ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ
ПЕТРОПАВЛОВСК - КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
От 22.05.2014 №1157
"О порядке конкурсного
распределения принимаемых
расходных обязательств
Петропавловск-Камчатского
городского округа"
(В редакции Постановления Администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа от 03.07.2014 № 1614)
Руководствуясь пунктом 2 статьи 83, статьей 174.2 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, приказом Министерства финансов
Камчатского края от 11.04.2012 №43 "Об утверждении порядка
проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным
процессом в муниципальных районах (городских округах) в Камчатском
крае", постановлением Правительства Камчатского края от 08.04.2013
№145-П "Об утверждении Порядка конкурсного распределения
принимаемых расходных обязательств Камчатского края", в целях
улучшения качества управления муниципальными финансами и
организации бюджетного процесса в Петропавловск-Камчатском
городском округе, повышения эффективности расходов бюджета
Петропавловск-Камчатского городского округа,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок конкурсного распределения принимаемых
расходных обязательств Петропавловск-Камчатского городского округа
согласно приложению.
2. Аппарату администрации Петропавловск-Камчатского городского
округа (Е. Ю. Новицкая) опубликовать настоящее постановление в
газете "Град Петра и Павла" и разместить на официальном сайте
администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его
официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа - руководителя Департамента финансов
администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Глава администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа А. В. Алексеев
Приложение
к постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 22.05.2014 №1157
Порядок
конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств
Петропавловск-Камчатского городского округа
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок конкурсного распределения принимаемых
расходных обязательств Петропавловск-Камчатского городского округа
(далее- Порядок) определяет процедуру конкурсного распределения
бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных
обязательств Петропавловск-Камчатского городского округа состав и
(или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми
актами (муниципальными правовыми актами), договорами и
соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию в очередном
финансовом году или в плановом периоде (далее - принимаемые
расходные обязательства) в соответствии с разделом 2 настоящего
Порядка.
1.2. Целью конкурсного распределения принимаемых расходных
обязательств, является концентрация средств бюджета Петропавловск-
Камчатского городского округа (далее - бюджет городского округа)
для формирования объема и структуры расходов бюджета городского
округа, исходя из первоочередного финансирования приоритетных
направлений социально-экономического развития Петропавловск-
Камчатского городского округа (далее - городской округ) и отбор
наилучших инициатив, предлагаемых главными распорядителями
бюджетных средств городского округа (далее - главные распорядители
бюджетных средств).
Конкурсное распределение принимаемых расходных обязательств
городского округа направлено на реализацию мер по повышению
эффективности использования расходов бюджета городского округа и
оптимизации управления расходами бюджета городского округа.
1.3. Выделение бюджетных ассигнований на принимаемые расходные
обязательства осуществляется с начала очередного финансового года
при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в
решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа
о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый
период при наличии соответствующих источников и (или) при
сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов
бюджета городского округа.
1.4. Принятие решений о выделении бюджетных ассигнований на
предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в
объекты капитального строительства муниципальной собственности и
приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную
собственность (в соответствии со статьями 78.2, 79.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации), на осуществление бюджетных
инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной
собственности (в соответствии со статьями 79, 79.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации) осуществляется в соответствии с
решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа
от 24.04.2014 №209-нд "О порядке регулирования отношений в сфере
осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных
вложений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа"
в порядке, установленном администрацией Петропавловск-Камчатского
городского округа. (В редакции Постановления Администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.07.2014 № 1614)
2. Организация и проведение конкурсного распределения
принимаемых расходных обязательств
2.1. Главные распорядители бюджетных средств для участия в
конкурсном распределении принимаемых расходных обязательств на
очередной финансовый год ежегодно в срок до 01 июня представляют в
Департамент финансов администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа (далее - Департамент финансов):
2.1.1 предложения по перечню принимаемых расходных обязательств
в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;
2.1.2 проекты муниципальных правовых актов городского округа,
устанавливающие соответствующее принимаемое расходное
обязательство;
2.1.3 финансово-экономическое обоснование бюджетных
ассигнований на принимаемое расходное обязательство с приведением
расчетов объемов затрат с полным раскрытием информации,
подтверждающей правильность исчисления бюджетных ассигнований;
2.1.4 обоснование оценки эффективности принимаемых расходных
обязательств в соответствии с пунктами 2.4, 2.5 настоящего Порядка.
2.2. Департамент финансов на основании документов,
представленных в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, в
течение 15 календарных дней со дня окончания срока, установленного
пунктом 2.1 настоящего Порядка:
2.2.1 проверяет соответствие представленных документов и
материалов перечню, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка;
2.2.2 осуществляет проверку соответствия принимаемых расходных
обязательств действующему законодательству и обоснованности
установления принимаемого расходного обязательства;
2.2.3 проводит проверку представленного финансово-
экономического обоснования, приведенных расчетов объемов затрат и
правильность исчисления бюджетных ассигнований;
2.2.4 проводит проверку обоснованности представленной оценки
эффективности с использованием значений критериев в соответствии с
пунктами 2.4, 2,5 настоящего Порядка;
2.2.5 формирует сводный перечень предлагаемых к принятию
расходных обязательств согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
2.2.6 проводит оценку потребности в объемах бюджетных
ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых расходных
обязательств и формирует сводный перечень предлагаемых к принятию
расходных обязательств согласно приложению 3 к настоящему Порядку
для представления на рассмотрение и согласование Бюджетной
комиссией при администрации Петропавловск-Камчатского городского
округа.
2.3. Не подлежат включению в перечень предлагаемых к принятию
расходных обязательств предложения главных распорядителей бюджетных
средств, представленные с нарушением требований, установленных
пунктом 2.1 настоящего Порядка.
2.4. В целях конкурсного распределения принимаемых расходных
обязательств оценка эффективности проводится с использованием
следующих критериев:
К1 - критерий, характеризующий соответствие принимаемого
расходного обязательства полномочиям городского округа,
установленным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
К2 - критерий, характеризующий основание для принятия
расходного обязательства;
К3 - критерий, характеризующий социальную эффективность
принимаемого расходного обязательства;
К4 - критерий, характеризующий наличие инновационной
составляющей в принимаемом расходном обязательстве;
К5 - критерий, характеризующий достижение финансовой
эффективности в ходе реализации принимаемого расходного
обязательства;
К6 - критерий, характеризующий наличие софинансирования
принимаемого расходного обязательства за счет средств краевого
бюджета;
К7 - критерий, характеризующий использование нормативов
финансовых затрат для расчета финансового обеспечения принимаемого
расходного обязательства;
К8 - критерий, характеризующий достижение показателей
эффективности и результативности во временном периоде. (В редакции
Постановления Администрации Петропавловск-Камчатского городского
округа от 03.07.2014 № 1614)
2.5. Принимаемые расходные обязательства оцениваются по
следующим показателям:
-------------------------------------------------------------------
| Критерий | Показатели |Оценка|
| | | (в |
| | |баллах|
| | | ) |
|----------------------+-----------------------------------+------|
| К1 | принимаемое обязательство | 10 |
| соответствие | соответствует полномочиям | |
| принимаемого | городского округа | |
| расходного | | |
| обязательства | | |
|полномочиям городского| | |
|округа, установленным |-----------------------------------+------|
| Федеральным законом | принимаемое обязательство не | 0 |
|от 06.10.2003 №131-ФЗ | соответствует полномочиям | |
| "Об общих принципах | городского округа | |
| организации местного | | |
| самоуправления в | | |
|Российской Федерации" | | |
|----------------------+-----------------------------------+------|
| К2 |исполнение поручений, рекомендаций | 10 |
| основание | Президента Российской Федерации, | |
| для принятия |Правительства Российской Федерации,| |
| расходного |федеральных органов исполнительной | |
| обязательства |власти, предписаний контролирующих | |
| |органов (при наличии подтверждающих| |
| | документов), установление иными | |
| | федеральными законами | |
| |-----------------------------------+------|
| | прочие основания | 0 |
|----------------------+-----------------------------------+------|
| К3 | степень охвата потребителей, | 10 |
| социальная | получающих материальные и иные | |
| эффективность | преимущества в результате | |
| принимаемого |реализации принимаемого расходного | |
| расходного | обязательства, превышает 80 | |
| обязательства | процентов (далее - %) | |
| |-----------------------------------+------|
| | степень охвата потребителей, | 5 |
| | получающих материальные и иные | |
| | преимущества в результате | |
| |реализации принимаемого расходного | |
| | обязательства, превышает 50%, но | |
| | меньше 80% | |
| |-----------------------------------+------|
| | степень охвата потребителей, | 0 |
| | получающих материальные и иные | |
| | преимущества в результате | |
| |реализации принимаемого расходного | |
| | обязательства, меньше 50% | |
|----------------------+-----------------------------------+------|
| К4 |в случае наличия инновационной| 10 |
| наличие |составляющей в принимаемом| |
| инновационной |расходном обязательстве, которая| |
| составляющей в |влечет за собой экономию средств| |
|принимаемом расходном |бюджета городского округа | |
| обязательстве |-----------------------------------+------|
| | в случае отсутствия инновационной | 0 |
| | составляющей в принимаемом | |
| | расходном обязательстве | |
|----------------------+-----------------------------------+------|
| К5 | в случае реализации принимаемого | 10 |
| достижение | расходного обязательства | |
| показателей |прогнозируется увеличение доходов и| |
| финансовой | (или) сокращение расходов бюджета | |
| эффективности | городского округа | |
| в ходе |-----------------------------------+------|
| реализации | в случае реализации принимаемого | 0 |
| принимаемого | расходного обязательства не | |
| расходного |прогнозируется увеличение доходов и| |
| обязательства | (или) сокращение расходов бюджета | |
| | городского округа | |
|----------------------+-----------------------------------+------|
| К6 | уровень софинансирования | 10 |
| наличие | принимаемого расходного | |
| софинансирования | обязательства за счет средств | |
| принимаемого | краевого бюджета более 50% | |
| расходного |-----------------------------------+------|
|обязательства за счет | уровень софинансирования | 5 |
| средств краевого | принимаемого расходного | |
| бюджета | обязательства за счет средств | |
| | краевого бюджета более 20%, но | |
| | менее 50% | |
| |-----------------------------------+------|
| | уровень софинансирования | 0 |
| | принимаемого расходного | |
| | обязательства за счет средств | |
| | краевого бюджета менее 20% | |
|----------------------+-----------------------------------+------|
| К7 | при расчете финансовых затрат на | 10 |
| использование |реализацию принимаемого расходного | |
| утвержденных | обязательства использован | |
|нормативов финансовых | утвержденный норматив финансовых | |
| затрат для расчета | затрат | |
| финансового |-----------------------------------+------|
| обеспечения | при расчете финансовых затрат на | 0 |
| принимаемого |реализацию принимаемого расходного | |
| расходного | обязательства не использован | |
| обязательства | утвержденный норматив финансовых | |
| | затрат | |
|----------------------+-----------------------------------+------|
| К8 | в случае принятия расходного | 10 |
| достижение | обязательства показатели | |
| показателей |результативности будут выполнены на| |
| эффективности и |100% в очередном финансовом году и | |
| результативности во | (или) плановом периоде | |
| временном периоде | | |
| (кроме расходных | | |
|обязательств, носящих |-----------------------------------+------|
| инвестиционный | в случае принятия расходного | 0 |
|характер (капитальное | обязательства показатели | |
| строительство, |результативности будут выполнены на| |
|бюджетные инвестиции, |100% за пределами планового периода| |
| приобретение | | |
| оборудования)) | | |
-------------------------------------------------------------------
(В редакции Постановления Администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа от 03.07.2014 № 1614)
2.6. Результаты оценки эффективности предлагаемых к принятию
расходных обязательств определяются путем суммирования баллов,
полученных по каждому критерию.
Первое место занимает предлагаемое к принятию расходное
обязательство, набравшее наибольшее количество баллов. Далее
принимаемые расходные обязательства располагаются по мере
уменьшения суммы полученных баллов.
2.9. Окончательный сводный перечень принимаемых расходных
обязательств, сформированный Департаментом финансов в соответствии
с приложением 3 к настоящему Порядку по результатам конкурсного
распределения принимаемых расходных обязательств, с объемами
принимаемых расходных обязательств и предложениями по распределению
принимаемых расходных обязательств представляется на рассмотрение и
согласование Бюджетной комиссией при администрации Петропавловск-
Камчатского городского округа.
2.10. По результатам рассмотрения Бюджетной комиссией при
администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:
2.10.1 Главные распорядители бюджетных средств в срок до 01
сентября текущего года после согласования Бюджетной комиссией при
администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
направляют Главе администрации Петропавловск-Камчатского городского
округа на подпись проект постановления администрации городского
округа, устанавливающего принимаемое расходное обязательство.
2.10.2 Департамент финансов включает объемы бюджетных
ассигнований на принимаемые расходные обязательства в проект
решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа
о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый
период на основании постановления администрации городского округа,
устанавливающего принимаемое расходное обязательство.
Приложение 2
к Порядку конкурсного распределения
принимаемых расходных обязательств
Петропавловск-Камчатского городского округа
СВОДНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
предлагаемых к принятию расходных обязательств
-------------------------------------------------------------------------------------------
|№п| Главный |Наименование | Оценка |Запрашиваемая потребность для финансировании|
|/п|распорядитель|принимаемого |эффективности| принимаемых расходных обязательств |
| | бюджетных | расходного | принимаемых | (в тысячах рублей) |
| | средств |обязательства| расходных | |
| | | |обязательств | |
| | | |(общий балл) | |
|--+-------------+-------------+-------------+--------------------------------------------|
| | | | | очередной | 1-ый год | 2-ой год планового |
| | | | |финансовый | планового | периода |
| | | | | год | периода | |
|--+-------------+-------------+-------------+-----------+-----------+--------------------|
| | | | | | | |
|--+-------------+-------------+-------------+-----------+-----------+--------------------|
| | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 3
к Порядку конкурсного распределения
принимаемых расходных обязательств
Петропавловск-Камчатского городского округа
ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ СВОДНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
предлагаемых к принятию расходных обязательств с предложениями
Департамента финансов по объемам бюджетных ассигнований на
принимаемые расходные обязательства
----------------------------------------------------------------------------------------------
|№п| Главный |Наименование | Оценка |Запрашиваемая потребность для| Предложения |
|/п|распорядитель|принимаемого |эффективности| финансировании принимаемых | Департамента |
| | бюджетных | расходного | принимаемых | расходных обязательств | финансов по |
| | средств |обязательства| расходных | (в тысячах рублей) |объемам бюджетных|
| | | |обязательств | | ассигнований на |
| | | |(общий балл) | | принимаемые |
| | | | | | расходные |
| | | | | | обязательства |
|--+-------------+-------------+-------------+-----------------------------+-----------------|
| | | | |очередной | 1-ый | 2-ой | |
| | | | |финансовый| год | год | |
| | | | | год |планово-|планово- | |
| | | | | | го | го | |
| | | | | |периода | периода | |
|--+-------------+-------------+-------------+----------+--------+---------+-----------------|
| | | | | | | | |
|--+-------------+-------------+-------------+----------+--------+---------+-----------------|
| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
