации в сфере теплоснабжения;
    4) регулируемых  Службой  тарифов  в  сфере   водоснабжения   и
водоотведения, в том числе  в  части  выполнения  инвестиционных  и
производственных программ, в части соблюдения стандартов  раскрытия
информации в сфере водоснабжения и водоотведения;
    5) регулируемых Службой цен (тарифов) в области газоснабжения.
    3. Региональный     государственный      контроль      (надзор)
осуществляется Службой в области государственного регулирования цен
(тарифов) в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008  №294-
ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при   осуществлении   государственного   контроля    (надзора)    и
муниципального  контроля",  а  также   федеральными   законами   от
17.08.1995 №147-ФЗ "О естественных монополиях", от
    26.03.2003 №35-Ф3 "Об электроэнергетике", от 30.12.2004 №210-ФЗ
"Об основах   регулирования   тарифов   организаций   коммунального
комплекса", от
    27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении",  от  07.12.2011  №416-ФЗ
"О водоснабжении   и   водоотведении",   от    31.03.1999    №69-ФЗ
"О газоснабжении в Российской  Федерации",  настоящим  Порядком,  а
также    административным    регламентом     исполнения     Службой
государственной    функции    по    осуществлению     регионального
государственного контроля (надзора).
    4. Региональный     государственный      контроль      (надзор)
осуществляется посредством:
    1) проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
    2) систематического  наблюдения  за  исполнением   обязательных
требований,  анализа   и   прогнозирования   состояния   исполнения
обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими
лицами,     индивидуальными     предпринимателями     в     области
государственного регулирования цен  (тарифов,  надбавок),  а  также
мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном
комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения  и  водоотведения
(далее - систематическое наблюдение и анализ);
    3) принятия   предусмотренных   законодательством    Российской
Федерации  мер  по  пресечению  и  (или)   устранению   последствий
выявленных нарушений.
    5. Предметом   проверки   при    осуществлении    регионального
государственного контроля (надзора) является:
    1) в     электроэнергетике     -     соблюдение      субъектами
электроэнергетики в процессе осуществления деятельности требований,
установленных   Федеральным   законом    от    26.03.2003    №35-Ф3
"Об электроэнергетике",  другими  федеральными  законами  и   иными
нормативными  правовыми  актами  Российской   Федерации   в   сфере
электроэнергетики, в части определения достоверности, экономической
обоснованности  расходов  и  иных  показателей,   учитываемых   при
государственном   регулировании   цен   (тарифов),    экономической
обоснованности фактического расходования средств при  осуществлении
регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики,  экономической
обоснованности    расходов    на    проведение    мероприятий    по
технологическому присоединению объектов  к  электрическим  сетям  и
правильности   применения   указанными   субъектами    регулируемых
государством цен (тарифов) в электроэнергетике, применения платы за
технологическое     присоединение     к     единой     национальной
(общероссийской) электрической  сети  и  (или)  стандартизированных
тарифных ставок, определяющих величину  этой  платы,  использования
инвестиционных ресурсов,  включаемых  в  регулируемые  государством
цены (тарифы) в электроэнергетике, а  также  соблюдения  стандартов
раскрытия информации в электроэнергетике;
    2) в области регулирования тарифов и  надбавок  в  коммунальном
комплексе   -   соблюдение    стандартов    раскрытия    информации
организациями   коммунального   комплекса   и    правомерность    и
обоснованность   применения   тарифов   на   товары    и    услуги,
предусмотренных статьями 3.1 и 4 Федерального закона от
    30.12.2004 №210-ФЗ    "Об основах     регулирования     тарифов
организаций коммунального комплекса";
    3) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
-    соблюдение    юридическими    лицами     и     индивидуальными
предпринимателями,  оказывающими  услуги   по   передаче   тепловой
энергии, в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в
сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным  законом
от  27.07.2010  №190-ФЗ  "О теплоснабжении",  другими  федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
в  сфере  теплоснабжения,  в   части   определения   достоверности,
экономической   обоснованности   расходов   и   иных   показателей,
учитываемых  при  государственном  регулировании   цен   (тарифов),
экономической обоснованности фактического расходования средств  при
осуществлении   регулируемых    видов    деятельности    в    сфере
теплоснабжения,     правильности     применения     государственных
регулируемых  цен  (тарифов)  в  сфере  теплоснабжения,   а   также
соблюдение стандартов раскрытия информации;
    4) в области регулирования  тарифов  в  сфере  водоснабжения  и
водоотведения   -   соблюдение    организациями,    осуществляющими
водоснабжение и  водоотведение  с  использованием  централизованных
систем   и   систем   коммунальной   инфраструктуры,    требований,
установленных Федеральным законом
    07.12.2011 №416-ФЗ   "О водоснабжении   и   водоотведении"    и
принятыми  в  соответствии  с  ним  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации, к установлению и (или) применению  тарифов  в
сфере  водоснабжения  и  водоотведения,  в  том   числе   в   части
определения достоверности, экономической обоснованности расходов  и
иных   показателей,   учитываемых   при   регулировании    тарифов,
экономической обоснованности фактического расходования средств  при
осуществлении   регулируемых   видов   деятельности,   правильности
применения   регулируемых   тарифов   в   сфере   водоснабжения   и
водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия
информации.
    5) в   области   газоснабжения   -   правильности    применения
юридическими  лицами  регулируемых  Службой   цен   (тарифов)   для
населения в области газоснабжения.
    6. Региональный  государственный  контроль  (надзор)  в   части
использования инвестиционных ресурсов,  включенных  в  регулируемые
государством   цены    (тарифы)    в    сфере    электроэнергетики,
осуществляется  по  вопросам  целевого   использования   субъектами
электроэнергетики    инвестиционных    ресурсов,    включенных    в
регулируемые Службой цены (тарифы)  в  сфере  электроэнергетики,  с
учетом    сроков    реализации     мероприятий,     предусмотренных
инвестиционными  программами  данных  субъектов  электроэнергетики,
утвержденными в установленном порядке.
    7. Региональный  государственный  контроль  (надзор)  в   части
соблюдения  стандартов  раскрытия   информации   осуществляется   в
отношении   юридических   лиц,   индивидуальных   предпринимателей,
осуществляющих    деятельность    в    области     государственного
регулирования цен (тарифов, надбавок) в сфере электроэнергетики,  в
коммунальном комплексе, в сферах  теплоснабжения,  водоснабжения  и
водоотведения.
    8. Региональный  государственный  контроль  (надзор)  в   части
соблюдения стандартов  раскрытия  информации  юридическими  лицами,
индивидуальными   предпринимателями   (далее    -    подконтрольные
субъекты), осуществляется по вопросам:
    1) факта раскрытия информации;
    2) источника     опубликования      информации,      избранного
подконтрольным субъектом;
    3) сроков и периодичности раскрытия информации;
    4) полноты раскрытия информации;
    5) порядка   уведомления   органа   государственного   контроля
(надзора)  об  источниках  опубликования  информации  (в   случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации);
    6) форм   предоставления   информации   и   соблюдения   правил
заполнения этих форм;
    7) достоверности раскрытой информации;
    8) порядка  раскрытия   информации   по   письменным   запросам
потребителей товаров  и  услуг  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей, в  том  числе  регистрации  письменных  запросов,
своевременности и полноты их рассмотрения, а  также  уведомления  о
результатах их рассмотрения.
    9. Должностными  лицами  Службы,  осуществляющими  региональный
государственный контроль (надзор), являются:
    1) руководитель Службы;
    2) заместитель руководителя Службы;
    3) начальники отделов Службы и их заместители;
    4) советники,  консультанты,  специалисты  отделов  Службы,   в
ведении которых находятся  вопросы  регионального  государственного
контроля (надзора).
    10. Должностными   лицами,   уполномоченными   на    проведение
конкретной проверки, являются предусмотренные частью  9  настоящего
Порядка  государственные  гражданские  служащие   Службы,   которые
указаны в приказе Службы о проведении конкретной проверки.
    11. К  проведению  проверок  при  осуществлении   регионального
государственного контроля (надзора) в  случае  необходимости  могут
привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные  организации  на
основании приказа Службы,  не  состоящие  в  гражданско-правовых  и
трудовых отношениях с проверяемыми подконтрольными субъектами и  не
являющиеся их аффилированными лицами.
    12. В ходе проверок подконтрольных субъектов:
    1) запрашиваются необходимые объяснения, документы и  материалы
по вопросам, составляющим предмет проверки;
    2) рассматриваются документы, характеризующие деятельность  или
исполнение  полномочий  подконтрольными  субъектами,  в  том  числе
нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по  вопросам,
составляющим предмет проверки;
    3) проводится    экспертиза     документов,     характеризующих
деятельность или исполнение полномочий подконтрольными  субъектами,
в том числе нормативных правовых и индивидуальных  правовых  актов,
по вопросам, составляющим предмет проверки;
    4) проводится  обследование  объектов,  связанных  с  предметом
проверки.
    13. Должностные  лица  Службы,  уполномоченные  на   проведение
проверок, обязаны при проведении проверок соблюдать  ограничения  и
выполнять обязанности, установленные  статьями  15-18  Федерального
закона от 26.12.2008  №294-ФЗ  "О защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного
контроля   (надзора)   и   муниципального   контроля".   В   случае
ненадлежащего  исполнения  функций,  служебных   обязанностей   или
совершения противоправных  действий  (бездействия)  при  проведении
проверок   они   несут    ответственность    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
    14. Должностные  лица  Службы,  уполномоченные  на   проведение
проверок, запрашивают документы и материалы, относящиеся к предмету
проверки,  в  сроки,  определяемые  Службой,  а  также   устные   и
письменные  объяснения  работников  подконтрольного   субъекта   по
вопросам, относящимся к предмету проверки.
    15. Для  целей  осуществления  регионального   государственного
контроля  (надзора)  в   отношении   использования   инвестиционных
ресурсов, включенных в регулируемые Службой цены (тарифы)  в  сфере
электроэнергетики    и    в    сфере    теплоснабжения,    субъекты
электроэнергетики и организации, осуществляющие  регулируемые  виды
деятельности в сфере теплоснабжения, по запросу Службы представляют
отчеты  об  использовании  инвестиционных  ресурсов,  включенных  в
регулируемые государством цены  (тарифы)  в  электроэнергетике  или
сфере теплоснабжения,  по  форме,  утверждаемой  в  соответствии  с
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  27.06.2013
№543 "О государственном контроле (надзоре) в  области  регулируемых
государством  цен  (тарифов),  а  также   изменении   и   признании
утратившими   силу   некоторых   актов   Правительства   Российской
Федерации" Федеральной службой по тарифам, в том числе о выполнении
графиков их реализации, - за квартал (в  течение  30  дней  со  дня
окончания отчетного квартала) и за предыдущий год  (ежегодно  до  1
апреля).
    16. По  результатам  проверки  составляется  акт  проверки   по
установленной Службой  форме  в  2  экземплярах.  К  акту  проверки
прилагаются  протоколы  или   заключения   проведенных   экспертиз,
объяснения  работников  подконтрольного  субъекта,  предписания  об
устранении выявленных нарушений и  иные  связанные  с  результатами
проверки документы или их копии.
    17. Систематическое наблюдение и анализ, указанные в  пункте  2
части  4  настоящего   Порядка,   проводятся   в   соответствии   с
административным  регламентом  исполнения  Службой  государственной
функции по осуществлению  регионального  государственного  контроля
(надзора).
    18. Систематическое  наблюдение  и  анализ  за   использованием
инвестиционных ресурсов, включенных  в  регулируемые  Службой  цены
(тарифы) в сфере электроэнергетики  или  в  сферах  теплоснабжения,
водоснабжения  и  водоотведения  проводятся  при  установлении  цен
(тарифов) в сфере электроэнергетики или  в  сферах  теплоснабжения,
водоснабжения и водоотведения в рамках процедуры  рассмотрения  дел
об   установлении   цен   (тарифов),   что   не   требует   издания
дополнительного приказа Службы.
    19. Результаты  систематического  наблюдения   и   анализа   за
использованием инвестиционных ресурсов, включенных  в  регулируемые
Службой цены (тарифы) в  сфере  водоснабжения  и  водоотведения,  и
результаты систематического наблюдения  и  анализа  за  соблюдением
стандартов   раскрытия   информации   подконтрольными    субъектами
оформляются   соответственно   отчетом    Службы    о    проведении
систематического   наблюдения   и   анализа    за    использованием
инвестиционных ресурсов,  включенных  в  регулируемые  государством
цены (тарифы) в сфере  водоснабжения  и  водоотведения,  и  отчетом
Службы  о  проведении  систематического  наблюдения  и  анализа  за
соблюдением стандартов раскрытия информации в  установленной  сфере
деятельности.
    20. Результаты  систематического  наблюдения   и   анализа   за
использованием инвестиционных ресурсов, включенных  в  регулируемые
Службой  цены  (тарифы)  в  сфере  электроэнергетики  или  в  сфере
теплоснабжения, и результаты систематического наблюдения и  анализа
за  соблюдением  стандартов  раскрытия  информации  подконтрольными
субъектами оформляются соответственно отчетом Службы  о  проведении
систематического   наблюдения   и   анализа    за    использованием
инвестиционных ресурсов,  включенных  в  регулируемые  государством
цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения,
и отчетом Службы о проведении систематического наблюдения и анализа
за соблюдением  стандартов  раскрытия  информации  в  установленной
сфере  деятельности.  Формы  указанных   отчетов   утверждаются   в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
27.06.2013 №543 "О государственном  контроле  (надзоре)  в  области
регулируемых  государством  цен  (тарифов),  а  также  изменении  и
признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации" Федеральной службой по тарифам.
    21. Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за
использованием инвестиционных ресурсов, включенных  в  регулируемые
Службой цены  (тарифы)  в  сфере  электроэнергетики  или  в  сферах
теплоснабжения,   водоснабжения   и   водоотведения   подписывается
руководителем или  заместителем  руководителя  Службы  до  принятия
решения об установлении цен  (тарифов)  и  прилагается  к  делу  об
установлении цен (тарифов).
    22. В   случае   выявления    нарушений    при    осуществлении
регионального  государственного  контроля  (надзора),  должностными
лицами Службы принимаются следующие меры:
    1) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, в том
числе с указанием о необходимости обращения в Службу  для  внесения
соответствующих изменений в инвестиционную программу, в  том  числе
на следующий период регулирования;
    2) привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших
выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке,
установленном Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.
    23. Решения и действия (бездействие)  должностных  лиц  Службы,
осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и
(или)  судебном  порядке   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
    24. Информация о результатах проведенных  проверок  размещается
на официальном сайте исполнительных органов государственной  власти
Камчатского края в сети Интернет  на  странице  Службы  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.