Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.11.2013 № 3341

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           АДМИНИСТРАЦИИ
            ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА


От 15.11.2013 №3341


"О системе      и      порядке
оповещения  и   информирования
населения    об    опасностях,
возникающих    при     ведении
военных      действий      или
вследствие  этих  действий,  а
также    при     возникновении
чрезвычайных          ситуаций
природного   и    техногенного
характера    на     территории
Петропавловск-Камчатского
городского округа"


    В соответствии  с  Федеральным  законом  от  12.02.1998  №28-ФЗ
"О гражданской обороне", Федеральным законом от  21.12.1994  №68-ФЗ
"О защите  населения  и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  Федеральным  законом   от
06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  постановлением  Правительства   Российской
Федерации  от   26.11.2007   №804   "Об утверждении   положения   о
гражданской обороне в  Российской  Федерации"  и  в  целях  решения
задачи,  связанной   с   оповещением   населения   об   опасностях,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий,  а  также   при   возникновении   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера  на  территории  Петропавловск-
Камчатского городского округа,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1. Утвердить  Положение  о  системе  и  порядке  оповещения   и
информирования населения об  опасностях,  возникающих  при  ведении
военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также   при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера на территории Петропавловск-Камчатского городского округа
согласно приложению.
    2. Аппарату администрации Петропавловск-Камчатского  городского
округа (Е. Ю.  Новицкая)  опубликовать  настоящее  постановление  в
газете "Град Петра и  Павла"  и  разместить  на  официальном  сайте
администрации   Петропавловск-Камчатского   городского   округа   в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
    3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  после  дня  его
официального опубликования.
    4. Признать утратившим силу постановление Главы  Петропавловск-
Камчатского  городского  округа  от  29.08.2006  №1673  "О передаче
информации  об  угрозе  возникновения   чрезвычайных   ситуаций   в
городском звене Камчатской территориальной подсистемы РС ЧС".
    5. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить
на  заместителя   Главы   администрации   Петропавловск-Камчатского
городского округа В. М. Марченко.


Глава администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа                                    А. В. Алексеев



                                                         Приложение
                                      к постановлению администрации
                                          Петропавловск-Камчатского
                                                  городского округа
                                                от 15.11.2013 №3341


Положение о системе и порядке оповещения и информирования населения
    об опасностях, возникающих при ведении военных действий или
 вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
    ситуаций природного и техногенного характера на территории
            Петропавловск-Камчатского городского округа

                        1. Общие положения

    1.1. Настоящее Положение  определяет  назначение  и  задачи,  а
также порядок реализации мероприятий  по  совершенствованию  систем
оповещения и информирования населения  об  опасностях,  возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а  также
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного
характера на территории Петропавловск-Камчатского городского округа
(далее - системы оповещения).
    1.2. Системы оповещения создаются:
    1.2.1 на региональном уровне - краевая система  оповещения  (на
территории Камчатского края);
    1.2.2 на муниципальном уровне - местная система оповещения  (на
территории Петропавловск-Камчатского городского округа);
    1.2.3 на объектовом уровне - локальная  система  оповещения  (в
районе размещения потенциально опасного объекта).
    Системы оповещения всех уровней должны технически и  программно
сопрягаться.
    1.3. Местная    система    оповещения    представляет     собой
организационно-техническое  объединение  сил,   средств   связи   и
оповещения, сетей вещания, каналов сети связи  общего  пользования,
обеспечивающих  доведение  информации  и  сигналов  оповещения   до
органов управления и  сил  гражданской  обороны,  городского  звена
Камчатской территориальной подсистемы предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее  -  городское  звено  КТП
РСЧС) и населения.
    1.4. Основой    местной     системы     оповещения     является
территориальная   автоматизированная   система    централизованного
оповещения Камчатского края (далее - ТАСЦО Камчатского края).
    ТАСЦО Камчатского края строится на основе:
    - комплексов  технических  средств  оповещения   по   проводным
каналам связи;
    - комплексов технических  средств  оповещения  по  радиоканалам
связи;
    - комплексов  технических  средств  оповещения  по  спутниковым
каналам связи.
    1.5. Создание  и  поддержание   в   постоянной   готовности   к
использованию систем оповещения является составной частью комплекса
мероприятий, проводимых  исполнительными  органами  государственной
власти Камчатского края,  администрацией  Петропавловск-Камчатского
городского округа и организациями в пределах  своих  полномочий  на
соответствующих территориях (объектах),  по  подготовке  и  ведению
гражданской  обороны,  предупреждению  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
    Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и
в военное время.

       2. Предназначение и основные задачи систем оповещения

    2.1. Системы   оповещения   предназначены    для    обеспечения
своевременного  доведения  информации  и  сигналов  оповещения   до
органов  управления  и  сил  гражданской  обороны,   Петропавловск-
Камчатского городского звена КТП РСЧС  и  населения  Петропавловск-
Камчатского  городского  округа  об  опасностях,  возникающих   при
ведении военных действий или  вследствие  этих  действий,  а  также
угрозе  возникновения  или  возникновении   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера.
    2.2. Основной  задачей  местной  системы  оповещения   является
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
    2.2.1 Главы администрации Петропавловск-Камчатского  городского
округа  (председателя  комиссии   по   чрезвычайным   ситуациям   и
обеспечению  пожарной  безопасности  администрации   Петропавловск-
Камчатского городского округа);
    2.2.2 членов комиссии по чрезвычайным ситуациям  и  обеспечению
пожарной   безопасности   администрации   Петропавловск-Камчатского
городского округа;
    2.2.3 членов  городской  эвакуационной  комиссии  администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа;
    2.2.4 начальников спасательных служб  Петропавловск-Камчатского
городского округа;
    2.2.5 руководителей  участков  ведения  спасательных  работ  на
территории Петропавловск-Камчатского городского округа;
    2.2.6 дежурно-диспетчерских   служб   организаций   (объектов),
предприятий и учреждений;
    2.2.7 оперативных  дежурных  служб  (диспетчеров)  потенциально
опасных   объектов   экономики,   расположенных    на    территории
Петропавловск-Камчатского городского округа, представляющих высокую
степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
    2.2.8 руководителей  (председателей  комиссий  по  чрезвычайным
ситуациям  и   обеспечению   пожарной   безопасности)   организаций
(объектов),  предприятий  и   учреждений,   не   имеющих   дежурно-
диспетчерских служб;
    2.2.9 населения Петропавловск-Камчатского городского округа.

         3. Порядок оповещения и информирования населения

    3.1. Основной способ оповещения населения - передача информации
и сигналов оповещения по сетям связи для  распространения  программ
телевизионного вещания и радиовещания.
    Передача  информации  и  сигналов   оповещения   осуществляется
оперативным дежурным Главного  управления  Министерства  Российской
Федерации по делам гражданской обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  по  Камчатскому  краю
(далее - Главное управление  МЧС  России  по  Камчатскому  краю)  с
разрешения начальника Главного управления МЧС России по Камчатскому
краю по сетям связи  для  распространения  программ  телевизионного
вещания и  радиовещания,  через  радиовещательные  и  телевизионные
передающие станции операторов связи и организаций  телерадиовещания
с перерывом вещательных программ для  оповещения  и  информирования
населения об опасностях, возникающих при ведении  военных  действий
или вследствие этих действий, а также об угрозе  возникновения  или
возникновении чрезвычайных ситуаций.
    Речевая информация длительностью не более  5  минут  передается
населению, как правило,  из  студий  телерадиовещания  с  перерывом
программ   вещания.   Допускается   повторение   передачи   речевой
информации.
    Передача речевой информации должна осуществляться, как правило,
профессиональными  дикторами,  а   в   случае   их   отсутствия   -
должностными лицами уполномоченных на это организаций.
    В   исключительных,   не   терпящих   отлагательства   случаях,
допускается передача с целью оповещения кратких  речевых  сообщений
способом прямой передачи или в магнитной записи  непосредственно  с
рабочих мест оперативных дежурных (дежурно -  диспетчерских  служб)
органов повседневного управления городского звена КТП РСЧС.
    3.2. Орган повседневного управления городского звена КТП  РСЧС,
получив  информацию  или  сигналы   оповещения,   подтверждают   их
получение, немедленно  доводят  полученную  информацию  или  сигнал
оповещения до  органов  управления  и  сил  гражданской  обороны  и
Камчатской ТП РСЧС в установленном порядке.
    3.3. Передача  информации   или   сигналов   оповещения   может
осуществляться    как    в    автоматизированном,    так    и     в
неавтоматизированном режиме.
    Основной  режим  -  автоматизированный,  который   обеспечивает
циркулярное,  групповое  или  выборочное  доведение  информации   и
сигналов  оповещения  до  органов  управления  и  сил   гражданской
обороны, городского звена КТП РСЧС и населения.
    В неавтоматизированном режиме доведение информации  и  сигналов
оповещения  до  органов  управления  и  сил  гражданской   обороны,
городского звена КТП РСЧС и населения осуществляется  избирательно,
выборочным подключением объектов оповещения  на  время  передачи  к
каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.
    3.4. Распоряжения на применение систем оповещения отдаются:
    3.4.1 краевой системы  оповещения  -  Губернатором  Камчатского
края;
    3.4.2 муниципальной системы оповещения -  Главой  администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа;
    3.4.3 локальной системы оповещения - руководителем организации,
эксплуатирующей потенциально опасный объект.
    3.5. В  соответствии  с  установленным  порядком  использования
систем оповещения  разрабатываются  инструкции  дежурных  (дежурно-
диспетчерских)  служб  организаций,  эксплуатирующих   потенциально
опасные объекты, организаций связи, операторов связи и  организаций
телерадиовещания,    утверждаемые    руководителями    организаций,
эксплуатирующих потенциально опасные  объекты,  организаций  связи,
операторов связи и организаций телерадиовещания.
    3.6. Непосредственные действия (работы) по использованию систем
оповещения   осуществляются   дежурными    (дежурно-диспетчерскими)
службами органов  повседневного  управления  городского  звена  КТП
РСЧС, дежурными службами  организаций  связи,  операторов  связи  и
организаций   телерадиовещания,    привлекаемых    к    обеспечению
оповещения.
    3.7. Постоянно действующие органы управления  городского  звена
КТП  РСЧС,  организации  связи,  операторы  связи   и   организации
телерадиовещания   проводят   комплекс   организационно-технических
мероприятий по исключению несанкционированного использования систем
оповещения.
    О случаях несанкционированного использования систем  оповещения
организации,   эксплуатирующие   потенциально   опасные    объекты,
организации связи, операторы связи и организации  телерадиовещания,
немедленно  извещают  дежурную   смену   отдела   Единой   дежурно-
диспетчерской   службы    муниципального    казенного    учреждения
"Территориальный   центр   управления    кризисными    ситуациями",
оперативного дежурного  Федерального  казенного  учреждения  "Центр
управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России  по
Камчатскому краю".

  4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности систем
                            оповещения

    4.1. В  целях  поддержания  систем   оповещения   в   состоянии
постоянной   готовности,    муниципальное    казенное    учреждение
"Территориальный центр управления кризисными ситуациями"  совместно
с  организациями   связи   осуществляет   проведение   плановых   и
внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.
    Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей
организаций связи и операторов связи, а проверки  с  использованием
сетей  телерадиовещания,  кроме  того,  с  участием  представителей
телерадиокомпаний, предприятий  или  их  филиалов,  привлекаемых  к
обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ  при  передаче
правительственных  сообщений  в  ходе  проведения  проверок  систем
оповещения запрещается.
    4.2. Работы  по  реконструкции  и  поддержанию  в   технической
готовности  ТАСЦО  Камчатского  края   организуются   Министерством
специальных  программ  и  по  делам  казачества  Камчатского  края,
Агентством по информатизации  и  связи  Камчатского  края,  Главным
управлением МЧС России по Камчатскому краю.
    Организации    связи,    операторы    связи    и    организации
телерадиовещания проводят работы  по  реконструкции  и  поддержанию
технической готовности систем оповещения на договорной основе.
    4.3. В целях обеспечения  устойчивого  функционирования  систем
оповещения при их создании предусматривается:
    4.3.1 доведение    информации    оповещения    с     нескольких
территориально разнесенных пунктов управления;
    4.3.2 комплексное   использование   нескольких   территориально
разнесенных систем (каналов,  линий)  связи  на  одном  направлении
оповещения;
    4.3.3 размещение используемых в  интересах  оповещения  центров
(студий) радиовещания, средств связи  и  аппаратуры  оповещения  на
запасных пунктах управления.
    4.4. Запасы мобильных (перевозимых  и  переносных)  технических
средств  оповещения  населения   создаются   и   поддерживаются   в
готовности  к  использованию   Правительством   Камчатского   края,
администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа.
    Главное управление МЧС России по Камчатскому краю  осуществляет
проверки готовности систем оповещения к  осуществлению  мероприятий
гражданской обороны и мероприятий по защите населения и  территорий
от чрезвычайных ситуаций, в  том  числе  контроль  за  накоплением,
хранением  и  техническим  состоянием  запасов  мобильных   средств
оповещения.
    4.5. В целях создания, обеспечения и  поддержания  в  состоянии
постоянной готовности к использованию систем  оповещения  населения
Министерство специальных программ и по делам казачества Камчатского
края, Агентство по информатизации и связи Камчатского края, Главное
управлением  МЧС  России  по  Камчатскому  краю   и   администрация
Петропавловск-Камчатского городского округа:
    4.5.1 разрабатывают тексты речевых сообщений для  оповещения  и
информирования населения и организуют их запись на магнитные и иные
носители информации;
    4.5.2 обеспечивают  установку  на   объектах   телерадиовещания
специальной аппаратуры для  ввода  сигналов  оповещения  и  речевой
информации в программы вещания;
    4.5.3 организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных
(дежурно-диспетчерских служб)  и  персонала  по  передаче  сигналов
оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
    4.5.4 планируют и проводят  совместно  с  организациями  связи,
операторами связи и организациями телерадиовещания проверки  систем
оповещения, тренировки по передаче сигналов  оповещения  и  речевой
информации;
    4.5.6 разрабатывают   совместно    с    организациями    связи,
операторами  связи   и   организациями   телерадиовещания   порядок
взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при  передаче
сигналов оповещения и речевой информации.
    4.6. В   целях   обеспечения   постоянной   готовности   систем
оповещения  организации  связи,  операторы  связи,  и   организации
телерадиовещания:
    4.6.1 обеспечивают    техническую     готовность     аппаратуры
оповещения,   средств    связи,    каналов    связи    и    средств
телерадиовещания, используемых в системах оповещения;
    4.6.2 обеспечивают  готовность  студий  и  технических  средств
связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
    4.6.3 определяют по заявкам Министерства  специальных  программ
Камчатского края, Агентства по информатизации и  связи  Камчатского
края,  Главного  управления  МЧС  России  по  Камчатскому  краю   и
администрации Петропавловск-Камчатского городского округа  перечень
каналов, средств  связи  и  телерадиовещания,  предназначенных  для
оповещения населения, а также производят запись  речевых  сообщений
для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.
    4.7. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в
состоянии  постоянной  готовности  систем  оповещения,   возмещение
затрат,  понесенных  организациями  связи,  операторами   связи   и
организациями   телерадиовещания,   привлекаемыми   к   обеспечению
оповещения,   осуществляется   в   соответствии   законодательством
Российской Федерации.